【正文】 用記錄，依法責(zé)令其停止建設(shè)或者限期整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。第三十三條 項目單位以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請核準的，項目核準機關(guān)不予受理或者不予核準；已經(jīng)取得項目核準文件的，項目核準機關(guān)應(yīng)當依法撤銷該項目核準文件，已經(jīng)開工建設(shè)的，依法責(zé)令其停止建設(shè)。第三十一條 項目核準機關(guān)工作人員，在項目核準過程中索取或者收受他人財物或者牟取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第二十九條 項目核準機關(guān)應(yīng)當會同行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃（建設(shè)）、國土資源、環(huán)境保護、金融監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門加快完善信息系統(tǒng)，建立發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策、準入標準、誠信記錄等信息的橫向互通制度，及時通報對違法違規(guī)行為的查處情況，實現(xiàn)行政審批和市場監(jiān)管的信息共享。第二十八條 對于未按規(guī)定取得規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評審批、節(jié)能審查意見的項目，各級項目核準機關(guān)不得予以核準。（一）建設(shè)地點發(fā)生變更的；（二）建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容發(fā)生較大變化的；（三）項目變更可能對經(jīng)濟、社會、環(huán)境等產(chǎn)生重大不利影響的；（四）需要對項目核準文件所規(guī)定的內(nèi)容進行調(diào)整的其他情形。第二十六條 取得項目核準文件的項目，有下列情形之一的，項目單位應(yīng)當及時以書面形式向原項目核準機關(guān)提出調(diào)整申請。在有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，項目單位應(yīng)當在有效期屆滿前的30個工作日之前向原項目核準機關(guān)申請延期，原項目核準機關(guān)應(yīng)當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。第二十四條 項目單位依據(jù)項目核準文件，依法辦理規(guī)劃許可、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)等相關(guān)手續(xù)。第二十二條 項目單位對項目核準機關(guān)的核準決定有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。項目核準機關(guān)出具項目核準文件或者不予核準決定書應(yīng)當抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、節(jié)能審查等相關(guān)部門和下級項目核準、初審機關(guān)。第二十條 對于同意核準的項目，項目核準機關(guān)應(yīng)當出具項目核準文件并依法將核準決定向社會公開；對于不同意核準的項目，項目核準機關(guān)應(yīng)當出具不予核準決定書，說明不予核準的理由。項目核準機關(guān)需要委托評估或進行專家評議的，所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第十九條 項目核準機關(guān)應(yīng)當在正式受理申報材料后20個工作日內(nèi)做出是否予以核準的決定，或向上級項目核準機關(guān)提出審核意見。第十八條 對于可能會對公眾利益構(gòu)成重大影響的項目，項目核準機關(guān)應(yīng)當采取適當方式征求公眾意見。第十七條 對于涉及有關(guān)行業(yè)管理部門職能的項目，項目核準機關(guān)應(yīng)當商請有關(guān)行業(yè)管理部門在7個工作日內(nèi)出具書面審查意見。接受委托的工程咨詢機構(gòu)應(yīng)當在項目核準機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。編制項目申請報告的工程咨詢機構(gòu)不得承擔(dān)同一項目的評估工作。對于受理的申報材料，書面憑證應(yīng)注明編號，項目單位可以根據(jù)編號在線查詢、監(jiān)督核準過程和結(jié)果。第十五條 申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，項目核準機關(guān)應(yīng)當在收到申報材料后5個工作日內(nèi)一次告知項目單位補正。省內(nèi)其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由省政府投資主管部門核準的項目，由所在市州或縣市政府投資主管部門提出初審意見后，向省政府投資主管部門提出項目申請報告。省內(nèi)其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當分別由國家發(fā)改委、國務(wù)院行業(yè)管理部門核準的項目，應(yīng)分別由省發(fā)改委、省政府行業(yè)管理部門初審后分別向國家發(fā)改委、國務(wù)院行業(yè)管理部門報送項目申請報告。第三章 核準程序第十四條 企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)當核準的項目，應(yīng)當按照國家、省、市州核準權(quán)限及有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項目核準機關(guān)報送項目申請報告。第十二條 項目單位在報送項目申請報告時，應(yīng)當根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）；（二）國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準的建設(shè)用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目，以及通過“招拍掛”方式取得用地的建設(shè)項目，可以不進行用地預(yù)審）；（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價審批文件；（四）節(jié)能審查機關(guān)出具的節(jié)能審查意見；（五）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當提交的其他文件。第十一條 省政府投資主管部門根據(jù)國務(wù)院投資主管部門頒布的項目申請報告通用文本、主要行業(yè)項目申請報告示范文本、項目核準文件格式文本的規(guī)范要求，指導(dǎo)企業(yè)的項目申報工作。項目申請報告應(yīng)當由項目單位自主選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制，其中由國家發(fā)改委核準的項目，其項目申請報告應(yīng)當由具備相應(yīng)資質(zhì)的甲級工程咨詢機構(gòu)編制；由省政府投資主管部門核準的項目，其項目申請報告應(yīng)當由具備相應(yīng)資質(zhì)的乙級及以上工程咨詢機構(gòu)編制。第八條 外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業(yè)在湖南境內(nèi)投資建設(shè)的項目按本辦法執(zhí)行。第六條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的外，項目核準機關(guān)應(yīng)當依法將核準過程、核準結(jié)果予以公開。實行核準制的企業(yè)投資項目，不再審批項目建議書、可行性研究報告和開工報告。第四條 項目核準機關(guān)對企業(yè)提交的項目申請報告，應(yīng)當主要從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面依法進行審查，作出是否予以核準的決定，并加強監(jiān)督管理。項目核準機關(guān)對企業(yè)投資項目進行的核準是行政許可事項，實施行政許可所需經(jīng)費由本級財政予以保障。前款所稱項目核準機關(guān)，是指《核準目錄》中規(guī)定具有項目核準權(quán)限的行政機關(guān)。第三篇：湖南省政府核準投資項目管理辦法湖南省政府核準投資項目管理辦法第一章總 則第一條 為進一步深化投資體制改革，規(guī)范政府對企業(yè)投資項目的核準行為，實現(xiàn)便利、高效服務(wù)和有效管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《政府核準投資項目管理辦法》（國家發(fā)改委令第11號）、《湖南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定的實施意見》（湘政發(fā)〔2005〕11號）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。第七章附則第五十九條【辦法適用性】各市、縣（市、區(qū)）人民政府可參照本辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本級或本轄區(qū)政府投資項目代建制管理規(guī)定。第五十七條【監(jiān)察責(zé)任】監(jiān)察部門應(yīng)加強對參與代建項目管理的國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察，對違法違規(guī)人員依法及時予以查處。因擅自干預(yù)導(dǎo)致項目建設(shè)不能按期完工、投資增加、工程質(zhì)量不合格和造成安全事故的，由使用單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第五十四條【管理部門違約責(zé)任】投資綜合管理、財政、建設(shè)、審計等有關(guān)行政主管部門的工作人員在代建項目實施過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法予以行政處分；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其中，由代建單位承擔(dān)的責(zé)任，一律從代建單位的履約保證金中按約定扣減；履約保證金額不足的，相應(yīng)扣減代建管理費；代建管理費不足的，由代建單位用自有資金支付。第五十二條【違約賠償】代建單位在責(zé)任期內(nèi)，未能完全履行項目代建合同，除不可抗力外，因管理不善工作疏忽、過失，或擅自變更建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標準，或與工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要材料和設(shè)備供應(yīng)等單位串通舞弊，致使工期延長、投資增加，或造成工程質(zhì)量不合格和安全事故的，代建單位應(yīng)當組織相關(guān)單位無條件返工，直到驗收合格，由此造成的損失包括增加的投資費用由項目代建單位和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要材料和設(shè)備供應(yīng)等單位中的責(zé)任單位共同負責(zé)賠償。獎勵資金從項目節(jié)余資金中開支。實行全過程代建或者建設(shè)實施代建的項目，代建管理費在項目竣工前支付不超過80%，項目竣工財務(wù)決算批復(fù)后支付至90%，余額在工程保修期滿后清算。第五十條【代建管理費支付】代建管理費應(yīng)由財政部門按項目進度分期支付，具體支付方式在《代建合同》中明確。特殊情況或特別復(fù)雜的代建項目需要提高代建管理費標準的，由使用單位提出，財政部門會同有關(guān)部門批準，增加的費用原則上在項目預(yù)備費中列支。投資綜合管理部門應(yīng)會同有關(guān)部門另行制定代建管理費的指導(dǎo)性標準。代建管理費計入項目建設(shè)成本，取代原建設(shè)單位管理費。第四十八條【代建管理費計費原則】代建管理費是代建單位項目組織實施管理費用和單位正常經(jīng)營費用。定期向財政部門報送相關(guān)材料。代建管理費由財政部門按照《代建合同》約定，經(jīng)使用單位確認后，按相關(guān)規(guī)定及時撥付。第四十六條【資金撥付】《代建合同》簽訂后，代建單位應(yīng)當按照經(jīng)批準的初步設(shè)計投資概算嚴格控制建設(shè)資金的使用，并根據(jù)實際工作進度和資金需求，代編項目投資計劃和基建支出預(yù)算，交由使用單位審核后，按規(guī)定程序報批。第五章資金管理第四十五條【資金管理分工】投資綜合管理部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)審批項目的建設(shè)內(nèi)容、投資、規(guī)模和標準，并會同財政部門和項目主管部門下達投資計劃；政府撥款資金由財政部門根據(jù)下達的投資計劃、支出預(yù)算、工程進度、相關(guān)合同等，直接撥付給代建單位或施工企業(yè)或其他相關(guān)單位；自籌資金及其他配套資金由使用單位根據(jù)投資綜合管理部門的投資計劃可直接撥付給代建單位、財政、審計、監(jiān)察等部門對項目資金撥付進行監(jiān)督。第四十四條【工程保修責(zé)任】實行全過程代建或建設(shè)實施代建的項目，工程保修期內(nèi)，項目維護由代建單位負責(zé)。第四十三條【檔案資料移交】代建單位應(yīng)按照《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)檔案管理的規(guī)定，建立完整的檔案資料。第四十一條【工程驗收與交付】代建項目全部建成后，必須按照國家有關(guān)規(guī)定和《代建合同》要求組織竣（交）工驗收，工程驗收合格后，方可交付使用。應(yīng)貫徹好中選優(yōu)的原則，確定合理的評標辦法，突出資信、技術(shù)占比，防止低價惡性競爭。代建單位應(yīng)當在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件報有關(guān)行政監(jiān)管部門備案；在確定中標人之日起十五日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告；在合同簽訂之日起七日內(nèi)，將合同報有關(guān)行政監(jiān)管部門備案。嚴禁在建設(shè)實施過程中，利用施工洽商或者補簽其他協(xié)議，隨意變更設(shè)計、增加投資。（一）因自然災(zāi)害等不可抗力造成項目建設(shè)條件發(fā)生重大變化的；（二）因國家重大政策變化對項目造價影響較大的；（三）因資源、水文、地質(zhì)、考古等情況發(fā)生重大技術(shù)調(diào)整的。根據(jù)批準的概算確定相應(yīng)的代建合同約定投資額，并作為代建單位控制投資和對其考核管理的依據(jù)。前期工作必須達到國家有關(guān)規(guī)定要求。履約保證金不得低于代建管理費的10%，具體金額根據(jù)項目特點，在招標文件中確定。投資綜合管理部門應(yīng)當自《代建合同》簽訂之日起七日內(nèi)將《代建合同》抄送財政、建設(shè)、審計等有關(guān)行政主管部門備案。第三十五條【合同簽訂要求】代建單位確定后，由委托單位、代建單位、使用單位三方簽訂《代建合同》。監(jiān)督開標、評標過程，審查評標報告，簽發(fā)決標意見。招標文件經(jīng)行政主管部門和招標人審核同意后，在指定媒體上公開發(fā)布。第三十三條【招標代理與住處發(fā)布】代建單位的具體招標工作，一般應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，由招標人通過比選（或招標），委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會招標代理機構(gòu)承擔(dān)。組織實施單位或部門（以下簡稱“招標人”）應(yīng)當在招標文件發(fā)出前，將招標文件報投資綜合管理部門、財政部門等行政主管部門備案。實行代建制的項目，應(yīng)確定具體代建方式和代建單位選擇方式，同時將批復(fù)抄送財政、建設(shè)、審計、監(jiān)察等有關(guān)行政主管部門。第四章代建項目實施程序第三十條【代建項目申報】使用單位依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，對符合本辦法規(guī)定的政府投資項目，提出項目需求和功能定位，以及項目建設(shè)規(guī)模，建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)標準，組織編制項目建議書，按規(guī)定程序報投資綜合管理部門審批。查處結(jié)果向社會公布。第二十八條【處罰措施】投資綜合管理部門在監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)代建單位存在本辦法第二十六條所列行為的，要及時調(diào)查核實。第二十七條【管理要求】投資綜合管理部門應(yīng)當按照本辦法及相關(guān)規(guī)定，加強對代建單位的執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查，對列入名錄庫的代建單位實行動態(tài)管理。第二十五條【代建單位資格條件】凡同時符合下列條件的組織，可以向投資綜合管理部門申請代建單位資格：一、在本省注冊登記，具有獨立法人資格；二、具有與代建項目相適應(yīng)的工程項目咨詢服務(wù)資質(zhì)；三、具有與代建項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量和同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗；四、具有與代建項目相適應(yīng)的資金實力和風(fēng)險防范能力；五、具有良好的財務(wù)狀況和社會信譽，無不良記錄。第二十四條【市場準入】列入名錄庫的代建單位，可參與本省行政區(qū)域內(nèi)的代建項目投標活動，不受地域限制。國家有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。第三章代建單位管理第二十二條 【對代建單位基本要求】承擔(dān)政府投資項目建設(shè)任務(wù)的代建單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)、條件和良好的執(zhí)業(yè)信譽，具有獨立承擔(dān)履約責(zé)任