【正文】 趨優(yōu)的喜人局面。實行項目審批代理制，提供無償、規(guī)范服務。繼續(xù)堅持縣級領導聯(lián)系企業(yè)制度，深入企業(yè)了解生產情況，為企業(yè)解決實實在在的困難。重點支持蓮花水泥二期、華榮鞋廠、福嘉有色、藍海化纖、中盈科技、鏘泰自動化機械制造等億元企業(yè)加快建設，爭取年內投產。三是切實抓好項目建設。二是大力開展招商引資。一是加快園區(qū)平臺建設。在融資方面，縣委、縣政府積極協(xié)調銀信部門，幫助企業(yè)牽線搭橋，有效緩解了企業(yè)融資難問題。四是切實幫助企業(yè)解決用工、融資等問題。三是優(yōu)化社會環(huán)境。在為企業(yè)服務方面，我們提出了“只要你到寧遠來，一切好商量”，推出了經濟部門掛牌服務，執(zhí)法部門亮牌服務，職能部門代辦服務，縣級領導實行保姆式服務的新舉措，并在縣電視臺公開全體縣級領導、單位黨政一把手的電話，暢通聯(lián)系渠道。制定出臺了《加速推進新型工業(yè)化進程的若干規(guī)定》、《加快承接產業(yè)轉移做好招商引資工作的意見》等，為企業(yè)落戶、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供了強有力的政策平臺。始終堅持“解放思想無止境、擴大開放無禁區(qū)、優(yōu)質服務無上限”，把優(yōu)化服務作為提升區(qū)域競爭力的重要內容。去年11月份以來，引進投資過億元以上企業(yè)6家，過千萬元企業(yè)13家，新引進了泰利豐手機、比亞迪汽配、日本索尼液晶面板、鏘泰自動化機械制造、長沙大自然生物制藥等一批市場前景好、科技含量高、產業(yè)層次優(yōu)的大項目。另一方面，做優(yōu)招商質量。大膽創(chuàng)新招方式，開展換位招商、蹲點招商、龍頭招商、聘請經濟顧問招商、產業(yè)鏈招商等新模式招商，積極組團參加全國和省、市舉辦的各項專題招商活動，大力推介寧遠，廣泛招引客商。一方面，做活招商機制。突出做活做優(yōu)，提升招商質量。對園區(qū)裸露土地、標準廠房周邊以及園區(qū)鄰路邊沿全部綠化，園區(qū)垃圾實行日產日清、日清日運、全天保潔，園區(qū)路燈全面開通。今年上半年。爭取農發(fā)行貸款8000萬元，用于五里橋（食品藥品生物）工業(yè)區(qū)基礎設施建設，已完成征地2000畝。二是加快園區(qū)建設。一是完善園區(qū)規(guī)劃。突出做硬做美，夯實園區(qū)平臺。福嘉有色、榕達鋼業(yè)二期、鏘泰自動化機械制造等項目建成投產后，建材冶金區(qū)可新增產值80億元。同時，大力支持蓮花水泥、福嘉有色等企業(yè)靠大做強。大力引導相關產業(yè)向園區(qū)集聚，大力發(fā)展上下游產業(yè)和關聯(lián)度強的產業(yè)，初步形成了加工貿易、建材冶金、食品加工等產業(yè)集群。按照集中處理與點源治理相結合的辦法，對高污染、高排放企業(yè)進行全面整頓，先后關停小水泥廠、小紙廠和小磚廠15家，今年上半年全縣萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降了10%。永州蓮花水泥、福嘉有色純低溫余熱發(fā)電項目進展順利，永州新興鋅品“用于氨法生產納米及活性氧化鋅的連續(xù)生產系統(tǒng)”獲得國家專利，實現(xiàn)了我縣工礦企業(yè)專利權零的突破，騰達礦業(yè)研發(fā)的石膏纖維新型材料，填補了我縣高新技術產業(yè)空白。去年11月以來完成技改投入4億多元，輝盛鞋業(yè)、恒信紙業(yè)等一批規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)了改造升級，產能、產值和效益成倍增長，增加工業(yè)產值5億元。一是大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。突出做高做新，加快產業(yè)升級。今年16月，%，其中，%；，%?，F(xiàn)將我縣承接產業(yè)轉移、加快推進新型工業(yè)化工作簡要匯報如下：一、承接產業(yè)轉移、推進新型工業(yè)化情況我縣堅持把加速推進新型工業(yè)化作為富民強縣的第一推力，把對接產業(yè)轉移作為推新工作的第一抓手，把發(fā)展加工貿易作為對接產業(yè)轉移的第一位工作，把招商引資作為發(fā)展縣域經濟的第一菜單。大力推動職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)在制定專業(yè)培訓計劃、建立教學實習基地、搭建畢業(yè)生就業(yè)平臺等方面的合作，積極培養(yǎng)產業(yè)發(fā)展人才，為承接產業(yè)轉移提供人力支持。三要抓好職業(yè)培訓。二要抓好電力建設。硬環(huán)境方面：一要完善交通路網。三是加大投資環(huán)境整治。職能部門實行掛牌服務、經濟部門實行全程代辦服務，縣級領導實行保姆式服務。結合當前正在開展的“企業(yè)服務年”和“項目服務年”活動，把企業(yè)當“父母”，變政府為“娘家”，主動為投資者和企業(yè)主著想，及時解決企業(yè)生產經營和發(fā)展中面臨各種問題，營造“親商、愛商、護商”的濃厚氛圍。因此，要把優(yōu)化承接環(huán)境當作產業(yè)轉移工作的重中之重。.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，匯聚承接人氣。三是探索政府與企業(yè)共建園區(qū)模式。同時，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育引進大型現(xiàn)代物流企業(yè)，盡快形成布局合理、裝備先進、運行規(guī)范的現(xiàn)代物流服務體系。二是完善配套設施。一是加快征地擴園。三是依托水、電、氣、土地、勞動力等綜合成本優(yōu)勢，積極承接紡織、食品、服裝、鞋業(yè)、玩具、家具等勞動密集型產業(yè)轉移，變人口壓力為人力資源優(yōu)勢。二是利用豐富的特色農副產品資源，承接特色產品精深加工產業(yè)轉移。一是圍繞建材、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)進行承接，積極發(fā)展?jié)摿薮蟮奶沾蓸I(yè)。該縣承接外部產業(yè)轉移，必須選準承接點，充分發(fā)揮寧遠縣的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)產業(yè)有效對接。進一步完善小分隊招商方式，開展走訪、推介、洽談、對接活動，積極引企入園；推進工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)招商；建立與寧遠縣籍在外人士的長期合作關系；有針對性地指派專業(yè)知識豐富、社會活動能力強的工作人員對重點區(qū)域進行駐點招商，聯(lián)絡當?shù)卣?、商會和駐外辦事處，宣傳推介招商項目，搭建招商信息平臺；繼續(xù)大力推行以會招商、以商招商、以友會商、中介招商等投資少、見效快的招商方式，廣辟招商渠道，加快產業(yè)發(fā)展。承接產業(yè)轉移是各地爭奪發(fā)展機遇的大角逐。該縣屬物流大進大出縣區(qū)，但永連公路兩大治超站像兩大咽喉，罰款太甚，企業(yè)反響強烈，并影響了社會穩(wěn)定。二是該縣現(xiàn)代物流業(yè)剛剛起步，難以滿足轉移企業(yè)對物流服務的需求，相對較高的物流成本成為制約該縣大規(guī)模轉移沿海產業(yè)的“瓶頸”。物流成本高主要體現(xiàn)在三個方面，一是寧遠縣交通基礎設施建設較落后，沒有建立鐵路、公路和航空三位一體的現(xiàn)代交通立體網絡，連接周邊省市特別是通往廣東的公路僅有清連高速和永連公路。服務意識不強，辦事效率不高，優(yōu)惠政策不能到位。園區(qū)生產生活設施嚴重不足，商貿、行政、金融、購物、餐飲、休閑和娛樂設施缺乏，員工日常生活極不方便。十里鋪工業(yè)區(qū)雖已基本完成“三通一平”，但配套設施還很不完善，供排水、綠化、亮化等仍然不足，寬帶互聯(lián)網入園至今仍未解決，路燈電纜至今未埋設、路燈未安裝。一是承接平臺建設滯后。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至4月底，該縣各中小企業(yè)沒有從本地銀行貸到一分錢。融資難成為企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。榕達鋼業(yè)今年1－2月僅安排用工150多人，生產鋼材3000噸，同比分別下降了50%、75%，企業(yè)從去年10月份以來，已虧損2000多萬元，進入3月份后已基本停產。一是生產經營難。再次，為應對金融危機，中央出臺了一系列積極保增長的措施，保企業(yè)就是保增長已形成共識，目前各地政府都千方百計保企業(yè)，產業(yè)轉移步伐放緩。建設性用地控制更嚴、審批更難、費用更高，內地要想通過廉價的土地吸引企業(yè)轉移的做法已經行不通。首先，沿海企業(yè)轉移的目的主要基于企業(yè)自身利潤效益的最大化，內地低廉的土地、勞動力資源是吸引企業(yè)轉移的最大動因。今年金融危機對我國實體經濟的影響進一步加深，大量的沿海企業(yè)陷于困境以及投資者對市場缺乏信心，不敢輕易實行轉移，這很大程度上制約了該縣產業(yè)轉移的步伐。二、承接產業(yè)轉移中存在的問題和制約因素的分析“瓶頸”。積極解決企業(yè)用工難題，大力開展就業(yè)培訓，對來寧投資的工業(yè)企業(yè)采取代辦服務實行“一站式辦公、一站式審批、限時辦結制”。二是創(chuàng)新招商方式。一是開展“歸雁創(chuàng)業(yè)”活動，引導寧遠籍老板、打工能人帶項目、引資金回寧遠創(chuàng)業(yè)。該縣縣政府籌集園區(qū)建設資金6000多萬元，加大園區(qū)基礎設施建設和功能配套。去年8月，該縣縣委、縣政府從工業(yè)園劃出8宗土地面向社會成功招商，對2009年1月底完成標準廠房建設的，按100元/㎡的標準給予獎勵，2009年2月底完成標準廠房建設的，按60元/㎡的標準給予獎勵，僅此就籌集社會資金4000多萬元，新建標準廠房6萬平方米。目前建材冶金工業(yè)區(qū)已完成一期5500畝土地征收工作，十里鋪加工貿易工業(yè)區(qū)也完成征收儲備用地1000畝。一是創(chuàng)新征地補償機制。擁有蓮花水泥、福嘉富氧底吹6萬噸一步煉鉛項目、新美雅陶瓷、榕達鋼業(yè)60萬噸軋鋼生產線技改等一批較大規(guī)模工業(yè)項目落戶寧遠建材冶金工業(yè)區(qū)。目前，該縣已累計承接沿海轉移企業(yè)968家，占全縣所有工業(yè)企業(yè)的19%左右，其中規(guī)模工業(yè)37家?！笆晃濉逼谀h進出口總額達到5000萬美元，到2015年，該縣十里鋪加工貿易區(qū)和華石盤建材冶金工業(yè)區(qū)總產值分別達到100億元共200億元總產值。按照藍寧道加工貿易區(qū)的整體布局，立足該縣已有優(yōu)勢產業(yè)，確立了與藍山、道縣錯位發(fā)展的思路，重點發(fā)展建材、冶金、針織服裝、電子玩具、農林產品加工等產業(yè)。即規(guī)劃了各10平方公里的建材冶金工業(yè)區(qū)、加工貿易工業(yè)區(qū)、農林產品加工工業(yè)區(qū)。一是完善了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設。2008年，同比增長13%，同比增長22%，%，%。近日，寧遠調查隊組織人員對寧遠縣承接產業(yè)轉移進行了專題調查，近年來，該縣認真貫徹落實省委、省政府推進新型工業(yè)化的戰(zhàn)略部署，大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，主動承接沿海產業(yè)內移，擴張總量，提升質量，推動了縣域工業(yè)快速發(fā)展。并建立健全以資金融通、信息服務、市場開拓、人才培訓為主要內容的園區(qū)服務體系。以工業(yè)園區(qū)為平臺承載沿海產業(yè)轉移。圍繞發(fā)達地區(qū)產業(yè)特點，有針對性地支持、鼓勵、發(fā)展一批中下游配套企業(yè)；四是人才和技術配套。加強對產業(yè)轉移承接工作的組織領導，確保政策支持到位、矛盾和問題解決到位、服務協(xié)調到位；二是設施配套。以完善的配套設施吸納沿海產業(yè)轉移。以多元方式招商推動沿海產業(yè)轉移。當前內地欠發(fā)達地區(qū)都在搶抓這一歷史機遇，作為后發(fā)地區(qū)的宣恩更是時不待我。四、宣恩加快承接沿海產業(yè)轉移的幾條措施以時不我待的競爭意識搶抓機遇。稅費、土地等優(yōu)惠政策成為外商企業(yè)投資的重要吸引力。五是政策及服務優(yōu)勢。同時狠抓了縣城建設，建設貢水走廊，實施舊城改造，開發(fā)城市新區(qū)，完善市政設施，美化和亮化了縣城街道，改善了城鎮(zhèn)人居環(huán)境。四是基礎設施優(yōu)勢。宣恩有豐富的勞動力資源。宣恩有豐富的礦產資源。宣恩有豐富的水力資源。宣恩有豐富的生物資源。水、電、土地、原材料等供應充裕且價格低廉，生產要素的某個或幾個要素成本非常低，這是大多數(shù)外商企業(yè)考慮投資的最大吸引力。二是低成本優(yōu)勢。一是區(qū)位和交通優(yōu)勢。此次政策調整后，對于尋求投資的國內外客商而言，中西部地區(qū)更為優(yōu)惠的加工貿易出口政策、更加低廉的勞動力成本和豐富的資源，具有明顯的比較優(yōu)勢，吸引外來投資更具競爭力。對于在東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)都有投資的部分企業(yè)來講，此次政策調整后，企業(yè)在東部地區(qū)將只保留從事研發(fā)、貿易、信息等職能的企業(yè)總部，其生產基地可能與中西部地區(qū)的企業(yè)進行整合集并，從而規(guī)避國家政策調整帶來的不利影響。由于加工貿易出口利潤微薄，部分企業(yè)將難以為繼，面臨停產危險，因而向中西部地區(qū)實行轉移。此舉是為了配合國家實施區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成布局合理、區(qū)域特點明顯的加工貿易發(fā)展布局，促進加工貿易向中西部地區(qū)轉移。市知識產權局 陳樂瑟2008年8月9日承接東部沿海產業(yè)轉移 加快宣恩經濟發(fā)展宣恩要加快自身發(fā)展，根本性的舉措，就是要緊緊抓住沿海地區(qū)產業(yè)向中西部地區(qū)轉移這一歷史性機遇，加快推進工業(yè)化進程，促進全縣經濟快速發(fā)展。設立重點投資企業(yè)優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測點，受理企業(yè)投訴。堅持科學發(fā)展觀，解放思想，解決問題。鼓勵和支持加工貿易產業(yè)創(chuàng)立自主品牌和名牌，逐步減少OEM生產方式，使我市的產品逐步提升到產業(yè)價值鏈的高端。支持有條件的企業(yè)組建研究開發(fā)機構，使之成為產業(yè)核心技術和共性技術研發(fā)的技術支撐平臺，重點發(fā)揮其科研優(yōu)勢，力爭在優(yōu)勢產業(yè)的重點技術研發(fā)上取得新的突破，實現(xiàn)關鍵技術和工藝創(chuàng)新。擇優(yōu)扶持基礎較好、條件較完備的創(chuàng)新型企業(yè)，加快培育一批自主知識產權上規(guī)模、高質量、多品牌、綜合創(chuàng)新能力強的“旗艦”型企業(yè)。工業(yè)園區(qū)和高新技術企業(yè)要以知識產權創(chuàng)造為新的切入點，使之真正成為自主創(chuàng)新技術、產品的高產區(qū)和聚集地。加大對企事業(yè)單位職務發(fā)明專利申請的資助力度，促進自主創(chuàng)新成果的知識產權化、商品化和產業(yè)化。著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新和知識產權產出能力。加大科技創(chuàng)新投入，建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化科技創(chuàng)新投