【正文】 近年來，我市在加大招商引資力度，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入推進(jìn)工業(yè)興市等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策。加快發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移互動發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為引進(jìn)企業(yè)建立完善的專業(yè)配套服務(wù)平臺。各縣市都要根據(jù)自身的優(yōu)勢和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，合理規(guī)劃、建設(shè)一批承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的專門園區(qū)。我市已培育發(fā)展了石油機(jī)械、汽車零部件、紡織服裝、精細(xì)化工、森工造紙、家電等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和圍繞這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)。盡管內(nèi)地?fù)碛袆趧恿r格優(yōu)勢和土地價格優(yōu)勢，但是，當(dāng)上述兩者價格的降低不足以彌補(bǔ)由于物流成本提高、勞動生產(chǎn)效率降低、管理成本上升、規(guī)模經(jīng)濟(jì)下降所帶來的成本上升時，仍然會阻礙轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)在本地的落戶。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心開始由原材料向加工工業(yè)、由初級產(chǎn)品向新興工業(yè)、由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。申報時間截止日遇節(jié)假日順延。九、兩化融合示范項(xiàng)目（一）申報條件列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫》“兩化融合示范項(xiàng)目”子庫，項(xiàng)目在竣工投產(chǎn)納稅后，一次性申報儀器設(shè)備投資補(bǔ)助以及企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)獎勵。三、新建工業(yè)項(xiàng)目（一）申報條件列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項(xiàng)目庫》“新建工業(yè)項(xiàng)目”子庫，項(xiàng)目在竣工投產(chǎn)納稅后，一次性申報設(shè)備投資補(bǔ)助。經(jīng)專家評審的項(xiàng)目。同時開展各類支農(nóng)活動，為群眾送種子、化肥20余萬元，培訓(xùn)農(nóng)民2000余人次；新建沼氣池120口；；完成農(nóng)村改水1200戶、改廁500戶；整修擴(kuò)容山塘188口。要采取個案研究、集中會診、現(xiàn)場辦公等方式，解決企業(yè)用工、用地、融資等困難。一是優(yōu)化政策環(huán)境。加工貿(mào)易區(qū)、建材冶金區(qū)工業(yè)大道加緊建設(shè)，建材冶金區(qū)220千伏輸變電站建設(shè)加快推進(jìn)。三是大力推進(jìn)節(jié)能減排。抓緊配合建設(shè)好永州南500千伏變電站和工業(yè)園110千伏變電站,爭取盡快竣工，投入使用,為企業(yè)提供堅實(shí)的電力保障。加快園區(qū)餐飲、娛樂、休閑、商務(wù)、金融等配套服務(wù)建設(shè)，改變園區(qū)“孤島”現(xiàn)象。必須破除“守株待兔”的思想，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識、憂患意識和競爭意識，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，搶抓這一難得的機(jī)遇，因勢利導(dǎo)，主動出擊，赴東部發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊大中城市積極宣傳推介寧遠(yuǎn)縣域優(yōu)勢資源和承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件，主動承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一是金融危機(jī)對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成沖擊。同時，依托二廣、廈蓉高速縣城連接線和寧嘉、寧道公路等交通干線，加快對公路兩旁土地開發(fā)整理，充分利用公路沿線的荒山荒地，盡量避免占用基本農(nóng)田，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。按照“產(chǎn)業(yè)集聚，功能分區(qū)，板塊發(fā)展”的原則，將縣工業(yè)園總規(guī)劃面積擴(kuò)大到30平方公里，構(gòu)建“一園三區(qū)”的格局。一是組織配套。這些優(yōu)勢猶如一道道強(qiáng)“磁力”，牢牢吸住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的目光。其三，中西部地區(qū)吸引外來投資具有更加明顯的比較優(yōu)勢。積極運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)制度推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，引導(dǎo)市內(nèi)外高校、科研院所按照市場機(jī)制原則與我市企業(yè)合作進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)化實(shí)施，鼓勵高校、科研院所采取智力與技術(shù)入股等方式進(jìn)入企業(yè)，建立技術(shù)研發(fā)、孵化和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)的轉(zhuǎn)移和推廣應(yīng)用。二是要做好融資工作。要因地制宜，從我市的實(shí)際出發(fā)，確定產(chǎn)業(yè)集群，突出龍頭帶動，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好水、電、路、通訊、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善生產(chǎn)、生活配套設(shè)施，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。第一篇：關(guān)于加速推進(jìn)我市新型工業(yè)化和承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思考關(guān)于加速推進(jìn)我市新型工業(yè)化和承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思考加速推進(jìn)新型工業(yè)化，承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的重要方式和有效途徑，是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要拉動力量。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)資金投入，用好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的扶持資金，重點(diǎn)用于園區(qū)的環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)支持發(fā)展有色金屬、電子信息、能源、建材、醫(yī)藥食品、化工機(jī)械六大支柱產(chǎn)業(yè)。開辟承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易的信貸“綠色通道”，對符合條件的轉(zhuǎn)移企業(yè)，適當(dāng)增加貸款額度、放寬企業(yè)貸款抵押擔(dān)保條件，開展企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保及其他相應(yīng)的信貸支持。支持有條件的企業(yè)組建研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，使之成為產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)的技術(shù)支撐平臺，重點(diǎn)發(fā)揮其科研優(yōu)勢，力爭在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)研發(fā)上取得新的突破，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和工藝創(chuàng)新。此次政策調(diào)整后，對于尋求投資的國內(nèi)外客商而言，中西部地區(qū)更為優(yōu)惠的加工貿(mào)易出口政策、更加低廉的勞動力成本和豐富的資源，具有明顯的比較優(yōu)勢，吸引外來投資更具競爭力。四是基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保政策支持到位、矛盾和問題解決到位、服務(wù)協(xié)調(diào)到位；二是設(shè)施配套。即規(guī)劃了各10平方公里的建材冶金工業(yè)區(qū)、加工貿(mào)易工業(yè)區(qū)、農(nóng)林產(chǎn)品加工工業(yè)區(qū)。去年8月，該縣縣委、縣政府從工業(yè)園劃出8宗土地面向社會成功招商，對2009年1月底完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的，按100元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，2009年2月底完成標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的，按60元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，僅此就籌集社會資金4000多萬元，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房6萬平方米。今年金融危機(jī)對我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，大量的沿海企業(yè)陷于困境以及投資者對市場缺乏信心，不敢輕易實(shí)行轉(zhuǎn)移，這很大程度上制約了該縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。一是承接平臺建設(shè)滯后。進(jìn)一步完善小分隊(duì)招商方式，開展走訪、推介、洽談、對接活動，積極引企入園；推進(jìn)工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)招商；建立與寧遠(yuǎn)縣籍在外人士的長期合作關(guān)系；有針對性地指派專業(yè)知識豐富、社會活動能力強(qiáng)的工作人員對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行駐點(diǎn)招商，聯(lián)絡(luò)當(dāng)?shù)卣?、商會和駐外辦事處，宣傳推介招商項(xiàng)目，搭建招商信息平臺；繼續(xù)大力推行以會招商、以商招商、以友會商、中介招商等投資少、見效快的招商方式，廣辟招商渠道，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是探索政府與企業(yè)共建園區(qū)模式。三要抓好職業(yè)培訓(xùn)。按照集中處理與點(diǎn)源治理相結(jié)合的辦法，對高污染、高排放企業(yè)進(jìn)行全面整頓，先后關(guān)停小水泥廠、小紙廠和小磚廠15家，今年上半年全縣萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降了10%。今年上半年。制定出臺了《加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的若干規(guī)定》、《加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好招商引資工作的意見》等，為企業(yè)落戶、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策平臺。重點(diǎn)支持蓮花水泥二期、華榮鞋廠、福嘉有色、藍(lán)海化纖、中盈科技、鏘泰自動化機(jī)械制造等億元企業(yè)加快建設(shè)，爭取年內(nèi)投產(chǎn)。三是固定資產(chǎn)投資高位增長。對于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《合肥市產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》要求的項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位每年5月和10月，向所在縣區(qū)經(jīng)委（經(jīng)促局）、開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局申報，經(jīng)過初審后，統(tǒng)一上報市經(jīng)信委組織評審并公示。（二）申報材料申請報告和申請表（附表112）；營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報告以及納稅證明；購置設(shè)備的合同、銀行付款憑證和增值稅發(fā)票復(fù)印件（驗(yàn)原件）；購置進(jìn)口設(shè)備的須補(bǔ)充提供銀行付匯憑證及報關(guān)單。（二）申報材料申請報告和申請表（附表112）；營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；市級及以上主管部門“兩化融合示范企業(yè)”認(rèn)定證書及批文。各單位均應(yīng)在規(guī)定申報時間內(nèi)報送申報材料。為適應(yīng)這一新趨勢，我國東部地區(qū)正在采取相應(yīng)對策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，開始把上世紀(jì)八九十年代形成的一些一般加工業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，以置換出資本和空間，從而實(shí)現(xiàn)從總體上提升我國經(jīng)濟(jì)國際競爭力的要求。二是產(chǎn)業(yè)配套問題。要以此為依托，吸引更多東部地區(qū)的相關(guān)要素的進(jìn)入，進(jìn)一步促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要通過進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新園區(qū)管理體制、開發(fā)機(jī)制和招商模式等措施和辦法，努力把開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、帶動本地工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范區(qū)。積極營造良好的社會治安環(huán)境和人文環(huán)境，提高全社會對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大意義的認(rèn)識，在全社會營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。要對這些政策進(jìn)行認(rèn)真的清理和規(guī)范。政策引導(dǎo)，營造氛圍。三是打造富商平臺。中心城區(qū)3個開發(fā)區(qū)可在理順市區(qū)財政管理體制的基礎(chǔ)上加強(qiáng)整合，既有效規(guī)避各園區(qū)在地價、優(yōu)惠政策等方面的惡性競爭，又能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)互補(bǔ)發(fā)展。二是要利用本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢承接配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。東部產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的主要動因是成本驅(qū)動，幫助或協(xié)助轉(zhuǎn)移企業(yè)降低成本是承接地政府應(yīng)盡的責(zé)任。近些年我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，已然成為承接第四次產(chǎn)業(yè)梯度大轉(zhuǎn)移的主角。申報投資類補(bǔ)助的項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后，于季度末次月的1－10號前報送申報材料；其它各類獎勵按申報，于次年的3月下旬報送申報材料。（二）申報材料“降低小企業(yè)融資成本”項(xiàng)目資金申請書（附表31）；申請報告；“降低小企業(yè)融資成本”項(xiàng)目資金申請表（附表32）；營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件；企業(yè)已發(fā)生貸款的“借款憑證”匯總表（按銀行貸款合同編號匯總）（附表33）；銀行貸款利息支出明細(xì)表：附企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同、借款憑證、銀行借款利息結(jié)算憑證復(fù)印件（每一筆貸款分別按貸款合同、借款憑證或貸款進(jìn)賬單、借款利息結(jié)算憑證的順序裝訂）（附表34）；企業(yè)已發(fā)生貸款的擔(dān)保憑證匯總表（按擔(dān)保合同編號匯總）：附企業(yè)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂的擔(dān)保合同、擔(dān)保費(fèi)用結(jié)算憑證復(fù)印件(每一筆貸款擔(dān)保分別按擔(dān)保合同、擔(dān)保費(fèi)用轉(zhuǎn)賬憑證、擔(dān)保費(fèi)發(fā)票的順序裝訂）（附表35）；企業(yè)本累計及上年同期完稅證明匯總表及完稅確認(rèn)證明表，并經(jīng)稅務(wù)部門核實(shí)蓋章（附表3附表37）；“降低小企業(yè)融資成本”項(xiàng)目資金匯總表（附表38）。廠房和輔助設(shè)施建設(shè)的合同、建筑業(yè)發(fā)票及銀行付款憑證復(fù)印件（驗(yàn)原件）；企業(yè)購買廠房的，須補(bǔ)充提供土地使用權(quán)證和房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件（驗(yàn)原件）。包括獲得國家、省專項(xiàng)資金支持的工業(yè)項(xiàng)目，列入省“861”計劃、合肥市“1346”行動計劃和“121”項(xiàng)目計劃的工業(yè)項(xiàng)目。全縣年出欄生豬500頭以上的大戶570戶；年出籠500只以上的養(yǎng)兔大戶3797戶，占總養(yǎng)兔戶的47%，產(chǎn)兔量達(dá)總數(shù)的64%；全縣推廣各類農(nóng)機(jī)（具）4500臺套，比上年增長28%。三是切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。始終堅持“解放思想無止境、擴(kuò)大開放無禁區(qū)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)無上限”，把優(yōu)化服務(wù)作為提升區(qū)域競爭力的重要內(nèi)容。爭取農(nóng)發(fā)行貸款8000萬元，用于五里橋（食品藥品生物）工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已完成征地2000畝。永州蓮花水泥、福嘉有色純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)展順利，永州新興鋅品“用于氨法生產(chǎn)納米及活性氧化鋅的連續(xù)生產(chǎn)系統(tǒng)”獲得國家專利，實(shí)現(xiàn)了我縣工礦企業(yè)專利權(quán)零的突破，騰達(dá)礦業(yè)研發(fā)的石膏纖維新型材料，填補(bǔ)了我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空白。二要抓好電力建設(shè)。同時，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育引進(jìn)大型現(xiàn)代物流企業(yè)，盡快形成布局合理、裝備先進(jìn)、運(yùn)行規(guī)范的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是各地爭奪發(fā)展機(jī)遇的大角逐。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至4月底，該縣各中小企業(yè)沒有從本地銀行貸到一分錢。二、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中存在的問題和制約因素的分析“瓶頸”。目前建材冶金工業(yè)區(qū)已完成一期5500畝土地征收工作，十里鋪加工貿(mào)易工業(yè)區(qū)也完成征收儲備用地1000畝。一是完善了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。以完善的配套設(shè)施吸納沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。宣恩有豐富的勞動力資源。對于在東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)都有投資的部分企業(yè)來講，此次政策調(diào)整后，企業(yè)在東部地區(qū)將只保留從事研發(fā)、貿(mào)易、信息等職能的企業(yè)總部，其生產(chǎn)基地可能與中西部地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行整合集并，從而規(guī)避國家政策調(diào)整帶來的不利影響。擇優(yōu)扶持基礎(chǔ)較好、條件較完備的創(chuàng)新型企業(yè)，加快培育一批自主知識產(chǎn)權(quán)上規(guī)模、高質(zhì)量、多品牌、綜合創(chuàng)新能力強(qiáng)的“旗艦”型企業(yè)。同時，要堅持統(tǒng)籌安排、優(yōu)先考慮的用地原則，將全市全年用地指標(biāo)由政府統(tǒng)一調(diào)配，充分利用現(xiàn)有各級各類開發(fā)園區(qū)的存量土地以及城鄉(xiāng)閑置土地、廠房，盤活土地存量，擴(kuò)大土地增量，做好土地儲備，提高土地單位面積的投資強(qiáng)度和土地利用效率。二、以產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，促進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展上新臺階加快產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)集群，是推進(jìn)新型工業(yè)化和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要途徑。二要加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前，我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。各縣區(qū)財政對本地的園區(qū)建設(shè)，每年也應(yīng)相應(yīng)安排一定配套資金。要圍繞我市的支柱產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)骨干龍頭企業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和大項(xiàng)目，根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，充分利用自身的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和綜合成本優(yōu)勢，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)的承接點(diǎn)，優(yōu)先承接對產(chǎn)業(yè)集聚有帶動作用和能延伸產(chǎn)業(yè)鏈、配