【正文】 對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我市發(fā)展規(guī)劃要求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，市政府可按實(shí)際到資額給予一定比例的獎勵；對成功引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的公民、社會團(tuán)體或組織，統(tǒng)一納入招商引資獎勵范圍，按照市政府制定的招商引資獎勵辦法給予獎勵；對在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中開拓創(chuàng)新、大膽決策、績效突出的干部要給予表彰獎勵，并作為干部提拔任用的重要條件，而對工作推進(jìn)不力、辦事拖拉、作風(fēng)漂浮、損害投資環(huán)境的干部要實(shí)行問責(zé)。建議市政府成立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門聯(lián)席會議制度，定期研究制訂承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策措施，及時(shí)協(xié)商解決承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題；試行重大招商項(xiàng)目協(xié)調(diào)制度，打破行政區(qū)劃限制，防止過度競爭和惡性競爭。當(dāng)前，荊州最至關(guān)重要的是要切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，變過去的被動承接為主動承接，吃透國家加工貿(mào)易新政策精神，研究自身特點(diǎn)，揚(yáng)長避短，因地制宜，立足于搶，立足于快，立足于采取新舉措、新辦法、新對策，積極做好各項(xiàng)承接工作，力求把荊州建設(shè)成為湖北承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。要積極創(chuàng)造公平競爭的投資環(huán)境，消除不合時(shí)宜的體制性障礙，構(gòu)建全天候外商投資處理反應(yīng)機(jī)制，不斷提高政府工作的職業(yè)化水準(zhǔn)和政務(wù)運(yùn)行的透明度，盡力幫助轉(zhuǎn)移企業(yè)降低商務(wù)成本。市場經(jīng)濟(jì)就是候鳥經(jīng)濟(jì)，哪個(gè)地方的環(huán)境適宜，投資商就飛到哪里。工業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺。我市石油機(jī)械工業(yè)規(guī)模位居全國第二（僅次于寶雞市），部分產(chǎn)品的技術(shù)含量達(dá)到國際一流水平。在確立承接產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)時(shí)一定要與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級統(tǒng)一起來，不能“撿到籃子里便是菜”，更不能饑不擇食，對高污染、高能耗、高物耗、低附加值的產(chǎn)業(yè)承接要嚴(yán)加控制，超出環(huán)保指數(shù)的，堅(jiān)決予以拒接。只有真正把重商、安商、親商、富商的一系列政策措施落到實(shí)處，尤其要在法制環(huán)境和公共政策環(huán)境上實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)來源地的無縫接軌，如此才能讓轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)盡快融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來，真正實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)。承接?xùn)|部相對發(fā)達(dá)的或成熟的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不僅是改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培優(yōu)培強(qiáng)潛力產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、不斷優(yōu)化荊州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必然要求，也是消化國有企業(yè)改革遺留問題、培植更多就業(yè)崗位、解決待崗失業(yè)人員再就業(yè)問題、促進(jìn)荊州經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑。國家在上半年調(diào)整了一些產(chǎn)品的出口退稅政策，國家商務(wù)部和海關(guān)總署又在8月23日聯(lián)合發(fā)布2007年44號公告，對國家加工貿(mào)易政策進(jìn)行了重大調(diào)整，新增1853個(gè)限制類商品，致使限制類商品總數(shù)達(dá)到2247個(gè), 并對東部加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)行“保證金臺賬實(shí)轉(zhuǎn)”制，由此對沿海地區(qū)加工貿(mào)易帶來巨大沖擊，這些都成為促使沿海產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的推動力量，進(jìn)而為我市承接沿海加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)提供了一個(gè)良好的契機(jī)。一、荊州承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的國際國內(nèi)環(huán)境明顯向好，加工貿(mào)易新政帶來重大利好。投資總額3000萬元以下的項(xiàng)目，補(bǔ)助期最長不超過1年；3000萬元1億元（含3000萬元）的項(xiàng)目，補(bǔ)助期最長不超過1年6個(gè)月；1億元（含1億元）以上的項(xiàng)目，補(bǔ)助期最長不超過2年。專項(xiàng)資金必須?？顚Ｓ?。十、品牌示范企業(yè)建設(shè)（一）申報(bào)條件當(dāng)年被評定為國家級、省級、市級示范企業(yè)。七、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎勵（一）申報(bào)條件當(dāng)年納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)。申報(bào)資源綜合利用項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)一次性獎勵的材料： ⑴申請報(bào)告和申請表（附表2）；⑵安徽省資源綜合利用認(rèn)定證書（正、副本）復(fù)印件； ⑶安徽省經(jīng)信委、財(cái)政廳、國稅局、地稅局聯(lián)合批文復(fù)印件。固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助范圍包括生產(chǎn)廠房、設(shè)備和生產(chǎn)輔助設(shè)施?！捌髽I(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)項(xiàng)目”要求當(dāng)年儀器設(shè)備投資額不低于200萬元。一、雙千工程項(xiàng)目庫（一）申報(bào)條件“雙千工程”項(xiàng)目庫分為產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)改造、企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)、節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用、兩化融合示范、新建工業(yè)項(xiàng)目等五類子庫，實(shí)行總體規(guī)劃、分年實(shí)施、滾動發(fā)展。四是城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)增長。二是農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長。加大新建項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)力度，強(qiáng)化督查調(diào)度，爭取早日投產(chǎn)。做好五里橋（食品醫(yī)藥生物）區(qū)10平方公里總規(guī)和6平方公里詳規(guī)，并完成5000畝征地任務(wù)；完成加工貿(mào)易區(qū)、建材冶金區(qū)征地掃尾，拉通建材冶金區(qū)、加工貿(mào)易工業(yè)大道路基；開工建設(shè)建材冶金區(qū)污水處理廠，鋪設(shè)好園區(qū)排污管網(wǎng)，新建12萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。對企業(yè)辦理證照，由縣政務(wù)中心實(shí)行一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)，全力打造方便、快捷、高效地服務(wù)環(huán)境。始終堅(jiān)守國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保底線，由“引資”向“選資”轉(zhuǎn)變，突出引大入寧、引優(yōu)入寧、引新入寧、引產(chǎn)業(yè)集群入寧。同時(shí)，加快園區(qū)休閑娛樂、教育醫(yī)療、公共交通、物流等配套建設(shè)，努力打造優(yōu)美宜居園區(qū)。按照以園擴(kuò)城、以園興城、工業(yè)建新城的思路，啟動了加工貿(mào)易區(qū)、建材冶金區(qū)控制性詳規(guī)修編，完成了五里橋食品藥品生物工業(yè)區(qū)7平方公里控制性詳規(guī)修編。目前全縣加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展到1200多家，入園規(guī)模（年產(chǎn)值2000萬元以上）以上企業(yè)24家，藍(lán)?；w、中盈科技、正浩制衣、力誠電子、三鑫制衣、欣寧遠(yuǎn)光電子、三匯汽車電子等項(xiàng)目即將建成投產(chǎn)，可新增產(chǎn)值40億元。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極支持建材冶金、加工貿(mào)易和農(nóng)林產(chǎn)品加工三大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、工藝，向“兩型”化、品牌化發(fā)展。第三篇：全市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)新型工業(yè)化流動現(xiàn)會匯報(bào)材料寧遠(yuǎn)縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快推進(jìn)新型工業(yè)化情況匯報(bào)中共寧遠(yuǎn)縣委 寧遠(yuǎn)縣人民政府（2011年7月）去年以來，我縣按照“四化兩型”的要求，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)省、市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決策部署，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全力打造推進(jìn)新型工業(yè)化的排頭兵，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風(fēng)生水起，推新工作成效明顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了大突破、大跨越、大發(fā)展。落實(shí)好“企業(yè)保護(hù)期”有關(guān)文件精神，堅(jiān)決清除排外、欺外的思想流毒，堅(jiān)決杜絕排外、欺外的事件發(fā)生，堅(jiān)決減少政府部門對企業(yè)的干預(yù)，斬?cái)嗖块T與收費(fèi)罰款間的利益聯(lián)系，從嚴(yán)約束和規(guī)范部門行為，在企業(yè)照章納稅、守法經(jīng)營的前提下，不給企業(yè)任何干擾，禁止任何部門到企業(yè)去亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，切實(shí)維護(hù)企業(yè)利益。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是營造投資洼地的關(guān)鍵所在，是實(shí)現(xiàn)寧遠(yuǎn)縣“彎道超車”跨越發(fā)展的必須選擇，沒有好的環(huán)境，客商引不來，來了也留不??；沒有好的環(huán)境，項(xiàng)目和資金引不來，來了也建不好。繼續(xù)采取“按政策依法整體征收，補(bǔ)償金參股工業(yè)園，政府固定分紅，到期退股還本”的辦法，鼓勵農(nóng)民用土地參股企業(yè)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供足夠的土地。要利用寧遠(yuǎn)縣豐富的旅游資源、水電資源、農(nóng)林資源、勞動力資源等優(yōu)勢，擇優(yōu)選擇示范和帶動作用強(qiáng)，發(fā)展前景好的工業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施“招鳳引蝶”，從而產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群。三是公路治超罰款厲害。建材工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃還未出臺，管網(wǎng)正在架設(shè)當(dāng)中，“三通一平”還是處于起始階段,后續(xù)建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重。二是企業(yè)融資困難。但十七屆三中全會召開后，土地政策進(jìn)行了較大的調(diào)整。實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，狠抓工業(yè)調(diào)度和服務(wù)。園區(qū)道路逐步完善，自來水、寬帶、有線電視、管網(wǎng)和公交車逐步向園區(qū)延伸，“園區(qū)城鎮(zhèn)化”目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。該縣始終把工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的頭等大事來抓，不斷創(chuàng)新機(jī)制，破解發(fā)展難題。二是明確了產(chǎn)值目標(biāo)。一、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀去年以來，該縣認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終把承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選“菜單”，創(chuàng)新工作機(jī)制，積極破解發(fā)展難題，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作成效顯著。發(fā)揮職校、各類培訓(xùn)學(xué)校的作用，大量培訓(xùn)技術(shù)人員，創(chuàng)新用人選人機(jī)制，建設(shè)高水準(zhǔn)的人才市場，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供人才、技術(shù)支持。因此，要搶抓機(jī)遇，主動出擊，積極承接沿海梯度轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。工業(yè)園一園兩片，正在新建的蓮花壩工業(yè)園片區(qū)今年6月份既可吸納企業(yè)入園。全縣大小河流121條，水電裝機(jī)可達(dá)40萬千瓦，已裝機(jī)20萬千瓦，水電開發(fā)如火如荼。宣恩位于湖北西南邊陲，縣城分別距州府機(jī)場42公里及宜萬鐵路恩施火車站45公里，離滬蓉高速公路出口33公里，正在規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)的安張常鐵路和恩黔高速公路從縣城經(jīng)過，209國道貫通宣恩南北，縣鄉(xiāng)1小時(shí)交通圈已經(jīng)形成，交通網(wǎng)絡(luò)便捷、順暢。二、東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為宣恩加快發(fā)展提供難得的機(jī)遇其一，此次政策調(diào)整將直接導(dǎo)致東部地區(qū)部分企業(yè)財(cái)務(wù)成本的大幅上升。五、以建立服務(wù)型政府為保障，營造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新環(huán)境加強(qiáng)行政效能建設(shè)，著力打造服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府。市科技經(jīng)費(fèi)及有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持重大技術(shù)發(fā)明、專利轉(zhuǎn)化實(shí)施、品牌創(chuàng)建與培育及其產(chǎn)業(yè)化。加快勞動力市場建設(shè)，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級勞動力市場建設(shè)，搭建村級就業(yè)工作平臺，不斷延伸就業(yè)服務(wù)。三、以破解瓶頸問題為突破，取得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新成效當(dāng)前，用地難、融資難、勞動力短缺等問題嚴(yán)重制約著承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。培育分工合理、協(xié)作緊密、利益相關(guān)的中小企業(yè)，改善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，形成大中小企業(yè)專業(yè)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)集群。改善園區(qū)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)吸引力和承載功能。三要完善配套設(shè)施。國家級和省級園區(qū)應(yīng)圍繞我市這六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展來進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，使之成為這些產(chǎn)業(yè)的集聚地和龍頭，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)要有較強(qiáng)的配套能力；處于中心城區(qū)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的三個(gè)重點(diǎn)承接示范縣和四個(gè)重點(diǎn)承接工業(yè)小區(qū)除要形成自身的產(chǎn)業(yè)特色外，還應(yīng)注重與本市國家和省級園區(qū)的產(chǎn)業(yè)有較強(qiáng)的配套能力，形成以產(chǎn)業(yè)配套為紐帶的園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群。2007年４月，我市被國家商務(wù)部授予首批“全國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地”，這給我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展帶來了難得的歷史機(jī)遇。但周邊地區(qū)也都在大力吸引轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競爭日趨白熱化，能否抓住這一機(jī)遇，在更大范圍、更高水平上參與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工和資源優(yōu)化配置，推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，關(guān)鍵在于全面提高我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭力。統(tǒng)籌工業(yè)用地儲備和供給，完善規(guī)劃技術(shù)體系，為加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的落地提供合理的空間布局和充足的空間準(zhǔn)備。加強(qiáng)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃各工業(yè)園區(qū)的環(huán)保設(shè)施，加快“三廢”處理設(shè)施建設(shè)。六要打造園區(qū)品牌。產(chǎn)業(yè)集群是大中小不同類型企業(yè)相互依存的企業(yè)群體，沒有一大批中小企業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)新型工業(yè)化就失去了依托。一是要解決好土地問題。加大農(nóng)村就業(yè)培訓(xùn)基地、農(nóng)村勞動力品牌培訓(xùn)基地、見習(xí)培訓(xùn)基地的建設(shè)力度。工業(yè)園區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)要以知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造為新的切入點(diǎn)，使之真正成為自主創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品的高產(chǎn)區(qū)和聚集地。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，解決問題。由于加工貿(mào)易出口利潤微薄，部分企業(yè)將難以為繼，面臨停產(chǎn)危險(xiǎn)，因而向中西部地區(qū)實(shí)行轉(zhuǎn)移。二是低成本優(yōu)勢。宣恩有豐富的礦產(chǎn)資源。五是政策及服務(wù)優(yōu)勢。以多元方式招商推動沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。以工業(yè)園區(qū)為平臺承載沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移?！笆晃濉逼谀?，全縣進(jìn)出口總額達(dá)到5000萬美元，到2015年，該縣十里鋪加工貿(mào)易區(qū)和華石盤建材冶金工業(yè)區(qū)總產(chǎn)值分別達(dá)到100億元共200億元總產(chǎn)值。一是創(chuàng)新征地補(bǔ)償機(jī)制。積極解決企業(yè)用工難題，大力開展就業(yè)培訓(xùn)，對來寧投資的工業(yè)企業(yè)采取代辦服務(wù)實(shí)行“一站式辦公、一站式審批、限時(shí)辦結(jié)制”。建設(shè)性用地控制更嚴(yán)、審批更難、費(fèi)用更高，內(nèi)地要想通過廉價(jià)的土地吸引企業(yè)轉(zhuǎn)移的做法已經(jīng)行不通。融資難成為企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。園區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施嚴(yán)重不足，商貿(mào)、行政、金融、購物、餐飲、休閑和娛樂設(shè)施缺乏，員工日常生活極不方便。該縣屬物流大進(jìn)大出縣區(qū)，但永連公路兩大治超站像兩大咽喉，罰款太甚，企業(yè)反響強(qiáng)烈，并影響了社會穩(wěn)定。一是圍繞建材、冶金等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行承接，積極發(fā)展?jié)摿薮蟮奶沾蓸I(yè)。二是完善配套設(shè)施。因此，要把優(yōu)化承接環(huán)境當(dāng)作產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的重中之重。硬環(huán)境方面：一要完善交通路網(wǎng)?，F(xiàn)將我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加快推進(jìn)新型工業(yè)化工作簡要匯報(bào)如下：一、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推進(jìn)新型工業(yè)化情況我縣堅(jiān)持把加速推進(jìn)新型工業(yè)化作為富民強(qiáng)縣的第一推力，把對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為推新工作的第一抓手，把發(fā)展加工貿(mào)易作為對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一位工作，把招商引資作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的第一菜單。去年11月以來完成技改投入4億多元，輝盛鞋業(yè)、恒信紙業(yè)等一批規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)了改造升級，產(chǎn)能、產(chǎn)值和效益成倍增長，增加工業(yè)產(chǎn)值5億元。同時(shí)，大力支持蓮花水泥、福嘉有色等企業(yè)靠大做強(qiáng)。二是加快