【正文】 管部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目業(yè)主直接與代建單位商定《代建合同》，并由項(xiàng)目業(yè)主以被代理人身份與作為代理人的代建單位簽訂《代建合同》。由項(xiàng)目業(yè)主經(jīng)其行政主管部門(mén)向市發(fā)展改革委提出立項(xiàng)申請(qǐng)，所附項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)增加建設(shè)管理形式的章節(jié)，闡明采用代建制或自管的理由和依據(jù)，采用代建制時(shí)須提出代建單位確定方式(公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)或直接委托)的建議。第四章 代建單位的資格條件第十一條 代建單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)具有獨(dú)立法人資格、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；(二)具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)；(三)具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的管理能力和技術(shù)力量；(四)具有同類(lèi)工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)；(五)具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的資金實(shí)力。第九條 代建單位確定后，由項(xiàng)目業(yè)主、代建單位雙方按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的具體內(nèi)容簽訂《代建合同》。第五條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目不符合第四條所列條件的，均應(yīng)按本辦法的規(guī)定實(shí)行代建制管理。本辦法所指公益性建設(shè)項(xiàng)目，主要包括：1．環(huán)境保護(hù)、市政道路、橋梁、隧道、污水處理設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施、公共交通、水利等公用事業(yè)項(xiàng)目；2．科教文衛(wèi)體、民政及社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；3．看守所、勞教所、戒毒所、消防設(shè)施、審判用房、技術(shù)偵察用房等政法設(shè)施；4．黨政工團(tuán)、人大政協(xié)、公檢法司、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)的辦公業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目；5．其他公益項(xiàng)目。附件：廣州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理試行辦法廣州市發(fā)展改革委廣州市建委廣州市財(cái)政局廣州市監(jiān)察局二○○五年六月十三日附件廣州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理試行辦法第一章 總則第一條 為進(jìn)一步深化固定資產(chǎn)投資體制改革，規(guī)范政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目的管理，合理控制工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量，提高政府投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。代建獎(jiǎng)勵(lì)金由市財(cái)政性資金和項(xiàng)目業(yè)主自籌資金按項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源的比例分?jǐn)傊Ц?。?xiàng)目業(yè)主所收取的賠償金應(yīng)全部用于項(xiàng)目建設(shè)。第十九條 在完成對(duì)代建項(xiàng)目的稽察、審計(jì)和監(jiān)察后，確認(rèn)代建單位存在違法違紀(jì)違規(guī)行為的，項(xiàng)目業(yè)主可依法終止有關(guān)合同的執(zhí)行，由此造成的損失由代建單位賠償。（五）立項(xiàng)批準(zhǔn)投資估算高于20億元的項(xiàng)目，代建費(fèi)用限額按“1150萬(wàn)元+（投資估算值20億元）*%”的公式計(jì)取。通過(guò)招標(biāo)選定代建單位的，代建費(fèi)用可以考慮工程項(xiàng)目規(guī)模、范圍、內(nèi)容、深度和復(fù)雜程度等因素，由市政府授權(quán)的主管部門(mén)或投資主管部門(mén)商項(xiàng)目業(yè)主在代建單位招標(biāo)前確定，或在招標(biāo)時(shí)通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式確定，由此兩種方式確定的代建費(fèi)用，均不能超出如下限額標(biāo)準(zhǔn)：（一）立項(xiàng)批準(zhǔn)投資估算低于1億元的項(xiàng)目，代建費(fèi)用限額按“投資估算值*2%”的公式計(jì)取。（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目自籌資金的籌措，并按合同約定付款。同時(shí)負(fù)責(zé)做好下列工作：（一）負(fù)責(zé)按照項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和投資，提出項(xiàng)目的使用功能配置、具體建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并參與項(xiàng)目所有設(shè)計(jì)的審查和報(bào)批工作。、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等，按照國(guó)家現(xiàn)行驗(yàn)收規(guī)范辦理項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收申報(bào)手續(xù)，并配合市有關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收；，應(yīng)盡快向項(xiàng)目業(yè)主移交有關(guān)圖文資料、帳目，以及政府投資所形成的設(shè)施和庫(kù)存物品，并按有關(guān)規(guī)定辦妥全部移交手續(xù)；，并負(fù)責(zé)督促施工單位解決質(zhì)量保修期的工程質(zhì)量問(wèn)題；，代建單位應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)按財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向項(xiàng)目業(yè)主辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。（八）負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全管理和文明施工管理。（六）負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量管理。（三）負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照國(guó)家、省市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，組織工程監(jiān)理、施工和材料設(shè)備采購(gòu)等的招標(biāo)工作。具體如下：（一）負(fù)責(zé)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。（七）項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收和交付使用。由代建單位提供前期工作服務(wù)，其中涉及項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)的手續(xù)應(yīng)與項(xiàng)目業(yè)主一起辦理。（四）編制和審批工程初步設(shè)計(jì)。代建項(xiàng)目立項(xiàng)后，以招標(biāo)方式選擇代建單位的，由市政府授權(quán)的主管部門(mén)或投資主管部門(mén)牽頭，組織項(xiàng)目業(yè)主委托專(zhuān)業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行代建單位招標(biāo)，并由項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，以被代理人身份與作為代理人的代建單位簽訂《代建合同》。第五章 代建項(xiàng)目的組織實(shí)施程序第十三條 代建項(xiàng)目的組織實(shí)施程序主要如下：（一）申請(qǐng)與審批立項(xiàng)。第十條 代建項(xiàng)目實(shí)行履約擔(dān)保制度。第三章 代建單位的確定第七條 代建單位的選擇，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《廣東省實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，代建費(fèi)用估算超過(guò)50萬(wàn)元的，必須進(jìn)行招標(biāo)。市政府授權(quán)的主管部門(mén)或投資主管部門(mén)負(fù)責(zé)代建制的組織實(shí)施工作，項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)相關(guān)配合工作；市財(cái)政局對(duì)代建制項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督；市有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。本辦法所稱(chēng)市財(cái)政性資金是指納入市本級(jí)預(yù)算管理或財(cái)政專(zhuān)戶管理，并用于建設(shè)項(xiàng)目投資的資金，包括市級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、預(yù)算內(nèi)其他各項(xiàng)支出中用于建設(shè)項(xiàng)目的資金、財(cái)政預(yù)算外資金中用于建設(shè)項(xiàng)目的資金和其他財(cái)政性建設(shè)資金。第三十二條 國(guó)家工作人員在代建項(xiàng)目管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分。第二十九條 代建單位因管理不善致使工程未達(dá)到設(shè)計(jì)要求或者質(zhì)量不合格的，須采取補(bǔ)救措施，直至通過(guò)驗(yàn)收為止，所發(fā)生的工程費(fèi)用由代建單位承擔(dān)。第二十七條 項(xiàng)目代建單位應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目代建期間，建設(shè)資金的撥付按財(cái)政部門(mén)相關(guān)規(guī)定和合同約定執(zhí)行。第四章 代建項(xiàng)目資金管理和獎(jiǎng)懲規(guī)定第二十三條 代建項(xiàng)目資金管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。全過(guò)程代建發(fā)生的項(xiàng)目前期費(fèi)用，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及合同約定執(zhí)行。全過(guò)程代建的，在項(xiàng)目代建初期可根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告簽訂項(xiàng)目代建初步合同，待項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)后簽訂正式代建合同；建設(shè)實(shí)施代建的，按照批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)簽訂代建合同。第十六條 發(fā)布招標(biāo)信息前，招標(biāo)報(bào)告和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)水行政主管部門(mén)備案；中標(biāo)單位確定后，按照《規(guī)定》及時(shí)將招標(biāo)投標(biāo)書(shū)面總結(jié)報(bào)告報(bào)水行政主管部門(mén)。第十三條 有下列情形之一的單位，不得承擔(dān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建業(yè)務(wù)：（一）不能滿足第十二條規(guī)定的；（二）近3年在江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)信用管理中連續(xù)2年信用等級(jí)評(píng)定為B級(jí)及以下的；（三）近3年在承接的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)生過(guò)較大以上質(zhì)量、安全責(zé)任事故或者有其他嚴(yán)重違法、違紀(jì)和違約等不良行為記錄的。（八）及時(shí)配合完成質(zhì)量評(píng)定，做好竣工財(cái)務(wù)決算的編制和審計(jì)配合工作，整理匯編工程建設(shè)檔案，負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的資料整理等驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，竣工驗(yàn)收后及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。依法承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任。全過(guò)程代建的，組織編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)；建設(shè)實(shí)施代建的，組織編報(bào)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)。（三）負(fù)責(zé)建設(shè)資金籌措和地方關(guān)系的協(xié)調(diào)與落實(shí)。第九條 實(shí)行代建制的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，代建單位應(yīng)按照國(guó)家和省相關(guān)法律法規(guī)以及合同約定，對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和主要設(shè)備、材料采購(gòu)等依法進(jìn)行招標(biāo)。采取全過(guò)程代建的，在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后選定代建單位；建設(shè)實(shí)施代建的，在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后選定代建單位。第四條 按照《規(guī)定》，省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)省級(jí)投資為主的水利建設(shè)項(xiàng)目代建制推進(jìn)的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。第一篇：江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制試行辦法《江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制試行辦法》日期：20131227 瀏覽次數(shù)： 288 視力保護(hù)色：江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制試行辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步深化水利工程建設(shè)管理體制改革，提高建設(shè)管理水平和投資效益，根據(jù)省發(fā)展改革委《江蘇省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）及國(guó)家和省相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本省水利工程建設(shè)特點(diǎn)，制定本辦法。有關(guān)行政部門(mén)對(duì)實(shí)行代建制建設(shè)項(xiàng)目的審批程序不變。第六條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制，可分為全過(guò)程代建和建設(shè)實(shí)施代建兩種方式。第八條 一個(gè)項(xiàng)目一般應(yīng)當(dāng)由一個(gè)單位進(jìn)行代建，確因行政區(qū)劃等原因也可由多個(gè)代建單位承擔(dān)。全過(guò)程代建的，協(xié)助組織編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；建設(shè)實(shí)施代建的，組織編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，參與組織編報(bào)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)。第十一條 項(xiàng)目代建單位的主要職責(zé)：（一）組織項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)編報(bào)工作。（四）組織項(xiàng)目招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和主要設(shè)備、材料供應(yīng)商；組織項(xiàng)目實(shí)施，抓好項(xiàng)目建設(shè)管理，對(duì)建設(shè)工期、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和資金管理等負(fù)總責(zé)。（七）按照驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定，組織項(xiàng)目分部工程、單位（或合同）工程完工驗(yàn)收；組織參建單位做好項(xiàng)目階段驗(yàn)收、專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。第三章 代建單位的資格條件和確定程序第十二條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建單位應(yīng)具備以下條件：（一）具有獨(dú)立的事業(yè)或企業(yè)法人資格；（二）具有與從事水利工程建設(shè)管理相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、管理能力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)與管理人員；（三）具有與代建項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的水利工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢(xún)、施工總承包一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)以及相應(yīng)的業(yè)績(jī)。第十五條 代建單位的招標(biāo)工作由項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)，具體包括招標(biāo)方案制定、招標(biāo)文件編制、招標(biāo)信息發(fā)布、代建單位資格審查、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等工作，并接受上級(jí)水行政主管部門(mén)的行政監(jiān)督。第十八條 項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)的代建單位依據(jù)招標(biāo)和投標(biāo)文件簽訂代建合同。全過(guò)程代建的，由項(xiàng)目代建單位組織編報(bào)；建設(shè)實(shí)施代建的，由項(xiàng)目管理單位組織編報(bào)。第二十二條 代建單位確定后，項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定做好督查、協(xié)調(diào)等工作，不得違反合同越權(quán)干涉代建單位的正常建設(shè)管理工作。地方配套資金應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度需要與省級(jí)資金同比例按時(shí)劃入代建項(xiàng)目基本建設(shè)資金賬戶。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，代建費(fèi)的撥付額不超過(guò)代建費(fèi)總額的75%；竣工驗(yàn)收并將資產(chǎn)移交運(yùn)行管理單位后，代建費(fèi)撥付額不超過(guò)代建費(fèi)總額的90%；其余代建費(fèi)在代建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起一年質(zhì)保期滿后一次性付清。第二十八條 代建單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更的，形成的項(xiàng)目結(jié)余資金全額上繳財(cái)政，出現(xiàn)超支的全部由項(xiàng)目代建單位承擔(dān)。第三十一條 在國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)行的稽察、審計(jì)、監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目代建單位存在重大違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)依法取消該代建單位的代建資格。第二條 本辦法所稱(chēng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目是指市財(cái)政性資金全額或部分投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目。第三條 市發(fā)展改革委作為政府投資主管部門(mén)，負(fù)責(zé)代建制的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。第六條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目采用自管或代建制，由市發(fā)展改革委在項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)中予以明確。其內(nèi)容主要包括：（一）項(xiàng)目概況；（二）項(xiàng)目建設(shè)管理的范圍、內(nèi)容和目標(biāo)；（三）雙方的職責(zé)；（四）代建費(fèi)用及其支付方式；（五）項(xiàng)目資金的撥付與使用；（六）目標(biāo)控制獎(jiǎng)懲與違約責(zé)任；（七）雙方約定的其他事項(xiàng)。第十二條 代建單位與項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)無(wú)隸屬關(guān)系和其他利益關(guān)系。（二）簽訂《代建合同》。由代建單位會(huì)同項(xiàng)目業(yè)主組織編制工程可行性研究報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主的行政主管部門(mén)報(bào)市發(fā)展改革委審批。（五）推進(jìn)其他前期工作。建設(shè)期間，代建單位可以直接以招標(biāo)人身份組織工程招標(biāo)、以甲方身份簽訂和履行有關(guān)工程合同。第六章 代建單位的職責(zé)和工作內(nèi)容第十四條 代建單位的主要職責(zé)和工作內(nèi)容包括：在項(xiàng)目決策階段，與項(xiàng)目業(yè)主共同組織設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，進(jìn)行可行性研究和項(xiàng)目建設(shè)策劃；在項(xiàng)目實(shí)施階段，代表項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)管理、采購(gòu)管理、施工管理和竣工驗(yàn)收等，并對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。、施工圖設(shè)計(jì)各階段與設(shè)計(jì)單位的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，組織設(shè)計(jì)優(yōu)化和批報(bào)工作，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)和工期順利實(shí)施；；，組織提出變更方案上報(bào)市政府授權(quán)的主管部門(mén)或投資主管部門(mén)，由其牽頭會(huì)同各有關(guān)部門(mén)組織審查和審批；。，編制工程進(jìn)度總體計(jì)劃，并報(bào)市政府授權(quán)的主管部門(mén)或投資主管部門(mén)和項(xiàng)目業(yè)主審定；，確保項(xiàng)目如期建成；，及時(shí)分析、協(xié)調(diào)、平衡和調(diào)整工程進(jìn)度，每月5日前向市政府授權(quán)的主管部門(mén)或投資主管部門(mén)和項(xiàng)目業(yè)主上報(bào)上月有關(guān)進(jìn)度的信息、報(bào)表和存在的問(wèn)題；。