【正文】 近年來，我市在加大招商引資力度，促進非公有制經濟發(fā)展，深入推進工業(yè)興市等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策。加快發(fā)展與產業(yè)轉移互動發(fā)展相關的生產性服務業(yè)，為引進企業(yè)建立完善的專業(yè)配套服務平臺。各縣市都要根據自身的優(yōu)勢和承接產業(yè)轉移的需要，合理規(guī)劃、建設一批承接東部產業(yè)轉移的專門園區(qū)。我市已培育發(fā)展了石油機械、汽車零部件、紡織服裝、精細化工、森工造紙、家電等一批優(yōu)勢產業(yè)和圍繞這些產業(yè)發(fā)展的配套產業(yè)。盡管內地擁有勞動力價格優(yōu)勢和土地價格優(yōu)勢，但是，當上述兩者價格的降低不足以彌補由于物流成本提高、勞動生產效率降低、管理成本上升、規(guī)模經濟下降所帶來的成本上升時，仍然會阻礙轉移產業(yè)在本地的落戶。國際產業(yè)轉移的重心開始由原材料向加工工業(yè)、由初級產品向新興工業(yè)、由制造業(yè)向服務業(yè)轉移。申報時間截止日遇節(jié)假日順延。九、兩化融合示范項目（一）申報條件列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項目庫》“兩化融合示范項目”子庫，項目在竣工投產納稅后，一次性申報儀器設備投資補助以及企業(yè)管理團隊獎勵。三、新建工業(yè)項目（一）申報條件列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項目庫》“新建工業(yè)項目”子庫，項目在竣工投產納稅后，一次性申報設備投資補助。經專家評審的項目。同時開展各類支農活動，為群眾送種子、化肥20余萬元，培訓農民2000余人次；新建沼氣池120口；；完成農村改水1200戶、改廁500戶；整修擴容山塘188口。要采取個案研究、集中會診、現場辦公等方式，解決企業(yè)用工、用地、融資等困難。一是優(yōu)化政策環(huán)境。加工貿易區(qū)、建材冶金區(qū)工業(yè)大道加緊建設，建材冶金區(qū)220千伏輸變電站建設加快推進。三是大力推進節(jié)能減排。抓緊配合建設好永州南500千伏變電站和工業(yè)園110千伏變電站,爭取盡快竣工，投入使用,為企業(yè)提供堅實的電力保障。加快園區(qū)餐飲、娛樂、休閑、商務、金融等配套服務建設，改變園區(qū)“孤島”現象。必須破除“守株待兔”的思想，樹立強烈的責任意識、憂患意識和競爭意識，準確把握產業(yè)轉移趨勢，搶抓這一難得的機遇，因勢利導，主動出擊，赴東部發(fā)達地區(qū)和周邊大中城市積極宣傳推介寧遠縣域優(yōu)勢資源和承接優(yōu)勢產業(yè)轉移的良好條件，主動承接外部產業(yè)轉移。一是金融危機對承接產業(yè)轉移形成沖擊。同時，依托二廣、廈蓉高速縣城連接線和寧嘉、寧道公路等交通干線，加快對公路兩旁土地開發(fā)整理，充分利用公路沿線的荒山荒地，盡量避免占用基本農田，加快建設標準廠房。按照“產業(yè)集聚，功能分區(qū)，板塊發(fā)展”的原則，將縣工業(yè)園總規(guī)劃面積擴大到30平方公里，構建“一園三區(qū)”的格局。一是組織配套。這些優(yōu)勢猶如一道道強“磁力”，牢牢吸住發(fā)達地區(qū)產業(yè)梯度轉移的目光。其三，中西部地區(qū)吸引外來投資具有更加明顯的比較優(yōu)勢。積極運用知識產權制度推進產學研相結合，引導市內外高校、科研院所按照市場機制原則與我市企業(yè)合作進行知識產權成果的轉化實施，鼓勵高校、科研院所采取智力與技術入股等方式進入企業(yè)，建立技術研發(fā)、孵化和產業(yè)化聯合體，促進自主知識產權技術的轉移和推廣應用。二是要做好融資工作。要因地制宜，從我市的實際出發(fā)，確定產業(yè)集群，突出龍頭帶動，壯大優(yōu)勢產業(yè)。重點抓好水、電、路、通訊、排污等基礎設施建設，完善生產、生活配套設施，提高基礎設施建設水平。第一篇：關于加速推進我市新型工業(yè)化和承接沿海產業(yè)轉移的思考關于加速推進我市新型工業(yè)化和承接沿海產業(yè)轉移的思考加速推進新型工業(yè)化，承接沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)轉移，是適應經濟全球化趨勢、調整優(yōu)化產業(yè)結構、促進產業(yè)升級的重要方式和有效途徑，是實現我市經濟又好又快發(fā)展的重要拉動力量。加強園區(qū)建設資金投入，用好承接產業(yè)轉移的扶持資金，重點用于園區(qū)的環(huán)境保護等基礎設施建設。重點支持發(fā)展有色金屬、電子信息、能源、建材、醫(yī)藥食品、化工機械六大支柱產業(yè)。開辟承接產業(yè)轉移發(fā)展加工貿易的信貸“綠色通道”，對符合條件的轉移企業(yè)，適當增加貸款額度、放寬企業(yè)貸款抵押擔保條件，開展企業(yè)自主知識產權質押擔保及其他相應的信貸支持。支持有條件的企業(yè)組建研究開發(fā)機構，使之成為產業(yè)核心技術和共性技術研發(fā)的技術支撐平臺，重點發(fā)揮其科研優(yōu)勢，力爭在優(yōu)勢產業(yè)的重點技術研發(fā)上取得新的突破，實現關鍵技術和工藝創(chuàng)新。此次政策調整后，對于尋求投資的國內外客商而言，中西部地區(qū)更為優(yōu)惠的加工貿易出口政策、更加低廉的勞動力成本和豐富的資源，具有明顯的比較優(yōu)勢，吸引外來投資更具競爭力。四是基礎設施優(yōu)勢。加強對產業(yè)轉移承接工作的組織領導，確保政策支持到位、矛盾和問題解決到位、服務協調到位；二是設施配套。即規(guī)劃了各10平方公里的建材冶金工業(yè)區(qū)、加工貿易工業(yè)區(qū)、農林產品加工工業(yè)區(qū)。去年8月，該縣縣委、縣政府從工業(yè)園劃出8宗土地面向社會成功招商，對2009年1月底完成標準廠房建設的，按100元/㎡的標準給予獎勵，2009年2月底完成標準廠房建設的，按60元/㎡的標準給予獎勵，僅此就籌集社會資金4000多萬元，新建標準廠房6萬平方米。今年金融危機對我國實體經濟的影響進一步加深，大量的沿海企業(yè)陷于困境以及投資者對市場缺乏信心，不敢輕易實行轉移，這很大程度上制約了該縣產業(yè)轉移的步伐。一是承接平臺建設滯后。進一步完善小分隊招商方式，開展走訪、推介、洽談、對接活動，積極引企入園；推進工業(yè)園區(qū)和現代農業(yè)示范園區(qū)招商；建立與寧遠縣籍在外人士的長期合作關系；有針對性地指派專業(yè)知識豐富、社會活動能力強的工作人員對重點區(qū)域進行駐點招商，聯絡當地政府、商會和駐外辦事處，宣傳推介招商項目，搭建招商信息平臺；繼續(xù)大力推行以會招商、以商招商、以友會商、中介招商等投資少、見效快的招商方式，廣辟招商渠道，加快產業(yè)發(fā)展。三是探索政府與企業(yè)共建園區(qū)模式。三要抓好職業(yè)培訓。按照集中處理與點源治理相結合的辦法，對高污染、高排放企業(yè)進行全面整頓，先后關停小水泥廠、小紙廠和小磚廠15家，今年上半年全縣萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降了10%。今年上半年。制定出臺了《加速推進新型工業(yè)化進程的若干規(guī)定》、《加快承接產業(yè)轉移做好招商引資工作的意見》等，為企業(yè)落戶、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供了強有力的政策平臺。重點支持蓮花水泥二期、華榮鞋廠、福嘉有色、藍?；w、中盈科技、鏘泰自動化機械制造等億元企業(yè)加快建設，爭取年內投產。三是固定資產投資高位增長。對于符合國家產業(yè)政策和《合肥市產業(yè)指導目錄》要求的項目，由項目單位每年5月和10月，向所在縣區(qū)經委（經促局）、開發(fā)區(qū)經貿局申報，經過初審后，統(tǒng)一上報市經信委組織評審并公示。（二）申報材料申請報告和申請表（附表112）；營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證復印件；項目竣工驗收報告以及納稅證明；購置設備的合同、銀行付款憑證和增值稅發(fā)票復印件（驗原件）；購置進口設備的須補充提供銀行付匯憑證及報關單。（二）申報材料申請報告和申請表（附表112）；營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證復印件；市級及以上主管部門“兩化融合示范企業(yè)”認定證書及批文。各單位均應在規(guī)定申報時間內報送申報材料。為適應這一新趨勢，我國東部地區(qū)正在采取相應對策，加快產業(yè)結構的調整升級，開始把上世紀八九十年代形成的一些一般加工業(yè)向內地轉移，以置換出資本和空間，從而實現從總體上提升我國經濟國際競爭力的要求。二是產業(yè)配套問題。要以此為依托，吸引更多東部地區(qū)的相關要素的進入，進一步促進地方特色產業(yè)的發(fā)展。要通過進一步完善園區(qū)基礎設施、創(chuàng)新園區(qū)管理體制、開發(fā)機制和招商模式等措施和辦法，努力把開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設成為承接產業(yè)轉移、帶動本地工業(yè)經濟發(fā)展的示范區(qū)。積極營造良好的社會治安環(huán)境和人文環(huán)境，提高全社會對承接產業(yè)轉移重大意義的認識，在全社會營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。要對這些政策進行認真的清理和規(guī)范。政策引導，營造氛圍。三是打造富商平臺。中心城區(qū)3個開發(fā)區(qū)可在理順市區(qū)財政管理體制的基礎上加強整合，既有效規(guī)避各園區(qū)在地價、優(yōu)惠政策等方面的惡性競爭，又能實現協調互補發(fā)展。二是要利用本地產業(yè)優(yōu)勢承接配套產業(yè)轉移。東部產業(yè)內移的主要動因是成本驅動，幫助或協助轉移企業(yè)降低成本是承接地政府應盡的責任。近些年我國經濟的迅猛發(fā)展，已然成為承接第四次產業(yè)梯度大轉移的主角。申報投資類補助的項目在竣工驗收后，于季度末次月的1－10號前報送申報材料；其它各類獎勵按申報，于次年的3月下旬報送申報材料。（二）申報材料“降低小企業(yè)融資成本”項目資金申請書（附表31）；申請報告；“降低小企業(yè)融資成本”項目資金申請表（附表32）；營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證復印件；企業(yè)已發(fā)生貸款的“借款憑證”匯總表（按銀行貸款合同編號匯總）（附表33）；銀行貸款利息支出明細表：附企業(yè)與金融機構簽訂的貸款合同、借款憑證、銀行借款利息結算憑證復印件（每一筆貸款分別按貸款合同、借款憑證或貸款進賬單、借款利息結算憑證的順序裝訂）（附表34）；企業(yè)已發(fā)生貸款的擔保憑證匯總表（按擔保合同編號匯總）：附企業(yè)與擔保機構簽訂的擔保合同、擔保費用結算憑證復印件(每一筆貸款擔保分別按擔保合同、擔保費用轉賬憑證、擔保費發(fā)票的順序裝訂）（附表35）；企業(yè)本累計及上年同期完稅證明匯總表及完稅確認證明表，并經稅務部門核實蓋章（附表3附表37）；“降低小企業(yè)融資成本”項目資金匯總表（附表38）。廠房和輔助設施建設的合同、建筑業(yè)發(fā)票及銀行付款憑證復印件（驗原件）；企業(yè)購買廠房的，須補充提供土地使用權證和房屋產權證復印件（驗原件）。包括獲得國家、省專項資金支持的工業(yè)項目，列入省“861”計劃、合肥市“1346”行動計劃和“121”項目計劃的工業(yè)項目。全縣年出欄生豬500頭以上的大戶570戶；年出籠500只以上的養(yǎng)兔大戶3797戶，占總養(yǎng)兔戶的47%，產兔量達總數的64%；全縣推廣各類農機（具）4500臺套，比上年增長28%。三是切實抓好項目建設。始終堅持“解放思想無止境、擴大開放無禁區(qū)、優(yōu)質服務無上限”，把優(yōu)化服務作為提升區(qū)域競爭力的重要內容。爭取農發(fā)行貸款8000萬元，用于五里橋（食品藥品生物）工業(yè)區(qū)基礎設施建設，已完成征地2000畝。永州蓮花水泥、福嘉有色純低溫余熱發(fā)電項目進展順利，永州新興鋅品“用于氨法生產納米及活性氧化鋅的連續(xù)生產系統(tǒng)”獲得國家專利，實現了我縣工礦企業(yè)專利權零的突破，騰達礦業(yè)研發(fā)的石膏纖維新型材料，填補了我縣高新技術產業(yè)空白。二要抓好電力建設。同時，加快發(fā)展現代物流業(yè)，培育引進大型現代物流企業(yè)，盡快形成布局合理、裝備先進、運行規(guī)范的現代物流服務體系。承接產業(yè)轉移是各地爭奪發(fā)展機遇的大角逐。據不完全統(tǒng)計，截至4月底，該縣各中小企業(yè)沒有從本地銀行貸到一分錢。二、承接產業(yè)轉移中存在的問題和制約因素的分析“瓶頸”。目前建材冶金工業(yè)區(qū)已完成一期5500畝土地征收工作，十里鋪加工貿易工業(yè)區(qū)也完成征收儲備用地1000畝。一是完善了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設。以完善的配套設施吸納沿海產業(yè)轉移。宣恩有豐富的勞動力資源。對于在東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)都有投資的部分企業(yè)來講，此次政策調整后，企業(yè)在東部地區(qū)將只保留從事研發(fā)、貿易、信息等職能的企業(yè)總部，其生產基地可能與中西部地區(qū)的企業(yè)進行整合集并，從而規(guī)避國家政策調整帶來的不利影響。擇優(yōu)扶持基礎較好、條件較完備的創(chuàng)新型企業(yè)，加快培育一批自主知識產權上規(guī)模、高質量、多品牌、綜合創(chuàng)新能力強的“旗艦”型企業(yè)。同時，要堅持統(tǒng)籌安排、優(yōu)先考慮的用地原則，將全市全年用地指標由政府統(tǒng)一調配，充分利用現有各級各類開發(fā)園區(qū)的存量土地以及城鄉(xiāng)閑置土地、廠房，盤活土地存量，擴大土地增量，做好土地儲備，提高土地單位面積的投資強度和土地利用效率。二、以產業(yè)集群為重點，促進新型工業(yè)化發(fā)展上新臺階加快產業(yè)集聚，壯大產業(yè)集群，是推進新型工業(yè)化和承接產業(yè)轉移的重要途徑。二要加強園區(qū)基礎設施建設。當前，我國沿海發(fā)達地區(qū)產業(yè)加速向中西部地區(qū)轉移。各縣區(qū)財政對本地的園區(qū)建設，每年也應相應安排一定配套資金。要圍繞我市的支柱產業(yè)培養(yǎng)骨干龍頭企業(yè)，引進戰(zhàn)略投資者和大項目，根據地方產業(yè)發(fā)展需要，充分利用自身的經濟優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和綜合成本優(yōu)勢，選準產業(yè)的承接點，優(yōu)先承接對產業(yè)集聚有帶動作用和能延伸產業(yè)鏈、配