【正文】 況報(bào)有關(guān)行政監(jiān)管部門備案；（三）依法與勘察、設(shè)計(jì)單位簽訂項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)合同，并報(bào)有關(guān)行政監(jiān)管部門備案；（四）組織開展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件編制工作；（五）代辦項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批及建設(shè)用地規(guī)劃許可、房屋拆遷、消防等有關(guān)行政許可手續(xù)；（六）定期向項(xiàng)目委托單位和使用單位報(bào)送項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況；（七）辦理前期工作相關(guān)文件資料的歸檔和移交；（八）主動(dòng)接受監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查；（九）履行《代建合同》約定的其他事項(xiàng)。第十五條【建設(shè)實(shí)施代建職責(zé)】建設(shè)實(shí)施代建主要職責(zé)：（一）組織項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)，與政府相關(guān)部門、使用單位溝通協(xié)調(diào)，保證在功能方面最大限度地滿足使用單位的需要；（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算（施工圖預(yù)算及相關(guān)費(fèi)用）編制工作，經(jīng)政府相關(guān)部門和使用單位審核后報(bào)財(cái)政部門審批；（三）依法組織項(xiàng)目施工、主要材料設(shè)備采購(gòu)等招標(biāo)活動(dòng)，并將招標(biāo)文件、招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)有關(guān)行政監(jiān)管部門備案；（四）依法與施工、主要材料設(shè)備供應(yīng)單位簽訂項(xiàng)目施工、主要材料設(shè)備采購(gòu)合同，并報(bào)有關(guān)行政監(jiān)管部門備案；（五）代編項(xiàng)目投資計(jì)劃和基建支出預(yù)算，交由使用單位按規(guī)定程序報(bào)批；（六）按照政府下達(dá)的投資計(jì)劃，提出項(xiàng)目用款申請(qǐng)，經(jīng)委托單位和使用單位審查后向財(cái)政部門申領(lǐng)資金；（七）按月向委托單位、財(cái)政部門和使用單位報(bào)送工程進(jìn)度和資金使用情況，代編項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)表；（八）代辦項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證、開工報(bào)告或施工許可證等開工前必須履行的報(bào)批手續(xù)，代辦消防、人防、市政等竣工驗(yàn)收前必須履行的報(bào)批手續(xù)；（九）組織項(xiàng)目施工，負(fù)責(zé)代辦項(xiàng)目施工中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、概算調(diào)整等報(bào)批手續(xù)；（十）協(xié)助監(jiān)理單位組織項(xiàng)目中間驗(yàn)收，會(huì)同相關(guān)部門和使用單位組織竣工驗(yàn)收；（十一）負(fù)責(zé)代編項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告；（十二）負(fù)責(zé)將項(xiàng)目竣工及有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)資料完整地整理匯編移交，根據(jù)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)歸屬向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)；（十三）辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交手續(xù)后，向委托單位、財(cái)政、建設(shè)等行政主管部門報(bào)送項(xiàng)目代建總結(jié)報(bào)告；（十四）主動(dòng)接受監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督檢查；（十五）履行《代建合同》約定的其他事項(xiàng)。第十六條【全過(guò)程代建職責(zé)】全過(guò)程代建主要職責(zé)：包括第十四條、第十五條所列全部?jī)?nèi)容。第十七條【工程采購(gòu)規(guī)定要求】代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和省的招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)章，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及主要材料和設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行公開招標(biāo)。代建單位及其關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)不得在自己代建的項(xiàng)目中承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、主要材料和設(shè)備采購(gòu)等工作。第十八條【關(guān)聯(lián)服務(wù)許可范圍】代建單位具備相應(yīng)資質(zhì)和條件的，可以直接承擔(dān)代建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告編制、招標(biāo)代理等工作。第三節(jié) 使用單位職責(zé)第十九條【基本職責(zé)】使用單位是代建項(xiàng)目“政府出資人”的使用受托人，負(fù)責(zé)對(duì)代建項(xiàng)目提出要求，全過(guò)程監(jiān)督代建項(xiàng)目實(shí)施，并協(xié)助支持代建單位完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。在項(xiàng)目建成后規(guī)定負(fù)責(zé)接收、使用和管理。使用單位在履行職責(zé)時(shí)，不應(yīng)有意妨礙代建單位依據(jù)本辦法和《代建合同》開展正常的代建工作。第二十條【項(xiàng)目代建前職責(zé)】項(xiàng)目代建前，根據(jù)項(xiàng)目需求和功能定位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書編制，提出建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，按規(guī)定程序報(bào)批。第二十一條【代建期職責(zé)】項(xiàng)目代建期間主要職責(zé)：（一）根據(jù)授權(quán)組織項(xiàng)目代建單位的招標(biāo)工作；（二）根據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件，向代建單位提供項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、功能配置、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（三）協(xié)助代建單位組織項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制和報(bào)批；（四）協(xié)助代建單位辦理規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、園林綠化及市政工程接用等報(bào)批手續(xù)；（五）參與項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和概算預(yù)算審查，對(duì)工程設(shè)計(jì)變更的合理性提出建議；（六）監(jiān)督代建項(xiàng)目的施工、監(jiān)理、材料和設(shè)備采購(gòu)等各項(xiàng)招標(biāo)活動(dòng)；（七）監(jiān)督代建項(xiàng)目的工程質(zhì)量，施工進(jìn)度和建設(shè)資金使用；（八）負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌措與結(jié)算，提出投資建議計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后，下達(dá)給代建單位；（九）參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，組織審核工程決算，并報(bào)有關(guān)部門審批；（十）接收、使用和管理代建項(xiàng)目，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；（十一）履行《代建合同》約定的其他事項(xiàng)。第三章代建單位管理第二十二條 【對(duì)代建單位基本要求】承擔(dān)政府投資項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的代建單位必須具備相應(yīng)的資質(zhì)、條件和良好的執(zhí)業(yè)信譽(yù)，具有獨(dú)立承擔(dān)履約責(zé)任的法人。代建單位實(shí)行資格評(píng)審制度，通過(guò)申報(bào)、評(píng)審取得代建資格的代建單位，方可在本省行政區(qū)域內(nèi)和在其資格許可的業(yè)務(wù)范圍與有效期內(nèi)承擔(dān)代建任務(wù)。國(guó)家有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十三條【主管部門與資格評(píng)審】投資綜合管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律規(guī)章，本著“競(jìng)爭(zhēng)、公開、公平、公正”的原則，制定代建單位資格評(píng)審的具體規(guī)定，組織代建單位資格評(píng)審和認(rèn)定，建立政府投資項(xiàng)目代建單位名錄庫(kù)，并向社會(huì)公布。第二十四條【市場(chǎng)準(zhǔn)入】列入名錄庫(kù)的代建單位，可參與本省行政區(qū)域內(nèi)的代建項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)，不受地域限制。任何地區(qū)和部門不得采取其他市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，阻礙代建單位的投標(biāo)活動(dòng)。第二十五條【代建單位資格條件】凡同時(shí)符合下列條件的組織，可以向投資綜合管理部門申請(qǐng)代建單位資格：一、在本省注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格；二、具有與代建項(xiàng)目相適應(yīng)的工程項(xiàng)目咨詢服務(wù)資質(zhì)；三、具有與代建項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量和同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)；四、具有與代建項(xiàng)目相適應(yīng)的資金實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力；五、具有良好的財(cái)務(wù)狀況和社會(huì)信譽(yù)，無(wú)不良記錄。第二十六條【行為限制】代建單位不得有下列行為：（一）采取欺騙、偽造不正當(dāng)手段取得代建資格；（二）采用賄賂、詆毀他人等不正當(dāng)手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)；（三）不嚴(yán)格履行《代建合同》約定，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益；（四）未按規(guī)定接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查；（五）其他違法違規(guī)行為。第二十七條【管理要求】投資綜合管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法及相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)代建單位的執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查，對(duì)列入名錄庫(kù)的代建單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。并依據(jù)浙江省企業(yè)信用管理規(guī)定，建立代建單位企業(yè)信用記錄、實(shí)行信用報(bào)告制度。第二十八條【處罰措施】投資綜合管理部門在監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)代建單位存在本辦法第二十六條所列行為的，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)。情況嚴(yán)重的應(yīng)當(dāng)予以處罰，直到撤銷代建資格。查處結(jié)果向社會(huì)公布。第二十九條【市場(chǎng)建設(shè)】為適應(yīng)政府投資項(xiàng)目推行代建制的需要，投資綜合管理部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)代建市場(chǎng)主體建設(shè)，積極培育專業(yè)化代建單位，引導(dǎo)建立行業(yè)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，促進(jìn)代建市場(chǎng)健康發(fā)展。第四章代建項(xiàng)目實(shí)施程序第三十條【代建項(xiàng)目申報(bào)】使用單位依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，對(duì)符合本辦法規(guī)定的政府投資項(xiàng)目，提出項(xiàng)目需求和功能定位，以及項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織編制項(xiàng)目建議書，按規(guī)定程序報(bào)投資綜合管理部門審批。第三十一條【代建項(xiàng)目確定】投資綜合管理部門在項(xiàng)目建議書或初步設(shè)計(jì)書批復(fù)時(shí)，明確是否實(shí)行代建制。實(shí)行代建制的項(xiàng)目，應(yīng)確定具體代建方式和代建單位選擇方式，同時(shí)將批復(fù)抄送財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)行政主管部門。第三十二條【代建單位招標(biāo)】代建單位的招標(biāo)由投資綜合管理部門授權(quán)使用單位（或項(xiàng)目主管部門）組織實(shí)施。組織實(shí)施單位或部門（以下簡(jiǎn)稱“招標(biāo)人”）應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出前，將招標(biāo)文件報(bào)投資綜合管理部門、財(cái)政部門等行政主管部門備案。行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式責(zé)令其改正。第三十三條【招標(biāo)代理與住處發(fā)布】代建單位的具體招標(biāo)工作，一般應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，由招標(biāo)人通過(guò)比選（或招標(biāo)），委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目代建單位招標(biāo)文件的編制、辦理實(shí)施招標(biāo)的相關(guān)手續(xù)。招標(biāo)文件經(jīng)行政主管部門和招標(biāo)人審核同意后，在指定媒體上公開發(fā)布。第三十四條【評(píng)標(biāo)決標(biāo)】為確保代建單位招標(biāo)的“公開、公平、公正”，應(yīng)成立由投資綜合管理部門、財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門、使用單位代表和評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人參加的項(xiàng)目代建單位招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由招標(biāo)人負(fù)責(zé)召集。監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程，審查評(píng)標(biāo)報(bào)告，簽發(fā)決標(biāo)意見。項(xiàng)目中標(biāo)代建單位在指定媒體公示。第三十五條【合同簽訂要求】代建單位確定后，由委托單位、代建單位、使用單位三方簽訂《代建合同》。依據(jù)相關(guān)批文，對(duì)項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、工期和安全等內(nèi)容，以及各方在項(xiàng)目建設(shè)期間的責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)在《代建合同》中明確約定。投資綜合管理部門應(yīng)當(dāng)自《代建合同》簽訂之日起七日內(nèi)將《代建合同》抄送財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)等有關(guān)行政主管部門備案。第三十六條【對(duì)履約擔(dān)保的規(guī)定】代建項(xiàng)目實(shí)行履約擔(dān)保金制度，簽訂《代建合同》前，代建單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向委托單位提供銀行出具的履約保函。履約保證金不得低于代建管理費(fèi)的10%，具體金額根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，在招標(biāo)文件中確定。第三十七條 【投資控制考核依據(jù)】代建單位應(yīng)遵照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，按照《代建合同》要求開展前期工作。前期工作必須達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求。并根據(jù)估算控制概算、概算控制決算的原則，按中標(biāo)的投資估算，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，控制可行性研究報(bào)告的投資估算，初步設(shè)計(jì)概算。根據(jù)批準(zhǔn)的概算確定相應(yīng)的代建合同約定投資額，并作為代建單位控制投資和對(duì)其考核管理的依據(jù)。第三十八條 【項(xiàng)目投資變更】核定的投資有下列情況之一的，由代建單位提出，經(jīng)使用單位和項(xiàng)目監(jiān)理單位同意，并由投資綜合管理部門會(huì)同財(cái)政部門、行業(yè)主管部門批準(zhǔn)后方可變更。（一）因自然災(zāi)害等不可抗力造成項(xiàng)目建設(shè)條件發(fā)生重大變化的；（二）因國(guó)家重大政策變化對(duì)項(xiàng)目造價(jià)影響較大的；（三）因資源、水文、地質(zhì)、考古等情況發(fā)生重大技術(shù)調(diào)整的。使用單位確因?qū)嶋H需要，提出項(xiàng)目功能性調(diào)整而變更設(shè)計(jì)的，需報(bào)投資綜合管理部門審批同意后，代建單位方可按批準(zhǔn)內(nèi)容組織實(shí)施。嚴(yán)禁在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，利用施工洽商或者補(bǔ)簽其他協(xié)議，隨意變更設(shè)計(jì)、增加投資。第三十九條【項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)】代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)招投標(biāo)的法律規(guī)章，組織代建項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、主要材料和設(shè)備采購(gòu)等的招標(biāo)。代建單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)有關(guān)行政監(jiān)管部門備案；在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告；在合同簽訂之日起七日內(nèi)，將合同報(bào)有關(guān)行政監(jiān)管部門備案。代建單位不得在招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人提出與項(xiàng)目等級(jí)不相適應(yīng)的資格要求，不得以特定的單位為依據(jù)編制招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件。應(yīng)貫徹好中選優(yōu)的原則，確定合理的評(píng)標(biāo)辦法，突出資信、技術(shù)占比，防止低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。第四十條【竣工結(jié)算與審定】代建項(xiàng)目的施工單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理單位確認(rèn)的工程竣工文件和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)簽證，編制工程竣工結(jié)算，由代建單位核實(shí)并經(jīng)使用單位確認(rèn)后，依法依規(guī)報(bào)行政監(jiān)管部門審定。第四十一條【工程驗(yàn)收與交付】代建項(xiàng)目全部建成后，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《代建合同》要求組織竣（交）工驗(yàn)收，工程驗(yàn)收合格后，方可交付使用。第四十二條【項(xiàng)目資產(chǎn)移交】自項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起，代建單位應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)按財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值，根據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬向項(xiàng)目使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，協(xié)助使用單位和產(chǎn)權(quán)管理部門辦理產(chǎn)權(quán)登記。第四十三條【檔案資料移交】代建單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)檔案法》等有關(guān)檔案管理的規(guī)定，建立完整的檔案資料。對(duì)項(xiàng)目籌劃、建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料等及時(shí)進(jìn)行收集、整理、歸檔，并在交接時(shí)，一并將工程檔案，財(cái)務(wù)檔案及相關(guān)資料向使用單位和有關(guān)部門移交。第四十四條【工程保修責(zé)任】實(shí)行全過(guò)程代建或建設(shè)實(shí)施代建的項(xiàng)目，工程保修期內(nèi)，項(xiàng)目維護(hù)由代建單位負(fù)責(zé)。工程保修期結(jié)束后，項(xiàng)目維護(hù)由使用單位負(fù)責(zé)。第五章資金管理第四十五條【資金管理分工】投資綜合管理部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)審批項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、投資、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，并會(huì)同財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門下達(dá)投資計(jì)劃；政府撥款資金由財(cái)政部門根據(jù)下達(dá)的投資計(jì)劃、支出預(yù)算、工程進(jìn)度、相關(guān)合同等，直接撥付給代建單位或施工企業(yè)或其他相關(guān)單位；自籌資金及其他配套資金由使用單位根據(jù)投資綜合管理部門的投資計(jì)劃可直接撥付給代建單位、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)項(xiàng)目資金撥付進(jìn)行監(jiān)督。代建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理具體辦法由財(cái)政部門另行制定。第四十六條【資金撥付】《代建合同》簽訂后，代建單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)投資概算嚴(yán)格控制建設(shè)資金的使用，并根據(jù)實(shí)際工作進(jìn)度和資金需求，代編項(xiàng)目投資計(jì)劃和基建支出預(yù)算，交由使用單位審核后，按規(guī)定程序報(bào)批。代建項(xiàng)目的自籌資金，由使用單位根據(jù)投資計(jì)劃、基建支出預(yù)算和《代建合同》約定，按相關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付。代建管理費(fèi)由財(cái)政部門按照《代建合同》約定，經(jīng)使用單位確認(rèn)后，按相關(guān)規(guī)定及時(shí)撥付。第四十七條【資金財(cái)務(wù)管理】代建單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，按照規(guī)定