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關于加速推進我市新型工業(yè)化和承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思考-預覽頁

2024-10-25 07:03 上一頁面

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【正文】 更好地為推進新型工業(yè)化建設服務,推進縣域經(jīng)濟持續(xù)增長。一、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀去年以來,該縣認真貫徹落實科學發(fā)展觀,始終把承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的首選“菜單”,創(chuàng)新工作機制,積極破解發(fā)展難題,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作成效顯著。按照“產(chǎn)業(yè)集聚,功能分區(qū),板塊發(fā)展”的原則,將縣工業(yè)園總規(guī)劃面積擴大到30平方公里,構(gòu)建“一園三區(qū)”的格局。二是明確了產(chǎn)值目標。2008年該縣被確定為全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點縣。該縣始終把工業(yè)園區(qū)建設作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的頭等大事來抓,不斷創(chuàng)新機制,破解發(fā)展難題。同時,依托二廣、廈蓉高速縣城連接線和寧嘉、寧道公路等交通干線,加快對公路兩旁土地開發(fā)整理,充分利用公路沿線的荒山荒地,盡量避免占用基本農(nóng)田,加快建設標準廠房。園區(qū)道路逐步完善,自來水、寬帶、有線電視、管網(wǎng)和公交車逐步向園區(qū)延伸,“園區(qū)城鎮(zhèn)化”目標逐步實現(xiàn)。目前,全縣已有120余名打工能人回鄉(xiāng)投資辦廠。實行縣級領導聯(lián)系企業(yè)制度,狠抓工業(yè)調(diào)度和服務。一是金融危機對承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成沖擊。但十七屆三中全會召開后,土地政策進行了較大的調(diào)整。二是企業(yè)融資困難。建材工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃還未出臺,管網(wǎng)正在架設當中,“三通一平”還是處于起始階段,后續(xù)建設任務還相當繁重。三是公路治超罰款厲害。必須破除“守株待兔”的思想,樹立強烈的責任意識、憂患意識和競爭意識,準確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢,搶抓這一難得的機遇,因勢利導,主動出擊,赴東部發(fā)達地區(qū)和周邊大中城市積極宣傳推介寧遠縣域優(yōu)勢資源和承接優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好條件,主動承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要利用寧遠縣豐富的旅游資源、水電資源、農(nóng)林資源、勞動力資源等優(yōu)勢,擇優(yōu)選擇示范和帶動作用強,發(fā)展前景好的工業(yè)項目,實施“招鳳引蝶”,從而產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應,最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群。針對寧遠縣烤煙、油茶、中藥材、生豬、九疑山兔等特色資源,承接、培育一批環(huán)保型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),帶動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)采取“按政策依法整體征收,補償金參股工業(yè)園,政府固定分紅,到期退股還本”的辦法,鼓勵農(nóng)民用土地參股企業(yè),為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供足夠的土地。加快園區(qū)餐飲、娛樂、休閑、商務、金融等配套服務建設,改變園區(qū)“孤島”現(xiàn)象。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,打造優(yōu)質(zhì)服務,是營造投資洼地的關鍵所在,是實現(xiàn)寧遠縣“彎道超車”跨越發(fā)展的必須選擇,沒有好的環(huán)境,客商引不來,來了也留不??;沒有好的環(huán)境,項目和資金引不來,來了也建不好。二是打造高效政務。落實好“企業(yè)保護期”有關文件精神,堅決清除排外、欺外的思想流毒,堅決杜絕排外、欺外的事件發(fā)生,堅決減少政府部門對企業(yè)的干預,斬斷部門與收費罰款間的利益聯(lián)系,從嚴約束和規(guī)范部門行為,在企業(yè)照章納稅、守法經(jīng)營的前提下,不給企業(yè)任何干擾,禁止任何部門到企業(yè)去亂檢查、亂收費、亂罰款,切實維護企業(yè)利益。抓緊配合建設好永州南500千伏變電站和工業(yè)園110千伏變電站,爭取盡快竣工,投入使用,為企業(yè)提供堅實的電力保障。第三篇:全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進新型工業(yè)化流動現(xiàn)會匯報材料寧遠縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快推進新型工業(yè)化情況匯報中共寧遠縣委 寧遠縣人民政府(2011年7月)去年以來,我縣按照“四化兩型”的要求,堅定不移地貫徹落實省、市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快推進新型工業(yè)化的決策部署,大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,全力打造推進新型工業(yè)化的排頭兵,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風生水起,推新工作成效明顯,工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了大突破、大跨越、大發(fā)展。新增入統(tǒng)企業(yè)5家,年產(chǎn)值2000萬元以上規(guī)模企業(yè)達到59家。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎,積極支持建材冶金、加工貿(mào)易和農(nóng)林產(chǎn)品加工三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)采用先進技術、設備、工藝,向“兩型”化、品牌化發(fā)展。三是大力推進節(jié)能減排。目前全縣加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展到1200多家,入園規(guī)模(年產(chǎn)值2000萬元以上)以上企業(yè)24家,藍?;w、中盈科技、正浩制衣、力誠電子、三鑫制衣、欣寧遠光電子、三匯汽車電子等項目即將建成投產(chǎn),可新增產(chǎn)值40億元。兩年內(nèi)有望形成建材冶金、加工貿(mào)易兩大百億產(chǎn)業(yè)集群。按照以園擴城、以園興城、工業(yè)建新城的思路,啟動了加工貿(mào)易區(qū)、建材冶金區(qū)控制性詳規(guī)修編,完成了五里橋食品藥品生物工業(yè)區(qū)7平方公里控制性詳規(guī)修編。加工貿(mào)易區(qū)、建材冶金區(qū)工業(yè)大道加緊建設,建材冶金區(qū)220千伏輸變電站建設加快推進。同時,加快園區(qū)休閑娛樂、教育醫(yī)療、公共交通、物流等配套建設,努力打造優(yōu)美宜居園區(qū)。出臺專門招商文件,明確領導和部門招商責任,加大招商引資獎勵力度,充分調(diào)動了各方積極性,形成了全民招商的生動局面。始終堅守國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保底線,由“引資”向“選資”轉(zhuǎn)變,突出引大入寧、引優(yōu)入寧、引新入寧、引產(chǎn)業(yè)集群入寧。一是優(yōu)化政策環(huán)境。對企業(yè)辦理證照,由縣政務中心實行一條龍服務,一站式辦結(jié),全力打造方便、快捷、高效地服務環(huán)境。針對企業(yè)“用工荒”,我縣通過出臺用工財政獎勵政策,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配招工指標,開展大型招聘會、強化技能培訓等措施,幫助企業(yè)解決用工難題,今年共新增勞動用工8000人。做好五里橋(食品醫(yī)藥生物)區(qū)10平方公里總規(guī)和6平方公里詳規(guī),并完成5000畝征地任務;完成加工貿(mào)易區(qū)、建材冶金區(qū)征地掃尾,拉通建材冶金區(qū)、加工貿(mào)易工業(yè)大道路基;開工建設建材冶金區(qū)污水處理廠,鋪設好園區(qū)排污管網(wǎng),新建12萬平方米標準廠房。要采取個案研究、集中會診、現(xiàn)場辦公等方式,解決企業(yè)用工、用地、融資等困難。加大新建項目的跟蹤落實力度,強化督查調(diào)度,爭取早日投產(chǎn)。上半年實現(xiàn)GDP ,同比增長14%;,同比增長45%,;,%,高于上年同期12個百分點;城鄉(xiāng)居民收入分別達到8310元、1590元,%和20%。二是農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長。同時開展各類支農(nóng)活動,為群眾送種子、化肥20余萬元,培訓農(nóng)民2000余人次;新建沼氣池120口;;完成農(nóng)村改水1200戶、改廁500戶;整修擴容山塘188口。四是城鄉(xiāng)消費持續(xù)增長。%;,%;,同比增加12%。一、雙千工程項目庫(一)申報條件“雙千工程”項目庫分為產(chǎn)業(yè)升級技術改造、企業(yè)創(chuàng)新能力建設、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用、兩化融合示范、新建工業(yè)項目等五類子庫,實行總體規(guī)劃、分年實施、滾動發(fā)展。經(jīng)專家評審的項目。“企業(yè)創(chuàng)新能力建設項目”要求當年儀器設備投資額不低于200萬元。(二)申報資料登陸合肥市工業(yè)經(jīng)濟網(wǎng)()“合肥市雙千工程項目網(wǎng)上申報系統(tǒng)”,填報相關內(nèi)容。固定資產(chǎn)投資補助范圍包括生產(chǎn)廠房、設備和生產(chǎn)輔助設施。三、新建工業(yè)項目(一)申報條件列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項目庫》“新建工業(yè)項目”子庫,項目在竣工投產(chǎn)納稅后,一次性申報設備投資補助。申報資源綜合利用項目管理團隊一次性獎勵的材料: ⑴申請報告和申請表(附表2);⑵安徽省資源綜合利用認定證書(正、副本)復印件; ⑶安徽省經(jīng)信委、財政廳、國稅局、地稅局聯(lián)合批文復印件。(二)申報材料申報固定資產(chǎn)投資補助的材料,按本通知第二條“技術改造項目”或第三條“新建工業(yè)項目”申報材料的要求上報。七、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎勵(一)申報條件當年納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計。九、兩化融合示范項目(一)申報條件列入《合肥市工業(yè)“雙千工程”項目庫》“兩化融合示范項目”子庫,項目在竣工投產(chǎn)納稅后,一次性申報儀器設備投資補助以及企業(yè)管理團隊獎勵。十、品牌示范企業(yè)建設(一)申報條件當年被評定為國家級、省級、市級示范企業(yè)。(二)形式審查。專項資金必須??顚S谩I陥髸r間截止日遇節(jié)假日順延。投資總額3000萬元以下的項目,補助期最長不超過1年;3000萬元1億元(含3000萬元)的項目,補助期最長不超過1年6個月;1億元(含1億元)以上的項目,補助期最長不超過2年。對于2011年1月1日以后入庫的項目,按本政策執(zhí)行,申報材料的發(fā)票有效期自2011年算起。一、荊州承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的機遇與挑戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的國際國內(nèi)環(huán)境明顯向好,加工貿(mào)易新政帶來重大利好。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重心開始由原材料向加工工業(yè)、由初級產(chǎn)品向新興工業(yè)、由制造業(yè)向服務業(yè)轉(zhuǎn)移。國家在上半年調(diào)整了一些產(chǎn)品的出口退稅政策,國家商務部和海關總署又在8月23日聯(lián)合發(fā)布2007年44號公告,對國家加工貿(mào)易政策進行了重大調(diào)整,新增1853個限制類商品,致使限制類商品總數(shù)達到2247個, 并對東部加工貿(mào)易企業(yè)實行“保證金臺賬實轉(zhuǎn)”制,由此對沿海地區(qū)加工貿(mào)易帶來巨大沖擊,這些都成為促使沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的推動力量,進而為我市承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)提供了一個良好的契機。東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)主要以加工制造業(yè)為主,尤其是勞動密集型加工工業(yè)轉(zhuǎn)移勢頭強勁,轉(zhuǎn)移地主要集中在長三角、珠三角、閩南三角區(qū)和環(huán)渤海灣等地。承接東部相對發(fā)達的或成熟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,不僅是改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培優(yōu)培強潛力產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大主導產(chǎn)業(yè)、不斷優(yōu)化荊州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然要求,也是消化國有企業(yè)改革遺留問題、培植更多就業(yè)崗位、解決待崗失業(yè)人員再就業(yè)問題、促進荊州經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實途徑。盡管內(nèi)地擁有勞動力價格優(yōu)勢和土地價格優(yōu)勢,但是,當上述兩者價格的降低不足以彌補由于物流成本提高、勞動生產(chǎn)效率降低、管理成本上升、規(guī)模經(jīng)濟下降所帶來的成本上升時,仍然會阻礙轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)在本地的落戶。只有真正把重商、安商、親商、富商的一系列政策措施落到實處,尤其要在法制環(huán)境和公共政策環(huán)境上實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)來源地的無縫接軌,如此才能讓轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)盡快融入地方經(jīng)濟發(fā)展中來,真正實現(xiàn)雙贏目標。但由于種種制約因素,對境內(nèi)外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè),荊州不可能做到“大小通吃、全方位跟進”,應該挑選適合自己發(fā)展的產(chǎn)業(yè),集中精力把這部分做出規(guī)模來。在確立承接產(chǎn)業(yè)的重點時一定要與促進產(chǎn)業(yè)升級統(tǒng)一起來,不能“撿到籃子里便是菜”,更不能饑不擇食,對高污染、高能耗、高物耗、低附加值的產(chǎn)業(yè)承接要嚴加控制,超出環(huán)保指數(shù)的,堅決予以拒接。我市已培育發(fā)展了石油機械、汽車零部件、紡織服裝、精細化工、森工造紙、家電等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和圍繞這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套產(chǎn)業(yè)。我市石油機械工業(yè)規(guī)模位居全國第二(僅次于寶雞市),部分產(chǎn)品的技術含量達到國際一流水平。要按照“體現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢、把握發(fā)展趨勢、結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)板塊”的要求,進行準確的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,實現(xiàn)以項目為點,把大項目做成大產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)鏈為線,促進產(chǎn)業(yè)集群化,以產(chǎn)業(yè)集群為面,提升區(qū)域競爭力。工業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺。各縣市都要根據(jù)自身的優(yōu)勢和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要,合理規(guī)劃、建設一批承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的專門園區(qū)。市場經(jīng)濟就是候鳥經(jīng)濟,哪個地方的環(huán)境適宜,投資商就飛到哪里。要繼續(xù)突出政府在招商引資中的主導作用,主動與加工貿(mào)易發(fā)達的東部沿海地區(qū)加強溝通與聯(lián)系,建立多種形式的政府間對話互訪機制。要積極創(chuàng)造公平競爭的投資環(huán)境,消除不合時宜的體制性障礙,構(gòu)建全天候外商投資處理反應機制,不斷提高政府工作的職業(yè)化水準和政務運行的透明度,盡力幫助轉(zhuǎn)移企業(yè)降低商務成本。加快發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移互動發(fā)展相關的生產(chǎn)性服務業(yè),為引進企業(yè)建立完善的專業(yè)配套服務平臺。當前,荊州最至關重要的是要切實加強對這項工作的組織領導,變過去的被動承接為主動承接,吃透國家加工貿(mào)易新政策精神,研究自身特點,揚長避短,因地制宜,立足于搶,立足于快,立足于采取新舉措、新辦法、新對策,積極做好各項承接工作,力求把荊州建設成為湖北承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。突出重點、形成合力。建議市政府成立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作領導小組,建立部門聯(lián)席會議制度,定期研究制訂承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施,及時協(xié)商解決承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中的重點和難點問題;試行重大招商項目協(xié)調(diào)制度,打破行政區(qū)劃限制,防止過度競爭和惡性競爭。近年來,我市在加大招商引資力度,促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展,深入推進工業(yè)興市等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市發(fā)展規(guī)劃要求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目,市政府可按實際到資額給予一定比例的獎勵;對成功引進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的公民、社會團體或組織,統(tǒng)一納入招商引資獎勵范圍,按照市政府制定的招商引資獎勵辦法給予獎勵;對在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中開拓創(chuàng)新、大膽決策、績效突出的干部要給予表彰獎勵,并作為干部提拔任用的重要條件,而對工作推進不力、辦事拖拉、作風漂浮、損害投資環(huán)境的干部要
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