【正文】 它最主要的、根本的原因在哪里呢？我們是不是發(fā)現(xiàn)了？找到了？不僅要找到問(wèn)題而且要找到這個(gè)問(wèn)題產(chǎn)生的根源。深刻認(rèn)識(shí)自身所處的環(huán)境是做好村干部的前提。如果是由于班子不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)本來(lái)很好，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，那么就要把注意力集中到加強(qiáng)班子建設(shè)上來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)班子建設(shè)來(lái)增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力和帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的能力。要選準(zhǔn)一個(gè)突破，要有一個(gè)好的思路，思路決定出路，思路也是效益，好的思路就是好的突破，對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，要究其根本，對(duì)癥下藥。理清發(fā)展思路，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。（一）抓住群眾的根本利益所在，努力搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這些原因既有客觀，但更主要的是主觀人，從主觀檢查這種帶領(lǐng)群眾致富的能力低與群眾期盼致富的迫切心情形成巨大的反差。五是產(chǎn)業(yè)的粗放管理及產(chǎn)品質(zhì)量不盡人意。四是內(nèi)、外環(huán)境制約。三是村支兩委引導(dǎo)和服務(wù)力度不夠。二是科技意識(shí)、開發(fā)意識(shí)還不強(qiáng)。近年來(lái)，我區(qū)農(nóng)村有所發(fā)展，但總的來(lái)說(shuō)發(fā)展速度仍較緩慢，歸其“癥結(jié)”主要表現(xiàn)在：一是思想觀念還較陳舊。而人民的最大利益就是加快發(fā)展、脫貧致富、所以在職一任、致富百姓是我們換屆后所有村級(jí)干部的責(zé)任和使命。自律就是要求各級(jí)干部要有意識(shí)地自設(shè)監(jiān)督關(guān)口，自設(shè)防線，心存黨紀(jì)國(guó)法按照黨性原則和法律法規(guī)劃嚴(yán)格要求自己，規(guī)范自己行為，還要教育好自己的子女、家屬，使其能夠自律，人作為凡夫俗子生活在現(xiàn)實(shí)中，都有私心雜念和七情六欲，自律關(guān)鍵是要能夠心底無(wú)私，遏制欲望。胡錦濤總書記在西柏坡提出的“兩個(gè)務(wù)必”精神，這就要求各級(jí)干部要經(jīng)常勉勵(lì)自己，鞭策自己，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)和強(qiáng)烈的事業(yè)心、艱苦奮斗，建功立業(yè)，真正做到為官一任，造福一方。話不亂講，事不亂做，權(quán)不濫用，自珍自愛(ài)，以自身的道德行為和人格魅力去感化下屬和群眾，正人先正己。各級(jí)干部要時(shí)刻珍重自己的人格和名譽(yù)，不輕浮名利，不狂妄自大，不自輕自賤。自省必須做到“三自”。堅(jiān)持自省，做遵紀(jì)守法的典范。善始不易，善終更難。警惕了第一次就筑牢了第一道防線，在廉潔與腐敗，正義與邪惡較量中，永立不敗之地。人生貴善始，加強(qiáng)自我約束，保持廉潔關(guān)鍵在于第一次，把握了第一次，就掌握了主動(dòng)，各級(jí)干部在各種不法之舉面前應(yīng)慎重對(duì)待第一次，果斷拒絕第一次是至關(guān)重要的。所以，必須善于從最細(xì)小的事情做起，真正達(dá)到“勿以惡小而為之，勿以善小而不為之”的思想境界。開始都是在一些小問(wèn)題上漸漸放松了自我約束?！扒Ю镏蹋瑵⒂谖醚ā?、“小不忍則亂大謀”話雖簡(jiǎn)單，卻富有哲理。眾目睽睽之下，謹(jǐn)亮慎引，嚴(yán)格要求自己并不難，難的是在沒(méi)有監(jiān)督之下，也能嚴(yán)于律已，時(shí)時(shí)處處加強(qiáng)自我約束，告誡自己不越雷池半步，真正經(jīng)得起誘惑，耐得住寂寞。一要慎獨(dú)。防微杜漸，筑牢防腐防線。其一生的價(jià)值意義主要體現(xiàn)在為黨為社會(huì)為人民奉獻(xiàn)了多少，付出了多少，而不是得到了多少。再次，要樹立正確的價(jià)值觀，在奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)人身價(jià)值。各級(jí)干部手中掌握著各種權(quán)力，在資源利益分配中占據(jù)著有利地位，屬于強(qiáng)勢(shì)群體，如果能夠處理好個(gè)人和社會(huì)利益關(guān)系，就能影響和帶動(dòng)一片，產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。其次，要樹立正確的利益觀，全心全意為人民謀利益。權(quán)力是一把雙刃劍，可以將你推向人生和事業(yè)的顛峰，也可使你跌入萬(wàn)丈深淵。所以，當(dāng)人民信任你，組織器重你，把權(quán)力交給你的時(shí)候，就要時(shí)刻“飲水思源”不辱使命，不負(fù)重托，真正做到上不負(fù)黨，下不愧民。對(duì)此，著重要解決兩個(gè)問(wèn)題，一是要明白權(quán)力是誰(shuí)給的；二要明白為誰(shuí)用權(quán)的問(wèn)題。為人民掌好權(quán)用好權(quán)。是每一個(gè)干部的必修課，面對(duì)改革開放這一偉大歷史變革，各級(jí)干部都要始終經(jīng)受住權(quán)力、金錢的考驗(yàn)，努力改造自己的世界觀。但也必須看到在我們干部隊(duì)伍中仍存在一些問(wèn)題，突出表現(xiàn)在：一是反映村組干部貪污集體公款，挪用集體資金的問(wèn)題突出；二是反映組財(cái)務(wù)不公開,財(cái)務(wù)制度不完善,群眾意見(jiàn)大；三是一些村組干部違反退耕還林政策，從中虛報(bào)面積，套取錢財(cái)糧為公，為已的問(wèn)題；四是在換屆選舉中，反映村、組干部拉選票、違反選舉程序的問(wèn)題突出。認(rèn)真分析干部隊(duì)伍狀況。五、增強(qiáng)自律意識(shí)，嚴(yán)格要求自己胡錦濤總書記曾要求各級(jí)干部：“要常修為政之德常思貪欲之害，常懷律之心”在農(nóng)村改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，增強(qiáng)村級(jí)干部的自律意識(shí)，提高農(nóng)村干部拒腐防變的能力，對(duì)于維護(hù)村級(jí)干部隊(duì)伍的純潔性，維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局具有十分重要的意義。再次，完善監(jiān)督制度，建立落實(shí)機(jī)制，要進(jìn)一步完善村民代表議事制度，村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)和村級(jí)干部離任審計(jì)制度，做到按制度辦事，用制度管理村務(wù)、政務(wù)，村干部要進(jìn)一步增強(qiáng)公開、民主意識(shí)，提高落實(shí)執(zhí)行制度的自覺(jué)性，以民主公開的真實(shí)性來(lái)取信于民。我區(qū)從2000年開始率先在全市推行村務(wù)公開，取得良好效果深受農(nóng)民群眾的歡迎，當(dāng)前不能滿足于公布而已，必須在經(jīng)常、真實(shí)、規(guī)范上下功夫，首先，要注重村級(jí)政務(wù)公開的真實(shí)性和有效性，要統(tǒng)一規(guī)定公開的內(nèi)容、程序和范圍，保證內(nèi)容更真實(shí)、形式更規(guī)范、時(shí)間更及時(shí)，從而增強(qiáng)工作的透明度。（三）以村務(wù)公開為突破口，全面增強(qiáng)民主監(jiān)督意識(shí)。各個(gè)村是一個(gè)“小社會(huì)”，相應(yīng)地民主管理要體現(xiàn)在“五小”上，即：“小憲法”——《村民自治章程》，“小刑法”——《村規(guī)民約》，“小議會(huì)”——村民代表大會(huì)，“小公安”——治保會(huì)，“小法庭”——調(diào)委會(huì)。制定村民委員會(huì)自治章程，村規(guī)民約，建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度。村委會(huì)主任、副主任由村民直接選舉產(chǎn)生。包括：黨支部堅(jiān)強(qiáng)有力，班子團(tuán)結(jié)，內(nèi)耗少；村委會(huì)管理有序，村民滿意，治、調(diào)組織機(jī)構(gòu)人員、工作報(bào)酬落實(shí)；共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵、老齡組織健全；普法依法治村工作有組織領(lǐng)導(dǎo)，有專人負(fù)責(zé)，有工作計(jì)劃，有保障措施，有總結(jié)，有工作檔案。（二）以建立長(zhǎng)效機(jī)制為核心，全面提升村級(jí)民主管理水平。需要村民代表會(huì)議討論決定的內(nèi)容有：討論決定本村的發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；聽(tīng)取審議工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況；制定和修改村委會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定和決議及村民代表會(huì)議討論決定的其他事項(xiàng)。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村委會(huì)決策要召開村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論決定。綜上所述，要切實(shí)解決在新的形勢(shì)下，村級(jí)干部在思想觀念、工作方式方法的不適應(yīng)問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，實(shí)行村民自治、實(shí)施民主管村已是大勢(shì)所趨。家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制的推行，使農(nóng)民獲得了充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，農(nóng)民以前所未有的熱情關(guān)注自己的切身利益，關(guān)注村中的事務(wù)，迫切要求參政議政，用政治上的民主權(quán)利來(lái)保證經(jīng)濟(jì)上的自主權(quán)利和利益，現(xiàn)在村干部與農(nóng)民群眾的關(guān)系已由過(guò)去的指揮者變成指導(dǎo)者和服務(wù)者，不僅要帶領(lǐng)群眾致富，而且要依法執(zhí)政、民主行政，但在一些干部中不善于學(xué)習(xí)政策法規(guī)，工作中存在隨心所欲的現(xiàn)象，有的不會(huì)用政策法規(guī)和示范引導(dǎo)等綜合手段推動(dòng)工作；因此，極易站在群眾的對(duì)立面，甚至激化矛盾，使一些問(wèn)題、困難解決起來(lái)更加復(fù)雜和困難，在調(diào)查中一些老黨員說(shuō)，過(guò)去毛主席講嚴(yán)重的問(wèn)題是教育農(nóng)民，現(xiàn)在嚴(yán)重的問(wèn)題應(yīng)該是教育干部。現(xiàn)在的農(nóng)民越來(lái)越懂得保護(hù)自己，也越來(lái)越懂得監(jiān)督干部，村級(jí)干部本質(zhì)就是農(nóng)民，既要帶領(lǐng)農(nóng)民致富，又是自己致富，如何處理好“自家”與“大家”的關(guān)系，就自然成為干部關(guān)系的熱點(diǎn)，而有些干部對(duì)農(nóng)村政策和法律規(guī)定把握不全面，執(zhí)行中常出現(xiàn)一些偏差，有的干部怕群眾明白多了會(huì)找茬，不愿向群眾宣傳政策和法律，而是千方百計(jì)截留政策，有的干部辦事仍習(xí)慣于藏著掖著不公開或假公開，應(yīng)付檢查，由此引起群眾不滿。隨著社會(huì)的進(jìn)步，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和農(nóng)民文化水平的普遍提高，帶來(lái)信息傳播的現(xiàn)代化、交通便捷化、交往的廣泛化、農(nóng)民群眾對(duì)外面的事情知道的逐漸增多，眼界開闊，思想觀念也較從前發(fā)生變化，面對(duì)這種變化，過(guò)去那種“家長(zhǎng)制”式和“行政命令”式的，官治模式已不適用，但不少農(nóng)村基層干部存在老辦法不適用、軟辦法不頂用、新辦法不會(huì)用的現(xiàn)象。”作為在村乃至鎮(zhèn)上工作的基層干部的確面臨很大的壓力和存在著工作的艱難，基層干部越來(lái)越難當(dāng)，農(nóng)村工作越來(lái)越難做，形成這些矛盾和問(wèn)題，我們?cè)谡{(diào)查和分析中覺(jué)得原因是多方面的，既有群眾方面的因素，也有干部方面的因素，就農(nóng)民群眾而言，主要表現(xiàn)在“四強(qiáng)四弱”方面：即民主意識(shí)增強(qiáng)，法律意識(shí)相對(duì)較弱；權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，義務(wù)意識(shí)相對(duì)較弱；參政意識(shí)增強(qiáng)，參政能力相對(duì)較弱；對(duì)干部的監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)，配合干部工作的意識(shí)相對(duì)較弱。隨著農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的落實(shí)和進(jìn)一步完善，村社工作出現(xiàn)了被人們形容的“小抓小難，大抓大難，不抓真難。我國(guó)憲法和黨的十六大報(bào)告中明確把社會(huì)主義民主更加完善，基層民主更加健全作為了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。在廣大農(nóng)村實(shí)行的村民自治，就是社會(huì)主義民主在農(nóng)村的具體表現(xiàn)形式。大家同乘一條船，同唱一臺(tái)戲，要團(tuán)結(jié)起來(lái)抓發(fā)展，為本村百姓實(shí)實(shí)在在謀利益。一個(gè)班子在村子內(nèi)什么意見(jiàn)都可以講，但是出了門來(lái)就只能有一個(gè)聲音，只能有一個(gè)行動(dòng)。要多關(guān)起門來(lái)研究、溝通。講原則是講團(tuán)結(jié)的前提，講團(tuán)結(jié)不是講一團(tuán)和氣。其次正確認(rèn)識(shí)村、支兩委兩個(gè)“一把手”的關(guān)系。村黨支部要加強(qiáng)對(duì)村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，”這就明確了村級(jí)組織建設(shè)中的一個(gè)重要問(wèn)題?，F(xiàn)在社會(huì)上有一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為群眾自治就是群眾說(shuō)了算，群眾說(shuō)怎么辦就怎么辦，想怎么辦就怎么辦，黨和政府不管不用管。黨的領(lǐng)導(dǎo)在村級(jí)組織中的重要體現(xiàn)就是黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。村委會(huì)與村黨支部是被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。首先是正確認(rèn)識(shí)村、支兩委的關(guān)系。只有具有良好的個(gè)人素質(zhì)修養(yǎng)和高超的政策水平才能形成堅(jiān)強(qiáng)的政治核心，從而帶出一個(gè)團(tuán)結(jié)的班子，營(yíng)造一個(gè)和諧的局面，開創(chuàng)一個(gè)蓬勃發(fā)展的大好形勢(shì)。村黨支部書記在協(xié)調(diào)村級(jí)班子內(nèi)部關(guān)系、處理一些疑難問(wèn)題、部署某項(xiàng)任務(wù)時(shí)，不僅要依靠職務(wù)和權(quán)力的力量，而且要依靠個(gè)人人格力量。否則就不能形成優(yōu)秀的人格力量。人格力量是堅(jiān)持原則、認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策、國(guó)家法律法令、上級(jí)決議指示與個(gè)人良好的道德品質(zhì)相結(jié)合的產(chǎn)物。面對(duì)日新月異的發(fā)展態(tài)勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民主集中制原則尤其重要。三是以制度建設(shè)為保障，打造團(tuán)結(jié)和諧的長(zhǎng)效機(jī)制?！鞍l(fā)展是硬道理”。凡是有原則的團(tuán)結(jié)就大張旗鼓地保護(hù)和發(fā)展，凡庸俗化的團(tuán)結(jié)要通過(guò)積極的思想斗爭(zhēng)，旗幟鮮明地反對(duì)和抑制，使全村干部群眾都能夠在大是大非面前保持清醒頭腦。具體到一個(gè)村，我想主要應(yīng)在五個(gè)方面加以注重：一是明晰原則界限，保證團(tuán)結(jié)和諧的正確方向。各村的黨支部書記必須首先要明確這一點(diǎn)。村上主任、副主任要注意擺正位置，在工作中要充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主集中制。班子要團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)才有力量，團(tuán)結(jié)才能干成大事，團(tuán)結(jié)才能成長(zhǎng)干部。樹立團(tuán)結(jié)能力也是執(zhí)政能力的意識(shí)，是每個(gè)干部必須具備的品質(zhì)。還有的村干部不把組織放在眼里，不愿意服從組織的管理和監(jiān)督，聽(tīng)不得半點(diǎn)不同意見(jiàn)，這些都是自身素質(zhì)較差的表現(xiàn)。四是在自身素質(zhì)方面，素質(zhì)不高。但是，對(duì)村、社區(qū)一級(jí)干部的行為規(guī)范和制度要求幾乎是一片空白。三是在制度方面，制定不嚴(yán)密。其次是兩個(gè)一把手的工作職責(zé)不清，力量疊加。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣區(qū)以上各級(jí)黨委和政府的工作職能在要求上是明確的，但是具體到村、社區(qū)一級(jí)的職責(zé)并不明確，在具體事務(wù)的操作層面上很難把握、很不規(guī)范。同時(shí)，這一體制的要害還在于，它自身缺乏自動(dòng)調(diào)節(jié)矛盾的機(jī)制，在長(zhǎng)期工作磨合中，工作中的不同意見(jiàn)摻和著個(gè)人的恩恩怨怨，最終會(huì)形成大的矛盾?，F(xiàn)在，縣、市級(jí)以上各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)體制強(qiáng)調(diào)的是黨政分開，但具體到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、社區(qū)這個(gè)層面，運(yùn)轉(zhuǎn)卻十分吃力。在村一級(jí)主要體現(xiàn)在副書記和副主任之間不團(tuán)結(jié)，今天你說(shuō)張家“長(zhǎng)”，明天他說(shuō)李家“短”，心思沒(méi)有花在村上的工作，而是想自己的事情，從而導(dǎo)致干工作時(shí)不知道自己是干部，領(lǐng)工資時(shí)又曉得自己是干部，還有的副職對(duì)各自分管的事情不是互相支持，而是竟相拆臺(tái)，已嚴(yán)重的影響工作的開展。在村上主要體現(xiàn)書記、主任與副書記、副主任之間不團(tuán)結(jié)，有的村書記、主任天天忙里忙外，跑村上、鄉(xiāng)上、區(qū)上找資金、項(xiàng)目、款項(xiàng)，為民辦好事、實(shí)事、難事，確實(shí)也很忙，而副職呢？在家閑著，只顧做自己家里事，而且閑著沒(méi)事還要到處惹事。在現(xiàn)實(shí)生活中，這種事例很多：比如有的村支部書記不敢碰硬，個(gè)人能力不高，班子力量不強(qiáng)，長(zhǎng)期處于軟弱狀態(tài)，什么事都作不了主，沒(méi)有充分體現(xiàn)作為村上班長(zhǎng)的作用；有的作風(fēng)霸道，無(wú)原則，一言堂，唯我獨(dú)尊，什么都是自己說(shuō)了算，發(fā)揚(yáng)民主，也沒(méi)有正確的集中；有的沒(méi)有擺正自己的位置，不主動(dòng)維護(hù)村支書的地位和核心，認(rèn)為自己是村民經(jīng)過(guò)合法程序選舉出來(lái)的“當(dāng)家人”，理所當(dāng)然是村上的“一把手”、“老子天下第一”；有的村書記、主任不團(tuán)結(jié)，在財(cái)務(wù)支出審批上，不商量、不通氣，特別是較大支出不討論研究，財(cái)務(wù)管理混亂，相互猜疑，互不信任，告狀不斷。首先在村、支兩委的關(guān)系上，突出的問(wèn)題是村黨支部總攬全局作用發(fā)揮不夠好，未形成堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心；二是在兩個(gè)一把手的關(guān)系上，突出的問(wèn)題是各自擺不正自身的位置，角色“反串”帶來(lái)工作上的碰撞，不協(xié)調(diào)。在這種情況下，靠上下團(tuán)結(jié)一致，形成攻堅(jiān)力最關(guān)鍵。四是團(tuán)結(jié)和諧能夠增強(qiáng)攻堅(jiān)力。干好一項(xiàng)工作，科學(xué)決策是前提，抓好落實(shí)是關(guān)鍵。只有保持團(tuán)結(jié)和諧的氛圍，才能夠最廣泛地調(diào)動(dòng)干部群眾參與決策的積極性和主動(dòng)性，保證村班子決策的科學(xué)性。二是團(tuán)結(jié)和諧能夠提高決策力。一個(gè)村雖然只有幾百人到1千人，俗話說(shuō)“人上一百，形形色色”，如果沒(méi)有團(tuán)結(jié)和諧，只能是一盤散沙，很難干成事、干好事。一是團(tuán)結(jié)和諧能夠形成凝聚力。特別是注重村上書記、主任兩個(gè)“一把手”的團(tuán)結(jié)，形成全村團(tuán)結(jié)和諧、同舟共濟(jì)的整體氛圍。團(tuán)結(jié)和諧是立體的、多維的。如果工作基礎(chǔ)好、推進(jìn)力度大、人們思想統(tǒng)一，就有利于形成更加團(tuán)結(jié)和諧的氛圍，并為長(zhǎng)期的團(tuán)結(jié)和諧提供持久動(dòng)力。團(tuán)結(jié)和諧更是與各項(xiàng)事業(yè)、各項(xiàng)工作息息相關(guān)。三是聯(lián)系性。沒(méi)有一成不變的統(tǒng)一或分歧。團(tuán)結(jié)和諧不是一成不變的，而是動(dòng)態(tài)發(fā)展的。要堅(jiān)持把是否有利于發(fā)展、是否有利于維護(hù)群眾的根本利益作為一個(gè)重要的原則界限，使整個(gè)村班子充滿正氣、朝氣與活力。講團(tuán)結(jié)必須以黨性原