【正文】 第一篇：江蘇省水利工程建設項目代建制試行辦法《江蘇省水利工程建設項目代建制試行辦法》日期：20131227 瀏覽次數(shù)： 288 視力保護色：江蘇省水利工程建設項目代建制試行辦法第一章 總 則第一條 為進一步深化水利工程建設管理體制改革，提高建設管理水平和投資效益，根據(jù)省發(fā)展改革委《江蘇省省級政府投資項目代建制暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）及國家和省相關法律、法規(guī)及規(guī)章，結合本省水利工程建設特點，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)總投資1000萬元以上，且政府投資（或者融資）占總投資額30%以上，或者政府投資（或者融資）金額在500萬元以上的公益性水利工程建設實行代建制的項目，中央投資為主的水利工程建設項目執(zhí)行國家有關規(guī)定，其他公益性水利工程建設項目可參照執(zhí)行。第三條 本辦法所稱水利工程建設項目代建制，是指依法通過招標等方式，選擇具有水利工程建設管理經(jīng)驗、技術和能力的項目建設管理單位(以下簡稱代建單位)，負責水利建設項目的投資管理和組織實施，直至通過竣工驗收后交付運行管理單位使用的制度。有關行政部門對實行代建制建設項目的審批程序不變。第四條 按照《規(guī)定》，省發(fā)展改革委牽頭負責省級投資為主的水利建設項目代建制推進的監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)工作。省水利廳具體負責水利建設項目代建制推進的監(jiān)督管理工作，并配合省發(fā)展改革委對水利建設項目代建制管理實施監(jiān)督、指導和協(xié)調(diào)工作，配合省財政廳對資金使用實施監(jiān)督管理工作。第五條 市、縣（市、區(qū)，下同）投資為主的水利工程建設項目代建制推進工作，按照《規(guī)定》由市、縣人民政府發(fā)展改革部門牽頭負責，水行政主管部門具體組織實施。第六條 水利工程建設項目代建制，可分為全過程代建和建設實施代建兩種方式。采取全過程代建的，在項目建議書批準后選定代建單位；建設實施代建的，在項目初步設計批準后選定代建單位。第七條 水利工程代建項目實行合同管理。一般由水行政主管部門或其委托的項目管理單位，或其他相關單位（以下通稱項目管理單位），負責選定代建單位、簽訂代建合同，并對代建單位進行履約考核等工作。第八條 一個項目一般應當由一個單位進行代建，確因行政區(qū)劃等原因也可由多個代建單位承擔。第九條 實行代建制的水利工程建設項目，代建單位應按照國家和省相關法律法規(guī)以及合同約定，對項目的勘察、設計、監(jiān)理、施工和主要設備、材料采購等依法進行招標。第二章 項目管理單位和代建單位的主要職責第十條 項目管理單位的主要職責：（一）組織編報項目建議書，提出項目功能、規(guī)模、標準、質(zhì)量、工期等。（二）組織或參與項目相關設計編報工作。全過程代建的，協(xié)助組織編報項目可行性研究報告、初步設計和施工圖設計；建設實施代建的，組織編報項目可行性研究報告和初步設計，參與組織編報項目施工圖設計。（三）負責建設資金籌措和地方關系的協(xié)調(diào)與落實。（四）協(xié)助代建單位辦理與項目相關的審批、許可等項目有關的審批、許可手續(xù)。（五）監(jiān)督檢查工程建設進展和資金使用管理情況，并協(xié)助做好上級有關單位（部門）的稽察、審計等工作；（六）組織或參與工程階段驗收、專項驗收和竣工驗收。第十一條 項目代建單位的主要職責：（一）組織項目相關設計編報工作。全過程代建的，組織編報項目可行性研究報告、項目初步設計文件和項目施工圖設計；建設實施代建的，組織編報項目施工圖設計。（二）辦理項目用地、水保、環(huán)保、消防等與項目有關的審批、許可手續(xù)。（三）辦理招標備案、開工備案、質(zhì)量與安全監(jiān)督申請、驗收申請和資產(chǎn)移交等手續(xù)。（四）組織項目招投標，擇優(yōu)選擇項目勘察、設計、監(jiān)理、施工單位和主要設備、材料供應商；組織項目實施，抓好項目建設管理，對建設工期、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和資金管理等負總責。依法承擔項目建設單位的質(zhì)量責任和安全生產(chǎn)責任。（五）負責項目實施過程中各項合同的洽談與簽訂工作，對所簽訂的合同實行全過程管理。（六）按合同明確的建設目標，及時編報項目年度實施計劃和資金使用計劃，并定期向項目主管單位和項目管理單位報送工程進度、質(zhì)量和施工安全以及資金使用等情況。（七）按照驗收相關規(guī)定，組織項目分部工程、單位（或合同）工程完工驗收；組織參建單位做好項目階段驗收、專項驗收各項準備工作。（八）及時配合完成質(zhì)量評定，做好竣工財務決算的編制和審計配合工作，整理匯編工程建設檔案，負責項目竣工驗收的資料整理等驗收準備工作，竣工驗收后及時辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。（九）配合做好上級有關單位（部門）的稽察、審計等工作。（十）按照合同的約定行使項目建設單位的其它職責。第三章 代建單位的資格條件和確定程序第十二條 水利工程建設項目代建單位應具備以下條件：（一）具有獨立的事業(yè)或企業(yè)法人資格；（二）具有與從事水利工程建設管理相適應的組織機構、管理能力、專業(yè)技術與管理人員；（三）具有與代建項目規(guī)模相適應的水利工程設計、監(jiān)理、咨詢、施工總承包一項或多項資質(zhì)以及相應的業(yè)績。第十三條 有下列情形之一的單位，不得承擔水利工程建設項目代建業(yè)務：（一）不能滿足第十二條規(guī)定的；（二）近3年在江蘇省水利工程建設項目招投標信用管理中連續(xù)2年信用等級評定為B級及以下的；（三）近3年在承接的各類建設項目中發(fā)生過較大以上質(zhì)量、安全責任事故或者有其他嚴重違法、違紀和違約等不良行為記錄的。第十四條 代建單位一般應當通過公開招標確定。因特殊原因不具備招標條件的，報上級水行政主管部門批準后，采取競爭性談判等方式確定代建單位。第十五條 代建單位的招標工作由項目管理單位負責，具體包括招標方案制定、招標文件編制、招標信息發(fā)布、代建單位資格審查、評標專家抽取、開標評標和定標等工作，并接受上級水行政主管部門的行政監(jiān)督。第十六條 發(fā)布招標信息前，招標報告和招標文件應當報水行政主管部門備案；中標單位確定后，按照《規(guī)定》及時將招標投標書面總結報告報水行政主管部門。第十七條 代建單位的招標一般采用綜合評估法進行評標。招標文件中的商務標應包括代建項目代建費、工程費等指標，作為評標定標重要依據(jù)之一。第十八條 項目管理單位應當與中標的代建單位依據(jù)招標和投標文件簽訂代建合同。全過程代建的，在項目代建初期可根據(jù)批準的可行性研究報告簽訂項目代建初步合同，待項目初步設計批復后簽訂正式代建合同；建設實施代建的，按照批復的項目初步設計簽訂代建合同。第十九條 代建合同內(nèi)容應包括項目建設規(guī)模、內(nèi)容、標準、質(zhì)量、工期、投資和代建費用等控制指標，以及項目實施計劃、資源配置，并明確雙方的責任、權利、義務、獎懲等法律關系。第二十條 項目代建費納入初步設計概算。全過程代建的，由項目代建單位組織編報；建設實施代建的，由項目管理單位組織編報。全過程代建發(fā)生的項目前期費用，按照國家和省有關規(guī)定及合同約定執(zhí)行。第二十一條 通過招標確定的項目代建單位具有與代建項目相適應的招標代理、監(jiān)理資質(zhì)，經(jīng)批準可以承擔代建項目的招標代理、監(jiān)理工作。但項目代建單位（包括與其有隸屬關系或者有經(jīng)濟利益關系的其他法人單位）不論是否具有相適應的勘察、設計或施工資質(zhì)，均不得承擔（包括參與投標）代建項目的勘察、設計或施工任務。第二十二條 代建單位確定后，項目管理單位應當按照合同規(guī)定做好督查、協(xié)調(diào)等工作，不得違反合同越權干涉代建單位的正常建設管理工作。第四章 代建項目資金管理和獎懲規(guī)定第二十三條 代建項目資金管理應嚴格執(zhí)行國家和省有關財政、財務會計管理制度。代建單位在代建期間，應在財政部門指定銀行開設代建項目基本建設資金賬戶，實行?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~核算，嚴格資金使用管理。第二十四條 實行代建的建設項目，各級地方政府應認真落實資金籌措渠道，確保地方配套資金足額到位。地方配套資金應按照項目實施進度需要與省級資金同比例按時劃入代建項目基本建設資金賬戶。第二十五條 建設項目代建期間，建設資金的撥付按財政部門相關規(guī)定和合同約定執(zhí)行。第二十六條 水利工程建設項目代建費由項目代建單位提出申請、項目管理單位核實，按項目實施進度和合同規(guī)定分期撥付。工程價款結算要符合財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》以及財政國庫集中支付等有關規(guī)定。項目竣工驗收前，代建費的撥付額不超過代建費總額的75%；竣工驗收并將資產(chǎn)移交運行管理單位后，代建費撥付額不超過代建費總額的90%；其余代建費在代建項目竣工驗收合格之日起一年質(zhì)保期滿后一次性付清。第二十七條 項目代建單位應當按批準的建設規(guī)模、內(nèi)容、標準組織實施。實施完成并通過竣工驗收后，經(jīng)竣工決算審計確認的項目投資結余或超支資金，可按以下規(guī)定處理：（一）決算投資比代建合同約定的項目投資有結余，從項目結余資金中提取不超過30%的資金獎勵給代建單位，最高額不超過200萬元，其余結余資金按原投資比例返還各投資方。（二）決算投資超出代建合同約定項目投資的超支資金，由項目代建單位自行承擔，但不可抗力因素造成的除外。第二十八條 代建單位未經(jīng)批準擅自調(diào)整建設規(guī)模、內(nèi)容和標準，擅自進行重大設計變更的，形成的項目結余資金全額上繳財政，出現(xiàn)超支的全部由項目代建單位承擔。第二十九條 代建單位因管理不善致使工程未達到設計要求或者質(zhì)量不合格的，須采取補救措施，直至通過驗收為止，所發(fā)生的工程費用由代建單位承擔。第三十條 代建合同中應當約定代建項目的交付工期及違約責任。由于項目代建單位原因不能按照代建合同約定工期交付代建項目的，％扣減代建費用；提前竣工交付的可在合同約定中給予適當獎勵。第三十一條 在國家和省有關部門對代建項目進行的稽察、審計、監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)項目代建單位存在重大違法、違紀行為的，應依法取消該代建單位的代建資格。第三十二條 國家工作人員在代建項目管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依據(jù)有關規(guī)定給予行政處分。第五章 附則第三十三條 本辦法自2014年1月12日起施行，由省水利廳負責解釋。第二篇：廣州市政府投資建設項目 代建制管理試行辦法廣州市政府投資建設項目 代建制管理試行辦法第一章 總則第一條 為進一步深化固定資產(chǎn)投資體制改革，規(guī)范政府投資基本建設項目的管理，合理控制工程造價,保證工程質(zhì)量，提高政府投資效益，促進廉政建設，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》以及國家和省的有關規(guī)定，結合我市實際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱政府投資建設項目是指市財政性資金全額或部分投資的公益性建設項目。本辦法所稱市財政性資金是指納入市本級預算管理或財政專戶管理，并用于建設項目投資的資金，包括市級財政預算內(nèi)基本建設資金、預算內(nèi)其他各項支出中用于建設項目的資金、財政預算外資金中用于建設項目的資金和其他財政性建設資金。本辦法所稱代建制是指市政府決定使用市財政性資金建設某個公益性建設項目后，由市政府授權的主管部門或投資主管部門牽頭會同項目業(yè)主，通過招標或直接委托方式選擇專業(yè)化的項目建設管理單位（以下簡稱代建單位），由其負責政府投資項目建設全過程管理的建設管理方式。本辦法所指公益性建設項目，主要包括：、市政道路、橋梁、隧道、污水處理設施、生活垃圾處理設施、公共交通、水利等公用事業(yè)項目；、民政及社會福利等社會事業(yè)項目；、勞教所、戒毒所、消防設施、審判用房、技術偵察用房等政法設施；、人大政協(xié)、公檢法司、人民團體機關的辦公業(yè)務用房等項目；。第三條 市發(fā)展改革委作為政府投資主管部門，負責代建制的指導和協(xié)調(diào)工作。市政府授權的主管部門或投資主管部門負責代建制的組織實施工作，項目業(yè)主負責相關配合工作；市財政局對代建制項目的財務活動實施財務管理和監(jiān)督；市有關行政主管部門按照各自職責做好相關監(jiān)督管理工作。第二章 代建制的適用范圍第四條 政府投資建設項目符合下列條件之一的，可以實行自管：（一）市財政性資金投資低于5000萬元；（二）市財政性資金投入占項目總投資的50%以下；（三）涉及國家安全、保密、防災搶險等特殊情況；（四）項目業(yè)主具有獨立法人資格、具有同類工程建設管理經(jīng)驗、具有相應的管理能力和技術力量，且要求實行自管的申請事先得到市政府授權的主管部門或投資主管部門批準。第五條 政府投資建設項目不符合第四條所列條件的，均應按本辦法的規(guī)定實行代建制管理。第六條 政府投資建設項目采用自管或代建制，由市發(fā)展改革委在項目立項批復中予以明確。第三章 代建單位的確定第七條 代建單位的選擇，應符合《中華人民