【正文】 、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處，努力提高人民群眾的生活水平，促進人的全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。要優(yōu)化投資軟環(huán)境，切實轉(zhuǎn)變干部職工工作作風(fēng)，想投資者所想，急投資者所急，真誠服務(wù)，主動服務(wù)，高效服務(wù)，營造“親商、安商、扶商、富商”的濃厚氛圍，以“一流的效率、一流的服務(wù)、一流的形象”為目標，不斷檢查和改進工作。新型工業(yè)化要求，工業(yè)要向園區(qū)集中，項目要向園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)要向園區(qū)集群。三要優(yōu)化環(huán)境。尤其是要重視發(fā)揮信用擔(dān)保機構(gòu)在促進經(jīng)濟發(fā)展、緩解中小企業(yè)融資困難等方面的作用。推進新型工業(yè)化進程，必須積極拓寬融資渠道，多方吸引社會資本，破解資金瓶頸。突出以人為本，在全縣形成尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，合理配置和使用人才，充分發(fā)揮人才的核心作用；營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成有效的人才激勵機制，優(yōu)化人才流動機制，激發(fā)人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能；建立健全社會教育培訓(xùn)體系，在關(guān)鍵性行業(yè)中建立起知識結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)分工合理的高素質(zhì)人才隊伍。一要以人為本。及時跟蹤國家和省市政策，定期開展全縣的政策評估，完善用地、收費、稅收、金融、獎勵等政策，吸引更多的外地客商來蒼溪投資興業(yè)。要利用我縣獨特的地理優(yōu)勢，積極融入成渝經(jīng)濟區(qū)和關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)，與川陜甘商業(yè)物流圈和“成南渝”等大中城市的產(chǎn)業(yè)進行對接和融合，不斷增強吸引市場要素集聚的磁場作用，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化。以“建成一港二高速，標改腹地四環(huán)路，鄉(xiāng)村公路油砼化，建管養(yǎng)運同發(fā)展，四位一體成樞紐”為目標，加快蘭渝鐵路、廣南高速公路、縣內(nèi)出口通道改造和通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)步伐，打造嘉陵江通江達海大通道，把我縣建成廣元次級綜合交通樞紐、川東北重要的區(qū)域性交通節(jié)點、川陜甘結(jié)合部快速交通圈的重要一環(huán)，南可通江達海、北可遠達歐亞，從而最大限度地發(fā)揮樞紐建設(shè)帶來的低成本優(yōu)勢，為拉動蒼溪各種資源的開發(fā)利用和深加工，促進工業(yè)經(jīng)濟提速加快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。同時，利用天然氣資源富集地、三大輸氣管線(中石化川東北川西輸氣管線、中石油中衛(wèi)－貴陽聯(lián)絡(luò)線、中石油“九龍山－蒼溪南部北外環(huán)主管線)集中交匯地的獨特地理優(yōu)勢，認真做好西氣東輸工作，打造支撐蒼溪未來工業(yè)發(fā)展的“第一引擎”，力爭“十二五”末實現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。結(jié)合我縣實際，充分放大資源優(yōu)勢，做大做強綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、水電清潔能源和天然氣化工3大優(yōu)勢主業(yè)板塊，加快推進工業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，增長方式向精深加工升級，產(chǎn)業(yè)重心向能源化工方向突圍，企業(yè)培育向集團化經(jīng)營跨越。要把工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，使工業(yè)化同時成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力；努力縮小區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展差距，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距；促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，確保人民群眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果。我縣要自始至終貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好“自然—經(jīng)濟—社會”系統(tǒng)與發(fā)展的關(guān)系，通過開發(fā)利用新型能源、調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，制定完善的環(huán)境保護政策、開發(fā)引進環(huán)保技術(shù)、搞好節(jié)能減排等，建立起資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟運行質(zhì)量，促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。二是堅持可持續(xù)發(fā)展原則。信息化與工業(yè)化相互依存、相互促進——信息化是工業(yè)化的加速器，高度的信息化將使工業(yè)朝著現(xiàn)代化、高附加值化發(fā)展；工業(yè)化是信息化的基礎(chǔ)，只有用信息化武裝起來的自主和發(fā)達的工業(yè)體系，才能為信息化的發(fā)展提供產(chǎn)品、能源、資金、人才以及市場等堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。一、推進新型工業(yè)化，必須堅持三項原則一是堅持信息化與工業(yè)化互動原則。作為川北貧困山區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的蒼溪，通過近年來大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，全縣工業(yè)經(jīng)濟迅猛發(fā)展，但從各項指標來看，處于工業(yè)化初級階段的現(xiàn)狀尚未改變，與周邊縣區(qū)及發(fā)達縣市相比，差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。同時，進一步規(guī)范目標管理考核辦法，增強黨員干部的憂患意識和創(chuàng)新精神，激勵他們深入企業(yè)排憂解難，建功立業(yè)，形成一切為了發(fā)展、一切服務(wù)發(fā)展的良好氛圍。三是切實改進干部作風(fēng)。加強優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和行政效能監(jiān)察，從嚴約束和規(guī)范部門行為，對工業(yè)園區(qū)實行“封閉式”管理，嚴禁“三亂”行為發(fā)生。二是營造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。用工方面，加快縣職教中心建設(shè)，重點針對用工缺口多的外向型加工貿(mào)易、機械制造等企業(yè)，開展“訂單式”培訓(xùn)，培養(yǎng)企業(yè)急需人才。一是破解生產(chǎn)要素難題。我縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境經(jīng)過多年整治，取得了很大的成效，但與跨越發(fā)展的要求還有一定距離。三、堅持將環(huán)境大改善作為推進新型工業(yè)化的“第一保障”。重點突出“三個結(jié)合”，即小分隊招商與全民招商相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)招商與資源招商相結(jié)合、以商招商與以鄉(xiāng)招商相結(jié)合。同時，抓好電源電網(wǎng)和區(qū)域性物流樞紐建設(shè)，加快建設(shè)城市平臺，完善城鎮(zhèn)功能配套。重點做好園區(qū)建設(shè)文章，把浯溪工業(yè)園作為新工業(yè)區(qū)、新城區(qū)、新社區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)來抓，使之成為促進產(chǎn)業(yè)集聚、帶動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。行業(yè)上，突出承接加工貿(mào)易業(yè)，認真研究國家政策，加緊制定發(fā)展規(guī)劃，確保產(chǎn)業(yè)有序、有效進行對接。區(qū)域上，瞄準粵港臺，對接?xùn)|莞、溫州和珠江市，集中突破一個鎮(zhèn)或幾個村，將招商引資觸角逐步擴大整個珠三角地區(qū)。下階段祁陽要實現(xiàn)工業(yè)又好又快發(fā)展，必須搶抓機遇，創(chuàng)造條件，強力承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速新型工業(yè)化進程。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是加快富民強縣、建設(shè)全面小康祁陽的強大動力，也是我縣轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)后發(fā)趕超的必然選擇。堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，對縣內(nèi)所有新建、擴建、改建和技術(shù)改造項目實施高起點、大投資準入制，重點抓好企業(yè)的節(jié)能減排，引導(dǎo)企業(yè)使用節(jié)能工藝、技術(shù)和設(shè)備，做到經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞工業(yè)“提質(zhì)提速提效”，深化企業(yè)管理體制改革，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提升市場競爭實力。重點抓好浯溪工業(yè)園、科力微電機生產(chǎn)基地、天龍米業(yè)年產(chǎn)10萬噸麥芽糖生產(chǎn)線、金浩茶油、湘祁電站等15個項目建設(shè)，持續(xù)以引建大項目催生大產(chǎn)業(yè)，以集群規(guī)?；龠M產(chǎn)業(yè)高端化。二是堅持項目建設(shè)首選途徑不放松。牢牢把握新型工業(yè)化這個核心，統(tǒng)籌各種資源，整合各種力量，形成“一個聲音議工業(yè)，一門心思抓工業(yè)，一切行動服務(wù)工業(yè)”的濃厚氛圍。下階段祁陽要奮力爭先，必須推動思想大解放，實現(xiàn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。思想解放的程度,決定著改革的力度,開放的程度和發(fā)展的速度。工業(yè)增加值對財政增長的貢獻率超過50%。第三篇：堅持三個第一加速推進新型工業(yè)化堅持“三個第一”加速推進新型工業(yè)化張常明近年來，祁陽縣堅持把推進新型工業(yè)化作為加快發(fā)展的第一要務(wù)，集中力量大辦工業(yè)，辦大工業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟競爭力明顯提升，縣域經(jīng)濟整體實力明顯增強。如有的部門和人員對企業(yè)“敲竹竿”；有的拆遷戶漫天要價，阻礙施工；有的權(quán)力部門受利益驅(qū)動，政務(wù)不公開、執(zhí)法欠公正、服務(wù)不到位；還有少數(shù)干部綜合素質(zhì)差，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等現(xiàn)象。環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力、就是吸引力，優(yōu)化環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。為此，建議一方面必須在扎實推進當(dāng)?shù)匦滦凸I(yè)化的大框架下，組建專門班子進行戰(zhàn)略研究，重點研究工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)布局，精心策劃好關(guān)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展大局的產(chǎn)業(yè)項目和投資重點；另一方面必須整合資源、突出重點，有目標地、有選擇地招商引資、開發(fā)項目，嚴格按照市場運作模式和國家產(chǎn)業(yè)政策做好相應(yīng)的項目開發(fā)引資準備和必要的項目規(guī)劃論證審查，時刻注意控制好項目建設(shè)的數(shù)量與規(guī)模，切忌“撿進籃子就是菜”，真正把引資項目做大，招商工作做強。眾所周知，一個地方經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展，絕非一朝一夕之功，需要認真深入的研究與謀劃、長期不懈的努力與奮斗。只有通過加快推進新型工業(yè)化，才能有力地促進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代