【正文】 源等諸多方面具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，在一定程度上可以吸引大批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。其二，部分企業(yè)可能將東部地區(qū)的生產(chǎn)基地向中西部地區(qū)集并。一、東部沿海產(chǎn)業(yè)向中西部梯度轉(zhuǎn)移去年7月23日，商務(wù)部與海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告，公布了新一批加工貿(mào)易限制類目錄。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開、服務(wù)承諾等制度，大力推行電子政務(wù)，提高辦事效率；建立和完善重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目審批的綠色通道，進(jìn)一步加強(qiáng)審批事項(xiàng)改革，減少行政審批項(xiàng)目，優(yōu)化辦事流程。優(yōu)先承接具有核心技術(shù)專利和知名自主品牌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，以保證項(xiàng)目的市場競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。做好企業(yè)技改創(chuàng)新中的技術(shù)產(chǎn)權(quán)化工作，積極推進(jìn)引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新步伐。把擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的質(zhì)和量作為衡量優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育支柱產(chǎn)業(yè)和行業(yè)、企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)，充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提高科技成果、品牌創(chuàng)建的產(chǎn)權(quán)化程度和水平。四、以技術(shù)創(chuàng)新為手段，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展新動(dòng)力充分發(fā)揮科技進(jìn)步在加快新型工業(yè)化進(jìn)程中的核心作用，不斷提升工業(yè)素質(zhì)。三是做好勞動(dòng)用工保障。今后幾年是我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高峰期，我們要抓住我市被國家商務(wù)部授予首批“全國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地” 的難得發(fā)展機(jī)遇，積極爭取上級(jí)國土部門的支持，爭取更多的用地指標(biāo)。近年來，我市開展電子產(chǎn)品加工貿(mào)易，起到了很好的行業(yè)帶動(dòng)作用。我市民間資本有較大的存量，我們應(yīng)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資創(chuàng)業(yè)，大力扶持發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，培植中小企業(yè)群體，使之主動(dòng)承接核心大企業(yè)的配套環(huán)節(jié)，提高本地配套率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)配套的＂內(nèi)循環(huán)＂，形成大小業(yè)主和諧共生的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，從而進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)業(yè)整體效益和經(jīng)濟(jì)總量。要圍繞我市的支柱產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)骨干龍頭企業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和大項(xiàng)目，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，充分利用自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和綜合成本優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的承接點(diǎn)，優(yōu)先承接對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚有帶動(dòng)作用和能延伸產(chǎn)業(yè)鏈、配套能力強(qiáng)、壯大產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。加強(qiáng)宣傳，完善服務(wù)，通過各種方式，大力宣傳我市招商引資的優(yōu)惠政策、投資創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境、便捷全面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、交通區(qū)位的優(yōu)越條件，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，推行項(xiàng)目入園登記報(bào)批手續(xù)代理制，提高服務(wù)水平和辦事效率，創(chuàng)立知名園區(qū)品牌，努力將園區(qū)打造成我市招商引資的城市名片。五要制定靈活的園區(qū)經(jīng)營政策。積極做好配套服務(wù)，推進(jìn)區(qū)域性物流基地建設(shè)，合理規(guī)劃物流基地空間布局，加速完善物流基礎(chǔ)配套設(shè)施。各縣區(qū)財(cái)政對(duì)本地的園區(qū)建設(shè)，每年也應(yīng)相應(yīng)安排一定配套資金。加快制定承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)劃，對(duì)每個(gè)工業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)類型、入園門檻（包括項(xiàng)目的技術(shù)水平、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資強(qiáng)度、效益、環(huán)保、能源原材料消耗、物流量及成本、就業(yè)）及退出機(jī)制等進(jìn)一步明晰。我市現(xiàn)有一個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)園（郴州出口加工區(qū)和郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園）、一個(gè)省級(jí)示范區(qū)（郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）、三個(gè)重點(diǎn)承接示范縣（宜章縣、桂陽縣、資興市）、四個(gè)重點(diǎn)承接工業(yè)小區(qū)（華塘、石蓋塘、良田、橋口），要合理規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色明顯、配套能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。一、以園區(qū)建設(shè)為核心，搭建新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新平臺(tái)加快新型工業(yè)化進(jìn)程和做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，核心在于建設(shè)好新型工業(yè)發(fā)展和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺(tái)和載體。當(dāng)前，我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。我市毗鄰粵港澳，是湖南的南大門，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。園區(qū)是發(fā)展工業(yè)的集約化載體和平臺(tái)，也是對(duì)外招商引資的重要手段、窗口和門戶。有色金屬、電子信息、能源、建材、醫(yī)藥食品、化工機(jī)械六大支柱產(chǎn)業(yè)是我市工業(yè)發(fā)展的主體，是我市推進(jìn)新型工業(yè)化和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體和重要依托。二要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)投融資體制，探索成立開發(fā)區(qū)投資公司，參與開發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目用地的招拍掛、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等。四要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。積極探索推進(jìn)園區(qū)體制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，加大園區(qū)資源整合力度，各園區(qū)在招商和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，如引進(jìn)的好項(xiàng)目因規(guī)模、資金、電力、物流、原材料供應(yīng)等因素，不適應(yīng)在本園區(qū)開發(fā)建設(shè)，可在全市其他園區(qū)流轉(zhuǎn)，即引進(jìn)項(xiàng)目可在適應(yīng)的園區(qū)落戶建設(shè)，其項(xiàng)目建成后產(chǎn)生產(chǎn)值和稅收可按一定比例分別計(jì)入項(xiàng)目的引進(jìn)方和落戶方，以整體提升全市招商引資力度。二、以產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展上新臺(tái)階加快產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)集群，是推進(jìn)新型工業(yè)化和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要途徑。通過互利共贏的合作伙伴形成一個(gè)高效協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈，是將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵，也是產(chǎn)業(yè)集群形成的基礎(chǔ)。我市礦藏豐富，有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)是我市一大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全市有近100家從事礦產(chǎn)品加工冶煉的企業(yè)，大多為中小民營企業(yè)，已有產(chǎn)業(yè)集群雛形，但龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用還不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈還不完整，產(chǎn)品開發(fā)趨同性較大，低層次的同業(yè)競爭激烈。目前電子信息產(chǎn)業(yè)已有華錄數(shù)碼、高斯貝爾、臺(tái)達(dá)電子、萊富電子等知名加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)駐郴州，已初步形成電子信息產(chǎn)業(yè)集群，該產(chǎn)業(yè)對(duì)電子元器件和外圍配件的配套要求更高，我們要有針對(duì)性地引進(jìn)和承接與此相關(guān)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大該產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、優(yōu)先考慮的用地原則，將全市全年用地指標(biāo)由政府統(tǒng)一調(diào)配，充分利用現(xiàn)有各級(jí)各類開發(fā)園區(qū)的存量土地以及城鄉(xiāng)閑置土地、廠房，盤活土地存量，擴(kuò)大土地增量，做好土地儲(chǔ)備，提高土地單位面積的投資強(qiáng)度和土地利用效率。充分發(fā)揮我市高職院、職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校的職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行廠校合作，組織實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移用工培訓(xùn)，職業(yè)院?？筛鶕?jù)承接加工貿(mào)易重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，與相關(guān)廠家合作建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地，生產(chǎn)廠家可對(duì)學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)給予資助，與在讀學(xué)生簽訂畢業(yè)后就業(yè)協(xié)議，建立穩(wěn)定的用工來源和渠道。加大科技創(chuàng)新投入，建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化科技創(chuàng)新投入體系。加大對(duì)企事業(yè)單位職務(wù)發(fā)明專利申請(qǐng)的資助力度，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。擇優(yōu)扶持基礎(chǔ)較好、條件較完備的創(chuàng)新型企業(yè)，加快培育一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)上規(guī)模、高質(zhì)量、多品牌、綜合創(chuàng)新能力強(qiáng)的“旗艦”型企業(yè)。鼓勵(lì)和支持加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)創(chuàng)立自主品牌和名牌，逐步減少OEM生產(chǎn)方式，使我市的產(chǎn)品逐步提升到產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端。設(shè)立重點(diǎn)投資企業(yè)優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)，受理企業(yè)投訴。此舉是為了配合國家實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成布局合理、區(qū)域特點(diǎn)明顯的加工貿(mào)易發(fā)展布局，促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。對(duì)于在東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)都有投資的部分企業(yè)來講，此次政策調(diào)整后，企業(yè)在東部地區(qū)將只保留從事研發(fā)、貿(mào)易、信息等職能的企業(yè)總部，其生產(chǎn)基地可能與中西部地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行整合集并，從而規(guī)避國家政策調(diào)整帶來的不利影響。一是區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)。水、電、土地、原材料等供應(yīng)充裕且價(jià)格低廉，生產(chǎn)要素的某個(gè)或幾個(gè)要素成本非常低，這是大多數(shù)外商企業(yè)考慮投資的最大吸引力。宣恩有豐富的水力資源。宣恩有豐富的勞動(dòng)力資源。同時(shí)狠抓了縣城建設(shè)，建設(shè)貢水走廊，實(shí)施舊城改造，開發(fā)城市新區(qū)，完善市政設(shè)施，美化和亮化了縣城街道，改善了城鎮(zhèn)人居環(huán)境。稅費(fèi)、土地等優(yōu)惠政策成為外商企業(yè)投資的重要吸引力。當(dāng)前內(nèi)地欠發(fā)達(dá)地區(qū)都在搶抓這一歷史機(jī)遇，作為后發(fā)地區(qū)的宣恩更是時(shí)不待我。以完善的配套設(shè)施吸納沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地支持、鼓勵(lì)、發(fā)展一批中下游配套企業(yè)；四是人才和技術(shù)配套。并建立健全以資金融通、信息服務(wù)、市場開拓、人才培訓(xùn)為主要內(nèi)容的園區(qū)服務(wù)體系。2008年，同比增長13%，同比增長22%，%，%。一是完善了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照藍(lán)寧道加工貿(mào)易區(qū)的整體布局，立足該縣已有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確立了與藍(lán)山、道縣錯(cuò)位發(fā)展的思路，重點(diǎn)發(fā)展建材、冶金、針織服裝、電子玩具、農(nóng)林產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。目前，該縣已累計(jì)承接沿海轉(zhuǎn)移企業(yè)968家，占全縣所有工業(yè)企業(yè)的19%左右，其中規(guī)模工業(yè)37家。目前建材冶金工業(yè)區(qū)已完成一期5500畝土地征收工作，十里鋪加工貿(mào)易工業(yè)區(qū)也完成征收儲(chǔ)備用地1000畝。該縣縣政府籌集園區(qū)建設(shè)資金6000多萬元，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能配套。一是開展“歸雁創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，引導(dǎo)寧遠(yuǎn)籍老板、打工能人帶項(xiàng)目、引資金回寧遠(yuǎn)創(chuàng)業(yè)。二、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中存在的問題和制約因素的分析“瓶頸”。首先，沿海企業(yè)轉(zhuǎn)移的目的主要基于企業(yè)自身利潤效益的最大化，內(nèi)地低廉的土地、勞動(dòng)力資源是吸引企業(yè)轉(zhuǎn)移的最大動(dòng)因。再次，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，中央出臺(tái)了一系列積極保增長的措施，保企業(yè)就是保增長已形成共識(shí)，目前各地政府都千方百計(jì)保企業(yè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐放緩。榕達(dá)鋼業(yè)今年1－2月僅安排用工150多人，生產(chǎn)鋼材3000噸，同比分別下降了50%、75%，企業(yè)從去年10月份以來，已虧損2000多萬元，進(jìn)入3月份后已基本停產(chǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至4月底，該縣各中小企業(yè)沒有從本地銀行貸到一分錢。十里鋪工業(yè)區(qū)雖已基本完成“三通一平”，但配套設(shè)施還很不完善，供排水、綠化、亮化等仍然不足，寬帶互聯(lián)網(wǎng)入園至今仍未解決，路燈電纜至今未埋設(shè)、路燈未安裝。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，辦事效率不高，優(yōu)惠政策不能到位。二是該縣現(xiàn)代物流業(yè)剛剛起步，難以滿足轉(zhuǎn)移企業(yè)對(duì)物流服務(wù)的需求，相對(duì)較高的物流成本成為制約該縣大規(guī)模轉(zhuǎn)移沿海產(chǎn)業(yè)的“瓶頸”。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是各地爭奪發(fā)展機(jī)遇的大角逐。該縣承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須選準(zhǔn)承接點(diǎn)，充分發(fā)揮寧遠(yuǎn)縣的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有效對(duì)接。二是利用豐富的特色農(nóng)副產(chǎn)品資源，承接特色產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是加快征地?cái)U(kuò)園。同時(shí)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育引進(jìn)大型現(xiàn)代物流企業(yè)，盡快形成布局合理、裝備先進(jìn)、運(yùn)行規(guī)范的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。.優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，匯聚承接人氣。結(jié)合當(dāng)前正在開展的“企業(yè)服務(wù)年”和“項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng)，把企業(yè)當(dāng)“父母”，變政府為“娘家”，主動(dòng)為投資者和企業(yè)主著想，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中面臨各種問題，營造“親商、愛商、護(hù)商”的濃厚氛圍。三是加大投資環(huán)境整治。二要抓好電力建設(shè)。大力推動(dòng)職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)在制定專業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃、建立教學(xué)實(shí)習(xí)基地、搭建畢業(yè)生就業(yè)平臺(tái)等方面的合作，積極培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供人力支持。今年16月，%，其中，%；，%。一是大力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。永州蓮花水泥、福嘉有色純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展順利，永州新興鋅品“用于氨法生產(chǎn)納米及活性氧化鋅的連續(xù)生產(chǎn)系統(tǒng)”獲得國家專利，實(shí)現(xiàn)了我縣工礦企業(yè)專利權(quán)零的突破，騰達(dá)礦業(yè)研發(fā)的石膏纖維新型材料，填補(bǔ)了我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空白。大力引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，大力發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，初步形成了加工貿(mào)易、建材冶金、食品加工等產(chǎn)業(yè)集群。福嘉有色、榕達(dá)鋼業(yè)二期、鏘泰自動(dòng)化機(jī)械制造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，建材冶金區(qū)可新增產(chǎn)值80億元。一是完善園區(qū)規(guī)劃。爭取農(nóng)發(fā)行貸款8000萬元，用于五里橋（食品藥品生物）工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已完成征地2000畝。對(duì)園區(qū)裸露土地、標(biāo)準(zhǔn)廠房周邊以及園區(qū)鄰路邊沿全部綠化，園區(qū)垃圾實(shí)行日產(chǎn)日清、日清日運(yùn)、全天保潔，園區(qū)路燈全面開通。一方面，做活招商機(jī)制。另一方面，做優(yōu)招商質(zhì)量。始終堅(jiān)持“解放思想無止境、擴(kuò)大開放無禁區(qū)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)無上限”，把優(yōu)化服務(wù)作為提升區(qū)域競爭力的重要內(nèi)容。在為企業(yè)服務(wù)方面，我們提出了“只要你到寧遠(yuǎn)來，一切好商量”，推出了經(jīng)濟(jì)部門掛牌服務(wù)，執(zhí)法部門亮牌服務(wù)，職能部門代辦服務(wù)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行保姆式服務(wù)的新舉措，并在縣電視臺(tái)公開全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、單位黨政一把手的電話，暢通聯(lián)系渠道。四是切實(shí)幫助企業(yè)解決用工、融資等問題。一是加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。三是切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，深入企業(yè)了解生產(chǎn)情況，為企業(yè)解決實(shí)實(shí)在在的困難。三、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況上半年，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了去年的良好態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量向好、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的喜人局面。其中，%；，%；，同比增長 %。全縣年出欄生豬500頭以上的大戶570戶；年出籠500只以上的養(yǎng)兔大戶3797戶，占總養(yǎng)兔戶的47%，產(chǎn)兔量達(dá)總數(shù)的64%；全縣推廣各類農(nóng)機(jī)（具）4500臺(tái)套，比上年增長28%。一些重大投資項(xiàng)目進(jìn)展較好，寧道、寧新公路加快建設(shè)，城市引水工程、中醫(yī)院綜合樓及永新時(shí)代大廈二期、御景豪庭、領(lǐng)御中央、錦繡華庭等房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展快；城市提質(zhì)工程已完成舜帝北路、文廟路、九億街“白改黑”，投入超過年初預(yù)計(jì)目標(biāo)。,%；,%；，%；，%。第四篇：合肥市承接