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關(guān)于加速推進(jìn)我市新型工業(yè)化和承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思考(完整版)

2024-10-25 07:03上一頁面

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【正文】 方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,充分利用自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和綜合成本優(yōu)勢,選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的承接點(diǎn),優(yōu)先承接對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚有帶動(dòng)作用和能延伸產(chǎn)業(yè)鏈、配套能力強(qiáng)、壯大產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。五要制定靈活的園區(qū)經(jīng)營政策。各縣區(qū)財(cái)政對(duì)本地的園區(qū)建設(shè),每年也應(yīng)相應(yīng)安排一定配套資金。我市現(xiàn)有一個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)園(郴州出口加工區(qū)和郴州有色金屬產(chǎn)業(yè)園)、一個(gè)省級(jí)示范區(qū)(郴州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、三個(gè)重點(diǎn)承接示范縣(宜章縣、桂陽縣、資興市)、四個(gè)重點(diǎn)承接工業(yè)小區(qū)(華塘、石蓋塘、良田、橋口),要合理規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色明顯、配套能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。當(dāng)前,我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。園區(qū)是發(fā)展工業(yè)的集約化載體和平臺(tái),也是對(duì)外招商引資的重要手段、窗口和門戶。二要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四要大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。二、以產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn),促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展上新臺(tái)階加快產(chǎn)業(yè)集聚,壯大產(chǎn)業(yè)集群,是推進(jìn)新型工業(yè)化和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要途徑。我市礦藏豐富,有色金屬精深加工產(chǎn)業(yè)是我市一大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),全市有近100家從事礦產(chǎn)品加工冶煉的企業(yè),大多為中小民營企業(yè),已有產(chǎn)業(yè)集群雛形,但龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用還不明顯,產(chǎn)業(yè)鏈還不完整,產(chǎn)品開發(fā)趨同性較大,低層次的同業(yè)競爭激烈。同時(shí),要堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、優(yōu)先考慮的用地原則,將全市全年用地指標(biāo)由政府統(tǒng)一調(diào)配,充分利用現(xiàn)有各級(jí)各類開發(fā)園區(qū)的存量土地以及城鄉(xiāng)閑置土地、廠房,盤活土地存量,擴(kuò)大土地增量,做好土地儲(chǔ)備,提高土地單位面積的投資強(qiáng)度和土地利用效率。加大科技創(chuàng)新投入,建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化科技創(chuàng)新投入體系。擇優(yōu)扶持基礎(chǔ)較好、條件較完備的創(chuàng)新型企業(yè),加快培育一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)上規(guī)模、高質(zhì)量、多品牌、綜合創(chuàng)新能力強(qiáng)的“旗艦”型企業(yè)。設(shè)立重點(diǎn)投資企業(yè)優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測點(diǎn),受理企業(yè)投訴。對(duì)于在東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)都有投資的部分企業(yè)來講,此次政策調(diào)整后,企業(yè)在東部地區(qū)將只保留從事研發(fā)、貿(mào)易、信息等職能的企業(yè)總部,其生產(chǎn)基地可能與中西部地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行整合集并,從而規(guī)避國家政策調(diào)整帶來的不利影響。水、電、土地、原材料等供應(yīng)充裕且價(jià)格低廉,生產(chǎn)要素的某個(gè)或幾個(gè)要素成本非常低,這是大多數(shù)外商企業(yè)考慮投資的最大吸引力。宣恩有豐富的勞動(dòng)力資源。稅費(fèi)、土地等優(yōu)惠政策成為外商企業(yè)投資的重要吸引力。以完善的配套設(shè)施吸納沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。并建立健全以資金融通、信息服務(wù)、市場開拓、人才培訓(xùn)為主要內(nèi)容的園區(qū)服務(wù)體系。一是完善了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。目前,該縣已累計(jì)承接沿海轉(zhuǎn)移企業(yè)968家,占全縣所有工業(yè)企業(yè)的19%左右,其中規(guī)模工業(yè)37家。目前建材冶金工業(yè)區(qū)已完成一期5500畝土地征收工作,十里鋪加工貿(mào)易工業(yè)區(qū)也完成征收儲(chǔ)備用地1000畝。一是開展“歸雁創(chuàng)業(yè)”活動(dòng),引導(dǎo)寧遠(yuǎn)籍老板、打工能人帶項(xiàng)目、引資金回寧遠(yuǎn)創(chuàng)業(yè)。二、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中存在的問題和制約因素的分析“瓶頸”。再次,為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),中央出臺(tái)了一系列積極保增長的措施,保企業(yè)就是保增長已形成共識(shí),目前各地政府都千方百計(jì)保企業(yè),產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐放緩。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至4月底,該縣各中小企業(yè)沒有從本地銀行貸到一分錢。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),辦事效率不高,優(yōu)惠政策不能到位。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是各地爭奪發(fā)展機(jī)遇的大角逐。二是利用豐富的特色農(nóng)副產(chǎn)品資源,承接特色產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時(shí),加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),培育引進(jìn)大型現(xiàn)代物流企業(yè),盡快形成布局合理、裝備先進(jìn)、運(yùn)行規(guī)范的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。結(jié)合當(dāng)前正在開展的“企業(yè)服務(wù)年”和“項(xiàng)目服務(wù)年”活動(dòng),把企業(yè)當(dāng)“父母”,變政府為“娘家”,主動(dòng)為投資者和企業(yè)主著想,及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中面臨各種問題,營造“親商、愛商、護(hù)商”的濃厚氛圍。二要抓好電力建設(shè)。今年16月,%,其中,%;,%。永州蓮花水泥、福嘉有色純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展順利,永州新興鋅品“用于氨法生產(chǎn)納米及活性氧化鋅的連續(xù)生產(chǎn)系統(tǒng)”獲得國家專利,實(shí)現(xiàn)了我縣工礦企業(yè)專利權(quán)零的突破,騰達(dá)礦業(yè)研發(fā)的石膏纖維新型材料,填補(bǔ)了我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空白。福嘉有色、榕達(dá)鋼業(yè)二期、鏘泰自動(dòng)化機(jī)械制造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,建材冶金區(qū)可新增產(chǎn)值80億元。爭取農(nóng)發(fā)行貸款8000萬元,用于五里橋(食品藥品生物)工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),已完成征地2000畝。一方面,做活招商機(jī)制。始終堅(jiān)持“解放思想無止境、擴(kuò)大開放無禁區(qū)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)無上限”,把優(yōu)化服務(wù)作為提升區(qū)域競爭力的重要內(nèi)容。四是切實(shí)幫助企業(yè)解決用工、融資等問題。三是切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。三、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況上半年,我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了去年的良好態(tài)勢,呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量向好、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)的喜人局面。全縣年出欄生豬500頭以上的大戶570戶;年出籠500只以上的養(yǎng)兔大戶3797戶,占總養(yǎng)兔戶的47%,產(chǎn)兔量達(dá)總數(shù)的64%;全縣推廣各類農(nóng)機(jī)(具)4500臺(tái)套,比上年增長28%。,%;,%;,%;,%。包括獲得國家、省專項(xiàng)資金支持的工業(yè)項(xiàng)目,列入省“861”計(jì)劃、合肥市“1346”行動(dòng)計(jì)劃和“121”項(xiàng)目計(jì)劃的工業(yè)項(xiàng)目。“節(jié)能和資源綜合利用項(xiàng)目”中,節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目指產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,要求項(xiàng)目總投資不低于1000萬元,企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品須列入《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》或《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》或《工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排電子信息應(yīng)用技術(shù)導(dǎo)向目錄》或《節(jié)能機(jī)電設(shè)備(產(chǎn)品)推薦目錄》或《合肥市推薦應(yīng)用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、技術(shù)導(dǎo)向目錄》;資源綜合利用項(xiàng)目要求總投資不低于1000萬元,年資源綜合利用量不低于5000噸;節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用項(xiàng)目要求項(xiàng)目年節(jié)能量達(dá)到500噸標(biāo)煤(含)或年節(jié)電150萬千瓦時(shí)(含)以上;清潔生產(chǎn)項(xiàng)目要求列入省市清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃。廠房和輔助設(shè)施建設(shè)的合同、建筑業(yè)發(fā)票及銀行付款憑證復(fù)印件(驗(yàn)原件);企業(yè)購買廠房的,須補(bǔ)充提供土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件(驗(yàn)原件)。五、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用項(xiàng)目(一)申報(bào)條件列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫》“節(jié)能和資源綜合利用項(xiàng)目”子庫,項(xiàng)目在實(shí)施完成并正常運(yùn)行3個(gè)月后,由市經(jīng)信委組織有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能量審核。(二)申報(bào)材料“降低小企業(yè)融資成本”項(xiàng)目資金申請(qǐng)書(附表31);申請(qǐng)報(bào)告;“降低小企業(yè)融資成本”項(xiàng)目資金申請(qǐng)表(附表32);營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件;企業(yè)已發(fā)生貸款的“借款憑證”匯總表(按銀行貸款合同編號(hào)匯總)(附表33);銀行貸款利息支出明細(xì)表:附企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同、借款憑證、銀行借款利息結(jié)算憑證復(fù)印件(每一筆貸款分別按貸款合同、借款憑證或貸款進(jìn)賬單、借款利息結(jié)算憑證的順序裝訂)(附表34);企業(yè)已發(fā)生貸款的擔(dān)保憑證匯總表(按擔(dān)保合同編號(hào)匯總):附企業(yè)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂的擔(dān)保合同、擔(dān)保費(fèi)用結(jié)算憑證復(fù)印件(每一筆貸款擔(dān)保分別按擔(dān)保合同、擔(dān)保費(fèi)用轉(zhuǎn)賬憑證、擔(dān)保費(fèi)發(fā)票的順序裝訂)(附表35);企業(yè)本累計(jì)及上年同期完稅證明匯總表及完稅確認(rèn)證明表,并經(jīng)稅務(wù)部門核實(shí)蓋章(附表3附表37);“降低小企業(yè)融資成本”項(xiàng)目資金匯總表(附表38)。符合條件的企業(yè)或單位統(tǒng)一向市行政服務(wù)中心經(jīng)信委窗口申報(bào)(聯(lián)系電話:3537919)。申報(bào)投資類補(bǔ)助的項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后,于季度末次月的1-10號(hào)前報(bào)送申報(bào)材料;其它各類獎(jiǎng)勵(lì)按申報(bào),于次年的3月下旬報(bào)送申報(bào)材料。對(duì)于2011年1月1日之前入庫,未享受固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助的項(xiàng)目,按本政策執(zhí)行,申報(bào)材料的發(fā)票有效期自2010年算起。近些年我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,已然成為承接第四次產(chǎn)業(yè)梯度大轉(zhuǎn)移的主角。據(jù)測算,到2010年,僅廣東、上海、浙江、福建四省市需要轉(zhuǎn)出的產(chǎn)業(yè),從產(chǎn)值上估計(jì)將達(dá)到14000億元左右,有報(bào)道稱“十一五”期間僅上海市就計(jì)劃外遷5000家企業(yè)。東部產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的主要?jiǎng)右蚴浅杀掘?qū)動(dòng),幫助或協(xié)助轉(zhuǎn)移企業(yè)降低成本是承接地政府應(yīng)盡的責(zé)任。荊州作為一個(gè)地處內(nèi)陸的以輕紡工業(yè)為主的欠發(fā)達(dá)城市,在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上,既要盯緊東部發(fā)達(dá)地區(qū),又要密切注意美日韓等發(fā)達(dá)國家及港澳臺(tái)地區(qū)這些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域,不斷擴(kuò)大區(qū)域合作領(lǐng)域,提高我市全方位對(duì)外開放水平。二是要利用本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢承接配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,必須強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引導(dǎo)。中心城區(qū)3個(gè)開發(fā)區(qū)可在理順市區(qū)財(cái)政管理體制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)整合,既有效規(guī)避各園區(qū)在地價(jià)、優(yōu)惠政策等方面的惡性競爭,又能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)互補(bǔ)發(fā)展。一是創(chuàng)新招商機(jī)制。三是打造富商平臺(tái)。當(dāng)務(wù)之急就是要迅速行動(dòng)起來,抓緊研究制定荊州市承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體行動(dòng)方案,明確工作思路、工作目標(biāo)、工作任務(wù)和主要措施,把貫徹落實(shí)國家加工貿(mào)易新政策與加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)和“滿園工程”進(jìn)度、加快制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)、加大招商引資力度等工作很好地結(jié)合起來,與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)、干部績效考核等結(jié)合起來,推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)加速向荊州轉(zhuǎn)移。政策引導(dǎo),營造氛圍。(作者單位:中共荊州市委政策研究室)。要對(duì)這些政策進(jìn)行認(rèn)真的清理和規(guī)范。準(zhǔn)確把握東部加工貿(mào)易向中部地區(qū)加速轉(zhuǎn)移這一趨勢,突出制造業(yè)承接工作,形成政府推動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、市場拉動(dòng)三力合一。積極營造良好的社會(huì)治安環(huán)境和人文環(huán)境,提高全社會(huì)對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大意義的認(rèn)識(shí),在全社會(huì)營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。要進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式,增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和有效性,整合一些諸如商(協(xié))會(huì)招商、“以商引商”、產(chǎn)業(yè)鏈招商等行之有效的招商方式,構(gòu)建切合荊州實(shí)際的招商平臺(tái)。要通過進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新園區(qū)管理體制、開發(fā)機(jī)制和招商模式等措施和辦法,努力把開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、帶動(dòng)本地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要突出園區(qū)經(jīng)濟(jì)特色,繼續(xù)完善工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和功能分區(qū),確定園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以龍頭企業(yè)為主打造專業(yè)特色園區(qū),以產(chǎn)業(yè)聚集形成園區(qū)品牌。要以此為依托,吸引更多東部地區(qū)的相關(guān)要素的進(jìn)入,進(jìn)一步促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。尤其要注意充分發(fā)揮荊州的比較優(yōu)勢,大力承接勞動(dòng)密集型制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移,特別是對(duì)能延長我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條、可形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的行業(yè),要集中精力加大招商引資力度,切實(shí)增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對(duì)性和有效性。二是產(chǎn)業(yè)配套問題。當(dāng)前,中部各省搶抓機(jī)遇、相機(jī)而行,承接工作相繼啟動(dòng),廣西省已出臺(tái)一系列有關(guān)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策和措施。為適應(yīng)這一新趨勢,我國東部地區(qū)正在采取相應(yīng)對(duì)策,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí),開始把上世紀(jì)八九十年代形成的一些一般加工業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移,以置換出資本和空間,從而實(shí)現(xiàn)從總體上提升我國經(jīng)濟(jì)國際競爭力的要求。(七)本通知由市經(jīng)信委、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。各單位均應(yīng)在規(guī)定申報(bào)時(shí)間內(nèi)報(bào)送申報(bào)材料。對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性、有效性、完整性核實(shí)后予以受理。(二)申報(bào)材料申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表(附表112);營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件;市級(jí)及以上主管部門“兩化融合示范企業(yè)”認(rèn)定證書及批文。申報(bào)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用項(xiàng)目的節(jié)能量獎(jiǎng)勵(lì)材料:⑴申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表(附表2);⑵企業(yè)能源消耗情況說明和《工業(yè)企業(yè)能源購進(jìn)、消費(fèi)及庫存表(P201表)》(上及本各期);⑶節(jié)能量審計(jì)報(bào)告。(二)申報(bào)材料申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表(附表112);營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件;項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及納稅證明;購置設(shè)備的合同、銀行付款憑證和增值稅發(fā)票復(fù)印件(驗(yàn)原件);購置進(jìn)口設(shè)備的須補(bǔ)充提供銀行付匯憑證及報(bào)關(guān)單。并提交雙千工程項(xiàng)目申請(qǐng)表、項(xiàng)目備案(核準(zhǔn))批復(fù)文件、環(huán)評(píng)批復(fù)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和編制機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書等紙質(zhì)材料。對(duì)于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《合肥市產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》要求的項(xiàng)目,由項(xiàng)目單位每年5月和10月,向所在縣區(qū)經(jīng)委(經(jīng)促局)、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局申報(bào),經(jīng)過初審后,統(tǒng)一上報(bào)市經(jīng)信委組織評(píng)審并公示。五是財(cái)政收入快速增長。三是固定資產(chǎn)投資高位增長。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)主要體現(xiàn)為“五個(gè)增長”:一是工業(yè)強(qiáng)勢增長。重點(diǎn)支持蓮花水泥二期、華榮鞋廠、福嘉有色、藍(lán)?;w、中盈科技、鏘泰自動(dòng)化機(jī)械制造等億元企業(yè)加快建設(shè),爭取年內(nèi)投產(chǎn)。在融資方面,縣委、縣政府積極協(xié)調(diào)銀信部門,幫助企業(yè)牽線搭橋,有效緩解了企業(yè)融資難問題。制定出臺(tái)了《加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的若干規(guī)定》、《加
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