【正文】 十五條 改革政府投資公司管理。（五）項目前期工作完成后，投資主管部門在下達項目投資計劃時對前期工作經費予以明確。（三）投資主管部門審核下達項目前期工作計劃，并錄入項目庫管理信息系統(tǒng)。項目前期工作經費實行滾動管理，項目完成前期工作后，財政部門或融資平臺在安排撥付建設資金時予以扣還。第四十三條 在安排政府投資計劃時統(tǒng)籌安排前期工作專項經費，并按下列程序管理。實行代建制的項目資金撥付程序按代建制管理辦法執(zhí)行。政府投資采用資金補貼形式的，由財政部門直接撥付給項目單位。（二）政府投資項目實行直接撥付資金制度。第五章 資金管理第四十二條 政府投資項目資金安排撥付按下列程序進行：（一）投資主管部門根據政府投資計劃、可行性研究報告批復和設計概算批復下達項目投資計劃，財政部門和政府投資公司依據項目投資計劃批復文件和工程進度撥付建設資金。各部門委托承擔政府投資項目相關業(yè)務的中介機構，除依法必須通過公開招標確定的以外，應從中介機構庫中抽取。第四十一條 本辦法所稱中介機構，是指受我市政府相關部門依法確定，符合相關資質要求，為政府投資項目提供相關服務的機構。在項目交付試用期滿后，投資主管部門會同財政、審計、監(jiān)察部門依照國家有關規(guī)定進行項目后評價，并將評價結論報告同級人民政府。項目審批、施工、驗收、決算等各個環(huán)節(jié)的實施情況均錄入項目庫管理信息系統(tǒng)備查。政府投資重點工程項目經財政部門對竣工財務決算進行審核批復后移交，并接受審計部門審計。第三十六條 項目建設單位應自竣工財務決算批復后30個工作日內，依法辦理公共資產登記，納入公共資產監(jiān)督管理。第三十五條 項目建設單位在政府投資項目完成綜合竣工驗收后28個工作日內將項目結算資料報審計部門審計審核，并將審計部門出具的竣工結算審核報告及其他相關資料在15個工作日內交財政部門辦理竣工（財務）決算審核、批復。政府投資項目的相關行政領導、項目法人代表和勘察設計、施工以及監(jiān)理單位的相關責任人，按各自的職責對工程質量終身負責。投資規(guī)模發(fā)生變更的，必須事先報投資主管部門會同相關部門按程序審查批準；造成投資增加的，事后補辦無效。第三十二條 政府投資項目必須嚴格實行現場工程量簽證制度。如遇突發(fā)事故，出現危及生命和財產安全等緊急情況時，可采取現場必要搶險措施，同時向項目主管部門報告；需增加投資的，需在2個工作日內向行業(yè)主管部門和投資主管部門遞交追加投資的預報告，投資主管部門按規(guī)定程序補辦相關審批手續(xù)。監(jiān)理單位應當根據有關法律、法規(guī)、規(guī)程、工程設計文件和監(jiān)理合同以及其他工程建設合同，對工程建設進行監(jiān)理。嚴禁任何單位超概、預算簽訂建設合同或未經有權部門批準擅自變更、補簽合同。各類合同必須符合《合同法》、《招標投標法》、《政府采購法》和相關規(guī)定，且必須按招標采購確定的金額簽訂；逐步推行標準合同文本，標準合同文本由行業(yè)主管部門提出，經市政府法制辦審查后實行。第二十九條 政府投資項目必須實行合同管理制。項目總投資1億元以上的項目，其招標方案（含標段劃分、招標方式、時間安排等）和施工單項2000萬元以上招標的評標辦法、資格審查條件等必須事先書面報告市政府分管副市長批準同意；項目總投資5億元以上的重大項目，其招標公告、招標方案（含標段劃分、招標方式和組織形式、評標委員會的組建、評標辦法、投標人基本資格條件、招標時間安排等）還需再報市政府主要領導批準同意。第二十八條 政府投資項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理和重要設備材料的采購，應當依法進行招標；其他屬于政府采購目錄范圍的應當實行政府采購。第二十七條 經營性和準經營性基礎設施項目經政府常務會議或市長辦公會議批準采用BOT、TOT、BT、PPP等融資方式的，推行項目法人招標制，即通過公開招標選擇符合條件的項目法人對項目進行投資建設和運營。代建單位由發(fā)展改革部門會同政府出資部門、項目行政主管部門，依法通過招標方式選定。第二十六條 非經營性政府投資公益性項目推行代建制。第四章 項目建設管理第二十五條 政府投資項目應當明確項目法人，負責項目的建設、管理和運營。第二十四條 項目建設單位依法委托中介機構編制工程預算報審計部門審查。特殊情況需要調整投資規(guī)?；蚪ㄔO標準的，必須事先報投資主管部門會同行業(yè)主管部門按程序審查批準。政府投資的市政、交通、水利項目的設計概算分別由行業(yè)主管部門審查，并報政府投資主管部門會簽；其他政府投資項目的設計概算由政府投資主管部門審查。設計概算是指工程項目從籌建到竣工驗收交付使用全過程所需發(fā)生的全部費用，包括：工程建設費、工程建設其他費（含拆遷管理部門核定的征地拆遷費）、預備費和建設期貸款利息等。沒有完成可行性研究報告審批（或項目申請報告核準）的項目不得進行初步設計審批。第二十條 項目單位依法選擇勘察、設計單位，依據項目可行性研究報告批復文件、建設用地規(guī)劃許可證、用地紅線、土地使用證等文件資料進行初步設計報行業(yè)主管部門審批。投資估算包括工程建設費、工程建設其他費（含征地拆遷費）、預備費和建設期貸款利息等總費用。需要報上級投資主管部門審批的項目，由市投資主管部門組織評審后提出意見上報。第十七條 項目建設單位應委托中介機構編制項目可行性研究報告報投資主管部門審批。第十五條 項目建設單位應依據立項批復文件分別向規(guī)劃、國土資源、環(huán)保部門申請辦理選址意見書、用地預審意見書和環(huán)境影響評價批復，作為可行性研究報告審批的依據。重大項目在申報立項時還應當委托中介機構編制項目建議書報投資主管部門審批，內容和深度必須達到國家規(guī)范要求。第三章 項目前期管理第十四條 政府投資項目由項目建設單位向投資主管部門申報立項。（三）除政府投資外的其他資金來源已經落實。第十三條 申請納入政府投資計劃的項目必須從政府投資項目庫中選取，且必須符合下列條件：（一）項目可行性研究報告已按規(guī)定批準。第十二條 政府投資計劃確定后必須嚴格執(zhí)行。（四）待安排的預備項目。（二）工程建設類項目投資計劃，包括項目名稱、項目法人、建設規(guī)模和內容、建設期限、項目總投資和資金來源、投資規(guī)模和資金來源、續(xù)建項目已完成投資情況。第十一條 政府投資計劃的安排，應優(yōu)先重點工程和民生項目，優(yōu)先續(xù)建項目，優(yōu)先中央和省投資項目的配套。（二）投資主管部門根據下政府投資可用財力總規(guī)模和入庫項目的輕重緩急情況，商有關部門提出下政府投資計劃建議方案，報政府常務會議審定后向社會公示，并納入國民經濟和社會發(fā)展計劃草案。項目編號是項目辦理后續(xù)手續(xù)和資金撥付的必要條件。（二）投資主管部門組織會審后批準入庫。政府投資項目按下列程序納入項目庫。第二章 投資決策第八條 各行業(yè)主管部門依據經濟社會發(fā)展規(guī)劃編制項目建設規(guī)劃，經投資主管部門組織評審、綜合匯編后報政府批準，作為政府投資決策的重要依據。（六）嚴格按照“估算控制概算、概算控制預算、預算控制決算”的原則控制投資成本。（四）審批報建、建設實施、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設程序。（二）項目投資計劃的安排應遵循“量入為出、綜合平衡”的原則。（十）資產移交。（八）竣工驗收。（六）中標合同審查、簽訂和備案。（四）用地審批，工程規(guī)劃許可，詳細勘察，初步設計審查，概算審查等。（二）規(guī)劃選址，用地預審，環(huán)境影響評價批復，以及根據項目情況按規(guī)定必須完成的相關審查批復。規(guī)劃、國土資源、環(huán)保、建設及其他相關職能部門，按各自職責對政府投資項目進行管理和監(jiān)督。監(jiān)察部門負責政府投資項目行政監(jiān)察和廉政建設監(jiān)督。財政部門負責政府投資項目資金預算編制、資金撥付審核、政府采購管理、財務活動的監(jiān)督等工作，并對工程項目竣工（財務）決算進行審核、批復。第四條 政府投資主要用于市場不能有效配置資源的經濟和社會領域，包括公益性和公共基礎設施、社會事業(yè)項目，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進產業(yè)結構調整優(yōu)化和科技進步。國家和省對使用國際金融組織和外國政府貸款等政府主權外債資金及中央和省財政專項資金的項目另有規(guī)定的，從其規(guī)定。（六）其他政府性資金或資產。（四）國際金融組織和國外政府貸款等政府主權外債資金。（二）上級部門專項補助資金。第二條 本辦法所稱政府投資，是指使用下列資金（或資產）進行的固定資產投資。第二十二條 本辦法自頒布之日起施行。第二十條 因違規(guī)被取消資格的或年度綜合考核清除出庫后，設計庫的設計單位不足30家的，其空缺名額通過抽簽的方式從中標候選名單中遞補。第十九條 納入設計單位庫的設計單位有以下情形并經查證屬實的，將列入入庫設計單位誠信檔案。對列入“黑名單”的設計單位，相關部門5年內不得委托其承擔政府投資工程建設項目的相關設計業(yè)務。第四章考核辦法第十六條每年12月15日前，由市住房和城鄉(xiāng)建設委員會牽