【正文】 全球化對(duì)公共決策提出來更高的要求，他要求政府對(duì)社會(huì)需求變化的敏感程度，要求對(duì)傳統(tǒng)的政府決策體制進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的變革，它也要求公共決策的過程更加透明化和民主化。其次，全球化趨勢(shì)日益增強(qiáng)，相對(duì)于公共管理而言，全球化是一把雙刃劍，它在為當(dāng)代公共部門尤其是政府的變革與發(fā)展帶來積極動(dòng)力的同時(shí)，也提出了眾多的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。（3）同時(shí)，公共管理還存在很多的問題，首先，信息時(shí)代對(duì)公共管理產(chǎn)生了挑戰(zhàn)，主要是以信息技術(shù)、人工智能、生動(dòng)技術(shù)、材料科學(xué)為代表的高新技術(shù)革命 不僅深刻的改變著人類的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、和生活方式，而且政府治理乃至整個(gè)公共管理的過程、手段和方式產(chǎn)生著巨大影響，并使其面臨前所未有的挑戰(zhàn)?！拔覀兛梢詫⒐芾矶x為：在一個(gè)行政系統(tǒng)中試圖獲得理性合作的行動(dòng)”“公共行政的中心概念是理性行為，即正確地計(jì)劃實(shí)現(xiàn) ”行政的特性，決定了行政的活動(dòng)或者說公共管理的活特定的期望目標(biāo)的行動(dòng)，必須有強(qiáng)有力的規(guī)范性價(jià)值體系支撐?，F(xiàn)實(shí)的公共管理缺乏走向科學(xué)化的可能，研究現(xiàn)實(shí)公共管理的公共管理學(xué)要走向科學(xué)化也就必然無從談起。道理很簡(jiǎn)單，中國的公共管理在許多方面還不是現(xiàn)代的公共管理，而要推進(jìn)公共管理的現(xiàn)代化，其首要前提就是實(shí)現(xiàn)制度的理性化和管理者的理性化。作為一門科學(xué)學(xué)科，在研究具體問題的時(shí)候。十八大剛剛結(jié)束，我們看到由習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)的新的政府給我們留下了很多的印象，對(duì)于新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的更換，也應(yīng)注意到公共管理諸多方面的問題。這種意識(shí)的確立基于兩個(gè)方面： 一是對(duì)公共管理學(xué)研究?jī)?nèi)容的科學(xué)把握，明確公共管理學(xué)的核心問題取向；二是對(duì)中國公共管理實(shí)踐的全面觀察和科學(xué)透視。這也就是說，我們固然能夠把公共管理學(xué)發(fā)展的最新成就引入國內(nèi)，但是，如果這些最新學(xué)術(shù)成果不能轉(zhuǎn)化為認(rèn)識(shí)、研究和創(chuàng)新中國公共管理的學(xué)術(shù)資源，那么這些最新成果，不管引入多少，都構(gòu)不成中國公共管理學(xué)的發(fā)展。但應(yīng)注意以下幾個(gè)關(guān)鍵問題：（1）確立公共管理學(xué)特有的問題意識(shí)。隨著公共管理學(xué)的發(fā)展，公共管理的問題和挑戰(zhàn)也隨之產(chǎn)生了，我國是社會(huì)主義國家，在借鑒他們的做法和經(jīng)驗(yàn)時(shí)，更應(yīng)立足國情，走內(nèi)生化發(fā)展的道路。二、我國公共管理改革的問題公共管理學(xué)的發(fā)展，對(duì)我國的管理實(shí)踐有著重大意義。公共管理學(xué)，既是一門理論科學(xué)，同時(shí)也是一門應(yīng)用科學(xué)，其內(nèi)在的活力我們應(yīng)該明白在于理論抽象與經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)能夠自由轉(zhuǎn)化。1993年的政府改革是以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求為宗旨，重點(diǎn)在于轉(zhuǎn)變政府職能，理順政企關(guān)系，精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)和人員，改革的根本途徑是政企分開，同時(shí)以推行國家公務(wù)員制度為重點(diǎn)。使政府對(duì)企業(yè)的管理由直接管理逐步轉(zhuǎn)向間接管理。這次改革為經(jīng)濟(jì)體制的全面改革鋪平了道路，為此后進(jìn)行的政府改革積累了經(jīng)驗(yàn)。改革開放的不斷深入以來，我國的公共管理也經(jīng)過了重重的改革,但我們也看到取得了很大的進(jìn)步，1982年，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放，我國進(jìn)行了一次自上而下的。在我國公共管理概念的提出是伴隨政府只能從經(jīng)濟(jì)管理為主改變?yōu)榻?jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、公共服務(wù)而產(chǎn)生的。而結(jié)合中國國情的公共管理理論研究和廣泛的學(xué)術(shù)交流推動(dòng)了公共管理學(xué)在中國的迅速發(fā)展。2001年2月，在國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部和人事部的共同指導(dǎo)下，我國第一個(gè)有關(guān)公共管理的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)——全國公共管理碩士（MPA）專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)正式成立。在國外公共行政理論思想和實(shí)踐活動(dòng)的影響下，為了滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，20世紀(jì)90年代以后，我國的行政管理開始向公共管理轉(zhuǎn)型。我們國家的行政管理學(xué)早在20世紀(jì)30年代就已經(jīng)有了自己的研究成果，如學(xué)者張金鑒于1935年出版的《行政學(xué)理論與實(shí)踐》一書和江康黎出版的《行政學(xué)原理》一書等。此后，克萊姆、卡爾森、奧托、波茲曼、胡德休斯、法漢姆等一大批公共管理學(xué)者全都紛紛著書立說，從不同的角度對(duì)公共管理的涵義、價(jià)值取向、研究的途徑、管理的策略等內(nèi)容進(jìn)行了深刻的闡釋，從而豐富和發(fā)展了公共管理學(xué)的知識(shí)體系。在20世紀(jì)70—80年代經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織國家的公共部門改革實(shí)踐，在美國出現(xiàn)了一種由公共行政學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政策分析以及管理學(xué)領(lǐng)域的學(xué)者發(fā)起的公共管理運(yùn)動(dòng)。而公共管理學(xué)是一門跨管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政策學(xué)、社會(huì)學(xué)等多門學(xué)科的科學(xué)，但若要探其起源，就不能不論及公共行政學(xué)，因?yàn)?，公共管理學(xué)是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。一、我國公共管理改革的歷史（1）公共管理這一名詞首先出現(xiàn)在20世紀(jì)30年代，30年代末期，行政學(xué)者古利克參與了美國聯(lián)邦政府的布朗委員會(huì)，為推動(dòng)當(dāng)時(shí)的行政改革，受科學(xué)管理的影響，主張將管理主義與公共性目標(biāo)相結(jié)合。第四篇：公共管理學(xué)我國公共管理改革的歷史、問題和趨勢(shì)剛學(xué)了公共管理學(xué)這門課程，對(duì)公共管理的知識(shí)也有了初步的了解，作為一名公共事業(yè)管理專業(yè)的學(xué)生，公共管理學(xué)這門課應(yīng)該是我們要掌握的。散會(huì)了，張科長(zhǎng)總感到有哪里不對(duì)勁，覺得該向主任提提建議，但問題究竟出在哪兒呢，他一時(shí)半會(huì)兒還沒有想明白。會(huì)議一直開到中午12點(diǎn)還沒有完，吃完工作餐后接著開會(huì)。9點(diǎn)半主任宣布開會(huì)，并指定由小李做會(huì)議記錄，小李有點(diǎn)不高興，“我又不是秘書科的，為什么讓我做記錄!”當(dāng)然，說歸說，小李最終還是承擔(dān)了記錄的任務(wù)。不過您也未的太早了，按以往的情形，不到9點(diǎn)人來不齊呢。第三篇：公共管理學(xué)案例討論3——新到任的張科長(zhǎng)張科長(zhǎng)在負(fù)責(zé)某市農(nóng)村工作前在部隊(duì)從事行政工作。第三步，初步確定績(jī)效評(píng)估指標(biāo)。3簡(jiǎn)述公共部門績(jī)效評(píng)估體系的建立過程？第一步，進(jìn)行工作分析。專業(yè)技術(shù)知識(shí)的運(yùn)用是官僚制組織的一個(gè)主要優(yōu)勢(shì)。3官僚制組織的技術(shù)優(yōu)勢(shì)有哪些 一是權(quán)力的層級(jí)結(jié)構(gòu)保證了決策的可靠性。3什么是職位評(píng)價(jià)：是公共部門進(jìn)行人力資源規(guī)劃和獲取活動(dòng)的另一重要前提，它以定性或定量的方法確定了組織中各職位的相對(duì)價(jià)值的大小，為人力資源需求、供給、獲取提供了科學(xué)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了公共部門的人力資源規(guī)劃和獲取的程序。它分為廣義和狹義，前者是指從組織外部招聘人力資源以及組織內(nèi)部人力資源的再配置，即人員的招募、甄選、錄用以及公職人員的內(nèi)部流動(dòng)等。而在實(shí)質(zhì)上，薪酬則是一種滿足員工內(nèi)在需求的手段和要素，是用來激勵(lì)員工的工作積極性和主動(dòng)性，從而從個(gè)體層面提高工作績(jī)效的途徑。3公共部門中常見的薪酬制度包括哪些？職務(wù)薪酬制、職等薪酬制、結(jié)構(gòu)薪酬制、職務(wù)級(jí)別工資制、技術(shù)等級(jí)薪酬制、崗位技能薪酬制。3什么是職業(yè)生涯職業(yè)生涯是指一個(gè)人一生從事工作經(jīng)歷的總稱，特別包括其職位變遷、職務(wù)變化以及個(gè)人通過工作實(shí)現(xiàn)理想的發(fā)展歷程。什么是危機(jī)的社會(huì)動(dòng)員。四是減少未來社會(huì)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。二是彌合或彌補(bǔ)社會(huì)、情感、經(jīng)濟(jì)和物理的創(chuàng)傷與損失。十是調(diào)查評(píng)估。八是臨時(shí)恢復(fù)。六是擴(kuò)大應(yīng)急。四是現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)。二是先期處置。三是危害的易擴(kuò)散性。2公共危機(jī)的特征是什么？ 一是突發(fā)性和緊迫性。六是績(jī)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。四是績(jī)效評(píng)估。二是績(jī)效指標(biāo)體系建構(gòu)。五是卓越的績(jī)效管理應(yīng)該對(duì)組織的成長(zhǎng)以及組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有不可替代的促進(jìn)意義。三是績(jī)效管理活動(dòng)是一個(gè)完整的系統(tǒng)而不是一個(gè)簡(jiǎn)單的步驟。2簡(jiǎn)述績(jī)效管理的基本特征 一是績(jī)效管理是組織人力資源管理系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分。二是內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全問題。此外還包括保證電子政務(wù)安全運(yùn)行的安全體系和作為電子政務(wù)建設(shè)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)體系。四是電子政務(wù)正在促進(jìn)公共服務(wù)整合朝著新的方向發(fā)展。二是通過電子政務(wù)建設(shè)推動(dòng)了政府的管理創(chuàng)新。三以電子社會(huì)為核心的模式。論述電子政務(wù)的三種模式？ 一是以電子行政為核心的模式。四、信息技術(shù)的發(fā)展可逐步實(shí)現(xiàn)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候、把適當(dāng)?shù)男畔⑻峁┙o適當(dāng)?shù)墓芾碚?，這樣就改善了決策者的有限理性。二、信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)于提高決策的有效性和效率有著重要影響。七是信息社會(huì)發(fā)展的最高階段是大量地生產(chǎn)知識(shí)，增進(jìn)社會(huì)福利，滿足社會(huì)需要八是信息社會(huì)是分散會(huì)的社會(huì)，人們可能在家中生產(chǎn)、學(xué)習(xí)、辦公和娛樂。三是由信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫組成的信息公共事業(yè)取代了工廠，并成為社會(huì)的象征。1簡(jiǎn)述信息社會(huì)的特征一是信息社會(huì)發(fā)展的基本技術(shù)是計(jì)算機(jī)，其主要功能是代替和增強(qiáng)人的腦力智能。1簡(jiǎn)述公共管理的新興方法與技術(shù)？指20世紀(jì)中后期產(chǎn)生與發(fā)展的新興管理方法，主要包括系統(tǒng)工程方法、電腦信息技術(shù)、PDCA循環(huán)技術(shù)、ABC重點(diǎn)管理法、復(fù)雜性科學(xué)方法等具體方法與技術(shù)。四、樹立科學(xué)的發(fā)展觀，培育健康的市民社會(huì)。二、創(chuàng)設(shè)完整的社會(huì)規(guī)制體系，推行社會(huì)安全系統(tǒng)工程。社會(huì)管理：廣義的社會(huì)管理是指政府對(duì)包括經(jīng)濟(jì)、文化在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)生活、社會(huì)關(guān)系的管理；狹義的是指政府對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)自治、人口發(fā)展、婚姻家庭等社會(huì)生活、社會(huì)服務(wù)方面的管理。1政管理與社會(huì)管理的內(nèi)涵？ 行政管理：可以分為兩個(gè)方面，即廣義和狹義的行政管理，狹義的行下管理就是指政府的內(nèi)部管理；廣義的行政管理除了包括政府自身運(yùn)行中的管理活動(dòng)，還包括政府對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理，這種對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的管理表現(xiàn)為政府的外部職能。（三）人力資源開發(fā)適應(yīng)，培訓(xùn)，激勵(lì)及評(píng)估雇員，提高其知識(shí)，技能和能力。1公共部門人力資源管理的職能有哪些？（一）人力資源規(guī)劃預(yù)算準(zhǔn)備和人力資源計(jì)劃；在政府雇員之間劃分與分配工作任務(wù)；決定工作的價(jià)值是多少。則可以看到它是由三個(gè)環(huán)節(jié)組成的，即公職人員的“入口”管理，“在職”管理和“出口”管理。1公共部門人力資源管理體系包括那些內(nèi)容？公共部門人力資源管理主要包括人力資源規(guī)劃，人力資源獲取，人力資源開發(fā)，紀(jì)律與懲戒四項(xiàng)基本職能。非政府組織是一種公益性組織，既不是政府組織，也不是以營利為目的的企業(yè)組織，它之所以能夠存在和發(fā)展，完全取決于其公益性質(zhì)，是以服務(wù)于社會(huì)，公眾及組織成員為目的的。第五，自愿性。第三，民間性。特點(diǎn) ：第一，正規(guī)性。三，任務(wù)型組織可以發(fā)揮抑制組織規(guī)模膨脹的作用。一，任務(wù)型組織可以為危機(jī)事件的處理提供新的思路。相信要不了都久，一種成熟的合作治理方式就會(huì)成為社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)，它同時(shí)也意味著公共管理這一新型社會(huì)治理模式的成熟。政府在制定有關(guān)政策時(shí)已經(jīng)開始自覺地與各種社會(huì)力量進(jìn)行協(xié)商，并以協(xié)商的結(jié)果作為公共政策的依據(jù)。既然20世紀(jì)后期的政府改革造就了非政府組織等各種各樣的社會(huì)治理主體，這就確定無疑地為我們展示了一個(gè)政府與這些社會(huì)治理主體合作治理的前景。五，公共管理學(xué)的研究需要科學(xué)的和有效的方法。三，公共管理學(xué)體現(xiàn)了實(shí)證性與規(guī)范性的統(tǒng)一。一，公共管理學(xué)作為一門新興的科學(xué)具有交叉性的特征，它是人們應(yīng)用各種學(xué)科知識(shí)研究公共管理過程的一個(gè)綜合性研究領(lǐng)域。因此，對(duì)于這種公共管理論而言，公共政策所代表的是公共事務(wù)管理中的“柔性面”,而政策分析則代表公共事務(wù)管理中的“硬性面”。公共政策途徑下的公共管理研究一般將公共管理者界定為那些處于高層次政策管理職位的人，而非日常行政事務(wù)的管理者，同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)具有政策制定權(quán)的高級(jí)行政主管的管理策略，依此，比較重視公共管理的政治向度。論述公共管理的研究途徑。四、公共管理學(xué)需要特別關(guān)注新的科學(xué)技術(shù)成果在公共管理過程中的運(yùn)用問題。二、公共管理學(xué)需要為公共管理的系統(tǒng)建構(gòu)提供理論支持和全面規(guī)劃。公共管理學(xué)所要研究的是作為社會(huì)治理主體的公共組織（包括政府組織，非政府組織以及其他社會(huì)自治力量）之間的關(guān)系，社會(huì)治理活動(dòng)和所運(yùn)用的手段。論述公共管理學(xué)的研究對(duì)象和內(nèi)容。公共管理的側(cè)重點(diǎn)將放在公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和運(yùn)營問題上，著重研究多元治理主體之間在公共產(chǎn)品的供給問題上得合作行動(dòng)。而在實(shí)質(zhì)上，就公共管理學(xué)是關(guān)于公共管理這一新興的社會(huì)治理模式的科學(xué)而言，它是對(duì)公共行政學(xué)的揚(yáng)棄，一方面，它有繼承公共行政學(xué)研究的科學(xué)成就；另一方面，它又實(shí)現(xiàn)了對(duì)公共行政學(xué)的超越，是對(duì)公共象征學(xué)學(xué)科的否定。四，公共管理中的公共行政在形式上是合作行政，而在實(shí)質(zhì)上則是服務(wù)行政。二，多元公共管理主體都必然是首先以組織的形式出現(xiàn)的，而所有進(jìn)入公共管理合作體系中的組織又都存在著一個(gè)內(nèi)部的管理即行政的問題，而且就它們作為公共管理主體而言，其行政無一例外地都應(yīng)當(dāng)是“公共行政”，都具有公共性。公共管理代表了人類社會(huì)治理的未來，是需要我們這一代人加以開拓和建構(gòu)的新型社會(huì)治理模式。社會(huì)治理主體的多元化以及公共產(chǎn)品供給途徑的多樣