【正文】 管部門會同項目業(yè)主直接與代建單位商定《代建合同》，并由項目業(yè)主以被代理人身份與作為代理人的代建單位簽訂《代建合同》。由項目業(yè)主經其行政主管部門向市發(fā)展改革委提出立項申請，所附項目建議書應增加建設管理形式的章節(jié)，闡明采用代建制或自管的理由和依據，采用代建制時須提出代建單位確定方式(公開招標或邀請招標或直接委托)的建議。第四章 代建單位的資格條件第十一條 代建單位應當具備下列條件：(一)具有獨立法人資格、自負盈虧的經濟實體；(二)具有與項目相適應的工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等一項或多項資質；(三)具有與項目相適應的管理能力和技術力量；(四)具有同類工程建設管理經驗；(五)具有與項目相適應的資金實力。第九條 代建單位確定后，由項目業(yè)主、代建單位雙方按招標文件和投標文件的具體內容簽訂《代建合同》。第五條 政府投資建設項目不符合第四條所列條件的，均應按本辦法的規(guī)定實行代建制管理。本辦法所指公益性建設項目，主要包括：1．環(huán)境保護、市政道路、橋梁、隧道、污水處理設施、生活垃圾處理設施、公共交通、水利等公用事業(yè)項目；2．科教文衛(wèi)體、民政及社會福利等社會事業(yè)項目；3．看守所、勞教所、戒毒所、消防設施、審判用房、技術偵察用房等政法設施；4．黨政工團、人大政協(xié)、公檢法司、人民團體機關的辦公業(yè)務用房等項目；5．其他公益項目。附件：廣州市政府投資建設項目代建制管理試行辦法廣州市發(fā)展改革委廣州市建委廣州市財政局廣州市監(jiān)察局二○○五年六月十三日附件廣州市政府投資建設項目代建制管理試行辦法第一章 總則第一條 為進一步深化固定資產投資體制改革，規(guī)范政府投資基本建設項目的管理，合理控制工程造價，保證工程質量，提高政府投資效益，促進廉政建設，根據《國務院關于投資體制改革的決定》以及國家和省的有關規(guī)定，結合我市實際情況，制定本辦法。代建獎勵金由市財政性資金和項目業(yè)主自籌資金按項目建設資金來源的比例分攤支付。項目業(yè)主所收取的賠償金應全部用于項目建設。第十九條 在完成對代建項目的稽察、審計和監(jiān)察后，確認代建單位存在違法違紀違規(guī)行為的，項目業(yè)主可依法終止有關合同的執(zhí)行，由此造成的損失由代建單位賠償。（五）立項批準投資估算高于20億元的項目，代建費用限額按“1150萬元+（投資估算值20億元）*%”的公式計取。通過招標選定代建單位的，代建費用可以考慮工程項目規(guī)模、范圍、內容、深度和復雜程度等因素，由市政府授權的主管部門或投資主管部門商項目業(yè)主在代建單位招標前確定，或在招標時通過競標方式確定，由此兩種方式確定的代建費用，均不能超出如下限額標準：（一）立項批準投資估算低于1億元的項目，代建費用限額按“投資估算值*2%”的公式計取。（五）負責項目自籌資金的籌措，并按合同約定付款。同時負責做好下列工作：（一）負責按照項目立項批準的建設規(guī)模、內容和投資，提出項目的使用功能配置、具體建設內容和建設標準，并參與項目所有設計的審查和報批工作。、設計單位、施工單位和監(jiān)理單位等，按照國家現行驗收規(guī)范辦理項目總體竣工驗收申報手續(xù)，并配合市有關管理部門進行項目總體竣工驗收；，應盡快向項目業(yè)主移交有關圖文資料、帳目，以及政府投資所形成的設施和庫存物品，并按有關規(guī)定辦妥全部移交手續(xù)；，并負責督促施工單位解決質量保修期的工程質量問題；，代建單位應在三個月內按財政部門批準的資產價值向項目業(yè)主辦理資產交付手續(xù)。（八）負責按有關規(guī)定進行安全管理和文明施工管理。（六）負責工程的質量管理。（三）負責嚴格按照國家、省市有關招標投標法律法規(guī)，組織工程監(jiān)理、施工和材料設備采購等的招標工作。具體如下：（一）負責推進項目前期工作。（七）項目總體竣工驗收和交付使用。由代建單位提供前期工作服務，其中涉及項目產權的手續(xù)應與項目業(yè)主一起辦理。（四）編制和審批工程初步設計。代建項目立項后，以招標方式選擇代建單位的，由市政府授權的主管部門或投資主管部門牽頭，組織項目業(yè)主委托專業(yè)招標代理機構進行代建單位招標，并由項目業(yè)主根據招標結果，以被代理人身份與作為代理人的代建單位簽訂《代建合同》。第五章 代建項目的組織實施程序第十三條 代建項目的組織實施程序主要如下：（一）申請與審批立項。第十條 代建項目實行履約擔保制度。第三章 代建單位的確定第七條 代建單位的選擇，應符合《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》和《廣東省實施辦法》的有關規(guī)定，代建費用估算超過50萬元的，必須進行招標。市政府授權的主管部門或投資主管部門負責代建制的組織實施工作，項目業(yè)主負責相關配合工作；市財政局對代建制項目的財務活動實施財務管理和監(jiān)督；市有關行政主管部門按照各自職責做好相關監(jiān)督管理工作。本辦法所稱市財政性資金是指納入市本級預算管理或財政專戶管理，并用于建設項目投資的資金，包括市級財政預算內基本建設資金、預算內其他各項支出中用于建設項目的資金、財政預算外資金中用于建設項目的資金和其他財政性建設資金。第三十二條 國家工作人員在代建項目管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依據有關規(guī)定給予行政處分。第二十九條 代建單位因管理不善致使工程未達到設計要求或者質量不合格的，須采取補救措施，直至通過驗收為止，所發(fā)生的工程費用由代建單位承擔。第二十七條 項目代建單位應當按批準的建設規(guī)模、內容、標準組織實施。第二十五條 建設項目代建期間，建設資金的撥付按財政部門相關規(guī)定和合同約定執(zhí)行。第四章 代建項目資金管理和獎懲規(guī)定第二十三條 代建項目資金管理應嚴格執(zhí)行國家和省有關財政、財務會計管理制度。全過程代建發(fā)生的項目前期費用，按照國家和省有關規(guī)定及合同約定執(zhí)行。全過程代建的，在項目代建初期可根據批準的可行性研究報告簽訂項目代建初步合同，待項目初步設計批復后簽訂正式代建合同；建設實施代建的，按照批復的項目初步設計簽訂代建合同。第十六條 發(fā)布招標信息前，招標報告和招標文件應當報水行政主管部門備案；中標單位確定后，按照《規(guī)定》及時將招標投標書面總結報告報水行政主管部門。第十三條 有下列情形之一的單位，不得承擔水利工程建設項目代建業(yè)務：（一）不能滿足第十二條規(guī)定的；（二）近3年在江蘇省水利工程建設項目招投標信用管理中連續(xù)2年信用等級評定為B級及以下的；（三）近3年在承接的各類建設項目中發(fā)生過較大以上質量、安全責任事故或者有其他嚴重違法、違紀和違約等不良行為記錄的。（八）及時配合完成質量評定，做好竣工財務決算的編制和審計配合工作，整理匯編工程建設檔案，負責項目竣工驗收的資料整理等驗收準備工作，竣工驗收后及時辦理資產移交手續(xù)。依法承擔項目建設單位的質量責任和安全生產責任。全過程代建的，組織編報項目可行性研究報告、項目初步設計文件和項目施工圖設計；建設實施代建的，組織編報項目施工圖設計。（三）負責建設資金籌措和地方關系的協(xié)調與落實。第九條 實行代建制的水利工程建設項目，代建單位應按照國家和省相關法律法規(guī)以及合同約定，對項目的勘察、設計、監(jiān)理、施工和主要設備、材料采購等依法進行招標。采取全過程代建的，在項目建議書批準后選定代建單位；建設實施代建的，在項目初步設計批準后選定代建單位。第四條 按照《規(guī)定》，省發(fā)展改革委牽頭負責省級投資為主的水利建設項目代建制推進的監(jiān)督、指導和協(xié)調工作。第一篇：江蘇省水利工程建設項目代建制試行辦法《江蘇省水利工程建設項目代建制試行辦法》日期：20131227 瀏覽次數： 288 視力保護色：江蘇省水利工程建設項目代建制試行辦法第一章 總 則第一條 為進一步深化水利工程建設管理體制改革，提高建設管理水平和投資效益，根據省發(fā)展改革委《江蘇省省級政府投資項目代建制暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）及國家和省相關法律、法規(guī)及規(guī)章，結合本省水利工程建設特點，制定本辦法。有關行政部門對實行代建制建設項目的審批程序不變。第六條 水利工程建設項目代建制，可分為全過程代建和建設實施代建兩種方式。第八條 一個項目一般應當由一個單位進行代建，確因行政區(qū)劃等原因也可由多個代建單位承擔。全過程代建的，協(xié)助組織編報項目可行性研究報告、初步設計和施工圖設計；建設實施代建的，組織編報項目可行性研究報告和初步設計，參與組織編報項目施工圖設計。第十一條 項目代建單位的主要職責：（一）組織項目相關設計編報工作。（四）組織項目招投標，擇優(yōu)選擇項目勘察、設計、監(jiān)理、施工單位和主要設備、材料供應商；組織項目實施，抓好項目建設管理，對建設工期、施工質量、安全生產和資金管理等負總責。（七）按照驗收相關規(guī)定，組織項目分部工程、單位（或合同）工程完工驗收；組織參建單位做好項目階段驗收、專項驗收各項準備工作。第三章 代建單位的資格條件和確定程序第十二條 水利工程建設項目代建單位應具備以下條件：（一）具有獨立的事業(yè)或企業(yè)法人資格；（二）具有與從事水利工程建設管理相適應的組織機構、管理能力、專業(yè)技術與管理人員；（三）具有與代建項目規(guī)模相適應的水利工程設計、監(jiān)理、咨詢、施工總承包一項或多項資質以及相應的業(yè)績。第十五條 代建單位的招標工作由項目管理單位負責，具體包括招標方案制定、招標文件編制、招標信息發(fā)布、代建單位資格審查、評標專家抽取、開標評標和定標等工作，并接受上級水行政主管部門的行政監(jiān)督。第十八條 項目管理單位應當與中標的代建單位依據招標和投標文件簽訂代建合同。全過程代建的，由項目代建單位組織編報；建設實施代建的，由項目管理單位組織編報。第二十二條 代建單位確定后，項目管理單位應當按照合同規(guī)定做好督查、協(xié)調等工作，不得違反合同越權干涉代建單位的正常建設管理工作。地方配套資金應按照項目實施進度需要與省級資金同比例按時劃入代建項目基本建設資金賬戶。項目竣工驗收前，代建費的撥付額不超過代建費總額的75%；竣工驗收并將資產移交運行管理單位后，代建費撥付額不超過代建費總額的90%；其余代建費在代建項目竣工驗收合格之日起一年質保期滿后一次性付清。第二十八條 代建單位未經批準擅自調整建設規(guī)模、內容和標準，擅自進行重大設計變更的，形成的項目結余資金全額上繳財政，出現超支的全部由項目代建單位承擔。第三十一條 在國家和省有關部門對代建項目進行的稽察、審計、監(jiān)督檢查中，發(fā)現項目代建單位存在重大違法、違紀行為的，應依法取消該代建單位的代建資格。第二條 本辦法所稱政府投資建設項目是指市財政性資金全額或部分投資的公益性建設項目。第三條 市發(fā)展改革委作為政府投資主管部門，負責代建制的指導和協(xié)調工作。第六條 政府投資建設項目采用自管或代建制，由市發(fā)展改革委在項目立項批復中予以明確。其內容主要包括：（一）項目概況；（二）項目建設管理的范圍、內容和目標；（三）雙方的職責；（四）代建費用及其支付方式；（五）項目資金的撥付與使用；（六）目標控制獎懲與違約責任；（七）雙方約定的其他事項。第十二條 代建單位與項目業(yè)主應無隸屬關系和其他利益關系。（二）簽訂《代建合同》。由代建單位會同項目業(yè)主組織編制工程可行性研究報告，經項目業(yè)主的行政主管部門報市發(fā)展改革委審批。（五）推進其他前期工作。建設期間，代建單位可以直接以招標人身份組織工程招標、以甲方身份簽訂和履行有關工程合同。第六章 代建單位的職責和工作內容第十四條 代建單位的主要職責和工作內容包括：在項目決策階段，與項目業(yè)主共同組織設計優(yōu)化工作，進行可行性研究和項目建設策劃；在項目實施階段，代表項目業(yè)主進行設計管理、招標管理、采購管理、施工管理和竣工驗收等，并對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。、施工圖設計各階段與設計單位的聯(lián)絡和協(xié)調工作，組織設計優(yōu)化和批報工作，確保項目設計按批準的建設規(guī)模、功能、標準和工期順利實施；；，組織提出變更方案上報市政府授權的主管部門或投資主管部門，由其牽頭會同各有關部門組織審查和審批；。，編制工程進度總體計劃，并報市政府授權的主管部門或投資主管部門和項目業(yè)主審定；，確保項目如期建成；，及時分析、協(xié)調、平衡和調整工程進度，每月5日前向市政府授權的主管部門或投資主管部門和項目業(yè)主上報上月有關進度的信息、報表和存在的問題；。