【正文】 另一方面必須整合資源、突出重點(diǎn)，有目標(biāo)地、有選擇地招商引資、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照市場(chǎng)運(yùn)作模式和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策做好相應(yīng)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)引資準(zhǔn)備和必要的項(xiàng)目規(guī)劃論證審查，時(shí)刻注意控制好項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)量與規(guī)模，切忌“撿進(jìn)籃子就是菜”，真正把引資項(xiàng)目做大，招商工作做強(qiáng)。眾所周知，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展，絕非一朝一夕之功，需要認(rèn)真深入的研究與謀劃、長(zhǎng)期不懈的努力與奮斗。只有通過(guò)加快推進(jìn)新型工業(yè)化，才能有力地促進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能從根本上解決事關(guān)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娒裆Ｕ?、和諧穩(wěn)定等一系列重大問(wèn)題，才能逐步消除不穩(wěn)定、不和諧、不協(xié)調(diào)的因素，從而達(dá)到一心一意抓經(jīng)濟(jì)、凝心聚力謀發(fā)展的目的，為建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)筑和諧社會(huì)共同獻(xiàn)計(jì)出力、出謀劃策。二是必須始終堅(jiān)持把扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化作為建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)筑和諧社會(huì)的頭等大事來(lái)抓。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廣大干部群眾尤其是黨員干部，都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)，目前自己所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，的確處在“前面有標(biāo)兵、后面有追兵，而且標(biāo)兵離自己越來(lái)越遠(yuǎn)、追兵離自己越來(lái)越近”的嚴(yán)峻形勢(shì)。當(dāng)然，推進(jìn)新型工業(yè)化并非是件易事，決不能盲目蠻干，必須在高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，講究科學(xué)發(fā)展。規(guī)范和優(yōu)化配置現(xiàn)有的社會(huì)服務(wù)資源，支持發(fā)展一批市場(chǎng)化運(yùn)作的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。定期召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)，及時(shí)向金融部門推介好項(xiàng)目、好企業(yè)，幫助企業(yè)解決資金困擾。五是搭建銀企平臺(tái)。四是加大扶持。三是及時(shí)引導(dǎo)。二是抓好服務(wù)。一是做好監(jiān)測(cè)。要通過(guò)堅(jiān)持不懈地努力，使我市十個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)都成為省級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地，引領(lǐng)縣域工業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)市縣區(qū)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)縣域間合作，在招商引資上既要競(jìng)爭(zhēng)，更要互補(bǔ)。所以各縣園區(qū)一定要在特色上做好文章，以特色占優(yōu)取勝。目前在縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，產(chǎn)業(yè)雷同的現(xiàn)象比較普遍，在全國(guó)新一輪的工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，彰顯特色成為各類園區(qū)建設(shè)的焦點(diǎn)。組建高效的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，選派精干的工作人員，為園內(nèi)企業(yè)提供全天侯、無(wú)障礙的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使園區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)工業(yè)園區(qū)的水、電、路、通迅、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)工程建設(shè)，通盤考慮工業(yè)園區(qū)環(huán)境評(píng)估和安全評(píng)估，打造低成本經(jīng)營(yíng)的洼地，吸引更多的工業(yè)企業(yè)入園。切實(shí)抓好省上已批的10個(gè)縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，各縣區(qū)要結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，編制出具有鮮明地域特色的縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。以新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建為突破口，全面提升現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，引導(dǎo)新建項(xiàng)目向工業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，提高集約發(fā)展水平。從以來(lái)，我市進(jìn)入了較快發(fā)展時(shí)期，隨著我市發(fā)展思路的進(jìn)一步明析，交通等一系列發(fā)展環(huán)境和條件的改善，以及一批大項(xiàng)目的引進(jìn)，安康突破發(fā)展前景非常光明。張揚(yáng)個(gè)性，創(chuàng)造特色。按照減量化、再利用、資源化的原則，促進(jìn)形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行清潔化生產(chǎn)，降低資源消耗和污染排放。四是推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造。三是推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新。采取進(jìn)一步放開(kāi)投資領(lǐng)域、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)中小企業(yè)大膽地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持中小企業(yè)采用新技術(shù)來(lái)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力幫助中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提高素質(zhì)，組織他們參加境內(nèi)外的培訓(xùn)，開(kāi)拓視野，不斷提升他們經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)的能力。一是推進(jìn)制度創(chuàng)新。有針對(duì)性地培訓(xùn)民營(yíng)企業(yè)家，邀請(qǐng)專家學(xué)者和優(yōu)秀企業(yè)家傳授現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家大膽創(chuàng)業(yè)，謀求更大發(fā)展，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。五是在民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展模式，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加大改革、改制、改組的力度，加快改變家族式、作坊式的落后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平。特別要把那些有實(shí)力、有技術(shù)、有品牌的企業(yè)和產(chǎn)品引進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)高位嫁接，借梯爬高，借力發(fā)展，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力，進(jìn)一步提升我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和層次。三是要在提升層次上實(shí)現(xiàn)突破。把加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。要繼續(xù)解放思想，在發(fā)展理念上實(shí)現(xiàn)新的突破。安康工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要問(wèn)題是總量太小，規(guī)模太小，企業(yè)太少，發(fā)展工業(yè)的當(dāng)務(wù)之急就是要把總量做大。要切實(shí)做好西洽會(huì)簽約項(xiàng)目的服務(wù)和跟蹤落實(shí)工作，努力提高簽約項(xiàng)目的履約率和資金到位率，推動(dòng)簽約項(xiàng)目盡早落戶、盡快開(kāi)工。抓大不放小，實(shí)施小企業(yè)成長(zhǎng)工程，每年滾動(dòng)培育一批企業(yè)進(jìn)入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計(jì)“盤子”。三是抓培育。二是抓項(xiàng)目。一是抓招商。利用支柱產(chǎn)業(yè)之一的新型材料產(chǎn)業(yè)培育的資源優(yōu)勢(shì)以及技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展三個(gè)產(chǎn)品系列：一是微電子產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售；二是各種信息材料產(chǎn)業(yè)；三是信息服務(wù)業(yè)，包括信息數(shù)據(jù)、檢索、查詢、商務(wù)咨詢，形成信息的收集、生產(chǎn)、處理、傳遞、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈?！С蛛娮有畔a(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，逐漸形成以價(jià)值鏈分工主導(dǎo)的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群形式。以引進(jìn)龍頭企業(yè)作為主要發(fā)展手段，利用近年來(lái)世界制造業(yè)加速向中國(guó)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，尋求與世界級(jí)企業(yè)合作的機(jī)會(huì)。加強(qiáng)蠶桑副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用，提高絲綢產(chǎn)業(yè)綜合效益。不斷完善和創(chuàng)新制種、收烘、蠶繭經(jīng)營(yíng)管理體制機(jī)制，積極研發(fā)和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)桑蠶種，廣泛應(yīng)用鮮繭收烘新工藝，提高蠶桑比較效益。——提升安康絲綢水平。重點(diǎn)發(fā)展激素類原料藥、中藥飲片、植物提取、配方顆粒和各種劑型成藥，推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程?！獢U(kuò)張生物醫(yī)藥規(guī)模。圍繞富硒產(chǎn)品的加工、銷售，重點(diǎn)發(fā)展五條產(chǎn)業(yè)鏈?！獕汛蟾晃称芳?。以實(shí)施《安康新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為帶動(dòng)，充分利用豐富的礦產(chǎn)資源，突出發(fā)展有色金屬材料、鋼鐵、硅材料、鋇化工、新型建材等礦石采選及其新型材料加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。逐步形成水火并舉、核電、生物質(zhì)能、光伏產(chǎn)業(yè)等新能源和可再生能源兼具的陜西新興能源基地。密切與中廣核集團(tuán)的合作，堅(jiān)持做好核電項(xiàng)目前期工作；加大生物柴油和燃料乙醇原料基地建設(shè)力度，適時(shí)發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。加快漢江干流旬陽(yáng)、白河水電站建設(shè)進(jìn)度，完成嵐河、任河、旬河、南江河等漢江支流小水電開(kāi)發(fā)。力爭(zhēng)到“十二五”末，全市三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到12：45：43左右，每年工業(yè)新增產(chǎn)值200億元以上，到2015年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1000億元以上。二、新型工業(yè)化的重點(diǎn)選擇全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)，抓好工業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的有力保障。當(dāng)前，國(guó)家工業(yè)化水平已達(dá)到中后期，我市尚處于初期階段，全市工業(yè)總產(chǎn)值在全省所占份額不足2%，在陜南三市中工業(yè)占生產(chǎn)總值比例最低。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。：：，以工業(yè)為主的二產(chǎn)成為拉動(dòng)增長(zhǎng)的中堅(jiān)。走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化之路，對(duì)安康社會(huì)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展有著巨大的推動(dòng)作用，是跟進(jìn)西部強(qiáng)省步伐的關(guān)健和突破口。通過(guò)上述措施，為加快我市新型工業(yè)化進(jìn)程，振興老工業(yè)基地，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員思想作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的理念，堅(jiān)決摒除官僚主義和衙門作風(fēng)，不斷簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，千方百計(jì)為企業(yè)解決實(shí)際困難。這就要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)根據(jù)新型工業(yè)化的要求，履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四大職能，真正把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)。同時(shí)，我們還要根據(jù)新形勢(shì)新階段的要求，適時(shí)修改不適應(yīng)的內(nèi)容，增加新的政策規(guī)定，圍繞有利于加速新型工業(yè)化進(jìn)程的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的政策措施和獎(jiǎng)勵(lì)政策，最大限度地發(fā)揮政策的引導(dǎo)、激勵(lì)、規(guī)范和保障作用。如重慶直轄的政策、西部大開(kāi)發(fā)的政策、三峽庫(kù)區(qū)移民的政策等等，其中都包含大量促進(jìn)新型工業(yè)化的政策規(guī)定。概言之，這些政策大體上分為兩大類：一是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，包括財(cái)政政策、稅收政策、土地使用政策、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)政策、技改政策、信貸政策等等；二是有利于激發(fā)企業(yè)家、科技人員和管理人員積極性的政策，包括對(duì)各類人才給予優(yōu)惠的政策。第五，加大政策的調(diào)整整合力度，完善新型工業(yè)化的政策支撐體系。三要?jiǎng)?chuàng)新人才使用和管理機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)和完善公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施和辦法，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的局面，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華提供舞臺(tái)。比如，要鼓勵(lì)學(xué)校與用人單位實(shí)行“訂單式”培養(yǎng)和校、企、研聯(lián)辦專業(yè)，直接為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供急需的專業(yè)人才；要采用技術(shù)練兵、崗位培訓(xùn)等形式，努力提高熟練工人和農(nóng)村實(shí)用人才的技能；要培養(yǎng)造就一批熟悉國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、具有國(guó)際先進(jìn)水平的優(yōu)秀企業(yè)家，提高他們的戰(zhàn)略開(kāi)拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理能力。為此，必須牢牢抓住人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工業(yè)化的人才開(kāi)發(fā)機(jī)制，加快黨政人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)。在當(dāng)代，人力資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源