【正文】 第七章 獎勵與處罰第三十五條 稽察人員在稽察工作中表現(xiàn)突出、業(yè)績優(yōu)秀、做出重要貢獻的，給予表彰。第二十三條 稽察人員開展稽察工作，采取下列方式、方法：（一）聽取項目法人前期工作、計劃執(zhí)行、資金使用、建設(shè)管理、工程施工、工程質(zhì)量、工程驗收等情況的匯報，根據(jù)情況提出需要提供的材料清單；（二）查閱建設(shè)項目有關(guān)文件、合同、記錄、報表、賬簿、證書及其他資料，根據(jù)需要可要求有關(guān)單位和人員做出簽字、蓋章的書面說明；（三）查勘工程施工現(xiàn)場、檢查工程質(zhì)量，根據(jù)工作需要責(zé)令有關(guān)方面進行質(zhì)量檢測；（四）進入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗等與建設(shè)項目有關(guān)的場所或地點，向項目建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢及其他相關(guān)單位的人員了解情況，聽取意見，進行兩人以上聯(lián)合查驗、取證、質(zhì)詢，并形成參加人員簽字的書面記錄；（五）對發(fā)現(xiàn)的問題進行必要的延伸調(diào)查、取證、核實；（六）專項稽察結(jié)束時，就工程存在的一般問題在現(xiàn)場下達由審計與稽察處蓋章、稽察特派員或稽察組長簽字的書面限期整改通知單。熟悉項目前期及設(shè)計工作；或熟悉項目法人責(zé)任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理、安全管理等工程建設(shè)管理工作；或熟悉項目計劃管理、資金使用和財務(wù)管理工作；或熟悉項目施工、質(zhì)量管理和驗收工作；（五）具有水利工程高級專業(yè)技術(shù)職稱或具有會計中級及以上職稱，或具有同等專業(yè)水平的人員；（六）身體健康，年齡在65歲以下，能堅持施工現(xiàn)場工作。抄送：省政府法制辦。第二十七條 項目法人及有關(guān)單位必須按照整改通知的要求進行整改，并在規(guī)定時間內(nèi)將整改情況以正式文件上報省水利廳。第十五條 工程質(zhì)量的稽察，包括參建單位的質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量管理，質(zhì)量檢測，質(zhì)量評定，原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗統(tǒng)計分析情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗收等情況。項目法人及參建單位都應(yīng)積極配合水利工程建設(shè)項目稽察工作，并提供必要的工作條件。第二十條 代建單位未能完全履行代建合同，未經(jīng)批準擅自變更項目建設(shè)方案，未對投資控制實行科學(xué)管理，造成工程決算超出概算的，超出部分全部由代建單位負責(zé)賠償。(二)負責(zé)協(xié)助代建單位辦理計劃、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、人防等審批手續(xù)，負責(zé)項目設(shè)計、施工、設(shè)備材料和監(jiān)理等招標的配合和監(jiān)督工作。具體如下：(一)負責(zé)推進項目前期工作1．會同項目業(yè)主，依據(jù)項目建議書批復(fù)內(nèi)容組織項目可行性研究報告的編制和報批；2．負責(zé)土地征用、房屋拆遷，組織勘察設(shè)計，并辦理有關(guān)建設(shè)、規(guī)劃、國土房管、環(huán)保、排水、排污、交通、消防、供水、供電、煤氣、人防等審查報批手續(xù)；3．負責(zé)其它有關(guān)前期協(xié)調(diào)工作。代建項目立項后，以招標方式選擇代建單位的，由市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門牽頭，組織項目業(yè)主委托專業(yè)招標代理機構(gòu)進行代建單位招標，并由項目業(yè)主根據(jù)招標結(jié)果，以被代理人身份與作為代理人的代建單位簽訂《代建合同》。第二章 代建制的適用范圍第四條 政府投資建設(shè)項目符合下列條件之一的，可以實行自管：(一)市財政性資金投資低于5000萬元；(二)市財政性資金投入占項目總投資的50％以下；(三)涉及國家安全、保密、防災(zāi)搶險等特殊情況；(四)項目業(yè)主具有獨立法人資格、具有同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗、具有相應(yīng)的管理能力和技術(shù)力量，且要求實行自管的申請事先得到市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門批準。第二十二條 代建單位如出現(xiàn)需按本辦法第十九條、第二十條和第二十一條規(guī)定對項目業(yè)主作出賠償?shù)?，項目業(yè)主可在賠償額確認后的15日內(nèi)，從代建單位的銀行履約保函中收取賠償金，履約保函金額不足則相應(yīng)扣減代建費用，代建費用不足則由代建單位用自有資金支付。（四）負責(zé)監(jiān)督代建單位對政府資金的使用情況。，編制工程進度總體計劃，并報市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門和項目業(yè)主審定；，確保項目如期建成；，及時分析、協(xié)調(diào)、平衡和調(diào)整工程進度，每月5日前向市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門和項目業(yè)主上報上月有關(guān)進度的信息、報表和存在的問題；。（五）推進其他前期工作。其內(nèi)容主要包括：（一）項目概況；（二）項目建設(shè)管理的范圍、內(nèi)容和目標；（三）雙方的職責(zé)；（四）代建費用及其支付方式；（五）項目資金的撥付與使用；（六）目標控制獎懲與違約責(zé)任；（七）雙方約定的其他事項。第三十一條 在國家和省有關(guān)部門對代建項目進行的稽察、審計、監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)項目代建單位存在重大違法、違紀行為的，應(yīng)依法取消該代建單位的代建資格。第二十二條 代建單位確定后，項目管理單位應(yīng)當按照合同規(guī)定做好督查、協(xié)調(diào)等工作，不得違反合同越權(quán)干涉代建單位的正常建設(shè)管理工作。第三章 代建單位的資格條件和確定程序第十二條 水利工程建設(shè)項目代建單位應(yīng)具備以下條件：（一）具有獨立的事業(yè)或企業(yè)法人資格；（二）具有與從事水利工程建設(shè)管理相適應(yīng)的組織機構(gòu)、管理能力、專業(yè)技術(shù)與管理人員；（三）具有與代建項目規(guī)模相適應(yīng)的水利工程設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、施工總承包一項或多項資質(zhì)以及相應(yīng)的業(yè)績。全過程代建的，協(xié)助組織編報項目可行性研究報告、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計；建設(shè)實施代建的，組織編報項目可行性研究報告和初步設(shè)計，參與組織編報項目施工圖設(shè)計。第一篇：江蘇省水利工程建設(shè)項目代建制試行辦法《江蘇省水利工程建設(shè)項目代建制試行辦法》日期：20131227 瀏覽次數(shù)： 288 視力保護色：江蘇省水利工程建設(shè)項目代建制試行辦法第一章 總 則第一條 為進一步深化水利工程建設(shè)管理體制改革，提高建設(shè)管理水平和投資效益，根據(jù)省發(fā)展改革委《江蘇省省級政府投資項目代建制暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）及國家和省相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本省水利工程建設(shè)特點，制定本辦法。（三）負責(zé)建設(shè)資金籌措和地方關(guān)系的協(xié)調(diào)與落實。第十三條 有下列情形之一的單位，不得承擔(dān)水利工程建設(shè)項目代建業(yè)務(wù)：（一）不能滿足第十二條規(guī)定的；（二）近3年在江蘇省水利工程建設(shè)項目招投標信用管理中連續(xù)2年信用等級評定為B級及以下的；（三）近3年在承接的各類建設(shè)項目中發(fā)生過較大以上質(zhì)量、安全責(zé)任事故或者有其他嚴重違法、違紀和違約等不良行為記錄的。第四章 代建項目資金管理和獎懲規(guī)定第二十三條 代建項目資金管理應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)財政、財務(wù)會計管理制度。第三十二條 國家工作人員在代建項目管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分。第十條 代建項目實行履約擔(dān)保制度。由代建單位提供前期工作服務(wù)，其中涉及項目產(chǎn)權(quán)的手續(xù)應(yīng)與項目業(yè)主一起辦理。（六）負責(zé)工程的質(zhì)量管理。（五）負責(zé)項目自籌資金的籌措，并按合同約定付款。項目業(yè)主所收取的賠償金應(yīng)全部用于項目建設(shè)。第五條 政府投資建設(shè)項目不符合第四條所列條件的，均應(yīng)按本辦法的規(guī)定實行代建制管理。以直接委托方式確定代建單位的，由市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門會同項目業(yè)主直接與代建單位商定《代建合同》，并由項目業(yè)主以被代理人身份與作為代理人的代建單位簽訂《代建合同》。(二)負責(zé)工程設(shè)計管理工作1．負責(zé)工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計各階段與設(shè)計單位的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，組織設(shè)計優(yōu)化和批報工作，確保項目設(shè)計按批準的建設(shè)規(guī)模、功能、標準和工期順利實施；2．負責(zé)組織建設(shè)過程中的設(shè)計施工交底和技術(shù)協(xié)調(diào)；3．若在建設(shè)中需進行重大設(shè)計變更并引起工程超規(guī)?；虺潘銜r，組織提出變更方案上報市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門，由其牽頭會同各有關(guān)部門組織審查和審批；4．其他設(shè)計管理工作。(三)參與監(jiān)督項目的工程質(zhì)量和施工進度，參與工程驗收。第二十一條 代建單位在責(zé)任期內(nèi)，如因工作疏忽、過失，出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的，應(yīng)負責(zé)全部經(jīng)濟和法律責(zé)任。第二章 機構(gòu)、職責(zé)、人員第五條 吉林省水利廳審計與稽察處負責(zé)全省水利工程建— 1 — 設(shè)項目的稽察工作，其主要職責(zé)是：（一）組織實施全省水利工程建設(shè)項目稽察制度；（二）負責(zé)對國家和省投資及參與投資的全省水利建設(shè)項目進行全過程稽察；（三）對水利工程建設(shè)過程中違法、違規(guī)事件進行調(diào)查、處理、處罰；（四）負責(zé)稽察特派員和稽察專家的日常管理、選聘、培訓(xùn)，選派稽察組長；（五）負責(zé)組織專家對工程項目進行巡察；（六）配合水利部稽察辦和省發(fā)展改革委重大建設(shè)項目稽察辦公室對全省水利工程建設(shè)項目進行稽察；（七）負責(zé)稽察信息化建設(shè)工作；（八）承辦廳領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。第十六條 根據(jù)工作需要，審計與稽察處可以就第十條所述部分內(nèi)容或其他事項組織重點專項稽察。第二十八條 審計與稽察處適時跟蹤監(jiān)督項目整改情況，必要時可進行復(fù)查。吉林省水利廳辦公室 2013年7月16日印發(fā)第五篇：吉林省水利工程建設(shè)項目稽察辦法吉林省水利工程建設(shè)項目稽察辦法第一章 總 則第一條 為強化全省水利工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理，規(guī)范水利工程建設(shè)行為，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)資金使用安全，保證客觀、公正、高效開展稽察工作，根據(jù)水利部《水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省水利工程建設(shè)的實際，特制定本辦法。第九條 稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時實行回避制度，不得稽察曾直接參與建設(shè)或管理的項目，不得稽察與其有利害關(guān)系的人擔(dān)任主要管理職務(wù)的建設(shè)項目，不得在被稽察項目及其相關(guān)單位兼職，不得稽察所在工作單位或者曾經(jīng)工作單位參建的建設(shè)項目。第五章 稽察報告與整改第二十四條 稽察報告一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）項目前期工作、設(shè)計工作情況及分析評價；（二）項目建設(shè)管理情況及分析評價；（三）項目計劃下達與執(zhí)行情況及分析評價，項目資金使用情況及分析評價；（四）工程質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量現(xiàn)狀等情況及分析評價；（五）存在的主要問題；（六）整改意見和建議；（七）審計與稽察處要求報告的內(nèi)容以及稽察特派員或稽察組長認為需要報告的其他內(nèi)容。第三十六條 稽察人員有下列行為之一的，解除聘任，并視情節(jié)輕重給予黨紀、政紀處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十四條 被稽察單位有義務(wù)協(xié)助稽察人員工作，如實提供稽察需要的文件、資料、合同、賬簿、憑證、報表和音像資料等，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。第二十二條 稽察工作結(jié)束后，稽察特派員或稽察組長應(yīng)及時提交事實清楚、客觀公正的稽察報告，對項目建設(shè)情況做出書面評價，并提出整改意見或處理建議。稽察專家應(yīng)具備下列條件：（一）堅持原則，清正廉潔，忠實履行職責(zé)，自覺維護國家利益；（二）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；（三）具有較強的綜合分析和判斷能力；（四）具有較強的業(yè)務(wù)能力。2008年印發(fā)的《吉林省水利工程建設(shè)項目稽察辦法》(吉水稽〔2008〕150號)同時廢止。對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)法律、法規(guī)— 7 — 處理、處罰?！?4 — 第十四條 資金使用管理的稽察，包括資金來源、資金到位和使用情況，合同執(zhí)行和費用結(jié)算，各項費用支出，財務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行等情況。第四條 稽察項目所在地的水行政主管部門應(yīng)對稽察工作給予協(xié)助、支持和配合。第十九條 在完成對代建項目的稽察、審計和監(jiān)察后，確認代建單位存在違法違紀違規(guī)行為的，項目業(yè)主可依法終止有關(guān)合同的執(zhí)行，由此造成的損，失由代建單位賠償。同時負責(zé)做好下列工作：(一)負責(zé)按照項目立項批準的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和投資，提出項目的使用功能配置、具體建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準，并參與項目所有設(shè)計的審查和報批工作。第六章 代建單位的職責(zé)和工作內(nèi)容第十四條 代建單位的主要職責(zé)和工作內(nèi)容包括：在項目決策階段，與項目業(yè)主共同組織設(shè)計優(yōu)化工作，進行可行性研究和項目建設(shè)策劃；在項目實施階段，代表項目業(yè)主進行設(shè)計管理、招標管理、采購管理、施工管理和竣工驗收等，并對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。(二)簽訂《代建合同》。市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門負責(zé)代建制的組織實施工作，項目業(yè)主負責(zé)相關(guān)配合工作；市財政局對代建制項目的財務(wù)活動實施財務(wù)管理和監(jiān)督；市有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。第二十一條 代建單位在責(zé)任期內(nèi)，如因工作疏忽、過失，出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的，應(yīng)負責(zé)全部經(jīng)濟和法律責(zé)任。（三）參與監(jiān)督項目的工程質(zhì)量和施工進度，參與工程驗收。（五）負責(zé)工程進度的管理。經(jīng)審定的初步設(shè)