【正文】 代建單位)負責政府投資項目的實施，控制項目投資、質量、工期和保證施工安全，項目竣工驗收后移交使用單位的制度。發(fā)展改革部門在批復項目建議書時確定代建方式。第十二條發(fā)展改革部門可以采取下列方式，加強對政府投資代建制推行的指導、協(xié)調和監(jiān)督管理：(一)擬定代建合同格式文本，審查代建單位和使用單位簽訂的代建合同；(二)參與監(jiān)督項目工程招標代理機構選擇及招標投標活動；(三)參與項目可行性研究報告評估、初步設計評審；(四)核實初步設計概算和工程設計變更、概算調整事項，委托社會中介機構進行工程造價咨詢；(五)監(jiān)督檢查項目實施，制止或者糾正有關違規(guī)、違約行為，或者提請有關行政監(jiān)督部門處理。有下列情形之一需變更工程設計或者調整項目概算的，須由代建單位提出并經監(jiān)理單位、使用單位審查，按照原工程設計和項目概算的審批程序報批：(一)不可抗力的重大自然災害；(二)國家重大政策調整；(三)因受地質等自然條件制約造成重大技術方案調整。第十九條代建單位應當執(zhí)行國家和省的基建財務會計制度，對代建項目單獨建賬、核算，完整反映費用開支和物資購置情況。第五篇：湖南省政府投資項目工程造價全過程管理辦法湖南省政府投資項目工程造價全過程管理辦法第一章 總 則第一條 為加強工程建設領域突出問題專項治理工作，建立科學的政府投資管理機制，規(guī)范政府投資行為，提高政府投資效益，保證項目質量，根據《國務院關于投資體制改革的決定》、《財政投資評審管理規(guī)定》、《湖南省國家建設項目審計監(jiān)督辦法》、《湖南省建設工程造價管理辦法》及有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。第三條 凡涉及政府投資新建、擴建、改建、維護改造的建設類項目，適用本辦法。（二）規(guī)劃選址，用地預審，環(huán)境影響評價，節(jié)能評估和審查，以及根據項目情況按規(guī)定必須完成的相關審查批復。（十）資產移交及后評估。由各地住房和城鄉(xiāng)建設局會同發(fā)展改革、財政、國資委、規(guī)劃、國土資源、水利、城建投、經建投、交通投、市政公用、園林綠化等部門，根據城市發(fā)展需要及資金籌集、項目準備、土地供應等情況，提出城市市政基礎設施項目建設計劃方案，報當地市人民政府同意后組織實施。政府投資的市政、交通、水利項目的設計概算分別由行業(yè)主管部門審查，并報政府投資主管部門會簽；其他政府投資項目的設計概算由政府投資主管部門審查。第十七條 非經營性政府投資公益性項目推行代建制。嚴禁任何單位超概（預）算簽訂建設合同或未經有關部門批準擅自變更、補簽合同。第二十三條 國有投資建設項目在實施階段，對工程造價實行“三備案”制度。第二十五條 政府投資項目應科學確定工期且必須在中標合同確定的工期內完成建設任務，并依法相關部門按各自職責進行驗收竣工驗收和交接制度。（二）投資主管部門在信息專欄中發(fā)布政府對投資調控目 標、主要調控政策、重點行業(yè)投資狀況和產業(yè)指導目錄等信息，發(fā)揮政府投資對全社會投資的引導作用。（四）轉移、侵占或挪用建設資金的。（六）其他違反本辦法以及相關法律、法規(guī)的行為。（四）違反本辦法規(guī)定撥付資金的。（二）未經批準擅自提高建設標準、擴大投資規(guī)模、改變建設內容的。第二十九條 政府投資實行信息公開制度。第二十四條 政府投資項目實行工程質量終身負責制。項目建設因政策性調整、不可抗力因素或不可預見因素需要且可以進行工程變更的，由項目建設單位事先提出變更方案，按規(guī)定程序報原審批部門審查批準后方可進行工程變更；其余情況不得進行工程變更。其勘察設計、施工、設備材料采購和工程監(jiān)理，以及代建、項目法人招標等都要依法簽訂合同。第四章 項目建設管理第十六條 政府投資項目應當明確項目法人，負責項目的建設、管理和運營。設計概算是指工程項目從籌建到竣工驗收交付使用全過程所需發(fā)生的全部費用，包括：工程建設費、工程建設其他費（含拆遷管理部門核定的征地拆遷費）、預備費和建設期貸款利息等。根據國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展需要，由各地住房和城鄉(xiāng)建設局會同發(fā)展改革、財政、國資委、規(guī)劃、國土資源、市政公用、園林綠化等部門提出城市市政基礎設施中長期建設項目的建議，報當地人民政府同意后納入建設項目庫。（八）竣工驗收。監(jiān)察部門負責政府投資項目行政監(jiān)察和廉政建設監(jiān)督。（五）通過政府信用貸款或政府承諾償還的方式所籌資金。第二十四條有關行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關責令限期改正，對主要負責人和直接責任人員根據情節(jié)輕重，依法追究責任：(一)濫用職權、徇私舞弊的；(二)玩忽職守、不履行法定職責的；(三)索取、收受財物或者謀取其他不正當利益的。第十八條代建單位根據項目進展情況提出撥款申請，由使用單位報財政部門按照有關程序辦理支付。第十四條項目初步設計應當按照可行性研究報告批準的規(guī)模進行限額設計，并報相關行業(yè)管理部門審批。第十一條采用全程代建方式的，使用單位負責辦理以下事項：(一)提出項目的建設性質、建設規(guī)模、使用功能配置、建設標準，組織編報項目建議書；(二)參與項目可行性研究報告、初步設計和施工圖設計編報；(三)協(xié)助辦理規(guī)劃許可、施工許可等有關手續(xù)；(四)監(jiān)督項目勘察、設計、施工、監(jiān)理及設備材料采購的招標工作；(五)會同代建單位編制投資及基建支出預算計劃，向發(fā)展改革部門申請項目投資計劃；向財政部門申請基建支出預算及資金撥付；(六)籌措自籌資金；(七)監(jiān)督工程質量、施工進度及資金使用情況，參與工程驗收?？h級以上人民政府建設、監(jiān)察和審計等有關部門，按照各自職責負責政府投資代建制實施的有關監(jiān)督管理工作。第四篇：【湖南省人民政府令第241號】湖南省政府投資項目代建制管理辦法（推薦）湖南省政府投資項目代建制管理辦法湖南省人民政府令第241號發(fā)布人: 來源:湖南省政府門戶網站 時間:20090811 08:15:06 點擊:1320第一條為規(guī)范政府投資項目代建行為，充分利用社會專業(yè)化組織的技術和管理經驗，提高項目建設管理水平、投資效益和工程質量，促進廉政建設，根據國家有關規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。第三十一條 項目核準機關工作人員，在項目核準過程中索取或者收受他人財物或者牟取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。第二十六條 取得項目核準文件的項目，有下列情形之一的，項目單位應當及時以書面形式向原項目核準機關提出調整申請。項目核準機關出具項目核準文件或者不予核準決定書應當抄送同級行業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、節(jié)能審查等相關部門和下級項目核準、初審機關。第十八條 對于可能會對公眾利益構成重大影響的項目，項目核準機關應當采取適當方式征求公眾意見。對于受理的申報材料，書面憑證應注明編號，項目單位可以根據編號在線查詢、監(jiān)督核準過程和結果。第三章 核準程序第十四條 企業(yè)投資建設應當核準的項目，應當按照國家、省、市州核準權限及有關規(guī)定，向相應的項目核準機關報送項目申請報告。第八條 外商投資項目和境外投資項目的核準辦法另行制定，其他各類企業(yè)在湖南境內投資建設的項目按本辦法執(zhí)行。項目核準機關對企業(yè)投資項目進行的核準是行政許可事項，實施行政許可所需經費由本級財政予以保障。第五十七條【監(jiān)察責任】監(jiān)察部門應加強對參與代建項目管理的國家行政機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員的監(jiān)察，對違法違規(guī)人員依法及時予以查處。第五十二條【違約賠償】代建單位在責任期內，未能完全履行項目代建合同，除不可抗力外，因管理不善工作疏忽、過失，或擅自變更建設內容、規(guī)模、標準，或與工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、主要材料和設備供應等單位串通舞弊，致使工期延長、投資增加，或造成工程質量不合格和安全事故的，代建單位應當組織相關單位無條件返工，直到驗收合格，由此造成的損失包括增加的投資費用由項目代建單位和勘察、設計、施工、監(jiān)理、主要材料和設備供應等單位中的責任單位共同負責賠償。特殊情況或特別復雜的代建項目需要提高代建管理費標準的，由使用單位提出，財政部門會同有關部門批準，增加的費用原則上在項目預備費中列支。定期向財政部門報送相關材料。第四十四條【工程保修責任】實行全過程代建或建設實施代建的項目，工程保修期內，項目維護由代建單位負責。代建單位應當在招標文件發(fā)出的同時，將招標文件報有關行政監(jiān)管部門備案；在確定中標人之日起十五日內向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告；在合同簽訂之日起七日內，將合同報有關行政監(jiān)管部門備案。前期工作必須達到國家有關規(guī)定要求。監(jiān)督開標、評標過程，審查評標報告，簽發(fā)決標意見。實行代建制的項目，應確定具體代建方式和代建單位選擇方式，同時將批復抄送財政、建設、審計、監(jiān)察等有關行政主管部門。第二十七條【管理要求】投資綜合管理部門應當按照本辦法及相關規(guī)定，加強對代建單位的執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查，對列入名錄庫的代建單位實行動態(tài)管理。第三章代建單位管理第二十二條 【對代建單位基本要求】承擔政府投資項目建設任務的代建單位必須具備相應的資質、條件和良好的執(zhí)業(yè)信譽，具有獨立承擔履約責任的法人。第十七條【工程采購規(guī)定要求】代建單位應當嚴格按照國家和省的招標投標法律規(guī)章，對建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理及主要材料和設備采購進行公開招標。第二章代建制職責與分工第一節(jié) 政府管理部門職責第十條【牽頭部門職責】縣級以上人民政府發(fā)展和改革行政主管部門是政府投資項目推行代建制的綜合管理部門（以下簡稱“投資綜合管理部門”），代表“政府出資人”行使委托單位的職能，負責代建項目的審批、委托，牽頭協(xié)調代建制的組織實施和綜合監(jiān)管工作。具體采用的代建方式根據項目實際情況確定。第三條【代建制定義】本辦法所稱代建制，是指政府投資項目由“政府出資人”的代表（以下簡稱“委托單位”）通過招標方式，選擇社會專業(yè)化項目代理建設單位（以下簡稱“代建單位”），委托代建單位代理行使項目建設期法人，負責項目的建設實施和組織管理工作，項目竣工驗收后移交使用單位的制度。第十七條 項目投資、質量、工期控制未達到合同約定的，代建單位承擔法律、法規(guī)的規(guī)定和合同約定的相關責任，三年內不得承擔政府投資公益性項目的代建。第十二條 監(jiān)理費由財政部門直接撥付給監(jiān)理單位。第九條 代建單位不得在所代建的項目中承擔勘察、設計、施工和設備與材料供應，不得將所代建的項目轉包和分包。實行代建制的項目，使用單位在建設期間是被代建單位，項目管理單位是代建單位。第一篇：【2005】湖南省政府投資公益性項目代建制管理辦法(試行)（最終版）湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)《湖南省政府投資公益性項目代建制管理辦法(試行)》的通知各市州人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：《湖南省政府投資公益性項目代建制管理辦法(試行)》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。本辦法所稱代建制，是指通過招投標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位負責組織實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，項目竣工驗收后移交給被代建單位的項目管理制度。第八條 被代建單位負責完成以下工作：(一)根據項目建議書批準的建設性質、建設規(guī)模和總投資額，提出項目使用功能配置、建設標準；(二)協(xié)助代建單位辦理立項、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防等審批手續(xù)；(三)參與項目設計審查及施工監(jiān)理招投標的監(jiān)督；(四)監(jiān)督工程質量和施工進度，參與工程驗收；(五)監(jiān)督資金使用情況；(六)負責籌措自籌資金，并按時撥款。具體項目代理費用通過招投標確定，經審定后計入項目總投資。第十六條 項目決算投資經財政或審計部門審查后，比合同約定有節(jié)余的，按政府投資節(jié)余資金的一定比例，由政府投資主管部門對代建單位給予獎勵。第二條【適用范圍】本省行政區(qū)域內實行代建制的政府投資項目和對代建活動實施監(jiān)督管理，適用本辦法。第七條【代建項目實施方式】政府投資項目代建方式包括分階段代建（前期工作代理、建設實施代建）和全過程代建。其招投標活動按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》和《浙江省招標投標條例》等法律規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。第十六條【全過程代建職責】全過程代建主要職責：包括第十四條、第十五條所列全部內容。第二十一條【代建期職責】項目代建期間主要職責：（一）根據授權組織項目代建單位的招標工作；（二）根據項目建議書批復文件，向代建單位提供項目建設內容、功能配置、建設標準；（三）協(xié)助代建單位組織項目可行性研究報告編制和報批；（四）協(xié)助代建單