【正文】 產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力、就是吸引力，優(yōu)化環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。為此，建議一方面必須在扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)?shù)匦滦凸I(yè)化的大框架下，組建專門班子進(jìn)行戰(zhàn)略研究，重點(diǎn)研究工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)布局，精心策劃好關(guān)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展大局的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和投資重點(diǎn)；另一方面必須整合資源、突出重點(diǎn)，有目標(biāo)地、有選擇地招商引資、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照市場(chǎng)運(yùn)作模式和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策做好相應(yīng)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)引資準(zhǔn)備和必要的項(xiàng)目規(guī)劃論證審查，時(shí)刻注意控制好項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)量與規(guī)模，切忌“撿進(jìn)籃子就是菜”，真正把引資項(xiàng)目做大，招商工作做強(qiáng)。眾所周知，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展，絕非一朝一夕之功，需要認(rèn)真深入的研究與謀劃、長(zhǎng)期不懈的努力與奮斗。只有通過(guò)加快推進(jìn)新型工業(yè)化，才能有力地促進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能從根本上解決事關(guān)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娒裆Ｕ稀⒑椭C穩(wěn)定等一系列重大問(wèn)題，才能逐步消除不穩(wěn)定、不和諧、不協(xié)調(diào)的因素，從而達(dá)到一心一意抓經(jīng)濟(jì)、凝心聚力謀發(fā)展的目的，為建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)筑和諧社會(huì)共同獻(xiàn)計(jì)出力、出謀劃策。二是必須始終堅(jiān)持把扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化作為建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)筑和諧社會(huì)的頭等大事來(lái)抓。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廣大干部群眾尤其是黨員干部，都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)，目前自己所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，的確處在“前面有標(biāo)兵、后面有追兵，而且標(biāo)兵離自己越來(lái)越遠(yuǎn)、追兵離自己越來(lái)越近”的嚴(yán)峻形勢(shì)。當(dāng)然，推進(jìn)新型工業(yè)化并非是件易事，決不能盲目蠻干，必須在高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，講究科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，要搶抓中部地區(qū)崛起和湘西開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)儲(chǔ)備一批重大工業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多地得到國(guó)家和省里的支持。目前，懷化在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者方面還有一定的差距，國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)只有泰格林紙、韶能集團(tuán)兩家，國(guó)際500強(qiáng)企業(yè)還是空白。（四）開(kāi)展定向招商，提高產(chǎn)業(yè)外向度要圍繞已經(jīng)確立的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有選擇地整合包裝一些有開(kāi)發(fā)潛值、有市場(chǎng)前景、有良好效益的項(xiàng)目，充分發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，以開(kāi)放促發(fā)展，進(jìn)一步加大招商引資力度，大規(guī)模地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)嫁接改造一批國(guó)有企業(yè)，借助外力提升懷化工業(yè)的整體水平。注意依托已有的工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)。（三）抓好園區(qū)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度企業(yè)集聚效應(yīng)的產(chǎn)生必須具備四個(gè)條件：一是企業(yè)在地理位置上集中；二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)具有一定關(guān)聯(lián)性；三是企業(yè)之間形成了良好的分工協(xié)作；四是企業(yè)之間因?yàn)殚L(zhǎng)期合作建立了良好的信任基礎(chǔ)。五是加大直接利用外資的力度。四是擴(kuò)大直接融資渠道。建議以現(xiàn)有的“小巨人”擔(dān)保公司為基礎(chǔ)，市財(cái)政每年投入500萬(wàn)元，連續(xù)3年投入1500萬(wàn)元，作為籌建擔(dān)保公司的資本金，采取控股的形式，吸納民間資本參與，建立一個(gè)以政府資金引導(dǎo)、多種資本參與、擔(dān)保能力較強(qiáng)、社會(huì)信用度較高的市級(jí)中小企業(yè)擔(dān)保公司。建議市財(cái)政每年安排500萬(wàn)元（今年安排300萬(wàn)元），縣財(cái)政也要安排一定的資金，用于重點(diǎn)項(xiàng)目的財(cái)政貼息和技改補(bǔ)貼。二是加大工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的投入。一是用足用好政策機(jī)遇。（二）理順資金籌措渠道資金是工業(yè)的“血液”，“貧血”的工業(yè)不可能成為強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)。三是要優(yōu)化部門服務(wù)環(huán)境。要建立創(chuàng)業(yè)基地，選擇基礎(chǔ)條件較好的園區(qū)和閑置廠房、樓宇，建立一批創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供低價(jià)、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所。其次要優(yōu)化中小企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境。首先要優(yōu)化組織領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。（一）政府要揮動(dòng)好“有形之手”抓工業(yè)對(duì)政府來(lái)說(shuō)，主要是抓環(huán)境。三、推進(jìn)懷化地區(qū)新型工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的方略當(dāng)前，懷化加快工業(yè)化機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。截至2003年底，全市工業(yè)企業(yè)共完成改制258家，%，職工6萬(wàn)人。三是國(guó)企改革取得了新進(jìn)展。二是一批對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)輻射力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)不斷發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出了一批生產(chǎn)集中度較高、已具備一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。%。（四）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，工業(yè)總量不斷增大，形成了獨(dú)具特色、門類齊全的工業(yè)體系。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，如一國(guó)或地區(qū)勞動(dòng)力資源豐富，在生產(chǎn)過(guò)程中使用較多廉價(jià)勞動(dòng)力、減少使用昂貴的資本，其產(chǎn)品成本相對(duì)較低，從而該國(guó)或地區(qū)就具有低廉成本的比較優(yōu)勢(shì)。2005年全區(qū)農(nóng)民人均純收入僅2293元，屬于較低的水平。（三）成本優(yōu)勢(shì)明顯懷化是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，2005年，%；，%。滬昆高速公路懷化段已全線通車，芷江機(jī)場(chǎng)已經(jīng)復(fù)航，開(kāi)通至長(zhǎng)沙、廣州、深圳、北京等多條航線。（二）區(qū)位條件獨(dú)特，交通優(yōu)勢(shì)明顯懷化素有“黔滇門戶”、“全楚咽喉”之稱，是西南地區(qū)重要的交通樞紐，湘黔、焦柳和渝懷鐵路呈“大”字型交會(huì)于市區(qū)。全市有野生動(dòng)物275科、2197種，其中屬國(guó)家和省一級(jí)保護(hù)動(dòng)物9種；有野生植物225科、3716種，其中屬國(guó)家和省一級(jí)保護(hù)的10種；有藥用植物1909種，列入國(guó)家重點(diǎn)中藥材資源的有175種，茯苓、天麻等產(chǎn)量居全國(guó)第一。二是具有豐富的特色農(nóng)林產(chǎn)品。煤、金、銅、鉛、鋅、銻、釩、鐵、錳、磷、硫鐵、鉀、重晶石、硅砂、石灰石、白云石、花崗石、高嶺土、金剛石、礦泉水等資源儲(chǔ)量尤為豐富，開(kāi)發(fā)價(jià)值大。一是豐富的礦產(chǎn)資源。雖然懷化在工業(yè)化進(jìn)程中存在滯后的現(xiàn)象，但推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的條件還是基本具備，而且某些方面優(yōu)勢(shì)明顯，潛力巨大。擁有省級(jí)技術(shù)中心的只有正清、湘維2家企業(yè)。四是企業(yè)科技水平低。在工業(yè)企業(yè)人才中，大學(xué)本科以上535人、大專5253人、中專10351人、高中及以下9622人，%、%、%、%。%，%。這是懷化人才缺乏、創(chuàng)新不夠、經(jīng)濟(jì)落后的文化層面的原因。大量“小而全”的企業(yè)在同一個(gè)集群中，不僅阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，而且制約集群的自我發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。（三）集群程度低，產(chǎn)業(yè)鏈條短由于大量外遷企業(yè)中主要是大中型機(jī)械制造企業(yè)，造成了懷化工業(yè)體系中缺乏足夠的機(jī)械和設(shè)備制造業(yè)來(lái)支撐和裝備，客觀上導(dǎo)致了懷化工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低。其中，其他幾個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)總共才完成增加。%，比全省低8個(gè)百分點(diǎn)；，%，%；，%。懷化工業(yè)化率自1978年突破20%以來(lái)，正常發(fā)展的話會(huì)有較快的提高，但在20世紀(jì)80年代，一批“三線建設(shè)”時(shí)期布局于懷化地區(qū)的企業(yè)如五一、五二、五三、紅敏、紅日、紅陽(yáng)、湘儀、天興、3614等大中型企業(yè)先后外遷，直接導(dǎo)致工業(yè)出現(xiàn)“塌陷”，“元?dú)狻贝髠l(fā)展后勁嚴(yán)重不足。一、懷化工業(yè)化進(jìn)程中的不足和問(wèn)題經(jīng)過(guò)建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展，懷化實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段向工業(yè)化階段的歷史性跨越，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的地位不斷提升，特別是國(guó)有企業(yè)改革基本完成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為推進(jìn)山區(qū)新型工業(yè)化的重要力量。［關(guān)鍵詞］懷化；新型工業(yè)化；思考［作者簡(jiǎn)介］曾夢(mèng)宇，中共湖南省懷化市委黨校教師，研究方向：，湖南懷化，418008［中圖分類號(hào)］ F127 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 10077723（2008）0201100003黨的十六大提出了我國(guó)“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的新型工業(yè)化，其基本內(nèi)涵是“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”，是科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，必須靠改革建立節(jié)約資源的體制機(jī)制，靠管理挖掘資源節(jié)約的潛力，靠科技建立節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系，用資源優(yōu)勢(shì)吸引縣內(nèi)外的資金和技術(shù)，以資本和技術(shù)推進(jìn)資源的深度開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)延