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關(guān)于加速推進我市新型工業(yè)化和承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思考-免費閱讀

2024-10-25 07:03 上一頁面

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【正文】 對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市發(fā)展規(guī)劃要求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目,市政府可按實際到資額給予一定比例的獎勵;對成功引進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目的公民、社會團體或組織,統(tǒng)一納入招商引資獎勵范圍,按照市政府制定的招商引資獎勵辦法給予獎勵;對在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中開拓創(chuàng)新、大膽決策、績效突出的干部要給予表彰獎勵,并作為干部提拔任用的重要條件,而對工作推進不力、辦事拖拉、作風(fēng)漂浮、損害投資環(huán)境的干部要實行問責(zé)。建議市政府成立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立部門聯(lián)席會議制度,定期研究制訂承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施,及時協(xié)商解決承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中的重點和難點問題;試行重大招商項目協(xié)調(diào)制度,打破行政區(qū)劃限制,防止過度競爭和惡性競爭。當(dāng)前,荊州最至關(guān)重要的是要切實加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),變過去的被動承接為主動承接,吃透國家加工貿(mào)易新政策精神,研究自身特點,揚長避短,因地制宜,立足于搶,立足于快,立足于采取新舉措、新辦法、新對策,積極做好各項承接工作,力求把荊州建設(shè)成為湖北承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。要積極創(chuàng)造公平競爭的投資環(huán)境,消除不合時宜的體制性障礙,構(gòu)建全天候外商投資處理反應(yīng)機制,不斷提高政府工作的職業(yè)化水準和政務(wù)運行的透明度,盡力幫助轉(zhuǎn)移企業(yè)降低商務(wù)成本。市場經(jīng)濟就是候鳥經(jīng)濟,哪個地方的環(huán)境適宜,投資商就飛到哪里。工業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺。我市石油機械工業(yè)規(guī)模位居全國第二(僅次于寶雞市),部分產(chǎn)品的技術(shù)含量達到國際一流水平。在確立承接產(chǎn)業(yè)的重點時一定要與促進產(chǎn)業(yè)升級統(tǒng)一起來,不能“撿到籃子里便是菜”,更不能饑不擇食,對高污染、高能耗、高物耗、低附加值的產(chǎn)業(yè)承接要嚴加控制,超出環(huán)保指數(shù)的,堅決予以拒接。只有真正把重商、安商、親商、富商的一系列政策措施落到實處,尤其要在法制環(huán)境和公共政策環(huán)境上實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)來源地的無縫接軌,如此才能讓轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)盡快融入地方經(jīng)濟發(fā)展中來,真正實現(xiàn)雙贏目標。承接?xùn)|部相對發(fā)達的或成熟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,不僅是改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培優(yōu)培強潛力產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、不斷優(yōu)化荊州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然要求,也是消化國有企業(yè)改革遺留問題、培植更多就業(yè)崗位、解決待崗失業(yè)人員再就業(yè)問題、促進荊州經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實途徑。國家在上半年調(diào)整了一些產(chǎn)品的出口退稅政策,國家商務(wù)部和海關(guān)總署又在8月23日聯(lián)合發(fā)布2007年44號公告,對國家加工貿(mào)易政策進行了重大調(diào)整,新增1853個限制類商品,致使限制類商品總數(shù)達到2247個, 并對東部加工貿(mào)易企業(yè)實行“保證金臺賬實轉(zhuǎn)”制,由此對沿海地區(qū)加工貿(mào)易帶來巨大沖擊,這些都成為促使沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的推動力量,進而為我市承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)提供了一個良好的契機。一、荊州承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的機遇與挑戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的國際國內(nèi)環(huán)境明顯向好,加工貿(mào)易新政帶來重大利好。投資總額3000萬元以下的項目,補助期最長不超過1年;3000萬元1億元(含3000萬元)的項目,補助期最長不超過1年6個月;1億元(含1億元)以上的項目,補助期最長不超過2年。專項資金必須專款專用。十、品牌示范企業(yè)建設(shè)(一)申報條件當(dāng)年被評定為國家級、省級、市級示范企業(yè)。七、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎勵(一)申報條件當(dāng)年納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計。申報資源綜合利用項目管理團隊一次性獎勵的材料: ⑴申請報告和申請表(附表2);⑵安徽省資源綜合利用認定證書(正、副本)復(fù)印件; ⑶安徽省經(jīng)信委、財政廳、國稅局、地稅局聯(lián)合批文復(fù)印件。固定資產(chǎn)投資補助范圍包括生產(chǎn)廠房、設(shè)備和生產(chǎn)輔助設(shè)施?!捌髽I(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)項目”要求當(dāng)年儀器設(shè)備投資額不低于200萬元。一、雙千工程項目庫(一)申報條件“雙千工程”項目庫分為產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)改造、企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用、兩化融合示范、新建工業(yè)項目等五類子庫,實行總體規(guī)劃、分年實施、滾動發(fā)展。四是城鄉(xiāng)消費持續(xù)增長。二是農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長。加大新建項目的跟蹤落實力度,強化督查調(diào)度,爭取早日投產(chǎn)。做好五里橋(食品醫(yī)藥生物)區(qū)10平方公里總規(guī)和6平方公里詳規(guī),并完成5000畝征地任務(wù);完成加工貿(mào)易區(qū)、建材冶金區(qū)征地掃尾,拉通建材冶金區(qū)、加工貿(mào)易工業(yè)大道路基;開工建設(shè)建材冶金區(qū)污水處理廠,鋪設(shè)好園區(qū)排污管網(wǎng),新建12萬平方米標準廠房。對企業(yè)辦理證照,由縣政務(wù)中心實行一條龍服務(wù),一站式辦結(jié),全力打造方便、快捷、高效地服務(wù)環(huán)境。始終堅守國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保底線,由“引資”向“選資”轉(zhuǎn)變,突出引大入寧、引優(yōu)入寧、引新入寧、引產(chǎn)業(yè)集群入寧。同時,加快園區(qū)休閑娛樂、教育醫(yī)療、公共交通、物流等配套建設(shè),努力打造優(yōu)美宜居園區(qū)。按照以園擴城、以園興城、工業(yè)建新城的思路,啟動了加工貿(mào)易區(qū)、建材冶金區(qū)控制性詳規(guī)修編,完成了五里橋食品藥品生物工業(yè)區(qū)7平方公里控制性詳規(guī)修編。目前全縣加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展到1200多家,入園規(guī)模(年產(chǎn)值2000萬元以上)以上企業(yè)24家,藍?;w、中盈科技、正浩制衣、力誠電子、三鑫制衣、欣寧遠光電子、三匯汽車電子等項目即將建成投產(chǎn),可新增產(chǎn)值40億元。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),積極支持建材冶金、加工貿(mào)易和農(nóng)林產(chǎn)品加工三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)采用先進技術(shù)、設(shè)備、工藝,向“兩型”化、品牌化發(fā)展。第三篇:全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進新型工業(yè)化流動現(xiàn)會匯報材料寧遠縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快推進新型工業(yè)化情況匯報中共寧遠縣委 寧遠縣人民政府(2011年7月)去年以來,我縣按照“四化兩型”的要求,堅定不移地貫徹落實省、市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快推進新型工業(yè)化的決策部署,大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,全力打造推進新型工業(yè)化的排頭兵,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)生水起,推新工作成效明顯,工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了大突破、大跨越、大發(fā)展。落實好“企業(yè)保護期”有關(guān)文件精神,堅決清除排外、欺外的思想流毒,堅決杜絕排外、欺外的事件發(fā)生,堅決減少政府部門對企業(yè)的干預(yù),斬斷部門與收費罰款間的利益聯(lián)系,從嚴約束和規(guī)范部門行為,在企業(yè)照章納稅、守法經(jīng)營的前提下,不給企業(yè)任何干擾,禁止任何部門到企業(yè)去亂檢查、亂收費、亂罰款,切實維護企業(yè)利益。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,打造優(yōu)質(zhì)服務(wù),是營造投資洼地的關(guān)鍵所在,是實現(xiàn)寧遠縣“彎道超車”跨越發(fā)展的必須選擇,沒有好的環(huán)境,客商引不來,來了也留不??;沒有好的環(huán)境,項目和資金引不來,來了也建不好。繼續(xù)采取“按政策依法整體征收,補償金參股工業(yè)園,政府固定分紅,到期退股還本”的辦法,鼓勵農(nóng)民用土地參股企業(yè),為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供足夠的土地。要利用寧遠縣豐富的旅游資源、水電資源、農(nóng)林資源、勞動力資源等優(yōu)勢,擇優(yōu)選擇示范和帶動作用強,發(fā)展前景好的工業(yè)項目,實施“招鳳引蝶”,從而產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群。三是公路治超罰款厲害。建材工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃還未出臺,管網(wǎng)正在架設(shè)當(dāng)中,“三通一平”還是處于起始階段,后續(xù)建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重。二是企業(yè)融資困難。但十七屆三中全會召開后,土地政策進行了較大的調(diào)整。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度,狠抓工業(yè)調(diào)度和服務(wù)。園區(qū)道路逐步完善,自來水、寬帶、有線電視、管網(wǎng)和公交車逐步向園區(qū)延伸,“園區(qū)城鎮(zhèn)化”目標逐步實現(xiàn)。該縣始終把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的頭等大事來抓,不斷創(chuàng)新機制,破解發(fā)展難題。二是明確了產(chǎn)值目標。一、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀去年以來,該縣認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,始終把承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的首選“菜單”,創(chuàng)新工作機制,積極破解發(fā)展難題,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作成效顯著。發(fā)揮職校、各類培訓(xùn)學(xué)校的作用,大量培訓(xùn)技術(shù)人員,創(chuàng)新用人選人機制,建設(shè)高水準的人才市場,為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供人才、技術(shù)支持。因此,要搶抓機遇,主動出擊,積極承接沿海梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園一園兩片,正在新建的蓮花壩工業(yè)園片區(qū)今年6月份既可吸納企業(yè)入園。全縣大小河流121條,水電裝機可達40萬千瓦,已裝機20萬千瓦,水電開發(fā)如火如荼。宣恩位于湖北西南邊陲,縣城分別距州府機場42公里及宜萬鐵路恩施火車站45公里,離滬蓉高速公路出口33公里,正在規(guī)劃設(shè)計建設(shè)的安張常鐵路和恩黔高速公路從縣城經(jīng)過,209國道貫通宣恩南北,縣鄉(xiāng)1小時交通圈已經(jīng)形成,交通網(wǎng)絡(luò)便捷、順暢。二、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為宣恩加快發(fā)展提供難得的機遇其一,此次政策調(diào)整將直接導(dǎo)致東部地區(qū)部分企業(yè)財務(wù)成本的大幅上升。五、以建立服務(wù)型政府為保障,營造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新環(huán)境加強行政效能建設(shè),著力打造服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。市科技經(jīng)費及有關(guān)財政專項資金重點扶持重大技術(shù)發(fā)明、專利轉(zhuǎn)化實施、品牌創(chuàng)建與培育及其產(chǎn)業(yè)化。加快勞動力市場建設(shè),重點抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級勞動力市場建設(shè),搭建村級就業(yè)工作平臺,不斷延伸就業(yè)服務(wù)。三、以破解瓶頸問題為突破,取得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新成效當(dāng)前,用地難、融資難、勞動力短缺等問題嚴重制約著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進程。培育分工合理、協(xié)作緊密、利益相關(guān)的中小企業(yè),改善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境,形成大中小企業(yè)專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群。改善園區(qū)發(fā)展環(huán)境,增強園區(qū)吸引力和承載功能。三要完善配套設(shè)施。國家級和省級園區(qū)應(yīng)圍繞我市這六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展來進行規(guī)劃建設(shè),使之成為這些產(chǎn)業(yè)的集聚地和龍頭,園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)要有較強的配套能力;處于中心城區(qū)半小時經(jīng)濟圈的三個重點承接示范縣和四個重點承接工業(yè)小區(qū)除要形成自身的產(chǎn)業(yè)特色外,還應(yīng)注重與本市國家和省級園區(qū)的產(chǎn)業(yè)有較強的配套能力,形成以產(chǎn)業(yè)配套為紐帶的園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。2007年4月,我市被國家商務(wù)部授予首批“全國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重點承接地”,這給我市經(jīng)濟加快發(fā)展帶來了難得的歷史機遇。但周邊地區(qū)也都在大力吸引轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè),承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競爭日趨白熱化,能否抓住這一機遇,在更大范圍、更高水平上參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工和資源優(yōu)化配置,推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)又快又好發(fā)展,關(guān)鍵在于全面提高我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭力。統(tǒng)籌工業(yè)用地儲備和供給,完善規(guī)劃技術(shù)體系,為加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的落地提供合理的空間布局和充足的空間準備。加強承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套設(shè)施建設(shè),合理規(guī)劃各工業(yè)園區(qū)的環(huán)保設(shè)施,加快“三廢”處理設(shè)施建設(shè)。六要打造園區(qū)品牌。產(chǎn)業(yè)集群是大中小不同類型企業(yè)相互依存的企業(yè)群體,沒有一大批中小企業(yè)的發(fā)展,推進新型工業(yè)化就失去了依托。一是要解決好土地問題。加大農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動力品牌培訓(xùn)基地、見習(xí)培訓(xùn)基地的建設(shè)力度。工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)要以知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造為新的切入點,使之真正成為自主創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品的高產(chǎn)區(qū)和聚集地。堅持科學(xué)發(fā)展觀,解放思想,解決問題。由于加工貿(mào)易出口利潤微薄,部分企業(yè)將難以為繼,面臨停產(chǎn)危險,因而向中西部地區(qū)實行轉(zhuǎn)移。二是低成本優(yōu)勢。宣恩有豐富的礦產(chǎn)資源。五是政策及服務(wù)優(yōu)勢。以多元方式招商推動沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以工業(yè)園區(qū)為平臺承載沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?!笆晃濉逼谀?,全縣進出口總額達到5000萬美元,到2015年,該縣十里鋪加工貿(mào)易區(qū)和華石盤建材冶金工業(yè)區(qū)總產(chǎn)值分別達到100億元共200億元總產(chǎn)值。一是創(chuàng)新征地補償機制。積極解決企業(yè)用工難題,大力開展就業(yè)培訓(xùn),對來寧投資的工業(yè)企業(yè)采取代辦服務(wù)實行“一站式辦公、一站式審批、限時辦結(jié)制”。建設(shè)性用地控制更嚴、審批更難、費用更高,內(nèi)地要想通過廉價的土地吸引企業(yè)轉(zhuǎn)移的做法已經(jīng)行不通。融資難成為企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。園區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施嚴重不足,商貿(mào)、行政、金融、購物、餐飲、休閑和娛樂設(shè)施缺乏,員工日常生活極不方便。該縣屬物流大進大出縣區(qū),但永連公路兩大治超站像兩大咽喉,罰款太甚,企業(yè)反響強烈,并影響了社會穩(wěn)定。一是圍繞建材、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行承接,積極發(fā)展?jié)摿薮蟮奶沾蓸I(yè)。二是完善配套設(shè)施。因此,要把優(yōu)化承接環(huán)境當(dāng)作產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的重中之重。硬環(huán)境方面:一要完善交通路網(wǎng)?,F(xiàn)將我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快推進新型工業(yè)化工作簡要匯報如下:一、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進新型工業(yè)化情況我縣堅持把加速推進新型工業(yè)化作為富民強縣的第一推力,把對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為推新工作的第一抓手,把發(fā)展加工貿(mào)易作為對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一位工作,把招商引資作為發(fā)展縣域經(jīng)濟的第一菜單。去年11月以來完成技改投入4億多元,輝盛鞋業(yè)、恒信紙業(yè)等一批規(guī)模企業(yè)實現(xiàn)了改造升級,產(chǎn)能、產(chǎn)值和效益成倍增長,增加工業(yè)產(chǎn)值5億元。同時,大力支持蓮花水泥、福嘉有色等企業(yè)靠大做強。二是加快
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