【正文】 提取不超過(guò)30%的資金獎(jiǎng)勵(lì)給代建單位，最高額不超過(guò)200萬(wàn)元，其余結(jié)余資金按原投資比例返還各投資方。第二十六條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建費(fèi)由項(xiàng)目代建單位提出申請(qǐng)、項(xiàng)目管理單位核實(shí)，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同規(guī)定分期撥付。代建單位在代建期間，應(yīng)在財(cái)政部門(mén)指定銀行開(kāi)設(shè)代建項(xiàng)目基本建設(shè)資金賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)賬核算，嚴(yán)格資金使用管理。第二十一條 通過(guò)招標(biāo)確定的項(xiàng)目代建單位具有與代建項(xiàng)目相適應(yīng)的招標(biāo)代理、監(jiān)理資質(zhì)，經(jīng)批準(zhǔn)可以承擔(dān)代建項(xiàng)目的招標(biāo)代理、監(jiān)理工作。第十九條 代建合同內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、工期、投資和代建費(fèi)用等控制指標(biāo)，以及項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、資源配置，并明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、獎(jiǎng)懲等法律關(guān)系。第十七條 代建單位的招標(biāo)一般采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。第十四條 代建單位一般應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定。（九）配合做好上級(jí)有關(guān)單位（部門(mén)）的稽察、審計(jì)等工作。（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各項(xiàng)合同的洽談與簽訂工作，對(duì)所簽訂的合同實(shí)行全過(guò)程管理。（二）辦理項(xiàng)目用地、水保、環(huán)保、消防等與項(xiàng)目有關(guān)的審批、許可手續(xù)。（四）協(xié)助代建單位辦理與項(xiàng)目相關(guān)的審批、許可等項(xiàng)目有關(guān)的審批、許可手續(xù)。第二章 項(xiàng)目管理單位和代建單位的主要職責(zé)第十條 項(xiàng)目管理單位的主要職責(zé)：（一）組織編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)，提出項(xiàng)目功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、工期等。第七條 水利工程代建項(xiàng)目實(shí)行合同管理。省水利廳具體負(fù)責(zé)水利建設(shè)項(xiàng)目代建制推進(jìn)的監(jiān)督管理工作，并配合省發(fā)展改革委對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目代建制管理實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，配合省財(cái)政廳對(duì)資金使用實(shí)施監(jiān)督管理工作。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)總投資1000萬(wàn)元以上，且政府投資（或者融資）占總投資額30%以上，或者政府投資（或者融資）金額在500萬(wàn)元以上的公益性水利工程建設(shè)實(shí)行代建制的項(xiàng)目，中央投資為主的水利工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其他公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。第三條 本辦法所稱(chēng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制，是指依法通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇具有水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和能力的項(xiàng)目建設(shè)管理單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)代建單位)，負(fù)責(zé)水利建設(shè)項(xiàng)目的投資管理和組織實(shí)施，直至通過(guò)竣工驗(yàn)收后交付運(yùn)行管理單位使用的制度。第五條 市、縣（市、區(qū)，下同）投資為主的水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制推進(jìn)工作，按照《規(guī)定》由市、縣人民政府發(fā)展改革部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，水行政主管部門(mén)具體組織實(shí)施。一般由水行政主管部門(mén)或其委托的項(xiàng)目管理單位，或其他相關(guān)單位（以下通稱(chēng)項(xiàng)目管理單位），負(fù)責(zé)選定代建單位、簽訂代建合同，并對(duì)代建單位進(jìn)行履約考核等工作。（二）組織或參與項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)編報(bào)工作。（五）監(jiān)督檢查工程建設(shè)進(jìn)展和資金使用管理情況，并協(xié)助做好上級(jí)有關(guān)單位（部門(mén)）的稽察、審計(jì)等工作；（六）組織或參與工程階段驗(yàn)收、專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。（三）辦理招標(biāo)備案、開(kāi)工備案、質(zhì)量與安全監(jiān)督申請(qǐng)、驗(yàn)收申請(qǐng)和資產(chǎn)移交等手續(xù)。（六）按合同明確的建設(shè)目標(biāo)，及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，并定期向項(xiàng)目主管單位和項(xiàng)目管理單位報(bào)送工程進(jìn)度、質(zhì)量和施工安全以及資金使用等情況。（十）按照合同的約定行使項(xiàng)目建設(shè)單位的其它職責(zé)。因特殊原因不具備招標(biāo)條件的，報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定代建單位。招標(biāo)文件中的商務(wù)標(biāo)應(yīng)包括代建項(xiàng)目代建費(fèi)、工程費(fèi)等指標(biāo)，作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)重要依據(jù)之一。第二十條 項(xiàng)目代建費(fèi)納入初步設(shè)計(jì)概算。但項(xiàng)目代建單位（包括與其有隸屬關(guān)系或者有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的其他法人單位）不論是否具有相適應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)或施工資質(zhì)，均不得承擔(dān)（包括參與投標(biāo)）代建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)或施工任務(wù)。第二十四條 實(shí)行代建的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)地方政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)資金籌措渠道，確保地方配套資金足額到位。工程價(jià)款結(jié)算要符合財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》以及財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付等有關(guān)規(guī)定。（二）決算投資超出代建合同約定項(xiàng)目投資的超支資金，由項(xiàng)目代建單位自行承擔(dān)，但不可抗力因素造成的除外。由于項(xiàng)目代建單位原因不能按照代建合同約定工期交付代建項(xiàng)目的，％扣減代建費(fèi)用；提前竣工交付的可在合同約定中給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。第二篇：廣州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目 代建制管理試行辦法廣州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目 代建制管理試行辦法第一章 總則第一條 為進(jìn)一步深化固定資產(chǎn)投資體制改革，規(guī)范政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目的管理，合理控制工程造價(jià),保證工程質(zhì)量，提高政府投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法所指公益性建設(shè)項(xiàng)目，主要包括：、市政道路、橋梁、隧道、污水處理設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施、公共交通、水利等公用事業(yè)項(xiàng)目；、民政及社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；、勞教所、戒毒所、消防設(shè)施、審判用房、技術(shù)偵察用房等政法設(shè)施；、人大政協(xié)、公檢法司、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)的辦公業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目；。第五條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目不符合第四條所列條件的，均應(yīng)按本辦法的規(guī)定實(shí)行代建制管理。第九條 代建單位確定后，由項(xiàng)目業(yè)主、代建單位雙方按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的具體內(nèi)容簽訂《代建合同》。第四章 代建單位的資格條件第十一條 代建單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立法人資格、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；（二）具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)、招標(biāo)代理等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)；（三）具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的管理能力和技術(shù)力量；（四）具有同類(lèi)工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)；（五）具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的資金實(shí)力；根據(jù)不同項(xiàng)目情況，由市政府授權(quán)的項(xiàng)目主管部門(mén)或投資主管部門(mén)會(huì)同項(xiàng)目業(yè)主及其行政主管部門(mén)研究確定代建單位的競(jìng)爭(zhēng)資格條件。市發(fā)展改革委按程序?qū)徟㈨?xiàng)，明確項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資，以及建設(shè)管理形式（代建制）和代建單位確定方式等內(nèi)容。（三）編制與審批工程可行性研究報(bào)告。經(jīng)審定的初步設(shè)計(jì)概算作為投資控制和考核代建單位的依據(jù)。由代建單位代表項(xiàng)目業(yè)主組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。（八）工程質(zhì)量保修期滿(mǎn)、工程尾款支付完畢，代建工作結(jié)束。（二）負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)管理工作。（五）負(fù)責(zé)工程進(jìn)度的管理。（七）負(fù)責(zé)工程投資管理工作。（十）負(fù)責(zé)設(shè)立項(xiàng)目基建專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)人管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。（十三）代建單位及與其有隸屬關(guān)系的單位不得在自己代建的項(xiàng)目中承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等工作。（三）參與監(jiān)督項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，參與工程驗(yàn)收。第八章 代建費(fèi)用第十六條 代建費(fèi)用（包括管理服務(wù)費(fèi)、利潤(rùn)和稅金）列入工程概算，在工程待攤投資中列支。（三）立項(xiàng)批準(zhǔn)投資估算高于5億元、低于10億元的項(xiàng)目，代建費(fèi)用限額按“600萬(wàn)元+（投資估算值5億元）*%”的公式計(jì)取。但當(dāng)因政府或項(xiàng)目業(yè)主原因?qū)е马?xiàng)目投資超過(guò)原定范圍正負(fù)20%以上時(shí)，代建費(fèi)用可參照十六條規(guī)定及原計(jì)費(fèi)方法作相應(yīng)調(diào)整。第二十一條 代建單位在責(zé)任期內(nèi)，如因工作疏忽、過(guò)失，出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的，應(yīng)負(fù)責(zé)全部經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。第二十四條 項(xiàng)目如期建成且竣工驗(yàn)收合格，并經(jīng)竣工財(cái)務(wù)決算審核批準(zhǔn)后，如工程決算比經(jīng)批準(zhǔn)的概算有節(jié)余，節(jié)余資金的10%以?xún)?nèi)作為對(duì)代建單位的獎(jiǎng)勵(lì)，并由市政府授權(quán)的主管部門(mén)或投資主管部門(mén)和市財(cái)政局核準(zhǔn)后在項(xiàng)目不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)中列支。第二十六條 本辦法自2005年7月1日起實(shí)施。本辦法所稱(chēng)市財(cái)政性資金是指納入市本級(jí)預(yù)算管理或財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，并用于建設(shè)項(xiàng)目投資的資金，包括市級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、預(yù)算內(nèi)其他各項(xiàng)支出中用于建設(shè)項(xiàng)目的資金、財(cái)政預(yù)算外資金中用于建設(shè)項(xiàng)目的資金和其他財(cái)政性建設(shè)資金。市政府授權(quán)的主管部門(mén)或投資主管部門(mén)負(fù)責(zé)代建制的組織實(shí)施工作，項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)相關(guān)配合工作；市財(cái)政局對(duì)代建制項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督；市有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。第三章 代建單位的確定第七條 代建單位的選擇，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，代建費(fèi)用估算超過(guò)50萬(wàn)元的，必須進(jìn)行招標(biāo)。第十條 代建項(xiàng)目實(shí)行履約擔(dān)保制度。第十二條 代建單位與項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)無(wú)隸屬關(guān)系和其他利益關(guān)系。(二)簽訂《代建合同》。由代建單位會(huì)同項(xiàng)目業(yè)主組織編制工程可行性研究報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主的行政主管部門(mén)報(bào)市發(fā)展改革委審批。(五)推進(jìn)其他前期工作。建設(shè)期間，代建單位可以直接以招標(biāo)人身份組織工程招標(biāo)、以甲方身份簽訂和履行有關(guān)工程合同。第六章 代建單位的職責(zé)和工作內(nèi)容第十四條 代建單位的主要職責(zé)和工作內(nèi)容包括：在項(xiàng)目決策階段，與項(xiàng)目業(yè)主共同組織設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，進(jìn)行可行性研究和項(xiàng)目建設(shè)策劃；在項(xiàng)目實(shí)施階段，代表項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)管理、采購(gòu)管理、施工管理和竣工驗(yàn)收等，并對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。(四)負(fù)責(zé)項(xiàng)目各類(lèi)施工、設(shè)計(jì)、采購(gòu)等合同的起草、談判、簽訂和管理工作，并按《合同法》行使建設(shè)方(甲方)權(quán)力，履行建設(shè)方的職責(zé)和義務(wù)。(八)負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全管理和文明施工管理。1．負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等，按照國(guó)家現(xiàn)行驗(yàn)收規(guī)范辦理項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收申報(bào)手續(xù)，并配合市有關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收；2．項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)盡快向項(xiàng)目業(yè)主移交有關(guān)圖文資料、帳目，以及政府投資所形成的設(shè)施和庫(kù)存物品，并按有關(guān)規(guī)定辦妥全部移交手續(xù)；3．負(fù)責(zé)解決工程竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題，并負(fù)責(zé)督促施工單位解決質(zhì)量保修期的工程質(zhì)量問(wèn)題；4．自項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收之日起，代建單位應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)按財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向項(xiàng)目業(yè)主辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。同時(shí)負(fù)責(zé)做好下列工作：(一)負(fù)責(zé)按照項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和投資，提出項(xiàng)目的使用功能配置、具體建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并參與項(xiàng)目所有設(shè)計(jì)的審查和報(bào)批工作。(五)負(fù)責(zé)項(xiàng)目自籌資金的籌措，并按合同約定付款。通過(guò)招標(biāo)選定代建單位的，代建費(fèi)用可以考慮工程項(xiàng)目規(guī)模、范圍、內(nèi)容、深度和復(fù)雜程度等因素，由市政府授權(quán)的主管部門(mén)或投資主管部門(mén)商項(xiàng)目業(yè)主在代建單位招標(biāo)前確定，或在招標(biāo)時(shí)通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式確定，由此兩種方式確定的代建費(fèi)用，均不能超出如下限額標(biāo)準(zhǔn)：(一)立項(xiàng)批準(zhǔn)投資估算低于1億元的項(xiàng)目，代建費(fèi)用限額按“投資估算值2％”的公式計(jì)取。(五)立項(xiàng)批準(zhǔn)投資估算高于20億元的項(xiàng)目，代建費(fèi)用限額按“1150萬(wàn)元+(投資估算值20億元)0．1％”的公式計(jì)取。第十九條 在完成對(duì)代建項(xiàng)目的稽察、審計(jì)和監(jiān)察后，確認(rèn)代建單位存在違法違紀(jì)違規(guī)行為的，項(xiàng)目業(yè)主可依法終止有關(guān)合同的執(zhí)行，由此造成的損，失由代建單位賠償。項(xiàng)目業(yè)主所收取的賠償金應(yīng)全部用于項(xiàng)目建設(shè)。代建獎(jiǎng)勵(lì)金由市財(cái)政性資金和項(xiàng)目業(yè)主自籌資金按項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源的比例分?jǐn)傊Ц?。第二條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察的任務(wù)是依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，對(duì)全省水利工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四條 稽察項(xiàng)目所在地的水行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)稽察工作給予協(xié)助、支持和配合?；焯嘏蓡T因故不能參加稽察工作時(shí)，由審計(jì)與稽察處選派相應(yīng)人員作為稽察組長(zhǎng)，行使稽察特派員職責(zé)。稽察專(zhuān)家在稽察特派員或稽察組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。第三章 稽察工作的內(nèi)容第十條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察工作內(nèi)容主要包括前期與設(shè)計(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)管理、計(jì)劃管理、資金使用管理、工程質(zhì)量管理等以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況?！?4 — 第十四條 資金使用管理的稽察，包括資金來(lái)源、資金到位和使用情況，合同執(zhí)行和費(fèi)用結(jié)算，各項(xiàng)費(fèi)用支出，財(cái)務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行等情況。第十八條 稽察特派員或稽察組長(zhǎng)根據(jù)稽察項(xiàng)目有關(guān)情況，制定項(xiàng)目稽察工作提綱。第二十一條 現(xiàn)場(chǎng)稽察結(jié)束，稽察特派員或稽察組長(zhǎng)就稽察情況與項(xiàng)目法人等參建單位交換意見(jiàn)，通報(bào)稽察情況。稽察報(bào)告應(yīng)附以下材料：有關(guān)工程照片，有關(guān)取證調(diào)查材料，有關(guān)人員出具的證明材料，有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)材料，證明相關(guān)事宜的資料復(fù)印件，與稽察工作相關(guān)的其他材料。對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按有關(guān)法律、法規(guī)— 7 — 處理、處罰。第三十條 稽察人員開(kāi)展稽察工作有以下權(quán)利：（一）向項(xiàng)目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；（二）查閱與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、賬簿、憑證、報(bào)表，錄音、拍照或攝影有關(guān)的證詞、證據(jù)；（三）進(jìn)入與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的場(chǎng)所或地點(diǎn)，進(jìn)行查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢(xún)等。第三十三條 被稽察單