【正文】 要集中精力抓經(jīng)濟、抓工業(yè)。市里已制定《重大工業(yè)項目前期工作責(zé)任制》，對市本級的重大工業(yè)項目建設(shè)實行責(zé)任制管理，明確了聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人和責(zé)任單位，負責(zé)抓好項目的落實。第四，要鼓勵民間資本投入工業(yè)。第二，要加大培育上市企業(yè)的力度。要用好會議成果，搞好具體銜接，已經(jīng)敲定的要抓緊落實，還需要協(xié)商的要加強協(xié)商。資金短缺是我市工業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。第三，要著力引進大項目。第二，要加大對中小企業(yè)的扶持力度。規(guī)模企業(yè)不多是我市目前工業(yè)經(jīng)濟總量上不去的一個重要因素，我們要把培育規(guī)模企業(yè)作為推進新型工業(yè)化的一項重要任務(wù)來抓，力爭“十一五”期間全市規(guī)模企業(yè)發(fā)展到1000家以上。對獲得國家、省級技術(shù)創(chuàng)新項目、中小企業(yè)創(chuàng)新項目稱號和市級科學(xué)技術(shù)進步獎的，要分別給予獎勵。第一，要鼓勵企業(yè)加強技術(shù)改造。第三，要圍繞龍頭企業(yè)發(fā)展上、中、下游關(guān)聯(lián)密切的產(chǎn)業(yè)鏈項目，加強企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)對接和配套協(xié)作，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，提高龍頭企業(yè)協(xié)作產(chǎn)品的本地配套率。要采取激勵措施，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)集群發(fā)展。市里圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃了“十一五”期間重點培育的10大產(chǎn)業(yè)集群，力爭到2010年，10個產(chǎn)業(yè)集群銷售收入達到1000億元。二是要重點突破產(chǎn)業(yè)集群。第四，要依托園區(qū)招商引資。市、縣兩級都要抓住這個機遇，搞好園區(qū)規(guī)劃修編，擴大園區(qū)規(guī)模，留足工業(yè)發(fā)展用地，提高園區(qū)對項目的承載力。桃源創(chuàng)元工業(yè)園要實現(xiàn)新增工業(yè)銷售收入80億元的目標(biāo)。工業(yè)園區(qū)是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要載體，下一步要重點加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)。三是加速推進我市新型工業(yè)化，要注重貫徹“三個立足”的要求。我們要充分利用好這些政策機遇，加強上下銜接和政策、項目爭取，切實把有關(guān)政策研究透、爭取足、使用好。面對差距，我們要增強緊迫感，立足奮發(fā)追趕。蘇州工業(yè)園1994年建立以來，主要經(jīng)濟指標(biāo)一直保持每年50左右的大幅度增長。到目前止，郴州擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)824戶，比__多353戶。目前全省擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8081戶，其中我市擁有471戶，排全省第8位，落后長沙、郴州、岳陽、益陽等市州。岳陽去年完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資77億元。去年?？梢詮囊韵滤膫€方面來分析：一是從我市工業(yè)經(jīng)濟總量不大來分析。，增強加速推進我市新型工業(yè)化的緊迫感我到__工作后，前段與__市長等市領(lǐng)導(dǎo)一道對全市經(jīng)濟和工業(yè)發(fā)展情況作了調(diào)研。剛才，__同志作了一個很好的報告，我非常贊成。大家一定要認真領(lǐng)會，狠抓落實。我先后聽取了市里和區(qū)縣(市)60多位負責(zé)同志的意見，多數(shù)同志建議，__“十一五”發(fā)展要打翻身仗，必須突出抓工業(yè)。目前，我市工業(yè)發(fā)展水平低于全國平均水平。二是從我市工業(yè)固定資產(chǎn)投入不足來分析。而且我市工業(yè)固定資產(chǎn)投資集中在__煙廠、創(chuàng)元鋁業(yè)等少數(shù)大項目上，中小企業(yè)的技改投資明顯偏少。長沙擁有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1691戶，比__多1220戶。四是從整個工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展走向來分析。20世紀90年代中期，是美國工業(yè)化加速推進的時期，當(dāng)時380個地方產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值占到全國總產(chǎn)值的60。一是要抓住中部崛起機遇，加大政策和項目的爭取力度。二是要突出解決主要矛盾，加快擴大工業(yè)經(jīng)濟總量。春賢書記最近反復(fù)強調(diào)，推進新型工業(yè)化要把握三個立足點，即立足現(xiàn)實基礎(chǔ)，立足生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐與推動，立足工業(yè)化的成果惠及全省人民。第一，要明確發(fā)展目標(biāo)。武陵工業(yè)新區(qū)，鼎城灌溪工業(yè)園，臨澧太平工業(yè)園，漢壽太子廟工業(yè)園，安鄉(xiāng)、澧縣、津市、石門工業(yè)園要加快園區(qū)建設(shè)和招商引資，實現(xiàn)規(guī)模企業(yè)、工業(yè)銷售收入翻一至兩番的目標(biāo)，沒有進入省級工業(yè)園的要創(chuàng)造條件升格為省級工業(yè)園。第三，要加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要圍繞園區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，加強工業(yè)項目的開發(fā)和招商，德山開發(fā)區(qū)每年要確保增加20個左右規(guī)模企業(yè)，區(qū)縣（市）園區(qū)每年要確保引進5個以上規(guī)模企業(yè)。下一步，省里推進新型工業(yè)化的重大措施，一個是注重加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，另一個是注重加快產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。有關(guān)部門和各區(qū)縣（市）要搞好調(diào)查研究，完善配套措施，按照有龍頭企業(yè)、有品牌產(chǎn)品、有比較優(yōu)勢的原則，抓好規(guī)劃的銜接和落實。對集群中的骨干企業(yè)，要實行政策傾斜和獎勵制度，支持做大做強。三是要重點突破技術(shù)改造和品牌培育。市、縣兩級每年都要確定一批投入上500萬、上1000萬的技改項目，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)項目，分級抓落實。對認定為省級高新技術(shù)企業(yè)有創(chuàng)新項目的，要給予扶持，促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。第一，要層層分解落實任務(wù)。要盡快組建中小企業(yè)服務(wù)中心，切實搞好對中小企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。在招商引資工作中，要認真研究依托資源、依托市場、依托產(chǎn)業(yè)鏈配套招商的規(guī)律，著力提高招商引資的質(zhì)量和成功率。加速推進新型工業(yè)化，必須暢通融資渠道。各級政府要著力抓好金融生態(tài)環(huán)境，改善銀企關(guān)系，增進銀企合作。根據(jù)長期資本證券化這一金融發(fā)展的新趨勢，大力開拓資本市場，積極培育上市公司后備資源，“十一五”期間再爭取幾家企業(yè)成功上市。要讓民間資本投向工業(yè)享受招商引資的同等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)更多的民間資本投向工業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣（市）要參照市里的做法，篩選一批重點項目，實行責(zé)任制管理。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要用足夠的精力抓經(jīng)濟、抓工業(yè)。三是要加強工業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量。四是要進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要充分運用人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、新聞監(jiān)督、群眾監(jiān)督等手段，加強監(jiān)督檢查，確保各項政策落實到位。突出發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，千方百計增加農(nóng)民收入。今年全市要新增規(guī)模龍頭企業(yè)40家以上，總數(shù)突破200家。注重抓好高效農(nóng)業(yè)基地的規(guī)劃布局，集約發(fā)展連片開發(fā)的優(yōu)勢品種，逐步構(gòu)建高效產(chǎn)業(yè)帶。各地一定要高度重視，按照“民辦、民管、民受益”的原則，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，培植農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)營銷大戶。一是突出抓好通村公路硬化，實現(xiàn)“十一五”完成90以上通村公路硬化任務(wù)。市里聯(lián)系的10個重點村要達到通水泥路等“五通”目標(biāo)。10月中下旬，召開一次全市新農(nóng)村建設(shè)流動現(xiàn)場會，重點交流示范村和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況。要繼續(xù)抓好農(nóng)民減負工作，堅持在新農(nóng)村建設(shè)中尊重農(nóng)民意愿，不搞強迫命令，不增加鄉(xiāng)村集體負債，不加重農(nóng)民負擔(dān)。各級領(lǐng)導(dǎo)辦點要真抓實干，每年深入聯(lián)系村調(diào)查協(xié)調(diào)，幫助解決實際問題不得少于三次。越是工作繁忙，越要突出重點，改進作風(fēng)。經(jīng)濟被動，著著被動。要以足夠的魄力、足夠的精力去抓好重大工作、重大項目的落實。一是要配優(yōu)配強班子。三是要樹立正確的用人導(dǎo)向。四是要大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)。安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定，直接影響全市工作大局。認真組織防洪搶險演練，提高防汛實戰(zhàn)能力。關(guān)鍵要把住三條。對反復(fù)出現(xiàn)的集訪，各級主要領(lǐng)導(dǎo)要認真分析研究集訪原因，親自出面化解協(xié)調(diào)矛盾。要深入貫徹春賢書記在婁底主持召開的全省安全生產(chǎn)座談會精神，增強抓好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，全面落實安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好煤礦和非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、危險化學(xué)品等重點行業(yè)安全生產(chǎn)的專項整治，有效遏制各類重特大安全事故的發(fā)生。下面，我先講三個方面的意見。總量規(guī)模再上新臺階。機械和食品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破6000億元、3000億元。三是園區(qū)工業(yè)提速發(fā)展。創(chuàng)新能力顯著提升。二是開發(fā)了一批新產(chǎn)品。全面加強質(zhì)量品牌建設(shè)，啟動實施工業(yè)企業(yè)品牌培育試點工作，全省新增馳名商標(biāo)64個，進一步提升了我省工業(yè)產(chǎn)品的品牌影響力和市場占有率。堅持把“兩型”理念貫穿于工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，深入開展重點用能企業(yè)能效對標(biāo)活動，加快淘汰落后產(chǎn)能，%。三是集群發(fā)展水平進一步提升。環(huán)長株潭地區(qū)核心帶動能力不斷增強，%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)進一步顯現(xiàn)；環(huán)長株潭城市群在主動對接長株潭中實現(xiàn)錯位發(fā)展，在擴大工業(yè)經(jīng)濟投入、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地等方面取得明顯成效。緊緊圍繞項目建設(shè)、擴大投入、全民創(chuàng)業(yè)等重點，進一步加大工作力度，全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強。%，%。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心的省屬國企改革目標(biāo)基本實現(xiàn)，全省1143戶國有企業(yè)改革任務(wù)基本完成，國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定增長，國有經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強。這些成績的取得，凝聚著全省上下的辛勤勞動，得到了各個 方面的大力支持。2008年以來，在相繼遇到罕見冰凍災(zāi)害、國際金融危機、要素供應(yīng)緊缺等不利因素的影響下，全省新型工業(yè)化工作主動適應(yīng)國家政策和經(jīng)濟形勢的調(diào)整變化，緊緊圍繞“一化三基”、“四化兩型”戰(zhàn)略的總體要求，先后提出并實施了保持平穩(wěn)較快增長、推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等一系列創(chuàng)新發(fā)展思路，突出強化了“七個著力”、“四千工程”、“五化發(fā)展”等重點工作。通過綜合施策，全省工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化升級、創(chuàng)新發(fā)展、要素集聚等方面的能力明顯提升，為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。在金融支持方面，通過深化金融服務(wù)創(chuàng)新，搭建融資服務(wù)平臺，出臺金融扶持政策，優(yōu)化信貸投向結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)上市融資，有力保障了新型工業(yè)化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的資金需求。全省新型工業(yè) 化工作之所以能夠取得突出成效，主要是在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在書記、省長的直接推動下，在省加速推進新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，充分調(diào)動了各方面支持和參與新型工業(yè)化工作的積極性，形成了政府推動、企業(yè)主動、社會聯(lián)動的工作格局。各級宣傳部門和廣大新聞媒體切實加大了對新型工業(yè)化工作的宣傳力度，形成了良好的社會氛圍。一是經(jīng)濟全球化持續(xù)深入發(fā)展，生產(chǎn)要素和市場資源在更大空間進行配置和組合，既為我們在全球范圍內(nèi)提高資源配置能力、拓展外部發(fā)展空間創(chuàng)造了有利條件，也將使圍繞市場、能源、資源等方面的競爭更趨激烈。一方面，我國仍處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，工業(yè)化、信息化、國際化、城鎮(zhèn)化加速推進，特別是隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型、居民消費加快升級、科教水平加快提升、基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，以及國家促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、支持實體經(jīng)濟發(fā)展、擴大內(nèi)需市場、推進自主創(chuàng)新、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等政策效應(yīng)的陸續(xù)釋放，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的政策、市場等環(huán)境進一步趨好。一是政策機遇疊加。生產(chǎn)要素供應(yīng)的持續(xù)趨緊，將對我省工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展帶來較為嚴重的制約。一要牢牢把握“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)。要切實提升信息化與工業(yè)化融合水平，大力推進新型工10 業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟作為經(jīng)濟社會發(fā)展第一推動力的作用。就是要始終堅持把新型工業(yè)化作為第一推動力不動搖。就是要突出加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建多點支撐格局。就是要堅持把新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，促進工業(yè)園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)同步推進、產(chǎn)業(yè)集聚功能與城鎮(zhèn)承載功能同步提升、工業(yè)發(fā)展環(huán)境與城鎮(zhèn)服務(wù)環(huán)境同步優(yōu)化，夯實工業(yè)發(fā)展載體，筑牢城鎮(zhèn)建設(shè)支撐。就是要大力推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，推動工業(yè)經(jīng)濟加快由重工業(yè)化階段向高加工度化階段過渡、由粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、由價值鏈低端向價值鏈高端跨越。三、堅持統(tǒng)籌兼顧，切實抓好2012年新型工業(yè)化重點工作 2012年是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的工作事關(guān)長遠、意義重大。一要加快重大工業(yè)項目建設(shè)。二是加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。要大力推進全民創(chuàng)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，改善新創(chuàng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)。要引導(dǎo)中小企業(yè)進一步創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機制，創(chuàng)新管理，夯實基礎(chǔ)，全面提升中小企業(yè)管理水平。一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要大力培育發(fā)展新材料、電子信息、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。三要優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。環(huán)洞庭湖地區(qū)要發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，堅持聯(lián)動發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，打造工業(yè)經(jīng)濟新的增長極。要整合重點園區(qū)、企業(yè)和高校、科研院所的創(chuàng)新資源，構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，實現(xiàn)科研設(shè)施和信息共享，加快開發(fā)一批滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要、適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)。堅持優(yōu)存量與控增量并舉，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴把工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能、環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。三要大力推進信息化與工業(yè)化深度融合。（四）著力提升開放合作水平。創(chuàng)新央企對接合作方式，積極推動央企對接合作工作由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展、由引進產(chǎn)業(yè)項目向?qū)赢a(chǎn)業(yè)鏈條延伸、由建設(shè)單一項目向建設(shè)專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變。要扎實推進湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，抓緊建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)和特色基地，加快形成規(guī)模 效應(yīng)和帶動效應(yīng)。（五）著力增強要素保障能力。加強省內(nèi)煤炭資源控制，支持省內(nèi)大型煤炭企業(yè)開發(fā)省外煤炭資源，加快籌建與神華集團合作共建的煤炭儲備基地、火電和運輸通道項目，繼續(xù)深化與大型中央能源企業(yè)的合作?？茖W(xué)合理確定工業(yè)用地布局和規(guī)模，引導(dǎo)項目向園區(qū)集中，提高集約節(jié)約用地水平。要加強人才培養(yǎng)，推進校企合作，鼓勵支持企業(yè)與職業(yè)院校合作辦學(xué)，不斷滿足企業(yè)急需、緊缺的技能型人才。深入開展銀政企合作，探索建立小微企業(yè)信貸補償機制，推動金融機構(gòu)擴大信貸規(guī)模，加大對工業(yè)企業(yè)尤其是中小微型企業(yè)的信貸支持。要樹立環(huán)境就是競爭力的理念，采取綜合措施，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境、市場環(huán)境，為全省新型工業(yè)化營造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。二要完善政策體系。各地各有關(guān)部門要密切關(guān)注形勢和市場變化，加強運行監(jiān)測預(yù)測，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計調(diào)度，為廣大企業(yè)提供前瞻性和指導(dǎo)性強的信息。要加強對國家和省里近期出臺的系列政策的宣傳解讀，幫助企業(yè)用好用足政策機遇。剛才，超文同志作了一個思路清晰、目標(biāo)明確、重點突出的工作報告。經(jīng)濟總量、經(jīng)濟效益、企業(yè)戶數(shù)、園區(qū)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、投資總額、名品名牌等主要指標(biāo)與“十五”末相比，均實現(xiàn)了翻番?！笆濉睍r期，是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。從市場環(huán)境看，隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動了更大范圍的生產(chǎn)要素流動和生產(chǎn)力重新布局，給我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、抓好招商引資和項目引進工作帶來了新的機遇?！笆濉逼陂g，我們確定了80大工程、800個項目、8000億投資的項目建設(shè)規(guī)劃，將在工業(yè)、城建、交通、民生等方面建設(shè)一批奠定發(fā)展基業(yè)、改變常德面貌的大工程、大項目。抓住了這幾年，我們就抓住了工業(yè)發(fā)展的未來和希望，我們要有這樣的緊迫意識和責(zé)任意識。省委省政府明確提出“四化兩型”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前全市高新技術(shù)企業(yè)達到50家，國家級、省級名品名牌達到113個。今年工業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，主要是規(guī)模工業(yè)增加值要增長20%以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資要增長30%以上，規(guī)模工業(yè)單位增加值能耗要下降5%以上。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，是