【正文】 公共關(guān)系的錯綜復(fù)雜等因素所決定，公共管理學(xué)必然是一個科技整合的研究領(lǐng)域。公共管理需要借用社會科學(xué)其他領(lǐng)域，如政治學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)和管理學(xué)的研究成果，尤其需要從公共經(jīng)濟學(xué)、福利經(jīng)濟學(xué)、公共財政學(xué)、經(jīng)濟管理學(xué)中有用的有效地理論解決其發(fā)展出現(xiàn)的問題。由于當今世界正處于一個巨變的時代，各國之間經(jīng)濟、政治、文化、以及科技等方面的競爭日趨激烈，深化公共管理體制改革，推進政府體制創(chuàng)新，塑造服務(wù)型政府已經(jīng)勢在必行。其次，我國公共管理逐漸向以服務(wù)公眾的趨勢發(fā)展。隨著西方新公共管理的興起和逐步發(fā)展，我國的公共管理也在向這一方面發(fā)展，在借鑒西方公共管理發(fā)展方面的有用的和有效地方法和改革的同時也應(yīng)注意結(jié)合我國的實際狀況具體而言，對我國公共管理改革的主要趨勢包括如下幾點：（1）要進一步認識管理體制改革的外部動力，公共管理改革要適應(yīng)國家建設(shè)與發(fā)展需要，更好地服務(wù)于國家建設(shè)與發(fā)展，即要求以外部壓力為改革的主要動力，這一點在我們這種體制轉(zhuǎn)型國家表現(xiàn)的很為明顯。同時，公共管理要適應(yīng)國家的建設(shè)更應(yīng)發(fā)展好我國的經(jīng)濟水平。政府是我國公共管理最主要的內(nèi)動力，如果做好政府的治理能力，也就為公共管理的進一步發(fā)展提供了條件。同時為了加強政府的危機管理，我國建立了公共突發(fā)事件的應(yīng)急機制，提高了政府對公共危機的管理水平。堅持“以人為本”的服務(wù)理念，構(gòu)建和諧社會、建設(shè)服務(wù)型政府，要求政府的行為一切從人民的利益出發(fā)，把為人民辦好事作為各級政府的行為準則。相對于西方的新公共管理的發(fā)展，我們國家政府和個人還需要做的有很多。參考文獻【1】 張成福，黨秀云 著公共管理學(xué)北京： 中國人民大學(xué)出版社【2】 蘇保忠，張正河 主編公共管理學(xué)北京： 【3】 向濤，馬金城著公共管理學(xué)概論 北京:【4】 汪玉凱著公共管理北京： 第五篇：公共管理學(xué)公共管理學(xué): 指為了科學(xué)地、有效地發(fā)揮公共部門人力資源在管理國家和社會公共事務(wù)過程中對社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，而進行的資源配置、素質(zhì)提高、能力利用、開發(fā)規(guī)劃等一系列活動的有機整體。: 指政府有效利用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，通過不同的信息服務(wù)設(shè)施，在方便的時間、地點及方式下，對政府機關(guān)、企業(yè)、社會組織和公民，提供自動化的信息及其服務(wù)，從而構(gòu)建一個高效率、能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的政府。財政管理財政管理作為國家的理財活動，指得是政府在對國家和社會的公共管理活動中，對財政資金的籌集、分配、調(diào)整和監(jiān)督。公共信息所謂公共信息是指公共管理主體在公共管理活動中收集、傳遞、整理和發(fā)布的各種信息的總稱，其載體形式多為各種法規(guī)、文件、決策、批示、報告、公告等?？冃Ч芾硭^績效管理是“利用績效信息協(xié)助設(shè)定同意的績效目標，進行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以告知管理者維持或改變既定目標計劃，并且報告成功符合目標的管理過程。服務(wù)型政府P343何謂服務(wù)型政府，它是在公民本位、社會本位理念指導(dǎo)下，在整個社會民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔著服務(wù)責任的政府。P198具體來說，國家財政管理的基本任務(wù)主要包括以下幾個方面（一）籌集財政收入為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)（二）合理分配財政資金（三）協(xié)調(diào)平衡（四）審計監(jiān)督和檢查 財政合理的運行原則是由社會主義國家性質(zhì)和財政的服務(wù)對象決定的。其次，公共財政合理必須堅持節(jié)約的原則。信息對公共管理的影響有哪些？P230232 具體表現(xiàn)在以下幾個方面（一)信息對公共管理者的影響（一方面，信息資源的全球化流動開闊了公共管理者的視野。）（二)信息技術(shù)對公共組織的影響（三)信息對公共決策的影響（從這一點看，信息技術(shù)發(fā)展對公共決策的影響是圍繞著提高公共決策的民主性和公共決策的效率展開的。）（五)信息對公共管理公文的影響（電子公文具有許多與傳統(tǒng)公文不同的特點；（1）信息的非人工識讀性。（3）載體的無信息性。電子文件的上述特點對公文產(chǎn)生了深遠的影響，主要表現(xiàn)在以下三個方面（1）文件記錄的原始性、憑證性受到?jīng)_擊。（3）電子文件的載體有磁盤、光盤等，材料的老化變質(zhì)、計算機病毒的侵害等會很容易地抹掉電子文件上記錄的信息。簡述公共部門績效評估的”4E”取向（標準）。經(jīng)濟指標本身并不關(guān)注服務(wù)的質(zhì)量或效果問題，因而單一使用經(jīng)濟衡量不能滿足績效評估的要求。（三）效益效益指公共服務(wù)符合政策目標的程度，通常以產(chǎn)出與結(jié)果之間的關(guān)系加以衡量，效益關(guān)心的是“目標或結(jié)果”，就公共部 門而言，主要是指管理活動的產(chǎn)出是否滿足了社會公眾的需要，以及這種產(chǎn)出對既定目標的實現(xiàn)做出了多大貢獻。二是行政程序和政府行為的公正合理?？傊?，這四種標準相輔相成，共同構(gòu)建了公共部門績效評估的綜合評價體系：在經(jīng)濟標準內(nèi)，考慮成本與資源；在效率標準內(nèi)，考慮資源與產(chǎn)出；在效益標準內(nèi)，考慮產(chǎn)出與結(jié)果；在公正標準內(nèi)，考慮某種產(chǎn)出及其相應(yīng)的結(jié)果是否增進了社會公平，是否符合公共利益。P310—315我們認為，公共管理倫理弱化的主要原因在于理論導(dǎo)向上的錯誤和實踐軌道的偏離兩大面。我們認為應(yīng)該從以下幾個方面入手。自20世紀80年代以來，為迎接信息化、全球化以及國際競爭的挑戰(zhàn)，解決越來越復(fù)雜的國內(nèi)社會問題，化解政府的諸多弊病，西方各國相繼掀起了大規(guī)模的政府改革或政府再造運動，這場運動被學(xué)者胡德稱為新公共管理活動。當代西方的新公共管理的興起有其深刻的背景和原因，在某種角度上講，新公共管理是政府回應(yīng)外部環(huán)境變化的要求而采取的一系列行動。（一）公眾對政府的信任出現(xiàn)危機（二）財政狀況的惡化（三）經(jīng)濟全球化的推動（四）新右派意識形態(tài)的影響1“新公共管理”運動的基本內(nèi)容（理念）是什么？新公共管理并非是一個嚴格界定的概念或統(tǒng)一的模式，而是對自20世紀80年代以來經(jīng)濟合作與發(fā)展組織國家所采取的政府改革信條的一種統(tǒng)括。（一）強調(diào)政府的職能是“掌舵”而不是“劃槳”（二）強調(diào)政府的權(quán)力分散化（三）重視現(xiàn)代化管理手段和技術(shù)的引進（四）強調(diào)公共服務(wù)要以“顧客”為導(dǎo)向（五）重視公共管理的結(jié)果與產(chǎn)出（六）重視公共人力資源管理1簡述公共管理倫理建設(shè)的途徑。公共財政管理有哪些特征？P197答：階級性與公共性；強制性與改革性；收支的平衡性和時間性。121世紀我國政府改革的戰(zhàn)略選擇。（1）管理理念不同（2）管理內(nèi)容不同（3）管理模式不同（4）管理方法不同（5）管理部門的地位不同試述完善我國公務(wù)員制度的基本對策。P198答：任務(wù)：1）籌集財政收入為社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)；2）合理分配財政資金；3）協(xié)調(diào)平衡；4）審計監(jiān)督和檢查。其次，公共財政合理必須堅持節(jié)約的原則，堅持用最少的錢辦最多事的原則，它是通過一整套科學(xué)、嚴格的財務(wù)規(guī)章制度，確保各項資金在規(guī)定的范圍內(nèi)使用。P208210 答：內(nèi)容：公共財政產(chǎn)生的前提是市場經(jīng)濟，它產(chǎn)生與發(fā)展的事實上也就是市場經(jīng)濟產(chǎn)生與發(fā)展的過程，當代公共財政理論認為，公共財政政存在的必要性，在于存在“市場失靈”。啟示：公共財政要求處理好政府與市場的關(guān)系；公共財政是為市場提供公共產(chǎn)品的財政；公共財政是彌補市場失靈的財政；公共財政的分配規(guī)模應(yīng)由市場來決定；公共財政具有非盈利性；公共財政是由“公共”對之規(guī)范、決定和制約的財政。1試述我國推行電子化政府過程中存在的問題。國家對電子化政府建設(shè)缺乏統(tǒng)一，明確的指導(dǎo)。二）從客觀環(huán)境、制度及技術(shù)等方面來看：數(shù)字洪溝問題；安全與保密問題；網(wǎng)站建設(shè)合理投入與提高信息技術(shù)水平問題?？冃гu估在公共管理中的作用主要有：（1）績效評估有利于正確地選擇公共行政目標；（2）績效評估有利于明確公共部門的責任，提高公共部門的績效；（3）績效評估有利于改善公共部門的形象，推動公共部門建立起與社會之間的良性關(guān)系；（4）績效評估有利于強化激勵機制，推動資源的有效配套。P264266 答：經(jīng)濟（economy）與其他任何組織管理一樣，公共管理要遵循經(jīng)濟原則。效率（efficiency）包括生產(chǎn)效率和配置效率。公正equity）：主要體現(xiàn)以下幾個方面。二是行政程序和政府行為的公正合理。1簡述公共部門績效評估的主要困難及原因。原因：公關(guān)部門存在壟斷性特點、公共部門目標的特點；公共部門產(chǎn)出的特點、公共部門生產(chǎn)過程的特點、公共部門內(nèi)部管理機制的特點。（/結(jié)合實際闡述如何完善公共部門的績效管理。1結(jié)合現(xiàn)實談?wù)勀銓补芾韨惱碇饕獌?nèi)容的理解。（可有所側(cè)重，并結(jié)合現(xiàn)實問題。答：公共管理倫理弱化的主要原因在于理論導(dǎo)向上的錯誤和實踐軌道的偏離兩大方面。1簡答：公共權(quán)力悖論的產(chǎn)生與解決。解決：對公共權(quán)力進行限制與約束，對其課以相應(yīng)的責任，使權(quán)力與責任達到平衡。(可用于案例分析)（6）加快公務(wù)員制度的法制化和科學(xué)化（7）合理劃分各級黨委與政府的認識管理權(quán)限（8）轉(zhuǎn)變官本位思想，樹立民本位觀念（9）健全公務(wù)員制度運行機制，全面提高公務(wù)員素質(zhì)（10）加強對國家公務(wù)員的監(jiān)督我國公務(wù)員制度的特征：（6）實行了科學(xué)的分類管理體制（7）具有科學(xué)的激勵競爭機制（8）實行新陳代謝機制（9）實行勤政廉政的保障機制（10）完善法制化管理公共部門人力資源管理與公共部門生產(chǎn)力的關(guān)系（次重點）公共部門人力資源管理與公共部門生產(chǎn)力之間存在著密切的聯(lián)系，兩者相互作用、相互依存。簡述公共財政管理的任務(wù)和原則。原則：首先公共財政合理必須為社會主義建設(shè)服務(wù)。當代西方公共財政理論的主要內(nèi)容及啟示。所以，社會經(jīng)濟的運行應(yīng)當以市場調(diào)節(jié)為主，只是在市場難以調(diào)節(jié)或者調(diào)節(jié)不好的領(lǐng)域，才需要政府進行適當調(diào)節(jié)，對市場進行干預(yù)。簡要說明什么是電子政務(wù)？主要包括（1）政府從網(wǎng)上獲取信息，推進網(wǎng)絡(luò)信息化；（2）加強政府的信息服務(wù)，在網(wǎng)上設(shè)有政府自己的網(wǎng)站和主頁，向公眾提供可能的信息服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)公開；（3）建立網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，使政務(wù)在網(wǎng)上與公眾互動處理，即“電子政務(wù)”；（4）將電子商業(yè)用于政府，即“政府采購電子化”。1試述我國推行電子化政府過程中存在的問題。國家對電子化政府建設(shè)缺乏統(tǒng)一，明確的指導(dǎo)。二）從客觀環(huán)境、制度及技術(shù)等方面來看：數(shù)字洪溝問題；安全與保密問題；網(wǎng)站建設(shè)合理投入與提高信息技術(shù)水平問題。1簡述績效評估在公共管理中的作用。1簡述公共部門績效評估的”4E”取向（標準）。就是少花錢多辦事，在追求盡可能大的效率的同時，盡可能地減少人力、物力、財力的消耗。效益（effectiveness）:包括經(jīng)濟效益和社會效益，公共管理績效中效益主要是社會效益。一是公共部門制度和規(guī)則的公正、平等。三是公共政策的公正。P276278 答：主要困難：公共部門績效評估所受的限制；公共部門績效評估的主要問題:評估對象難以量化、評估目標難以精確、評估標準難以確定、評估信息難以完備；公眾監(jiān)督難以奏效。1簡述推進公共管理績效評估的對策建議。）P280282答：轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績效觀念；爭取高層的支持和承諾，確保評估的合法、有效；加強績效評估立法工作，促使績效評估的制度化，法制化；建立多重績效評估體制、制定靈活多樣的績效目標和績效規(guī)劃，確?？冃гu估的準確性；采用先進評估技術(shù)、培養(yǎng)評估人才，確保評估的科學(xué)化。（如何進行公共倫理的建設(shè)？）（1）加強公共管理人員的思想道德教育；（2）強調(diào)公共管理的倫理立法；（3）強化對權(quán)力的監(jiān)督力度；（4）加強社會各領(lǐng)域的倫理道德建設(shè)。（論述）（1）公共管理理想；（2）公共管理態(tài)度；（3）公共管理義務(wù)；（4）公共管理技能；（5）公共管理紀律；（6）公共管理良心。）1簡答： 公共權(quán)力的基礎(chǔ)是人民，公共權(quán)力設(shè)立的目的是更好地保護公民的“私權(quán)利”，然而在實際的政治實踐中，公共權(quán)力的行使主體的權(quán)力更大，構(gòu)成了一個特殊的社會階層，理論上是公共力量的實體化，但實際上是社會的異化，總是凌駕于社會之上。必須表達公共意志，拒絕私人意志的入侵；必須維護公共利益，排斥自身利益的膨脹；必須試試公共行為，避免權(quán)力的暗箱操作。答：公共管理倫理弱化的主要原因在于理論導(dǎo)向上的錯誤和實踐軌道的偏離兩大方面。