【正文】 因此，要改變公共管理中倫理弱化的現(xiàn)象，改善公共管理的效果，必須加強(qiáng)公共管理倫理建設(shè)：加強(qiáng)公共管理人員的思想道德教育；強(qiáng)調(diào)公共管理的倫理立法；強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督力度；加強(qiáng)社會(huì)各領(lǐng)域的倫理道德建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)公共管理倫理學(xué)的研究等。公共管理倫理弱化的原因與對(duì)策。解決：對(duì)公共權(quán)力進(jìn)行限制與約束，對(duì)其課以相應(yīng)的責(zé)任，使權(quán)力與責(zé)任達(dá)到平衡。（可有所側(cè)重，并結(jié)合現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。1結(jié)合現(xiàn)實(shí)談?wù)勀銓?duì)公共管理倫理主要內(nèi)容的理解。1簡(jiǎn)述公共管理倫理建設(shè)的途徑。（/結(jié)合實(shí)際闡述如何完善公共部門(mén)的績(jī)效管理。原因：公關(guān)部門(mén)存在壟斷性特點(diǎn)、公共部門(mén)目標(biāo)的特點(diǎn)； 公共部門(mén)產(chǎn)出的特點(diǎn)、公共部門(mén)生產(chǎn)過(guò)程的特點(diǎn)、公共部門(mén)內(nèi)部管理機(jī)制的特點(diǎn)。1簡(jiǎn)述公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的主要困難及原因。二是行政程序和政府行為的公正合理。公正（equity）：主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面。效率（efficiency）包括生產(chǎn)效率和配置效率。P264266 答：經(jīng)濟(jì)（economy）與其他任何組織管理一樣，公共管理要遵循經(jīng)濟(jì)原則?？?jī)效評(píng)估在公共管理中的作用主要有：（5）績(jī)效評(píng)估有利于正確地選擇公共行政目標(biāo)；（6）績(jī)效評(píng)估有利于明確公共部門(mén)的責(zé)任，提高公共部門(mén)的績(jī)效；（7）績(jī)效評(píng)估有利于改善公共部門(mén)的形象，推動(dòng)公共部門(mén)建立起與社會(huì)之間的良性關(guān)系；（8）績(jī)效評(píng)估有利于強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)資源的有效配套。1電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括哪些方面？答：網(wǎng)絡(luò)信息、政府公開(kāi)、政府采購(gòu)電子化、電子政務(wù)。人員素質(zhì)問(wèn)題。P249 答：一）從人的方面來(lái)看：對(duì)電子化政府建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，缺少心理和理論上的準(zhǔn)備。信息對(duì)公共管理的影響有哪些？ P230232答：信息對(duì)公共管理者的影響；信息技術(shù)對(duì)公共組織的影響；信息對(duì)公共政策的影響；信息對(duì)公共管理方法的影響；信息對(duì)公共管理公文的影響；電子化政府的作用是什么？P244245答：作用：拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段；擴(kuò)大公民參政通道，更新參政技術(shù)手段；提高政府運(yùn)作透明度，促進(jìn)公共管理公開(kāi)；提高政府的決策水平和政府整體工作水平，促進(jìn)政府改革。啟示：公共財(cái)政要求處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系；公共財(cái)政是為市場(chǎng)提供公共產(chǎn)品的財(cái)政；公共財(cái)政是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈的財(cái)政；公共財(cái)政的分配規(guī)模應(yīng)由市場(chǎng)來(lái)決定；公共財(cái)政具有非盈利性；公共財(cái)政是由“公共”對(duì)之規(guī)范、決定和制約的財(cái)政。P208210 答：內(nèi)容：公共財(cái)政產(chǎn)生的前提是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，它產(chǎn)生與發(fā)展的事實(shí)上也就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生與發(fā)展的過(guò)程，當(dāng)代公共財(cái)政理論認(rèn)為，公共財(cái)政政存在的必要性，在于存在“市場(chǎng)失靈”。其次，公共財(cái)政合理必須堅(jiān)持節(jié)約的原則，堅(jiān)持用最少的錢(qián)辦最多事的原則，它是通過(guò)一整套科學(xué)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保各項(xiàng)資金在規(guī)定的范圍內(nèi)使用。P198答：任務(wù)：1）籌集財(cái)政收入為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；2）合理分配財(cái)政資金；3）協(xié)調(diào)平衡；4）審計(jì)監(jiān)督和檢查。．公共部門(mén)人力資源素質(zhì)高低直接影響到公共部門(mén)生產(chǎn)力水平的高低2．公共部門(mén)人力資源的不斷開(kāi)發(fā)是公共部門(mén)生產(chǎn)力水平不斷提高的前提 3．公共部門(mén)生產(chǎn)力水平的提高要以人為本公共財(cái)政管理有哪些特征？P197答：階級(jí)性與公共性；強(qiáng)制性與改革性；收支的平衡性和時(shí)間性。（6）管理理念不同（7）管理內(nèi)容不同（8）管理模式不同（9）管理方法不同（10）管理部門(mén)的地位不同試述完善我國(guó)公務(wù)員制度的基本對(duì)策。必須表達(dá)公共意志，拒絕私人意志的入侵；必須維護(hù)公共利益，排斥自身利益的膨脹；必須試試公共行為，避免權(quán)力的暗箱操作。P304 公共權(quán)力的基礎(chǔ)是人民，公共權(quán)力設(shè)立的目的是更好地保護(hù)公民的“私權(quán)利”，然而在實(shí)際的政治實(shí)踐中，公共權(quán)力的行使主體的權(quán)力更大，構(gòu)成了一個(gè)特殊的社會(huì)階層，理論上是公共力量的實(shí)體化，但實(shí)際上是社會(huì)的異化，總是凌駕于社會(huì)之上。因此，要改變公共管理中倫理弱化的現(xiàn)象，改善公共管理的效果，必須加強(qiáng)公共管理倫理建設(shè)：加強(qiáng)公共管理人員的思想道德教育；強(qiáng)調(diào)公共管理的倫理立法；強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督力度；加強(qiáng)社會(huì)各領(lǐng)域的倫理道德建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)公共管理倫理學(xué)的研究等。）公共管理倫理弱化的原因與對(duì)策。（1）公共管理理想；（2）公共管理態(tài)度；（3）公共管理義務(wù)；（4）公共管理技能；（5）公共管理紀(jì)律；（6）公共管理良心。）P280282答：轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績(jī)效觀念；爭(zhēng)取高層的支持和承諾，確保評(píng)估的合法、有效；加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估立法工作，促使績(jī)效評(píng)估的制度化，法制化；建立多重績(jī)效評(píng)估體制、制定靈活多樣的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效規(guī)劃，確保績(jī)效評(píng)估的準(zhǔn)確性；采用先進(jìn)評(píng)估技術(shù)、培養(yǎng)評(píng)估人才，確保評(píng)估的科學(xué)化。1簡(jiǎn)述推進(jìn)公共管理績(jī)效評(píng)估的對(duì)策建議。P276278 答：主要困難：公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估所受的限制；公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的主要問(wèn)題:評(píng)估對(duì)象難以量化、評(píng)估目標(biāo)難以精確、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)難以確定、評(píng)估信息難以完備；公眾監(jiān)督難以奏效。三是公共政策的公正。一是公共部門(mén)制度和規(guī)則的公正、平等。效益effectiveness）:包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，公共管理績(jī)效中效益主要是社會(huì)效益。就是少花錢(qián)多辦事，在追求盡可能大的效率的同時(shí)，盡可能地減少人力、物力、財(cái)力的消耗。1簡(jiǎn)述公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的”4E”取向（標(biāo)準(zhǔn)）。1簡(jiǎn)述績(jī)效評(píng)估在公共管理中的作用。人員素質(zhì)問(wèn)題。P249答：一）從人的方面來(lái)看：對(duì)電子化政府建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，缺少心理和理論上的準(zhǔn)備。簡(jiǎn)要說(shuō)明什么是電子政務(wù)？主要包括（1）政府從網(wǎng)上獲取信息，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息化；（2）加強(qiáng)政府的信息服務(wù)，在網(wǎng)上設(shè)有政府自己的網(wǎng)站和主頁(yè)，向公眾提供可能的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)；（3）建立網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，使政務(wù)在網(wǎng)上與公眾互動(dòng)處理，即“電子政務(wù)”；（4）將電子商業(yè)用于政府，即“政府采購(gòu)電子化”。所以，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，只是在市場(chǎng)難以調(diào)節(jié)或者調(diào)節(jié)不好的領(lǐng)域，才需要政府進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)。當(dāng)代西方公共財(cái)政理論的主要內(nèi)容及啟示。原則：首先公共財(cái)政合理必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。(可用于案例分析)（1）加快公務(wù)員制度的法制化和科學(xué)化（2）合理劃分各級(jí)黨委與政府的認(rèn)識(shí)管理權(quán)限（3）轉(zhuǎn)變官本位思想，樹(shù)立民本位觀念（4）健全公務(wù)員制度運(yùn)行機(jī)制，全面提高公務(wù)員素質(zhì)（5）加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公務(wù)員的監(jiān)督我國(guó)公務(wù)員制度的特征：（1）實(shí)行了科學(xué)的分類(lèi)管理體制（2）具有科學(xué)的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制（3）實(shí)行新陳代謝機(jī)制（4）實(shí)行勤政廉政的保障機(jī)制（5）完善法制化管理簡(jiǎn)述公共財(cái)政管理的任務(wù)和原則。（一）以民為本，確立民主行政典范（二）合理定位，塑造公共服務(wù)精神（三）知彼知己，善用市場(chǎng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)（四）內(nèi)外結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同治理（五）放松管制，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力（六）適度分權(quán)，優(yōu)化公共資源配置（七）彈性設(shè)計(jì)，提高組織適應(yīng)能力（八）完善法治，更新政府治理模式簡(jiǎn)答題:試論公共部門(mén)人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別。電子化政府的作用是什么？P244245答：作用：拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段；擴(kuò)大公民參政通道，更新參政技術(shù)手段；提高政府運(yùn)作透明度，促進(jìn)公共管理公開(kāi)；提高政府的決策水平和政府整體工作水平，促進(jìn)政府改革。（如何進(jìn)行公共倫理的建設(shè)？）（1）加強(qiáng)公共管理人員的思想道德教育；（2）強(qiáng)調(diào)公共管理的倫理立法；（3）強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督力度；（4）加強(qiáng)社會(huì)各領(lǐng)域的倫理道德建設(shè)。新公共管理的基本理念可以從以下幾個(gè)方面反映出來(lái)。具體來(lái)講，西方新公共管理的動(dòng)因主要有 以下幾個(gè)方面。新公共管理運(yùn)動(dòng)席卷歐洲、美洲、亞洲、大洋洲以及非洲，標(biāo)志著一個(gè)政府改革新時(shí)代的來(lái)臨。（一)加強(qiáng)公共管理人員的思想道德教育要充分重視思想道德教育強(qiáng)化公共管理人員的自律意識(shí)教育內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)改進(jìn)教育方法（二）強(qiáng)調(diào)公共管理的倫理立法（三）強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督力度加強(qiáng)和改善法律監(jiān)督加強(qiáng)公共管理監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督加強(qiáng)社會(huì)各領(lǐng)域的倫理道德建設(shè)1新公共管理”運(yùn)動(dòng)在西方興起的背景和原因。（一）理論導(dǎo)向的錯(cuò)誤公共行政的“價(jià)值中立”對(duì)效率的偏愛(ài)和追求“公共選擇派”的理論（二）實(shí)踐軌道的偏離過(guò)分依賴(lài)外部控制公共管理產(chǎn)出的特點(diǎn) 要改變公共管理中倫理弱化的現(xiàn)象，改善公共管理的效果，必須加強(qiáng)公共管理倫理建設(shè)。信息對(duì)公共管理的影響有哪些？P230232答：信息對(duì)公共管理者的影響；信息技術(shù)對(duì)公共組織的影響；信息對(duì)公共政策的影響；信息對(duì)公共管理方法的影響；信息對(duì)公共管理公文的影響；。三是公共政策的公正。（四）公正我們認(rèn)為公共管理的績(jī)效的公正主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是公共部門(mén)制度和規(guī)則的公正、平等。（二）效率（efficiency)公共部門(mén)的效率包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是生產(chǎn)效率，即生產(chǎn)公共產(chǎn)品或服務(wù)的收益與投入之比，二是配置效率，即組織對(duì)公共要素和資源組織安排上的效率。P264266（一）經(jīng)濟(jì)（economy)與其他任何組織管理一樣，公共管理要遵循經(jīng)濟(jì)原則，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求的是以盡可能少的投入或成本，提供與維持既定數(shù)量和質(zhì)量的公共產(chǎn)品或服務(wù)。）公共部門(mén)人力資源管理與公共部門(mén)生產(chǎn)力的關(guān)系（次重點(diǎn)）公共部門(mén)人力資源管理與公共部門(mén)生產(chǎn)力之間存在著密切的聯(lián)系，兩者相互作用、相互依存。（2）重要原始文件可能會(huì)流失。（4）信息的靈活處理性。（2）系統(tǒng)依賴(lài)性。）（四)信息對(duì)公共管理方法的影響（信息時(shí)代信息量的增多和信息的多樣化，改變了傳統(tǒng)的管理方式和辦公方式，提高了工作效率。另一方面，信息化促使公共管理者對(duì)自我全面發(fā)展的需求增加。第三是堅(jiān)持兼顧性原則，正確處理國(guó)家、集體和個(gè)人三者之間的關(guān)系。首先，公共財(cái)政合理必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。簡(jiǎn)述公共財(cái)政管理的任務(wù)和原則。1電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括哪些方面？答：網(wǎng)絡(luò)信息、政府公開(kāi)、政府采購(gòu)電子化、電子政務(wù)。績(jī)效評(píng)估 P260 績(jī)效評(píng)估是依據(jù)績(jī)效指標(biāo)，對(duì)公共部門(mén)管理過(guò)程中投入、產(chǎn)出、中期成果和最終成果所反映的績(jī)效進(jìn)行評(píng)定和劃分等級(jí)。它是一種宏觀性的財(cái)政管理，是國(guó)家對(duì)財(cái)政資金運(yùn)動(dòng)的一種管理控制活動(dòng)。國(guó)家預(yù)算國(guó)家預(yù)算是指政府在一定時(shí)期內(nèi)的收支計(jì)劃，它是由政府提出并經(jīng)國(guó)家權(quán)利機(jī)關(guān)法定通過(guò)的具有法律權(quán)威性質(zhì)的財(cái)政收支計(jì)劃，是國(guó)家籌集資金和分配使用資金的計(jì)劃或概算。：公共部門(mén)生產(chǎn)力是一個(gè)反映公共部門(mén)總和管理能力與管理績(jī)效的總和指標(biāo)，它是指公共部門(mén)在一定的政治目標(biāo)下，通過(guò)各項(xiàng)生產(chǎn)力要素或資源的投入，進(jìn)行各項(xiàng)管理活動(dòng)，而對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的積極效果。雖然我國(guó)的公共管理還存在很多問(wèn)題和缺點(diǎn)，但我們也應(yīng)該對(duì)未來(lái)保持積極樂(lè)觀的心態(tài)，加大改革力度和強(qiáng)化改革方法。目前，我國(guó)公共管理發(fā)展面臨來(lái)自中國(guó)改革、信息技術(shù)、國(guó)際社會(huì)和國(guó)際環(huán)境的挑戰(zhàn)及當(dāng)前公共管理改革機(jī)遇和發(fā)展重點(diǎn)。（3）要不斷提高公共管理的科學(xué)化水平，在改革價(jià)值取向、整體設(shè)計(jì)基本明確之后，關(guān)注改革的具體實(shí)施，尤其是關(guān)注改革的科學(xué)性與可操作性，關(guān)注公共管理運(yùn)行的協(xié)調(diào)、順暢、高效。伴隨著改革開(kāi)放，參與全球競(jìng)爭(zhēng)，影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)安全的風(fēng)險(xiǎn)因素逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。（2）將提高政府治理能力作為公共管理改革的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，解決不斷增長(zhǎng)的公共管理需求與政府能力有限之間的矛盾是現(xiàn)代公共管理改革的主題。因此我國(guó)的管理改革應(yīng)以適應(yīng)國(guó)家建設(shè)與發(fā)展需要為前提，打破以政府內(nèi)部機(jī)構(gòu)的調(diào)整為主要內(nèi)容，真正理清全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展對(duì)公共改革的具體需求，系統(tǒng)設(shè)計(jì)公共的改革戰(zhàn)略。同時(shí)由于全球化的沖擊，我國(guó)公共管理也正面臨著市場(chǎng)化、社會(huì)化和國(guó)際化的趨勢(shì)發(fā)展，全球化使得我國(guó)公共管理呈現(xiàn)全球公共治理的趨勢(shì)。由于信息時(shí)代的不斷發(fā)展，我國(guó)的公共管理也在向信息化的趨勢(shì)發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)為代表等信息技術(shù)的發(fā)展，創(chuàng)造了一種全新的公共空間和信息擴(kuò)散途徑，實(shí)現(xiàn)了信息的快速傳遞和信息資源的共享。三、我國(guó)公共管理改革的問(wèn)題在公共管理發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題的同時(shí)，我們也看到了公共管理在以后發(fā)展中的趨勢(shì)。這意味著公共問(wèn)題的解決有賴(lài)于運(yùn)用多學(xué)科的基礎(chǔ)理論與分析工具。另外，