【正文】 公檢法司、人民團體機關(guān)的辦公業(yè)務(wù)用房等項目；。代建期間代建單位按照合同約定代行項目建設(shè)的投資主體職責(zé)。第二條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項目是指利用國家撥款、國家債券、上級撥款、市本級財政（預(yù)算內(nèi)、外）資金、政府擔(dān)保、兜底、貼息的商業(yè)融資和銀行貸款以及其他財政性資金建設(shè)的公益性項目。六、附則第三十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。其中不低于30%的政府投資節(jié)余資金作為對建設(shè)實施代建單位的獎勵，其余節(jié)余部分上繳市財政。由此造成的損失由前期工作代理單位或建設(shè)實施代建單位賠償。同時，該建設(shè)實施代建單位三年內(nèi)不得參與本市政府投資建設(shè)項目代建單位投標。同時，該前期工作代理單位三年內(nèi)不得參與本市政府投資建設(shè)項目前期工作。五、獎懲規(guī)定第三十一條 前期工作代理單位和建設(shè)實施代建單位應(yīng)當(dāng)嚴格依法進行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購招標工作，未經(jīng)批準擅自邀請招標或不招標的，由市有關(guān)行政監(jiān)督部門依法進行處罰，市發(fā)改委可暫停合同執(zhí)行或暫停資金撥付。第二十九條 前期工作代理單位應(yīng)每月向市發(fā)改委報送《項目前期工作進度月報》，建設(shè)實施代建單位應(yīng)每月向市發(fā)改委和市財政局分別報送《項目進度月報》，監(jiān)理單位應(yīng)每月向市發(fā)改委和市財政局分別報送《項目監(jiān)理月報》。前期代理單位管理費與建設(shè)實施代建單位管理費最高可按管理費總額的3：7比例確定。第二十六條 前期工作代理單位和建設(shè)實施代建單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和北京市的建設(shè)單位財務(wù)會計制度，設(shè)立專項工程資金帳戶，專款專用，嚴格資金管理。建設(shè)實施代建單位根據(jù)實際工作進度和資金需求，提出資金使用計劃，經(jīng)項目使用單位和監(jiān)理單位確認后，報請市發(fā)改委安排建設(shè)資金。第二十五條 項目建設(shè)資金由建設(shè)實施代建單位負責(zé)管理?！肚捌诠ぷ魑泻贤泛炗喓?，市發(fā)改委安排部分前期費用，前期工作代理單位根據(jù)實際工作內(nèi)容和進度，提供有效的合同、費用票據(jù)，經(jīng)項目使用單位審核確認后，方可報銷。第二十三條 前期代理單位和建設(shè)實施代建單位確定后，應(yīng)當(dāng)嚴格按照《前期工作委托合同》和《項目代建合同》約定履行義務(wù)，不得擅自向他人轉(zhuǎn)包或分包該項目。項目籌劃、建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。自項目竣工驗收之日起，建設(shè)實施代建單位應(yīng)在三個月內(nèi)按財政部門批準的資產(chǎn)價值向使用人辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。工程驗收合格后，方可交付使用。因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因必須進行設(shè)計變更的，應(yīng)由建設(shè)實施代建單位提出，經(jīng)監(jiān)理和使用單位同意，報市發(fā)改委審批后，再按有關(guān)程序規(guī)定向其它相關(guān)管理部門報審。第十九條 建設(shè)實施代建單位應(yīng)按照國家和市有關(guān)規(guī)定，對項目施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購進行公開招標，并嚴格按照批準的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準和概算投資，進行施工組織管理，嚴格控制項目預(yù)算，確保工程質(zhì)量，按期交付使用。《項目代建合同》生效前，建設(shè)實施代建單位應(yīng)提供工程概算投資1030%的銀行履約保函。其中市重大項目建設(shè)實施代建單位中標人，應(yīng)報市政府批準后確定。第十七條 市發(fā)改委委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)，依據(jù)批準的項目初步設(shè)計及概算投資編制招標文件，并組織建設(shè)實施代建單位的招投標。如果報審的初步設(shè)計概算投資超過可行性研究報告批準估算投資的3%或建筑面積超過批準面積的5%，需修改初步設(shè)計或重新編制可行性研究報告，并按規(guī)定程序報原審批部門審批。第十四條 市發(fā)改委委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會招標代理機構(gòu)，按照國家和市有關(guān)規(guī)定，通過招標確定具備條件的前期工作代理單位，市發(fā)改委與前期工作代理單位、使用單位三方簽訂書面《前期工作委托合同》。三、代建項目組織實施程序第十二條 使用單位提出項目需求，編制項目建議書，按規(guī)定程序報市發(fā)改委審批。第九條 前期工作代理單位的主要職責(zé)：（一）會同使用單位，依據(jù)項目建議書批復(fù)內(nèi)容組織編制項目可行性研究報告；（二）組織開展工程勘察、規(guī)劃設(shè)計等招標活動，并將招標投標書面情況報告和中標合同報市發(fā)改委備案；（三）組織開展項目初步設(shè)計文件編制修改工作；（四）辦理項目可行性研究報告審批、土地征用、房屋拆遷、環(huán)保、消防等有關(guān)手續(xù)報批工作。根據(jù)項目的具體情況，政府投資項目的代建形式，也可以委托一個單位進行全過程代建管理。（二）招標確定建設(shè)實施代建單位。二、代建單位和使用單位職責(zé)第七條 政府投資代建項目的代建工作分兩階段實施：（一）招標確定項目前期工作代理單位。第五條 政府投資代建項目按照《招標投標法》、《北京市招標投標條例》和《北京市政府投資建設(shè)項目管理暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，由代建單位對建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購公開招標。第四條 政府投資代建項目的代建單位應(yīng)通過招標確定。（5）其他公用事業(yè)項目。（3）看守所、勞教所、監(jiān)獄、消防設(shè)施、審判用房、技術(shù)偵察用房等政法設(shè)施。本辦法所指公益性建設(shè)項目，主要包括：（1）黨政工團、人大政協(xié)、公檢法司、人民團體機關(guān)的辦公業(yè)務(wù)用房及培訓(xùn)教育中心等。代建期間代建單位按照合同約定代行項目建設(shè)的投資主體職責(zé)。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，政府投資占項目總投資60%以上的公益性建設(shè)項目，適用本辦法。六、附則第三十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。其中不低于30%的政府投資節(jié)余資金作為對建設(shè)實施代建單位的獎勵，其余節(jié)余部分上繳市財政。由此造成的損失由前期工作代理單位或建設(shè)實施代建單位賠償。同時，該建設(shè)實施代建單位三年內(nèi)不得參與本市政府投資建設(shè)項目代建單位投標。同時，該前期工作代理單位三年內(nèi)不得參與本市政府投資建設(shè)項目前期工作。五、獎懲規(guī)定第三十一條前期工作代理單位和建設(shè)實施代建單位應(yīng)當(dāng)嚴格依法進行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購招標工作，未經(jīng)批準擅自邀請招標或不招標的，由市有關(guān)行政監(jiān)督部門依法進行處罰，市發(fā)改委可暫停合同執(zhí)行或暫停資金撥付。第二十九條前期工作代理單位應(yīng)每月向市發(fā)改委報送《項目前期工作進度月報》，建設(shè)實施代建單位應(yīng)每月向市發(fā)改委和市財政局分別報送《項目進度月報》，監(jiān)理單位應(yīng)每月向市發(fā)改委和市財政局分別報送《項目監(jiān)理月報》。前期代理單位管理費與建設(shè)實施代建單位管理費最高可按管理費總額的3：7比例確定。第二十六條前期工作代理單位和建設(shè)實施代建單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和北京市的建設(shè)單位財務(wù)會計制度，設(shè)立專項工程資金帳戶，專款專用，嚴格資金管理。建設(shè)實施代建單位根據(jù)實際工作進度和資金需求，提出資金使用計劃，經(jīng)項目使用單位和監(jiān)理單位確認后，報請市發(fā)改委安排建設(shè)資金。第二十五條項目建設(shè)資金由建設(shè)實施代建單位負責(zé)管理?！肚捌诠ぷ魑泻贤泛炗喓螅邪l(fā)改委安排部分前期費用，前期工作代理單位根據(jù)實際工作內(nèi)容和進度，提供有效的合同、費用票據(jù)，經(jīng)項目使用單位審核確認后，方可報銷。第二十三條前期代理單位和建設(shè)實施代建單位確定后，應(yīng)當(dāng)嚴格按照《前期工作委托合同》和《項目代建合同》約定履行義務(wù)，不得擅自向他人轉(zhuǎn)包或分包該項目。項目籌劃、建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴格按照規(guī)定收集、整理、歸檔。自項目竣工驗收之日起，建設(shè)實施代建單位應(yīng)在三個月內(nèi)按財政部門批準的資產(chǎn)價值向使用人辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。工程驗收合格后，方可交付使用。因技術(shù)、水文、地質(zhì)等原因必須進行設(shè)計變更的，應(yīng)由建設(shè)實施代建單位提出，經(jīng)監(jiān)理和使用單位同意，報市發(fā)改委審批后，再按有關(guān)程序規(guī)定向其它相關(guān)管理部門報審。第十九條建設(shè)實施代建單位應(yīng)按照國家和市有關(guān)規(guī)定，對項目施工、監(jiān)理和重要設(shè)備材料采購進行公開招標，并嚴格按照批準的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標準和概算投資，進行施工組織管理，嚴格控制項目預(yù)算，確保工程質(zhì)量，按期交付使用?！俄椖看ê贤飞埃ㄔO(shè)實施代建單位應(yīng)提供工程概算投資1030%的銀行履約保函。其中市重大項目建設(shè)實施代建單位中標人，應(yīng)報市政府批準后確定。第十七條市發(fā)改委委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標代理機構(gòu)，依據(jù)批準的項目初步設(shè)計及概算投資編制招標文件，并組織建設(shè)實施代建單位的招投標。如果報審的初步設(shè)計概算投資超過可行性研究報告批準估算投資的3%或建筑面積超過批準面積的5%，需修改初步設(shè)計或重新編制可行性研究報告，并按規(guī)定程序報原審批部門審批。第十四條市發(fā)改委委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會招標代理機構(gòu)，按照國家和市有關(guān)規(guī)定，通過招標確定具備條件的前期工作代理單位，市發(fā)改委與前期工作代理單位、使用單位三方簽訂書面《前期工作委托合同》。三、代建項目組織實施程序第十二條使用單位提出項目需求，編制項目建議書，按規(guī)定程序報市發(fā)改委審批。第九條前期工作代理單位的主要職責(zé)：(一)會同使用單位，依據(jù)項目建議書批復(fù)內(nèi)容組織編制項目可行性研究報告；(二)組織開展工程勘察、規(guī)劃設(shè)計等招標活動，并將招標投標書面情況報告和中標合同報市發(fā)改委備案；(三)組織開展項目初步設(shè)計文件編制修改工作；(四)辦理項目可行性研究報告審批、土地征用、房屋拆遷、環(huán)保、消防等有關(guān)手續(xù)報批工作。根據(jù)項目的具體情況，政府投資項目的代建形式，也可以委托一個單位進行全過程代建管理。(二)招標確定建設(shè)實施代建單位。二、代建單位和使用單位職責(zé)第七條政府投資代建項目的代建工作分兩階段實施：(一)招標確定項目前期工作代理單位。第五條政府投資代建項目按照《招標投標法》、《北京市招標投標條例》和《北京市政府投資建設(shè)項目管理暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，由代建單位對建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、主要設(shè)備材料采購公開招標。第四條政府投資代建項目的代建單位應(yīng)通過招標確定。(5)其他公用事業(yè)項目。(3)看守所、勞教所、監(jiān)獄、消防設(shè)施、審判用房、技術(shù)偵察用房等政法設(shè)施。本辦法所指公益性建設(shè)項目，主要包括：(1)黨政工團、人大政協(xié)、公檢法司、人民團體機關(guān)的辦公業(yè)務(wù)用房及培訓(xùn)教育中心等。代建期間代建單位按照合同約定代行項目建設(shè)的投資主體職責(zé)。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)，政府投資占項目總投資60%以上的公益性建設(shè)項目，適用本辦法。特此通知。第四十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。第七章 附則第三十九條 項目投資管理單位根據(jù)項目具體情況，可與使用單位的上級主管部門共同負責(zé)招標確定代建單位，簽訂《委托代建合同》，監(jiān)督代建項目實施；也可委托使用單位的上級主管部門單獨負責(zé)招標代建單位，簽訂《委托代建合同》，監(jiān)督代建項目實施。第三十八條 項目投資管理單位、使用單位，及其他行政主管部門不按照本辦法規(guī)定承擔(dān)相關(guān)工作、履行相關(guān)職責(zé)的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并由市監(jiān)察部門責(zé)令改正。第三十七條 在委托代建合同有效期間發(fā)生的違法違規(guī)行為，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)屬于應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)的法律責(zé)任，由代建單位承擔(dān)。項目投資管理單位從代建單位提交的履約保函中追償所增加的投資額或者造成的損失，履約保函金額不足的，從代建管理費中追償。第三十六條 代建單位在代建管理過程中擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標準，或者違反本辦法其他規(guī)定，項目投資管理單位可視情況進行勸誡、暫停資金安排、暫停合同執(zhí)行，直至解除合同，所造成的損失由代建單位承擔(dān)。第六章 獎勵、賠償及相關(guān)責(zé)任第三十五條 采用全過程代建方式或建設(shè)實施階段代建方式的，項目竣工驗收合格，并經(jīng)竣工財務(wù)決算審批后，決算投資額比合同約定投資控制額有節(jié)余，項目投資管理單位可從政府投資節(jié)余資金（按出資比例計算）中提取1030%，作為對代建單位的獎勵，其余部分上繳市財政。代建項目管理費計入項目總投資，原建設(shè)單位管理費不再重復(fù)計取。第三十二條 代建項目各方應(yīng)嚴格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)管理制度，保證資金安全使用，并接受財政、審計等部門監(jiān)督檢查。其中：財政性資金實行國庫集中支付，由參與代建的各資金申請單位，根據(jù)批準的年度投資計劃、項目實施計劃、項目施工進度和項目實施合同書，填寫撥款申請表并附有效憑據(jù)，按規(guī)定程序報市財政局審核撥款。代建單位應(yīng)接受市有關(guān)行政主管部門及其委托的中介機構(gòu)，依據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定對代建項目所進行的檢查、稽察、審計和監(jiān)察。在向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)時，一并將工程檔案、財務(wù)檔案及相關(guān)資料向使用單位、有關(guān)部門移交。第二十七條 代建項目建成后，代建單位應(yīng)按照工程竣工驗收備案管理的有關(guān)規(guī)定，進行竣工驗收并辦理竣工驗收備案手續(xù)；按照《委托代建合同》約定，在規(guī)定期限內(nèi)編制完成竣工決算，申辦竣工決算審批手續(xù)；按市財政局批準的資產(chǎn)價值向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，并協(xié)助使用單位和產(chǎn)權(quán)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。但代建單位不得具有下列行為：（一）在代建項目中同時承擔(dān)工