【正文】 第一篇：江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制試行辦法《江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制試行辦法》日期：20131227 瀏覽次數(shù)： 288 視力保護(hù)色：江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制試行辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步深化水利工程建設(shè)管理體制改革，提高建設(shè)管理水平和投資效益，根據(jù)省發(fā)展改革委《江蘇省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）及國(guó)家和省相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，結(jié)合本省水利工程建設(shè)特點(diǎn)，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)總投資1000萬(wàn)元以上，且政府投資（或者融資）占總投資額30%以上，或者政府投資（或者融資）金額在500萬(wàn)元以上的公益性水利工程建設(shè)實(shí)行代建制的項(xiàng)目，中央投資為主的水利工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其他公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。第三條 本辦法所稱(chēng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制，是指依法通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇具有水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和能力的項(xiàng)目建設(shè)管理單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)代建單位)，負(fù)責(zé)水利建設(shè)項(xiàng)目的投資管理和組織實(shí)施，直至通過(guò)竣工驗(yàn)收后交付運(yùn)行管理單位使用的制度。有關(guān)行政部門(mén)對(duì)實(shí)行代建制建設(shè)項(xiàng)目的審批程序不變。第四條 按照《規(guī)定》，省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)省級(jí)投資為主的水利建設(shè)項(xiàng)目代建制推進(jìn)的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。省水利廳具體負(fù)責(zé)水利建設(shè)項(xiàng)目代建制推進(jìn)的監(jiān)督管理工作，并配合省發(fā)展改革委對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目代建制管理實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，配合省財(cái)政廳對(duì)資金使用實(shí)施監(jiān)督管理工作。第五條 市、縣（市、區(qū)，下同）投資為主的水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制推進(jìn)工作，按照《規(guī)定》由市、縣人民政府發(fā)展改革部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，水行政主管部門(mén)具體組織實(shí)施。第六條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制，可分為全過(guò)程代建和建設(shè)實(shí)施代建兩種方式。采取全過(guò)程代建的，在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后選定代建單位；建設(shè)實(shí)施代建的，在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后選定代建單位。第七條 水利工程代建項(xiàng)目實(shí)行合同管理。一般由水行政主管部門(mén)或其委托的項(xiàng)目管理單位，或其他相關(guān)單位（以下通稱(chēng)項(xiàng)目管理單位），負(fù)責(zé)選定代建單位、簽訂代建合同，并對(duì)代建單位進(jìn)行履約考核等工作。第八條 一個(gè)項(xiàng)目一般應(yīng)當(dāng)由一個(gè)單位進(jìn)行代建，確因行政區(qū)劃等原因也可由多個(gè)代建單位承擔(dān)。第九條 實(shí)行代建制的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，代建單位應(yīng)按照國(guó)家和省相關(guān)法律法規(guī)以及合同約定，對(duì)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和主要設(shè)備、材料采購(gòu)等依法進(jìn)行招標(biāo)。第二章 項(xiàng)目管理單位和代建單位的主要職責(zé)第十條 項(xiàng)目管理單位的主要職責(zé)：（一）組織編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)，提出項(xiàng)目功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、工期等。（二）組織或參與項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)編報(bào)工作。全過(guò)程代建的，協(xié)助組織編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)；建設(shè)實(shí)施代建的，組織編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)，參與組織編報(bào)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)。（三）負(fù)責(zé)建設(shè)資金籌措和地方關(guān)系的協(xié)調(diào)與落實(shí)。（四）協(xié)助代建單位辦理與項(xiàng)目相關(guān)的審批、許可等項(xiàng)目有關(guān)的審批、許可手續(xù)。（五）監(jiān)督檢查工程建設(shè)進(jìn)展和資金使用管理情況，并協(xié)助做好上級(jí)有關(guān)單位（部門(mén)）的稽察、審計(jì)等工作；（六）組織或參與工程階段驗(yàn)收、專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。第十一條 項(xiàng)目代建單位的主要職責(zé)：（一）組織項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)編報(bào)工作。全過(guò)程代建的，組織編報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)；建設(shè)實(shí)施代建的，組織編報(bào)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)。（二）辦理項(xiàng)目用地、水保、環(huán)保、消防等與項(xiàng)目有關(guān)的審批、許可手續(xù)。（三）辦理招標(biāo)備案、開(kāi)工備案、質(zhì)量與安全監(jiān)督申請(qǐng)、驗(yàn)收申請(qǐng)和資產(chǎn)移交等手續(xù)。（四）組織項(xiàng)目招投標(biāo)，擇優(yōu)選擇項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和主要設(shè)備、材料供應(yīng)商；組織項(xiàng)目實(shí)施，抓好項(xiàng)目建設(shè)管理，對(duì)建設(shè)工期、施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)和資金管理等負(fù)總責(zé)。依法承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任。（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各項(xiàng)合同的洽談與簽訂工作，對(duì)所簽訂的合同實(shí)行全過(guò)程管理。（六）按合同明確的建設(shè)目標(biāo)，及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，并定期向項(xiàng)目主管單位和項(xiàng)目管理單位報(bào)送工程進(jìn)度、質(zhì)量和施工安全以及資金使用等情況。（七）按照驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定，組織項(xiàng)目分部工程、單位（或合同）工程完工驗(yàn)收；組織參建單位做好項(xiàng)目階段驗(yàn)收、專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（八）及時(shí)配合完成質(zhì)量評(píng)定，做好竣工財(cái)務(wù)決算的編制和審計(jì)配合工作，整理匯編工程建設(shè)檔案，負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的資料整理等驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，竣工驗(yàn)收后及時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。（九）配合做好上級(jí)有關(guān)單位（部門(mén)）的稽察、審計(jì)等工作。（十）按照合同的約定行使項(xiàng)目建設(shè)單位的其它職責(zé)。第三章 代建單位的資格條件和確定程序第十二條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建單位應(yīng)具備以下條件：（一）具有獨(dú)立的事業(yè)或企業(yè)法人資格；（二）具有與從事水利工程建設(shè)管理相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、管理能力、專(zhuān)業(yè)技術(shù)與管理人員；（三）具有與代建項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的水利工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢、施工總承包一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)以及相應(yīng)的業(yè)績(jī)。第十三條 有下列情形之一的單位，不得承擔(dān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建業(yè)務(wù)：（一）不能滿足第十二條規(guī)定的；（二）近3年在江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)信用管理中連續(xù)2年信用等級(jí)評(píng)定為B級(jí)及以下的；（三）近3年在承接的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目中發(fā)生過(guò)較大以上質(zhì)量、安全責(zé)任事故或者有其他嚴(yán)重違法、違紀(jì)和違約等不良行為記錄的。第十四條 代建單位一般應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定。因特殊原因不具備招標(biāo)條件的，報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定代建單位。第十五條 代建單位的招標(biāo)工作由項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)，具體包括招標(biāo)方案制定、招標(biāo)文件編制、招標(biāo)信息發(fā)布、代建單位資格審查、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等工作，并接受上級(jí)水行政主管部門(mén)的行政監(jiān)督。第十六條 發(fā)布招標(biāo)信息前，招標(biāo)報(bào)告和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)水行政主管部門(mén)備案；中標(biāo)單位確定后，按照《規(guī)定》及時(shí)將招標(biāo)投標(biāo)書(shū)面總結(jié)報(bào)告報(bào)水行政主管部門(mén)。第十七條 代建單位的招標(biāo)一般采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。招標(biāo)文件中的商務(wù)標(biāo)應(yīng)包括代建項(xiàng)目代建費(fèi)、工程費(fèi)等指標(biāo)，作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)重要依據(jù)之一。第十八條 項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)的代建單位依據(jù)招標(biāo)和投標(biāo)文件簽訂代建合同。全過(guò)程代建的，在項(xiàng)目代建初期可根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告簽訂項(xiàng)目代建初步合同，待項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)后簽訂正式代建合同；建設(shè)實(shí)施代建的，按照批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)簽訂代建合同。第十九條 代建合同內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、工期、投資和代建費(fèi)用等控制指標(biāo)，以及項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、資源配置，并明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、獎(jiǎng)懲等法律關(guān)系。第二十條 項(xiàng)目代建費(fèi)納入初步設(shè)計(jì)概算。全過(guò)程代建的，由項(xiàng)目代建單位組織編報(bào)；建設(shè)實(shí)施代建的，由項(xiàng)目管理單位組織編報(bào)。全過(guò)程代建發(fā)生的項(xiàng)目前期費(fèi)用，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及合同約定執(zhí)行。第二十一條 通過(guò)招標(biāo)確定的項(xiàng)目代建單位具有與代建項(xiàng)目相適應(yīng)的招標(biāo)代理、監(jiān)理資質(zhì)，經(jīng)批準(zhǔn)可以承擔(dān)代建項(xiàng)目的招標(biāo)代理、監(jiān)理工作。但項(xiàng)目代建單位（包括與其有隸屬關(guān)系或者有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的其他法人單位）不論是否具有相適應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)或施工資質(zhì)，均不得承擔(dān)（包括參與投標(biāo)）代建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)或施工任務(wù)。第二十二條 代建單位確定后，項(xiàng)目管理單位應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定做好督查、協(xié)調(diào)等工作，不得違反合同越權(quán)干涉代建單位的正常建設(shè)管理工作。第四章 代建項(xiàng)目資金管理和獎(jiǎng)懲規(guī)定第二十三條 代建項(xiàng)目資金管理應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。代建單位在代建期間，應(yīng)在財(cái)政部門(mén)指定銀行開(kāi)設(shè)代建項(xiàng)目基本建設(shè)資金賬戶，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)賬核算，嚴(yán)格資金使用管理。第二十四條 實(shí)行代建的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)地方政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)資金籌措渠道，確保地方配套資金足額到位。地方配套資金應(yīng)按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度需要與省級(jí)資金同比例按時(shí)劃入代建項(xiàng)目基本建設(shè)資金賬戶。第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目代建期間，建設(shè)資金的撥付按財(cái)政部門(mén)相關(guān)規(guī)定和合同約定執(zhí)行。第二十六條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建費(fèi)由項(xiàng)目代建單位提出申請(qǐng)、項(xiàng)目管理單位核實(shí)，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同規(guī)定分期撥付。工程價(jià)款結(jié)算要符合財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》以及財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付等有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，代建費(fèi)的撥付額不超過(guò)代建費(fèi)總額的75%；竣工驗(yàn)收并將資產(chǎn)移交運(yùn)行管理單位后，代建費(fèi)撥付額不超過(guò)代建費(fèi)總額的90%；其余代建費(fèi)在代建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格之日起一年質(zhì)保期滿后一次性付清。第二十七條 項(xiàng)目代建單位應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。實(shí)施完成并通過(guò)竣工驗(yàn)收后，經(jīng)竣工決算審計(jì)確認(rèn)的項(xiàng)目投資結(jié)余或超支資金，可按以下規(guī)定處理：（一）決算投資比代建合同約定的項(xiàng)目投資有結(jié)余，從項(xiàng)目結(jié)余資金中提取不超過(guò)30%的資金獎(jiǎng)勵(lì)給代建單位，最高額不超過(guò)200萬(wàn)元，其余結(jié)余資金按原投資比例返還各投資方。（二）決算投資超出代建合同約定項(xiàng)目投資的超支資金，由項(xiàng)目代建單位自行承擔(dān)，但不可抗力因素造成的除外。第二十八條 代建單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更的，形成的項(xiàng)目結(jié)余資金全額上繳財(cái)政，出現(xiàn)超支的全部由項(xiàng)目代建單位承擔(dān)。第二十九條 代建單位因管理不善致使工程未達(dá)到設(shè)計(jì)要求或者質(zhì)量不合格的，須采取補(bǔ)救措施，直至通過(guò)驗(yàn)收為止，所發(fā)生的工程費(fèi)用由代建單位承擔(dān)。第三十條 代建合同中應(yīng)當(dāng)約定代建項(xiàng)目的交付工期及違約責(zé)任。由于項(xiàng)目代建單位原因不能按照代建合同約定工期交付代建項(xiàng)目的，％扣減代建費(fèi)用；提前竣工交付的可在合同約定中給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。第三十一條 在國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)對(duì)代建項(xiàng)目進(jìn)行的稽察、審計(jì)、監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目代建單位存在重大違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)依法取消該代建單位的代建資格。第三十二條 國(guó)家工作人員在代建項(xiàng)目管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分。第五章 附則第三十三條 本辦法自2014年1月12日起施行，由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第二篇：廣州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目 代建制管理試行辦法廣州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目 代建制管理試行辦法第一章 總則第一條 為進(jìn)一步深化固定資產(chǎn)投資體制改革，規(guī)范政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目的管理，合理控制工程造價(jià),保證工程質(zhì)量，提高政府投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法所稱(chēng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目是指市財(cái)政性資金全額或部分投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目。本辦法所稱(chēng)市財(cái)政性資金是指納入市本級(jí)預(yù)算管理或財(cái)政專(zhuān)戶管理，并用于建設(shè)項(xiàng)目投資的資金，包括市級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、預(yù)算內(nèi)其他各項(xiàng)支出中用于建設(shè)項(xiàng)目的資金、財(cái)政預(yù)算外資金中用于建設(shè)項(xiàng)目的資金和其他財(cái)政性建設(shè)資金。本辦法所稱(chēng)代建制是指市政府決定使用市財(cái)政性資金建設(shè)某個(gè)公益性建設(shè)項(xiàng)目后，由市政府授權(quán)的主管部門(mén)或投資主管部門(mén)牽頭會(huì)同項(xiàng)目業(yè)主，通過(guò)招標(biāo)或直接委托方式選擇專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目建設(shè)管理單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)代建單位），由其負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理的建設(shè)管理方式。本辦法所指公益性建設(shè)項(xiàng)目，主要包括：、市政道路、橋梁、隧道、污水處理設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施、公共交通、水利等公用事業(yè)項(xiàng)目；、民政及社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；、勞教所、戒毒所、消防設(shè)施、審判用房、技術(shù)偵察用房等政法設(shè)施；、人大政協(xié)、公檢法司、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)的辦公業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目；。第三條 市發(fā)展改革委作為政府投資主管部門(mén)，負(fù)責(zé)代建制的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。市政府授權(quán)的主管部門(mén)或投資主管部門(mén)負(fù)責(zé)代建制的組織實(shí)施工作，項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)相關(guān)配合工作；市財(cái)政局對(duì)代建制項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督；市有關(guān)行政主管部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。第二章 代建制的適用范圍第四條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目符合下列條件之一的，可以實(shí)行自管：（一）市財(cái)政性資金投資低于5000萬(wàn)元；（二）市財(cái)政性資金投入占項(xiàng)目總投資的50%以下；（三）涉及國(guó)家安全、保密、防災(zāi)搶險(xiǎn)等特殊情況；（四）項(xiàng)目業(yè)主具有獨(dú)立法人資格、具有同類(lèi)工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、具有相應(yīng)的管理能力和技術(shù)力量，且要求實(shí)行自管的申請(qǐng)事先得到市政府授權(quán)的主管部門(mén)或投資主管部門(mén)批準(zhǔn)。第五條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目不符合第四條所列條件的，均應(yīng)按本辦法的規(guī)定實(shí)行代建制管理。第六條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目采用自管或代建制，由市發(fā)展改革委在項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)中予以明確。第三章 代建單位的確定第七條 代建單位的選擇，應(yīng)符合《中華人民