【正文】 接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體和平臺，統(tǒng)籌考慮園區(qū)工業(yè)整體布局，建好園區(qū)道路、水、電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，積極為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移修好“跑道”、打造好“載體”。該縣根據(jù)縣域經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展的需要，認真落實省委、省政府“敞開南大門，對接粵港澳”和建設(shè)藍寧道新加工貿(mào)易走廊的戰(zhàn)略決策，加速推進新型工業(yè)化。為讓承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有良好的發(fā)展環(huán)境，提出了“依法征收、合理補償、固定保障、每年兌付”的征地補償辦法，既充分保障了群眾利益，又緩解了政府一時難以拿出巨額征地資金的困難，實現(xiàn)了農(nóng)民與政府的雙贏，得到了廣大群眾的支持。該縣制定出臺了《寧遠縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展加工貿(mào)易的若干規(guī)定》，對落戶工業(yè)園的項目，在用地、用電、用水、稅費等方面全面給予優(yōu)惠?？h優(yōu)化辦加強了優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和行政效能的監(jiān)察，強化行政問責制和責任追究制，保護了投資者的利益。其次，經(jīng)濟發(fā)達的廣東省實行“雙轉(zhuǎn)移”政策，給予轉(zhuǎn)移企業(yè)電費、水費優(yōu)惠補助，寧遠縣毗鄰粵北的清遠、連州，但電價、水價都高于粵北，沒有比較優(yōu)勢。大部分企業(yè)不熟悉銀行貸款的游戲規(guī)劃，或者缺乏銀行需要的實物抵押，基本上貸不到款，不少企業(yè)主不得不通過借高利貸、變賣房產(chǎn)等方式“過冬”。二是軟環(huán)境制約依然突出。三、對策及建議，廣辟招商渠道。抱團引進建材、冶金、陶瓷等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，爭取引進那些科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、財稅貢獻大、發(fā)展前景好的工業(yè)項目，變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。運用政策和市場的手段，建立和完善投入機制，鼓勵和吸引多種投資主體，多渠道籌集資金投入園區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力求達到“五通一平”，同時，使儲備的園區(qū)土地變生地為熟地。軟環(huán)境方面：一要積極為企業(yè)排擾解難。在抓好二級干線公路建設(shè)的同時，重點加速推進高速公路建設(shè)的前期工作，進而早日實現(xiàn)交通運輸一體化,降低轉(zhuǎn)移企業(yè)的物流成本。大膽創(chuàng)新工作機制，積極主動破解難題，扎實推進各項工作。二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。蓮花水泥與中聯(lián)重科成功聯(lián)姻，二期建成后年產(chǎn)值達8億元，在全省排前五位。按照“大投入、大建設(shè)、大配套”的工作思路，以道路、供水、供電、通訊、通網(wǎng)絡(luò)等為重點，大力加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用我縣區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢，緊盯珠三角，瞄準長三角，加快與廣東的觀念對接、基礎(chǔ)設(shè)施對接、體制對接和產(chǎn)業(yè)對接。突出做好做實，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。堅持以創(chuàng)建省文明、衛(wèi)生、平安縣城為載體，全力推動環(huán)境衛(wèi)生大改觀，硬件設(shè)施大改善，平安寧遠大推進，初步實現(xiàn)了“山青、水秀、地干凈、人文明、治安好”的階段性目標，寧遠的人氣、財氣和對外形象實現(xiàn)了大提升。繼續(xù)強化招商責任，推動全民招商，引進3家以上億元以上企業(yè)，確保全年引進內(nèi)資20億元、外資6000萬美元。加大對不作為、慢作為、亂作為的典型案件查處力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境。比去年同期增加6255畝；，；；，新增1000頭以上養(yǎng)豬大戶40家；，新增養(yǎng)兔專業(yè)戶15家。實現(xiàn)“家電下鄉(xiāng)”、“摩托車下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機下鄉(xiāng)”，發(fā)放補貼1924萬元。直接入庫的項目?！靶陆üI(yè)項目”要求總投資不低于1億元。（二）申報材料申請報告和申請表（附表112）；營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復印件；項目竣工驗收報告以及納稅證明；購置設(shè)備的合同、銀行付款憑證和增值稅發(fā)票復印件（驗原件）；購置進口設(shè)備的須補充提供銀行付匯憑證及報關(guān)單。申報節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目管理團隊一次性獎勵的材料： ⑴申請報告和申請表（附表2）；⑵產(chǎn)品列入《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排電子信息應(yīng)用技術(shù)導向目錄》、《節(jié)能機電設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄》、《合肥市推薦應(yīng)用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)導向目錄》的證明材料、相關(guān)證書復印件；⑶項目投產(chǎn)達標的證明材料。八、小型工業(yè)企業(yè)流動資金貸款貼息及擔保費補貼（一）申報條件由市政府推介的小型工業(yè)企業(yè)（按照原劃型標準，即上主營業(yè)務(wù)收入3000萬元以下、資產(chǎn)4000萬元以下，從業(yè)人員300人以下的企業(yè)）、當年上繳各項稅收比上年同期增長10%（含10%）以上、當年新發(fā)生流動資金貸款。十一、其它（一）申報材料受理。（四）申報時間。對于2011年1月1日之前入庫，按照合政?2010?26號規(guī)定已申報享受固定資產(chǎn)投資補助的項目，按原政策執(zhí)行至補助期滿，一次性申報。全球制造業(yè)或勞動密集型產(chǎn)業(yè)由發(fā)達國家或地區(qū)向發(fā)展中國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移的速度明顯加快。據(jù)國家商務(wù)部的信息，當前東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開始呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模不斷擴大、轉(zhuǎn)移速度不斷加快、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來源地相對集中等特點，我市產(chǎn)業(yè)承接工作迫在眉睫。一是轉(zhuǎn)移成本問題。把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向。一是要利用國家加工貿(mào)易新政出臺之機，重點承接國家限制東部發(fā)展的塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具、金屬粗加工產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，有計劃、有步驟地承接機電和高新技術(shù)產(chǎn)品、資源精深加工等技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。規(guī)劃承接產(chǎn)業(yè)布局。對全市9個重點開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作機制，可嘗試性推進開發(fā)區(qū)的跨區(qū)域整合與兼并等。要想讓荊州在短時間內(nèi)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點區(qū)域，必須在體制機制創(chuàng)新等軟環(huán)境上狠下功夫。要為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供人才保障，加大職業(yè)技術(shù)培訓力度，根據(jù)企業(yè)用工需求開展“訂單式”教育培訓，為企業(yè)提供合格的、高素質(zhì)的勞動力。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作事關(guān)荊州對外開放和發(fā)展全局，意義重大，必須納入市委、市政府的重要議事日程。要明確責任，結(jié)合《荊州市工業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2006—2010）》抓緊組織編制承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)劃和工作方案，盡快制訂出臺有關(guān)政策措施和具體實施意見。通過集中宣傳、系列宣傳、重點宣傳、專題宣傳等形式，多渠道、多形式加大對我市的區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、招商引資項目和投資環(huán)境等方面的宣傳力度，在全社會營造濃厚的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好氛圍。對不能落實的優(yōu)惠政策要據(jù)實作進一步的修定完善；對轉(zhuǎn)移企業(yè)比較關(guān)注的諸如規(guī)費減免政策、融資政策、財政扶持政策以及行政服務(wù)、中介服務(wù)體系建設(shè)要有突破性的政策措施。當前和今后一段時期，在政府層面，應(yīng)依托優(yōu)勢，突出抓好招商引資、產(chǎn)業(yè)配套、園區(qū)建設(shè)和環(huán)境優(yōu)化四個關(guān)鍵，完善發(fā)展規(guī)劃，強化政策驅(qū)動，實施分類指導，培育優(yōu)良載體，突出龍頭帶動，努力實現(xiàn)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作取得突破性進展；在政策層面，應(yīng)制定有利于承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實質(zhì)性政策措施，提高政策的吸引力、強化政策的執(zhí)行力和影響力；在市場方面，要鼓勵引導民間資本積極跟進。三、相關(guān)政策建議承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，機不可失。二是優(yōu)化安商環(huán)境。優(yōu)化承接產(chǎn)業(yè)環(huán)境。尤其是對主要用于承接東部沿海和海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的石油機械工業(yè)區(qū)、紡織印染工業(yè)區(qū)、精細化工工業(yè)區(qū)、食品加工工業(yè)區(qū)要加大規(guī)劃和建設(shè)力度。我市擁有規(guī)模以上紡織企業(yè)100多家，紡錠100萬錠，產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋紡紗、織布、印染、服裝等13大門類，產(chǎn)業(yè)工人近10萬人，先后有200多個產(chǎn)品榮獲國家優(yōu)質(zhì)獎和省部優(yōu)質(zhì)獎。確立承接產(chǎn)業(yè)重點。產(chǎn)業(yè)配套能力的強弱已成為東部產(chǎn)業(yè)是否考慮落地的一個重要因素，只有那些能為發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)出產(chǎn)業(yè)提供良好協(xié)作配套能力的地區(qū)，才最有可能成為承接東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地。我省部分地市如宜昌、咸寧、黃岡、十堰等市已作出專門部署。同時，隨著近些年沿海地區(qū)資源、能源和勞動力密集型產(chǎn)業(yè)過度發(fā)展，資源緊張、能源短缺、勞動力價格提升等受制約因素不斷增多，加上貿(mào)易壁壘、關(guān)稅增加、政策調(diào)整、人民幣升值等因素的影響，東部制造業(yè)迫切需要通過向內(nèi)地轉(zhuǎn)移克服困難。第五篇：關(guān)于荊州市加速承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思考關(guān)于荊州市加速承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思考薛家林隨著第四次全球產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移浪潮的到來，沿海資本西進、東部產(chǎn)業(yè)內(nèi)移趨勢進一步明顯，尤其是隨著國家加工貿(mào)易新政的出臺，中部崛起開始由“坐而論”走向“起而行”。逾期沒有申報的項目，視為其自動放棄，不再受理。企業(yè)申報材料中的發(fā)票、合同、付款憑證均應(yīng)提供原件，經(jīng)驗證后退回。項目投產(chǎn)納稅的證明材料。六、清潔生產(chǎn)（一）申報條件企業(yè)列入省市主管部門公布的清潔生產(chǎn)審核工作計劃名單。四、資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保項目（一）申報條件列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項目庫》“節(jié)能和資源綜合利用項目”子庫，項目在竣工投產(chǎn)納稅后，一次性申報固定資產(chǎn)投資補助以及企業(yè)管理團隊獎勵。對申報“企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)”和“兩化融合示范”項目的，只需提供雙千工程項目申報表和項目建設(shè)任務(wù)書。同一個項目只能申報列入其中的一類子項目庫。上半年，比上年同期增加7465萬元，%，%，增速同比提高12個百分點；，,%。上半年，%，同比增長45%，實現(xiàn)了高位增速，對GDP貢獻率超過50%。上半年，%。四是全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。二、下段工作打算今年下半年，我縣將繼續(xù)把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進新型工業(yè)化作為經(jīng)濟工作的重中之重，實行領(lǐng)導力量向產(chǎn)業(yè)承接和發(fā)展集中，工作重點向產(chǎn)業(yè)承接和發(fā)展轉(zhuǎn)移，政策優(yōu)惠向產(chǎn)業(yè)承接和發(fā)展傾斜。二是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。去年11月份以來，我縣簽約承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資項目25個，實際到位外資4150萬美元，%；，%。三是美化園區(qū)環(huán)境。按照“政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運作、設(shè)施配套、功能完善、產(chǎn)業(yè)分區(qū)”的原則，堅持“板塊式發(fā)展、組團式開發(fā)、填充式建設(shè)”。突出做大做強，打造產(chǎn)業(yè)集群。堅持把加快產(chǎn)業(yè)升級作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵和重點。加大對職業(yè)教育及職業(yè)技能培訓的支持力度，如針對企業(yè)需求開展專業(yè)崗位培訓、專業(yè)技能培訓等。切實執(zhí)行招商引資優(yōu)惠政策，認真清理各種規(guī)范性文件，進一步減少行政審批和收費項目，真正做到讓利于商、服務(wù)于商。積極引進戰(zhàn)略投資者建設(shè)標準廠房，聯(lián)合對外招商，實行利益共享，風險共擔。，構(gòu)建承接平臺。，選準承接目標。寧嘉公路尚未通車，二廣、廈蓉兩條高速公路已經(jīng)開工，但離竣工還有幾年時間，柏關(guān)、寧道兩條出縣跨境干線二級公路進展緩慢，全縣的交通大環(huán)境未明顯改善，企業(yè)原材料和產(chǎn)品的運輸成本高居不下，影響了企業(yè)的市場競爭力，也影響了外商投資的積極性。從調(diào)查的情況看，由于缺乏資金投入，該縣園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前還無法滿足承接產(chǎn)業(yè)的需要。在金融危機中，該縣去年十月以來房地產(chǎn)市場全面下行，鋼材市場銷售價格持續(xù)下跌，鋼鐵和冶煉行業(yè)進入“嚴冬”，成為受影響最大的行業(yè)，鋼鐵和鉛錠銷售價格暴跌，市場逐步萎縮，導致企業(yè)生產(chǎn)得越多，虧損就越厲害。二是政策調(diào)整對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成制約。聘請了廣東佛山市陶瓷工業(yè)園創(chuàng)始人羅就成任縣政府經(jīng)濟發(fā)展顧問，發(fā)揮其在佛山陶瓷業(yè)界路子寬、信息靈、人緣好的優(yōu)勢，幫助牽線搭橋，抱團式引進佛山陶瓷項目。二是改善基礎(chǔ)設(shè)施。該縣工業(yè)呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。明確了產(chǎn)業(yè)定位。目前，全縣工業(yè)企業(yè)已發(fā)展到5100多家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)37家。完善城市的各項基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是城市交通道路、人居環(huán)境、社會治安等；三是產(chǎn)業(yè)配套。充分認識承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是加快發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的歷史機遇，更是加速中西部崛起的助推器。近年來，宣恩縣加大了水、電、路、訊等方面的投入，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。乾隆皇帝欽題御匾“皇恩寵錫”的伍家臺“貢茶”，歷史上敬奉土司皇御用的覃家坪“貢米”，久負盛名的“宣恩早”蜜柑、新選育的“貢水白柚”和黃金梨，被譽為中國“四大名腿”之一的宣恩“大派火腿”，竹節(jié)參等名貴道地中藥材，薇菜、莼菜、蕨菜等富硒山野菜，特色資源豐富，遠銷國內(nèi)外。三、宣恩縣承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利條件宣恩縣雖然在經(jīng)濟上處于劣勢，但在環(huán)境、資源等諸多方面具有較強的比較優(yōu)勢，在一定程度上可以吸引大批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。一、東部沿海產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移去年7月23日，商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，公布了新一批加工貿(mào)易限制類目錄。優(yōu)先承接具有核心技術(shù)專利和知名自主品牌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目，以保證項目的市場競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。把擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)和量作為衡量優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育支柱產(chǎn)業(yè)和行業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要指標，充分運用知識產(chǎn)權(quán)制度提高科技成果、品牌創(chuàng)建的產(chǎn)權(quán)化程度和水平。三是做好勞動用工保障。近年來，我市開展電子產(chǎn)品加工貿(mào)易，起到了很好的行業(yè)帶動作用。要圍繞我市的支柱產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)骨干龍頭企業(yè)，引進戰(zhàn)略投資者和大項目，根據(jù)地