【正文】 改革，規(guī)范政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目的管理，合理控制工程造價(jià)，保證工程質(zhì)量，提高政府投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。項(xiàng)目業(yè)主所收取的賠償金應(yīng)全部用于項(xiàng)目建設(shè)。（五）立項(xiàng)批準(zhǔn)投資估算高于20億元的項(xiàng)目，代建費(fèi)用限額按“1150萬元+（投資估算值20億元）*%”的公式計(jì)取。（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目自籌資金的籌措，并按合同約定付款。、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等，按照國(guó)家現(xiàn)行驗(yàn)收規(guī)范辦理項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收申報(bào)手續(xù)，并配合市有關(guān)管理部門進(jìn)行項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收；，應(yīng)盡快向項(xiàng)目業(yè)主移交有關(guān)圖文資料、帳目，以及政府投資所形成的設(shè)施和庫存物品，并按有關(guān)規(guī)定辦妥全部移交手續(xù)；，并負(fù)責(zé)督促施工單位解決質(zhì)量保修期的工程質(zhì)量問題；，代建單位應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)按財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)價(jià)值向項(xiàng)目業(yè)主辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。（六）負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量管理。具體如下：（一）負(fù)責(zé)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。由代建單位提供前期工作服務(wù)，其中涉及項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)的手續(xù)應(yīng)與項(xiàng)目業(yè)主一起辦理。代建項(xiàng)目立項(xiàng)后，以招標(biāo)方式選擇代建單位的，由市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門牽頭，組織項(xiàng)目業(yè)主委托專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行代建單位招標(biāo)，并由項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，以被代理人身份與作為代理人的代建單位簽訂《代建合同》。第十條 代建項(xiàng)目實(shí)行履約擔(dān)保制度。市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門負(fù)責(zé)代建制的組織實(shí)施工作，項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)相關(guān)配合工作；市財(cái)政局對(duì)代建制項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督；市有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。第三十二條 國(guó)家工作人員在代建項(xiàng)目管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分。第二十七條 項(xiàng)目代建單位應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。第四章 代建項(xiàng)目資金管理和獎(jiǎng)懲規(guī)定第二十三條 代建項(xiàng)目資金管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。全過程代建的，在項(xiàng)目代建初期可根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告簽訂項(xiàng)目代建初步合同，待項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)后簽訂正式代建合同；建設(shè)實(shí)施代建的，按照批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)簽訂代建合同。第十三條 有下列情形之一的單位，不得承擔(dān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建業(yè)務(wù)：（一）不能滿足第十二條規(guī)定的；（二）近3年在江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)信用管理中連續(xù)2年信用等級(jí)評(píng)定為B級(jí)及以下的；（三）近3年在承接的各類建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)生過較大以上質(zhì)量、安全責(zé)任事故或者有其他嚴(yán)重違法、違紀(jì)和違約等不良行為記錄的。依法承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任。（三）負(fù)責(zé)建設(shè)資金籌措和地方關(guān)系的協(xié)調(diào)與落實(shí)。采取全過程代建的，在項(xiàng)目建議書批準(zhǔn)后選定代建單位；建設(shè)實(shí)施代建的，在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后選定代建單位。第一篇：江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制試行辦法《江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制試行辦法》日期：20131227 瀏覽次數(shù)： 288 視力保護(hù)色：江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制試行辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步深化水利工程建設(shè)管理體制改革，提高建設(shè)管理水平和投資效益，根據(jù)省發(fā)展改革委《江蘇省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）及國(guó)家和省相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本省水利工程建設(shè)特點(diǎn)，制定本辦法。第六條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制，可分為全過程代建和建設(shè)實(shí)施代建兩種方式。全過程代建的，協(xié)助組織編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；建設(shè)實(shí)施代建的，組織編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，參與組織編報(bào)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)。（四）組織項(xiàng)目招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和主要設(shè)備、材料供應(yīng)商；組織項(xiàng)目實(shí)施，抓好項(xiàng)目建設(shè)管理，對(duì)建設(shè)工期、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和資金管理等負(fù)總責(zé)。第三章 代建單位的資格條件和確定程序第十二條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建單位應(yīng)具備以下條件：（一）具有獨(dú)立的事業(yè)或企業(yè)法人資格；（二）具有與從事水利工程建設(shè)管理相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、管理能力、專業(yè)技術(shù)與管理人員；（三）具有與代建項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的水利工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、施工總承包一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)以及相應(yīng)的業(yè)績(jī)。第十八條 項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)的代建單位依據(jù)招標(biāo)和投標(biāo)文件簽訂代建合同。第二十二條 代建單位確定后，項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定做好督查、協(xié)調(diào)等工作，不得違反合同越權(quán)干涉代建單位的正常建設(shè)管理工作。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，代建費(fèi)的撥付額不超過代建費(fèi)總額的75%；竣工驗(yàn)收并將資產(chǎn)移交運(yùn)行管理單位后，代建費(fèi)撥付額不超過代建費(fèi)總額的90%；其余代建費(fèi)在代建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起一年質(zhì)保期滿后一次性付清。第三十一條 在國(guó)家和省有關(guān)部門對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)行的稽察、審計(jì)、監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目代建單位存在重大違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)依法取消該代建單位的代建資格。第三條 市發(fā)展改革委作為政府投資主管部門，負(fù)責(zé)代建制的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。其內(nèi)容主要包括：（一）項(xiàng)目概況；（二）項(xiàng)目建設(shè)管理的范圍、內(nèi)容和目標(biāo)；（三）雙方的職責(zé)；（四）代建費(fèi)用及其支付方式；（五）項(xiàng)目資金的撥付與使用；（六）目標(biāo)控制獎(jiǎng)懲與違約責(zé)任；（七）雙方約定的其他事項(xiàng)。（二）簽訂《代建合同》。（五）推進(jìn)其他前期工作。第六章 代建單位的職責(zé)和工作內(nèi)容第十四條 代建單位的主要職責(zé)和工作內(nèi)容包括：在項(xiàng)目決策階段，與項(xiàng)目業(yè)主共同組織設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，進(jìn)行可行性研究和項(xiàng)目建設(shè)策劃；在項(xiàng)目實(shí)施階段，代表項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)管理、采購(gòu)管理、施工管理和竣工驗(yàn)收等，并對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。，編制工程進(jìn)度總體計(jì)劃，并報(bào)市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門和項(xiàng)目業(yè)主審定；，確保項(xiàng)目如期建成；，及時(shí)分析、協(xié)調(diào)、平衡和調(diào)整工程進(jìn)度，每月5日前向市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門和項(xiàng)目業(yè)主上報(bào)上月有關(guān)進(jìn)度的信息、報(bào)表和存在的問題；。（十一）負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收及移交手續(xù)。（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督代建單位對(duì)政府資金的使用情況。（四）立項(xiàng)批準(zhǔn)投資估算高于10億元、低于20億元的項(xiàng)目，代建費(fèi)用限額按“850萬元+（投資估算值10億元）*%”的公式計(jì)取。第二十二條 代建單位如出現(xiàn)需按本辦法第十九條、第二十條和第二十一條規(guī)定對(duì)項(xiàng)目業(yè)主作出賠償?shù)模?xiàng)目業(yè)主可在賠償額確認(rèn)后的15日內(nèi)，從代建單位的銀行履約保函中收取賠償金，履約保函金額不足則相應(yīng)扣減代建費(fèi)用，代建費(fèi)用不足則由代建單位用自有資金支付。第三篇：廣州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理試行辦法關(guān)于印發(fā)《廣州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理試行辦法》的通知(1)發(fā)布時(shí)間：20080421 21:22:57穗發(fā)改投資[2005]30號(hào)各有關(guān)單位：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《廣州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。第二章 代建制的適用范圍第四條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目符合下列條件之一的，可以實(shí)行自管：(一)市財(cái)政性資金投資低于5000萬元；(二)市財(cái)政性資金投入占項(xiàng)目總投資的50％以下；(三)涉及國(guó)家安全、保密、防災(zāi)搶險(xiǎn)等特殊情況；(四)項(xiàng)目業(yè)主具有獨(dú)立法人資格、具有同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、具有相應(yīng)的管理能力和技術(shù)力量，且要求實(shí)行自管的申請(qǐng)事先得到市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門批準(zhǔn)?！洞ê贤飞?，代建單位應(yīng)向項(xiàng)目業(yè)主提供《代建合同》約定工程總投資3％～10％的銀行履約保函，履約保函金額應(yīng)視項(xiàng)目不同情況在招標(biāo)文件中預(yù)先設(shè)定。代建項(xiàng)目立項(xiàng)后，以招標(biāo)方式選擇代建單位的，由市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門牽頭，組織項(xiàng)目業(yè)主委托專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行代建單位招標(biāo)，并由項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，以被代理人身份與作為代理人的代建單位簽訂《代建合同》。由代建單位提供前期工作服務(wù)，其中涉及項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)的手續(xù)應(yīng)與項(xiàng)目業(yè)主一起辦理。具體如下：(一)負(fù)責(zé)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作1．會(huì)同項(xiàng)目業(yè)主，依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容組織項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制和報(bào)批；2．負(fù)責(zé)土地征用、房屋拆遷，組織勘察設(shè)計(jì)，并辦理有關(guān)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土房管、環(huán)保、排水、排污、交通、消防、供水、供電、煤氣、人防等審查報(bào)批手續(xù)；3．負(fù)責(zé)其它有關(guān)前期協(xié)調(diào)工作。(九)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)檔案和信息管理。(二)負(fù)責(zé)協(xié)助代建單位辦理計(jì)劃、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、人防等審批手續(xù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料和監(jiān)理等招標(biāo)的配合和監(jiān)督工作。(二)立項(xiàng)批準(zhǔn)投資估算高于1億元、低于5億元的項(xiàng)目，代建費(fèi)用限額按“200萬元+(投資估算值1億元)1％”的公式計(jì)取。第二十條 代建單位未能完全履行代建合同，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目建設(shè)方案，未對(duì)投資控制實(shí)行科學(xué)管理，造成工程決算超出概算的，超出部分全部由代建單位負(fù)責(zé)賠償。第十章 附則第二十五條 本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。項(xiàng)目法人及參建單位都應(yīng)積極配合水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，并提供必要的工作條件。稽察專家應(yīng)具備下列條件：（一）堅(jiān)持原則，清正廉潔，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺維護(hù)國(guó)家利益；（二）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（三）具有較強(qiáng)的綜合分析和判斷能力；（四）具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。第十五條 工程質(zhì)量的稽察，包括參建單位的質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量管理，質(zhì)量檢測(cè)，質(zhì)量評(píng)定，原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)分析情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗(yàn)收等情況。第二十二條 稽察工作結(jié)束后，稽察特派員或稽察組長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)提交事實(shí)清楚、客觀公正的稽察報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況做出書面評(píng)價(jià)，并提出整改意見或處理建議。第二十七條 項(xiàng)目法人及有關(guān)單位必須按照整改通知的要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況以正式文件上報(bào)省水利廳。第三十四條 被稽察單位有義務(wù)協(xié)助稽察人員工作，如實(shí)提供稽察需要的文件、資料、合同、賬簿、憑證、報(bào)表和音像資料等，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。抄送：省政府法制辦。第二章 機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員第五條 吉林省水利廳審計(jì)與稽察處負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作，其主要職責(zé)是：（一）組織實(shí)施全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察制度；（二）負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家和省投資及參與投資的全省水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程稽察；（三）對(duì)水利工程建設(shè)過程中違法、違規(guī)事件進(jìn)行調(diào)查、處理、處罰；（四）負(fù)責(zé)稽察特派員和稽察專家的日常管理、選聘、培訓(xùn)，選派稽察組長(zhǎng)；（五）負(fù)責(zé)組織專家對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行巡察；（六）配合水利部稽察辦和省發(fā)展改革委重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦公室對(duì)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽察；（七）負(fù)責(zé)稽察信息化建設(shè)工作；（八）承辦廳領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。熟悉項(xiàng)目前期及設(shè)計(jì)工作；或熟悉項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理、安全管理等工程建設(shè)管理工作；或熟悉項(xiàng)目計(jì)劃管理、資金使用和財(cái)務(wù)管理工作；或熟悉項(xiàng)目施工、質(zhì)量管理和驗(yàn)收工作；（五）具有水利工程高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或具有會(huì)計(jì)中級(jí)及以上職稱，或具有同等專業(yè)水平的人員；（六）身體健康，年齡在65歲以下，能堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)工作。第十六條 根據(jù)工作需要，審計(jì)與稽察處可以就第十條所述部分內(nèi)容或其他事項(xiàng)組織重點(diǎn)專項(xiàng)稽察。第二十三條 稽察人員開展稽察工作，采取下列方式、方法：（一）聽取項(xiàng)目法人前期工作、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、建設(shè)管理、工程施工、工程質(zhì)量、工程驗(yàn)收等情況的匯報(bào)，根據(jù)情況提出需要提供的材料清單；（二）查閱建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件、合同、記錄、報(bào)表、賬簿、證書及其他資料，根據(jù)需要可要求有關(guān)單位和人員做出簽字、蓋章的書面說明；（三）查勘工程施工現(xiàn)場(chǎng)、檢查工程質(zhì)量，根據(jù)工作需要責(zé)令有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)；（四）進(jìn)入施工、倉儲(chǔ)、辦公、檢測(cè)、試驗(yàn)等與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的場(chǎng)所或地點(diǎn)，向項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢及其他相關(guān)單位的人員了解情況，聽取意見，進(jìn)行兩人以上聯(lián)合查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢，并形成參加人員簽字的書面記錄；（五）對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行必要的延伸調(diào)查、取證、核實(shí)；（六）專項(xiàng)稽察結(jié)束時(shí)，就工程存在的一般問題在現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)由審計(jì)與稽察處蓋章、稽察特派員或稽察組長(zhǎng)簽字的書面限期整改通知單。第二十八條 審計(jì)與稽察處適時(shí)跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目整改情況，必要時(shí)可進(jìn)行復(fù)查。第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第三十五條 稽察人員在稽察工作中表現(xiàn)突出、業(yè)績(jī)優(yōu)秀、做出重要貢獻(xiàn)的，給予表彰。吉林省水利廳辦公室 2013年7月16日印發(fā)