【正文】 ，招標(biāo)時(shí)應(yīng)設(shè)定合理的投標(biāo)限價(jià)，施工時(shí)應(yīng)實(shí)行科學(xué)管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)；、月度資金使用計(jì)劃，并依據(jù)工程合同和工程進(jìn)度直接向市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門提出資金撥付申請，經(jīng)審核加具意見后報(bào)市財(cái)政局辦理資金支付，或報(bào)項(xiàng)目業(yè)主辦理自籌資金支付；項(xiàng)目建成后，負(fù)責(zé)工程結(jié)算和編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，申請決算審查和項(xiàng)目審計(jì)，辦理各專業(yè)工程在保修期內(nèi)工程尾款的支付；、功能、標(biāo)準(zhǔn)和概算組織建設(shè)，如有改變工程投資控制范圍的調(diào)整意見和重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)提供投資增減情況分析報(bào)市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門審批后才能組織實(shí)施，并根據(jù)經(jīng)審批的投資增減情況商項(xiàng)目業(yè)主按程序申報(bào)調(diào)整項(xiàng)目概算；。（十一）負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收及移交手續(xù)。第七章 項(xiàng)目業(yè)主的職責(zé)第十五條 項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)在市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門指導(dǎo)下，通過招標(biāo)或直接委托方式選定代建單位，并通過《代建合同》將項(xiàng)目建設(shè)管理工作全面交由代建單位負(fù)責(zé)。（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督代建單位對政府資金的使用情況。通過直接委托方式確定代建單位的，代建費(fèi)用應(yīng)按財(cái)政部門有關(guān)基建財(cái)務(wù)管理規(guī)定的建設(shè)單位管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)。（四）立項(xiàng)批準(zhǔn)投資估算高于10億元、低于20億元的項(xiàng)目，代建費(fèi)用限額按“850萬元+（投資估算值10億元）*%”的公式計(jì)取。第九章 獎懲規(guī)定第十八條 代建單位在項(xiàng)目建設(shè)管理過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等招標(biāo)工作，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請招標(biāo)或不招標(biāo)的，由市有關(guān)行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行處罰，造成嚴(yán)重后果的，項(xiàng)目業(yè)主可終止《代建合同》的執(zhí)行，由此造成的損失由代建單位賠償。第二十二條 代建單位如出現(xiàn)需按本辦法第十九條、第二十條和第二十一條規(guī)定對項(xiàng)目業(yè)主作出賠償?shù)模?xiàng)目業(yè)主可在賠償額確認(rèn)后的15日內(nèi)，從代建單位的銀行履約保函中收取賠償金，履約保函金額不足則相應(yīng)扣減代建費(fèi)用，代建費(fèi)用不足則由代建單位用自有資金支付。具體代建獎勵金的取費(fèi)比例，視不同項(xiàng)目情況，由市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門商項(xiàng)目業(yè)主在代建單位選定前確定。第三篇：廣州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理試行辦法關(guān)于印發(fā)《廣州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理試行辦法》的通知(1)發(fā)布時(shí)間：20080421 21:22:57穗發(fā)改投資[2005]30號各有關(guān)單位：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《廣州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理試行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。本辦法所稱代建制是指市政府決定使用市財(cái)政性資金建設(shè)某個公益性建設(shè)項(xiàng)目后，由市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門牽頭會同項(xiàng)目業(yè)主，通過招標(biāo)或直接委托方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目建設(shè)管理單位(以下簡稱代建單位)，由其負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程管理的建設(shè)管理方式。第二章 代建制的適用范圍第四條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目符合下列條件之一的，可以實(shí)行自管：(一)市財(cái)政性資金投資低于5000萬元；(二)市財(cái)政性資金投入占項(xiàng)目總投資的50％以下；(三)涉及國家安全、保密、防災(zāi)搶險(xiǎn)等特殊情況；(四)項(xiàng)目業(yè)主具有獨(dú)立法人資格、具有同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、具有相應(yīng)的管理能力和技術(shù)力量，且要求實(shí)行自管的申請事先得到市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門批準(zhǔn)。第八條 代建單位的招標(biāo)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在廣州建設(shè)工程交易中心辦理相關(guān)招標(biāo)手續(xù)，并依法接受有關(guān)部門的監(jiān)督。《代建合同》生效前，代建單位應(yīng)向項(xiàng)目業(yè)主提供《代建合同》約定工程總投資3％～10％的銀行履約保函，履約保函金額應(yīng)視項(xiàng)目不同情況在招標(biāo)文件中預(yù)先設(shè)定。第五章 代建項(xiàng)目的組織實(shí)施程序第十三條 代建項(xiàng)目的組織實(shí)施程序主要如下：(一)申請與審批立項(xiàng)。代建項(xiàng)目立項(xiàng)后，以招標(biāo)方式選擇代建單位的，由市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門牽頭，組織項(xiàng)目業(yè)主委托專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行代建單位招標(biāo)，并由項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)招標(biāo)結(jié)果，以被代理人身份與作為代理人的代建單位簽訂《代建合同》。(四)編制和審批工程初步設(shè)計(jì)。由代建單位提供前期工作服務(wù)，其中涉及項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)的手續(xù)應(yīng)與項(xiàng)目業(yè)主一起辦理。(七)項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收和交付使用。具體如下：(一)負(fù)責(zé)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作1．會同項(xiàng)目業(yè)主，依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容組織項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制和報(bào)批；2．負(fù)責(zé)土地征用、房屋拆遷，組織勘察設(shè)計(jì)，并辦理有關(guān)建設(shè)、規(guī)劃、國土房管、環(huán)保、排水、排污、交通、消防、供水、供電、煤氣、人防等審查報(bào)批手續(xù)；3．負(fù)責(zé)其它有關(guān)前期協(xié)調(diào)工作。(五)負(fù)責(zé)工程進(jìn)度的管理1．負(fù)責(zé)按照工期要求，編制工程進(jìn)度總體計(jì)劃，并報(bào)市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門和項(xiàng)目業(yè)主審定；2．按批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)工作，確保項(xiàng)目如期建成；3．定期組織召開工程例會，及時(shí)分析、協(xié)調(diào)、平衡和調(diào)整工程進(jìn)度，每月5日前向市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門和項(xiàng)目業(yè)主上報(bào)上月有關(guān)進(jìn)度的信息、報(bào)表和存在的問題；4．其他工程進(jìn)度管理工作。(九)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)檔案和信息管理。(十二)負(fù)責(zé)其他代建管理工作。(二)負(fù)責(zé)協(xié)助代建單位辦理計(jì)劃、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、人防等審批手續(xù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料和監(jiān)理等招標(biāo)的配合和監(jiān)督工作。(六)參與項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收，并會同代建單位辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交手續(xù)。(二)立項(xiàng)批準(zhǔn)投資估算高于1億元、低于5億元的項(xiàng)目，代建費(fèi)用限額按“200萬元+(投資估算值1億元)1％”的公式計(jì)取。第十七條 代建費(fèi)用一經(jīng)確定，原則上不再因項(xiàng)目投資規(guī)模的調(diào)整而調(diào)整，不再因人工、物價(jià)、稅率、匯率、利率等因素的變動而調(diào)整。第二十條 代建單位未能完全履行代建合同，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目建設(shè)方案，未對投資控制實(shí)行科學(xué)管理，造成工程決算超出概算的，超出部分全部由代建單位負(fù)責(zé)賠償。第二十三條 代建單位因組織管理不力致使項(xiàng)目未能在移交使用目標(biāo)日前完成移交的，項(xiàng)目業(yè)主有權(quán)扣除代建費(fèi)用的10％。第十章 附則第二十五條 本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第三條 國家和省投資或補(bǔ)助投資的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、水文、水土保持等水利工程建設(shè)項(xiàng)目適用本辦法。項(xiàng)目法人及參建單位都應(yīng)積極配合水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，并提供必要的工作條件。第七條 稽察特派員聘期一般為兩年，可以連續(xù)聘任?；鞂＜覒?yīng)具備下列條件：（一）堅(jiān)持原則，清正廉潔，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺維護(hù)國家利益；（二）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（三）具有較強(qiáng)的綜合分析和判斷能力；（四）具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。第十一條 項(xiàng)目前期與設(shè)計(jì)工作的稽察，包括勘測設(shè)計(jì)單位資質(zhì)，項(xiàng)目立項(xiàng)，可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批，設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量，設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場設(shè)計(jì)服務(wù)，供圖進(jìn)度與質(zhì)量等情況。第十五條 工程質(zhì)量的稽察，包括參建單位的質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量管理，質(zhì)量檢測，質(zhì)量評定，原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)分析情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗(yàn)收等情況。第十九條 對水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽察，可以采取提前通知和不通知兩種方式。第二十二條 稽察工作結(jié)束后，稽察特派員或稽察組長應(yīng)及時(shí)提交事實(shí)清楚、客觀公正的稽察報(bào)告，對項(xiàng)目建設(shè)情況做出書面評價(jià)，并提出整改意見或處理建議。專項(xiàng)稽察報(bào)告、舉報(bào)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容根據(jù)具體工作任務(wù)和要求確定。第二十七條 項(xiàng)目法人及有關(guān)單位必須按照整改通知的要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況以正式文件上報(bào)省水利廳。第三十一條 稽察人員開展稽察工作，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：（一）依法行使職責(zé)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，自覺公平維護(hù)各方利益；（二）深入項(xiàng)目現(xiàn)場，客觀公正、實(shí)事求是地反映項(xiàng)目建設(shè) — 8 — 情況和問題，認(rèn)真完成稽察工作；（三）自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和回避原則；（四）保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密，不參與、不干涉被稽察項(xiàng)目的正常建設(shè)活動。第三十四條 被稽察單位有義務(wù)協(xié)助稽察人員工作，如實(shí)提供稽察需要的文件、資料、合同、賬簿、憑證、報(bào)表和音像資料等，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。第三十七條 被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位和人員有下列行為的，由審計(jì)與稽察處建議有關(guān)部門對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：（一）拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)或者打擊、報(bào)復(fù)稽察人員的；（二）拒不提供與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的文件、資料、合同、協(xié)議、財(cái)務(wù)狀況和建設(shè)管理情況，或者隱匿、偽造相關(guān)資料，或提供虛假情況、假證詞的；（三）工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題、安全問題，或者財(cái)務(wù)管理混亂，套取、挪用工程建設(shè)資金的；（四）可能影響稽察人員公正履行職責(zé)的其他行為。抄送：省政府法制辦。國內(nèi)外經(jīng)營機(jī)構(gòu)以及個人投資建設(shè)的水電站、供水等建設(shè)項(xiàng)目的稽察參照本辦法執(zhí)行。第二章 機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員第五條 吉林省水利廳審計(jì)與稽察處負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作，其主要職責(zé)是：（一）組織實(shí)施全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察制度；（二）負(fù)責(zé)對國家和省投資及參與投資的全省水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程稽察；（三）對水利工程建設(shè)過程中違法、違規(guī)事件進(jìn)行調(diào)查、處理、處罰；（四）負(fù)責(zé)稽察特派員和稽察專家的日常管理、選聘、培訓(xùn)，選派稽察組長；（五）負(fù)責(zé)組織專家對工程項(xiàng)目進(jìn)行巡察；（六）配合水利部稽察辦和省發(fā)展改革委重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦公室對全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽察；（七）負(fù)責(zé)稽察信息化建設(shè)工作；（八）承辦廳領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)?；焯嘏蓡T應(yīng)具備下列條件：（一）堅(jiān)持原則，清正廉潔，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺維護(hù)國家利益；（二）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（三）具有較強(qiáng)的組織管理、綜合分析、判斷和協(xié)調(diào)能力；（四）具有較豐富的水利工程施工管理、投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)審計(jì)、工程質(zhì)量管理等綜合管理知識和經(jīng)驗(yàn)；（五）擔(dān)任過副處級及以上行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或具有水利方面高級專業(yè)技術(shù)職稱；（六）身體健康，年齡在65歲以下。熟悉項(xiàng)目前期及設(shè)計(jì)工作；或熟悉項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理、安全管理等工程建設(shè)管理工作；或熟悉項(xiàng)目計(jì)劃管理、資金使用和財(cái)務(wù)管理工作；或熟悉項(xiàng)目施工、質(zhì)量管理和驗(yàn)收工作；（五）具有水利工程高級專業(yè)技術(shù)職稱或具有會計(jì)中級及以上職稱，或具有同等專業(yè)水平的人員；（六）身體健康，年齡在65歲以下，能堅(jiān)持施工現(xiàn)場工作。第十二條 項(xiàng)目建設(shè)管理的稽察，包括項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制實(shí)施情況以及工程安全管理情況，開工條件落實(shí)情況，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料生產(chǎn)供應(yīng)、質(zhì)量檢測等單位資質(zhì)和人員資格等情況。第十六條 根據(jù)工作需要，審計(jì)與稽察處可以就第十條所述部分內(nèi)容或其他事項(xiàng)組織重點(diǎn)專項(xiàng)稽察。采用提前通知方式，提前三天下達(dá)稽察通知書，告知被稽察單位；采用不通知方式，在現(xiàn)場下達(dá)稽察通知書。第二十三條 稽察人員開展稽察工作，采取下列方式、方法：（一）聽取項(xiàng)目法人前期工作、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、建設(shè)管理、工程施工、工程質(zhì)量、工程驗(yàn)收等情況的匯報(bào)，根據(jù)情況提出需要提供的材料清單；（二）查閱建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件、合同、記錄、報(bào)表、賬簿、證書及其他資料，根據(jù)需要可要求有關(guān)單位和人員做出簽字、蓋章的書面說明；（三）查勘工程施工現(xiàn)場、檢查工程質(zhì)量，根據(jù)工作需要責(zé)令有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量檢測；（四）進(jìn)入施工、倉儲、辦公、檢測、試驗(yàn)等與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的場所或地點(diǎn)，向項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢及其他相關(guān)單位的人員了解情況，聽取意見，進(jìn)行兩人以上聯(lián)合查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢，并形成參加人員簽字的書面記錄；（五）對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行必要的延伸調(diào)查、取證、核實(shí)；（六）專項(xiàng)稽察結(jié)束時(shí)，就工程存在的一般問題在現(xiàn)場下達(dá)由審計(jì)與稽察處蓋章、稽察特派員或稽察組長簽字的書面限期整改通知單。第二十五條 稽察結(jié)束時(shí)，被稽察單位應(yīng)如實(shí)填寫《稽察人員廉潔情況反饋表》，被稽察單位加蓋公章后報(bào)審計(jì)與稽察處備案，并作為稽察人員工作業(yè)績考核的主要內(nèi)容之一。第二十八條 審計(jì)與稽察處適時(shí)跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目整改情況，必要時(shí)可進(jìn)行復(fù)查。第三十二條 被稽察單位有權(quán)針對稽察提出的問題向省水利廳申辯；對整改通知或處理意見有異議的，可以向省水利廳提出申訴。第七章 獎勵與處罰第三十五條 稽察人員在稽察工作中表現(xiàn)突出、業(yè)績優(yōu)秀、做出重要貢獻(xiàn)的，給予表彰。第八章 附 則第三十八條 漁業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目稽察工作參照本辦法執(zhí)行。吉林省水利廳辦公室 2013年7月16日印發(fā)