【正文】 共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》和《廣東省實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，代建費(fèi)用估算超過50萬元的，必須進(jìn)行招標(biāo)。第八條 代建單位的招標(biāo)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在廣州建設(shè)工程交易中心辦理相關(guān)招標(biāo)手續(xù)，并依法接受有關(guān)部門的監(jiān)督。第九條 代建單位確定后，由項(xiàng)目業(yè)主、代建單位雙方按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的具體內(nèi)容簽訂《代建合同》。其內(nèi)容主要包括：（一）項(xiàng)目概況；（二）項(xiàng)目建設(shè)管理的范圍、內(nèi)容和目標(biāo)；（三）雙方的職責(zé)；（四）代建費(fèi)用及其支付方式；（五）項(xiàng)目資金的撥付與使用；（六）目標(biāo)控制獎(jiǎng)懲與違約責(zé)任；（七）雙方約定的其他事項(xiàng)。第十條 代建項(xiàng)目實(shí)行履約擔(dān)保制度?！洞ê贤飞?，代建單位應(yīng)向項(xiàng)目業(yè)主提供《代建合同》約定工程總投資310%的銀行履約保函，履約保函金額應(yīng)視項(xiàng)目不同情況在招標(biāo)文件中預(yù)先設(shè)定。第四章 代建單位的資格條件第十一條 代建單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立法人資格、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；（二）具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)；（三）具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的管理能力和技術(shù)力量；（四）具有同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)；（五）具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的資金實(shí)力；根據(jù)不同項(xiàng)目情況，由市政府授權(quán)的項(xiàng)目主管部門或投資主管部門會(huì)同項(xiàng)目業(yè)主及其行政主管部門研究確定代建單位的競爭資格條件。第十二條 代建單位與項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)無隸屬關(guān)系和其他利益關(guān)系。第五章 代建項(xiàng)目的組織實(shí)施程序第十三條 代建項(xiàng)目的組織實(shí)施程序主要如下：（一）申請(qǐng)與審批立項(xiàng)。由項(xiàng)目業(yè)主經(jīng)其行政主管部門向市發(fā)展改革委提出立項(xiàng)申請(qǐng)，所附項(xiàng)目建議書應(yīng)增加建設(shè)管理形式的章節(jié)，闡明采用代建制或自管的理由和依據(jù)，采用代建制時(shí)須提出代建單位確定方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)或直接委托）的建議。市發(fā)展改革委按程序?qū)徟㈨?xiàng)，明確項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資，以及建設(shè)管理形式（代建制）和代建單位確定方式等內(nèi)容。（二）簽訂《代建合同》。代建項(xiàng)目立項(xiàng)后，以招標(biāo)方式選擇代建單位的，由市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門牽頭，組織項(xiàng)目業(yè)主委托專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行代建單位招標(biāo)，并由項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，以被代理人身份與作為代理人的代建單位簽訂《代建合同》。以直接委托方式確定代建單位的，由市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門會(huì)同項(xiàng)目業(yè)主直接與代建單位商定《代建合同》，并由項(xiàng)目業(yè)主以被代理人身份與作為代理人的代建單位簽訂《代建合同》。（三）編制與審批工程可行性研究報(bào)告。由代建單位會(huì)同項(xiàng)目業(yè)主組織編制工程可行性研究報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主的行政主管部門報(bào)市發(fā)展改革委審批。（四）編制和審批工程初步設(shè)計(jì)。由代建單位會(huì)同項(xiàng)目業(yè)主組織設(shè)計(jì)單位編制工程初步設(shè)計(jì)并按程序報(bào)審。經(jīng)審定的初步設(shè)計(jì)概算作為投資控制和考核代建單位的依據(jù)。（五）推進(jìn)其他前期工作。由代建單位提供前期工作服務(wù)，其中涉及項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)的手續(xù)應(yīng)與項(xiàng)目業(yè)主一起辦理。（六）實(shí)施建設(shè)。由代建單位代表項(xiàng)目業(yè)主組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)期間，代建單位可以直接以招標(biāo)人身份組織工程招標(biāo)、以甲方身份簽訂和履行有關(guān)工程合同。（七）項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收和交付使用。由市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收，并由代建單位將全部資料、設(shè)施交付項(xiàng)目業(yè)主使用。（八）工程質(zhì)量保修期滿、工程尾款支付完畢，代建工作結(jié)束。第六章 代建單位的職責(zé)和工作內(nèi)容第十四條 代建單位的主要職責(zé)和工作內(nèi)容包括：在項(xiàng)目決策階段，與項(xiàng)目業(yè)主共同組織設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，進(jìn)行可行性研究和項(xiàng)目建設(shè)策劃；在項(xiàng)目實(shí)施階段，代表項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)管理、采購管理、施工管理和竣工驗(yàn)收等，并對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。具體如下：（一）負(fù)責(zé)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。，依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容組織項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制和報(bào)批；、房屋拆遷，組織勘察設(shè)計(jì)，并辦理有關(guān)建設(shè)、規(guī)劃、國土房管、環(huán)保、排水、排污、交通、消防、供水、供電、煤氣、人防等審查報(bào)批手續(xù)；。（二）負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)管理工作。、施工圖設(shè)計(jì)各階段與設(shè)計(jì)單位的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，組織設(shè)計(jì)優(yōu)化和批報(bào)工作，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)和工期順利實(shí)施；；，組織提出變更方案上報(bào)市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門，由其牽頭會(huì)同各有關(guān)部門組織審查和審批；。（三）負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照國家、省市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，組織工程監(jiān)理、施工和材料設(shè)備采購等的招標(biāo)工作。（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目各類施工、設(shè)計(jì)、采購等合同的起草、談判、簽訂和管理工作，并按《合同法》行使建設(shè)方（甲方）權(quán)力，履行建設(shè)方的職責(zé)和義務(wù)。（五）負(fù)責(zé)工程進(jìn)度的管理。，編制工程進(jìn)度總體計(jì)劃，并報(bào)市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門和項(xiàng)目業(yè)主審定；，確保項(xiàng)目如期建成；，及時(shí)分析、協(xié)調(diào)、平衡和調(diào)整工程進(jìn)度，每月5日前向市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門和項(xiàng)目業(yè)主上報(bào)上月有關(guān)進(jìn)度的信息、報(bào)表和存在的問題；。（六）負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量管理。,以及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求，建立質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)定目標(biāo)；，發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)應(yīng)及時(shí)查明原因和具體責(zé)任，并及時(shí)組織事故處理方案的實(shí)施；，包括隱蔽工程和各類材料、設(shè)備的驗(yàn)收；。（七）負(fù)責(zé)工程投資管理工作。，招標(biāo)時(shí)應(yīng)設(shè)定合理的投標(biāo)限價(jià)，施工時(shí)應(yīng)實(shí)行科學(xué)管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)；、月度資金使用計(jì)劃，并依據(jù)工程合同和工程進(jìn)度直接向市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門提出資金撥付申請(qǐng)，經(jīng)審核加具意見后報(bào)市財(cái)政局辦理資金支付，或報(bào)項(xiàng)目業(yè)主辦理自籌資金支付；項(xiàng)目建成后，負(fù)責(zé)工程結(jié)算和編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，申請(qǐng)決算審查和項(xiàng)目審計(jì)，辦理各專業(yè)工程在保修期內(nèi)工程尾款的支付；、功能、標(biāo)準(zhǔn)和概算組織建設(shè)，如有改變工程投資控制范圍的調(diào)整意見和重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)提供投資增減情況分析報(bào)市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門審批后才能組織實(shí)施，并根據(jù)經(jīng)審批的投資增減情況商項(xiàng)目業(yè)主按程序申報(bào)調(diào)整項(xiàng)目概算；。（八）負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全管理和文明施工管理。（九）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)檔案和信息管理。（十）負(fù)責(zé)設(shè)立項(xiàng)目基建專戶，專人管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。（十一）負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收及移交手續(xù)。、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等，按照國家現(xiàn)行驗(yàn)收規(guī)范辦理項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收申報(bào)手續(xù)，并配合市有關(guān)管理部門進(jìn)行項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收；，應(yīng)盡快向項(xiàng)目業(yè)主移交有關(guān)圖文資料、帳目，以及政府投資所形成的設(shè)施和庫存物品，并按有關(guān)規(guī)定辦妥全部移交手續(xù)；，并負(fù)責(zé)督促施工單位解決質(zhì)量保修期的工程質(zhì)量問題；，代建單位應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)按財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向項(xiàng)目業(yè)主辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。（十二）負(fù)責(zé)其他代建管理工作。（十三）代建單位及與其有隸屬關(guān)系的單位不得在自己代建的項(xiàng)目中承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等工作。第七章 項(xiàng)目業(yè)主的職責(zé)第十五條 項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)在市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門指導(dǎo)下，通過招標(biāo)或直接委托方式選定代建單位，并通過《代建合同》將項(xiàng)目建設(shè)管理工作全面交由代建單位負(fù)責(zé)。同時(shí)負(fù)責(zé)做好下列工作：（一）負(fù)責(zé)按照項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和投資，提出項(xiàng)目的使用功能配置、具體建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并參與項(xiàng)目所有設(shè)計(jì)的審查和報(bào)批工作。（二）負(fù)責(zé)協(xié)助代建單位辦理計(jì)劃、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、人防等審批手續(xù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料和監(jiān)理等招標(biāo)的配合和監(jiān)督工作。（三）參與監(jiān)督項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，參與工程驗(yàn)收。（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督代建單位對(duì)政府資金的使用情況。（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目自籌資金的籌措，并按合同約定付款。（六）參與項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收，并會(huì)同代建單位辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交手續(xù)。第八章 代建費(fèi)用第十六條 代建費(fèi)用（包括管理服務(wù)費(fèi)、利潤和稅金）列入工程概算，在工程待攤投資中列支。通過直接委托方式確定代建單位的，代建費(fèi)用應(yīng)按財(cái)政部門有關(guān)基建財(cái)務(wù)管理規(guī)定的建設(shè)單位管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)。通過招標(biāo)選定代建單位的，代建費(fèi)用可以考慮工程項(xiàng)目規(guī)模、范圍、內(nèi)容、深度和復(fù)雜程度等因素，由市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門商項(xiàng)目業(yè)主在代建單位招標(biāo)前確定，或在招標(biāo)時(shí)通過競標(biāo)方式確定，由此兩種方式確定的代建費(fèi)用，均不能超出如下限額標(biāo)準(zhǔn)：（一）立項(xiàng)批準(zhǔn)投資估算低于1億元的項(xiàng)目，代建費(fèi)用限額按“投資估算值*2%”的公式計(jì)取。（二）立項(xiàng)批準(zhǔn)投資估算高于1億元、低于5億元的項(xiàng)目，代建費(fèi)用限額按“200萬元+（投資估算值1億元）*1%”的公式計(jì)取。（三）立項(xiàng)批準(zhǔn)投資估算高于5億元、低于10億元的項(xiàng)目，代建費(fèi)用限額按“600萬元+（投資估算值5億元）*%”的公式計(jì)取。（四）立項(xiàng)批準(zhǔn)投資估算高于10億元、低于20億元的項(xiàng)目，代建費(fèi)用限額按“850萬元+（投資估算值10億元）*%”的公式計(jì)取。（五）立項(xiàng)批準(zhǔn)投資估算高于20億元的項(xiàng)目，代建費(fèi)用限額按“1150萬元+（投資估算值20億元）*%”的公式計(jì)取。第十七條 代建費(fèi)用一經(jīng)確定，原則上不再因項(xiàng)目投資規(guī)模的調(diào)整而調(diào)整，不再因人工、物價(jià)、稅率、匯率、利率等因素的變動(dòng)而調(diào)整。但當(dāng)因政府或項(xiàng)目業(yè)主原因?qū)е马?xiàng)目投資超過原定范圍正負(fù)20%以上時(shí)，代建費(fèi)用可參照十六條規(guī)定及原計(jì)費(fèi)方法作相應(yīng)調(diào)整。第九章 獎(jiǎng)懲規(guī)定第十八條 代建單位在項(xiàng)目建設(shè)管理過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等招標(biāo)工作，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)的，由市有關(guān)行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行處罰，造成嚴(yán)重后果的，項(xiàng)目業(yè)主可終止《代建合同》的執(zhí)行，由此造成的損失由代建單位賠償。第十九條 在完成對(duì)代建項(xiàng)目的稽察、審計(jì)和監(jiān)察后，確認(rèn)代建單位存在違法違紀(jì)違規(guī)行為的，項(xiàng)目業(yè)主可依法終止有關(guān)合同的執(zhí)行，由此造成的損失由代建單位賠償。第二十條 代建單位未能完全履行代建合同，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目建設(shè)方案，未對(duì)投資控制實(shí)行科學(xué)管理，造成工程決算超出概算的，超出部分全部由代建單位負(fù)責(zé)賠償。第二十一條 代建單位在責(zé)任期內(nèi)，如因工作疏忽、過失，出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的，應(yīng)負(fù)責(zé)全部經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。第二十二條 代建單位如出現(xiàn)需按本辦法第十九條、第二十條和第二十一條規(guī)定對(duì)項(xiàng)目業(yè)主作出賠償?shù)?，?xiàng)目業(yè)主可在賠償額確認(rèn)后的15日內(nèi)，從代建單位的銀行履約保函中收取賠償金，履約保函金額不足則相應(yīng)扣減代建費(fèi)用，代建費(fèi)用不足則由代建單位用自有資金支付。項(xiàng)目業(yè)主所收取的賠償金應(yīng)全部用于項(xiàng)目建設(shè)。第二十三條 代建單位因組織管理不力致使項(xiàng)目未能在移交使用目標(biāo)日前完成移交的，項(xiàng)目業(yè)主有權(quán)扣除代建費(fèi)用的10%。第二十四條 項(xiàng)目如期建成且竣工驗(yàn)收合格，并經(jīng)竣工財(cái)務(wù)決算審核批準(zhǔn)后，如工程決算比經(jīng)批準(zhǔn)的概算有節(jié)余，節(jié)余資金的10%以內(nèi)作為對(duì)代建單位的獎(jiǎng)勵(lì)，并由市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門和市財(cái)政局核準(zhǔn)后在項(xiàng)目不可預(yù)見費(fèi)中列支。具體代建獎(jiǎng)勵(lì)金的取費(fèi)比例，視不同項(xiàng)目情況，由市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門商項(xiàng)目業(yè)主在代建單位選定前確定。代建獎(jiǎng)勵(lì)金由市財(cái)政性資金和項(xiàng)目業(yè)主自籌資金按項(xiàng)目建設(shè)資金來源的比例分?jǐn)傊Ц?。第十?附 則第二十五條 本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本辦法自2005年7月1日起實(shí)施。第三篇：廣州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理試行辦法關(guān)于印發(fā)《廣州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理試行辦法》的通知(1)發(fā)布時(shí)間：20080421 21:22:57穗發(fā)改投資[2005]30號(hào)各有關(guān)單位：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《廣州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。附件：廣州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理試行辦法廣州市發(fā)展改革委廣州市建委廣州市財(cái)政局廣州市監(jiān)察局二○○五年六月十三日附件廣州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理試行辦法第一章 總則第一條 為進(jìn)一步深化固定資產(chǎn)投資體制改革，規(guī)范政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目的管理，合理控制工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量，提高政府投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目是指市財(cái)政性資金全額或部分投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目。本辦法所稱市財(cái)政性資金是指納入市本級(jí)預(yù)算管理或財(cái)政專戶管理，并用于建設(shè)項(xiàng)目投