【正文】 系統(tǒng)以外符合條件的單位參加投標(biāo)。第九條 依法必須進(jìn)行勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，按項(xiàng)目審批管理規(guī)定，凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)審批的，項(xiàng)目建設(shè)單位必須在報(bào)送的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中增加勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)的招標(biāo)范圍（含發(fā)包初步方案）、招標(biāo)方式（公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)、委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）等內(nèi)容，同時(shí)必須報(bào)送勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)招標(biāo)所需的各類(lèi)基礎(chǔ)資料。第十一條 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)保證有3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)的能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標(biāo)。第十六條 當(dāng)招標(biāo)人不具備第十四條的條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托符合相應(yīng)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。第二十三條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，法人或其他組織應(yīng)于收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后5個(gè)工作日內(nèi)以書(shū)面形式說(shuō)明是否參加投標(biāo)。涉及國(guó)家秘密的除外。第二十八條 招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)文件，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中做出說(shuō)明，并提出相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法。第三章 投 標(biāo)第三十一條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)，參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。第三十三條 有資格參加投標(biāo)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫(xiě)投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。第三十五條 投標(biāo)文件中的收費(fèi)報(bào)價(jià)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)制定的《工程勘察收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》以及《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。第三十七條 在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改或者撤回其投標(biāo)文件，否則其投標(biāo)保證金將被沒(méi)收。第三十九條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前提交的投標(biāo)文件，補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件的通知，備選投標(biāo)文件等，都必須加蓋所在單位公章，并且由其法定代表人或授權(quán)代表簽字。聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，并不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得參加另外的聯(lián)合體投同一項(xiàng)目的標(biāo)。但是，需要向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書(shū)。開(kāi)標(biāo)人員至少由主持人、監(jiān)標(biāo)人、開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人組成，上述人員對(duì)開(kāi)標(biāo)負(fù)責(zé)。第四十八條 評(píng)標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。根據(jù)工程特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)需要，經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，招標(biāo)人可以指定部分評(píng)標(biāo)專(zhuān)家，但不得超過(guò)專(zhuān)家人數(shù)的1/3。所指利害關(guān)系包括：是投標(biāo)人或其代理人的近親屬；在5年內(nèi)與投標(biāo)人曾有工作關(guān)系；或有其他社會(huì)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。第五十三條 評(píng)標(biāo)方法一般可采取綜合評(píng)估法進(jìn)行。評(píng)標(biāo)時(shí)分別打分，然后按照技術(shù)標(biāo)評(píng)分占40％權(quán)重、商務(wù)標(biāo)評(píng)分占60％權(quán)重評(píng)定最終得分，并按得分高低排序。第五十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)其技術(shù)文件進(jìn)行必要的說(shuō)明或介紹，但不得提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問(wèn)題，也不得明確指出其投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。（十）投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國(guó)家頒布的勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本惡性競(jìng)爭(zhēng)的；（十一）未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的；（十二）以聯(lián)合體形式投標(biāo)，未向招標(biāo)人提交共同投標(biāo)協(xié)議的；（十三）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。第六十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序。排名第2的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第3的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第六十六條 招標(biāo)人不得以壓低勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)費(fèi)、增加工作量、縮短勘察（測(cè)）設(shè)計(jì)周期等作為發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的條件，也不得與中標(biāo)人再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。第六十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人后7個(gè)工作日內(nèi)，逐一返還未中標(biāo)人的投標(biāo)文件。（九）其他需說(shuō)明的問(wèn)題。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。第七十三條 由于招標(biāo)人自身原因致使招標(biāo)工作失敗（包括未能如期簽訂合同），招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)保證金雙倍的金額賠償投標(biāo)人，同時(shí)退還投標(biāo)保證金。第七十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第四條 符合下列具體范圍并達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的水利工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)。(二 規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的。第五條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。各級(jí)水行政主管部門(mén)依法對(duì)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督。(三 受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。列入全省規(guī)劃的新水源工程項(xiàng)目。下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)省水利廳招標(biāo)辦，設(shè)在廳基本建設(shè)處，負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的日常工作。(三 受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。第九條 縣級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)由所在市水利(水務(wù) 局規(guī)定。對(duì)設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底的編制是否保密。對(duì)開(kāi)標(biāo)的監(jiān)督。對(duì)評(píng)標(biāo)的監(jiān)督。評(píng)標(biāo)報(bào)告是否是評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的獨(dú)立意見(jiàn)。定標(biāo)的時(shí)間是否符合有關(guān)規(guī)定。投標(biāo)人是否在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡。第十二條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)按招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，按招標(biāo)的組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。(三 法律、法規(guī)規(guī)定的其他原因。(四 法律、法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目。自行招標(biāo)的，招標(biāo)人不得向中標(biāo)人收取招標(biāo)服務(wù)費(fèi)用。招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。招標(biāo)方式。對(duì)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的，應(yīng)附擬委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書(shū)。凡批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的建設(shè)內(nèi)容中符合招標(biāo)條件的項(xiàng)目，都應(yīng)列入招標(biāo)內(nèi)容。招標(biāo)人應(yīng)按照有關(guān)資質(zhì)(資格 的管理規(guī)定，提出對(duì)監(jiān)理、施工、設(shè)備等不同類(lèi)型項(xiàng)目投標(biāo)人的資質(zhì)(資格 條件要求。包括招標(biāo)公告的發(fā)布方式、發(fā)布媒體、發(fā)布時(shí)間以及答疑、資格審查、出售招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等工作具體安排。(三 發(fā)布招標(biāo)信息(招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)函。(七 向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。同時(shí)提請(qǐng)相應(yīng)水行政主管部門(mén)招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)對(duì)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。(十四 向相應(yīng)水行政主管部門(mén)招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告?zhèn)浒?。第十九條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得實(shí)行歧視待遇。編制標(biāo)底的人員必須是省水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)熟悉有關(guān)專(zhuān)業(yè)的持證工程造價(jià)人員。招標(biāo)人應(yīng)盡量采用合理低價(jià)中標(biāo)或無(wú)標(biāo)底招標(biāo)。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第五章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第二十七條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表(包括項(xiàng)目法人、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和水利工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘杏嘘P(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合 同管理等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中從專(zhuān)家?guī)?中抽取的評(píng)委不得少于評(píng)委總?cè)藬?shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人有利害關(guān)系。第三十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)工作在嚴(yán)格 保密的情況下進(jìn)行。第三十四條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推 薦的中標(biāo)候選人順序，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第三十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審,認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招 標(biāo)文件要求時(shí),可以否決所有投標(biāo),招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。(三評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告。第三十七條 水行政主管部門(mén)備案后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出 中標(biāo)通知書(shū)，并通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。第三十九條 自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo) 人必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同,中標(biāo)人 應(yīng)提交履約保證金。第七章 附 則 第四十二條 本辦法未涉及到的內(nèi)容，接國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī) 定執(zhí)行。第三條 公路建設(shè)項(xiàng)目符合下列條件之一的，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)：(一)涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)的；(二)勘察、設(shè)計(jì)采用特定專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)的；(三)對(duì)建筑藝術(shù)造型有特殊要求的。交通部負(fù)責(zé)全國(guó)公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)可以實(shí)行一次性招標(biāo)、分階段招標(biāo)，有特殊要求的關(guān)鍵工程可以進(jìn)行方案招標(biāo)。招標(biāo)代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的代理范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。公開(kāi)招標(biāo)是招標(biāo)人通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者組織投標(biāo)。國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)確ǖ墓抑氐閬钅康氖〖度嗣裾范ǖ牡胤街氐閬钅坎皇室斯斜甑模裨悍⒄辜蘋(píng)棵嘔蛘呤〖度嗣裾跡梢越醒胝斜輟?其他公路建設(shè)項(xiàng)目符合下列條件之一不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，按項(xiàng)目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：(一)投標(biāo)人少于三個(gè)的。第十三條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行資格審查制度。資格后審是招標(biāo)人在收到被邀請(qǐng)投標(biāo)人的投標(biāo)文件后，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)和能力的審查。(四)向合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。(八)確定中標(biāo)人,發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。(二)近五年完成的主要公路工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目和獲獎(jiǎng)情況以及社會(huì)信譽(yù)。(七)有分包計(jì)劃的,提交分包計(jì)劃和擬分包單位的資質(zhì)要求。(三)勘察設(shè)計(jì)合同通用條款和專(zhuān)用條款。(七)投標(biāo)文件格式。第十八條 公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果和招標(biāo)文件的審批工作由省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)。第三章 投標(biāo)第二十條 投標(biāo)人是符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，具備規(guī)定資格，響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者組織。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。第二十四條 投標(biāo)文件由商務(wù)文件、技術(shù)文件和報(bào)價(jià)清單組成。(四)勘察設(shè)計(jì)工作大綱。報(bào)價(jià)清單包括下列基本內(nèi)容：(一)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)。第二十七條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)采用雙信封密封，第一個(gè)領(lǐng)土內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二個(gè)信封內(nèi)為報(bào)價(jià)清單。第二十八條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的截止日期前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已遞交的投標(biāo)文件，并局面通知招標(biāo)人。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新招標(biāo)。第三十二條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。(五)投標(biāo)文件不條例招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求。交通部和省級(jí)人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?。第三十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告的推薦的合格中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。(二)所有的投標(biāo)文件均不能滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求。第四十一條 在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂合同。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。第四十五條 違反本辦法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處以項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)家資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第四十九條 招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無(wú)效，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第六章附則第五十三條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。發(fā)展改革委主任馬凱建設(shè)部部長(zhǎng)汪光燾 鐵道部部長(zhǎng)劉志軍交通部部長(zhǎng)張春賢 信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)王旭東水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng) 民航總局局長(zhǎng)楊元元廣電總局局長(zhǎng)徐光春 二〇〇三年六月十二日由中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部、中華人民共和國(guó)財(cái)政部、中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部、中華人民共和國(guó)鐵道部、中華人民共和國(guó)水利部、國(guó)家廣播電影電視總局、中國(guó)民用航空局2013年第23號(hào)進(jìn)行修改。第三條 工程建設(shè)項(xiàng)目符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委令第3號(hào)）規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)的，必須依據(jù)本辦法進(jìn)行招標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用前款規(guī)定規(guī)避招標(biāo)。國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，以及國(guó)務(wù)院發(fā)展和改革部門(mén)確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，除符合本辦法第十一條規(guī)定條件并依法獲得批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件。招標(biāo)人不得以抽簽、搖號(hào)等不合理?xiàng)l件限制或者排斥資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。對(duì)招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)僅限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，招標(biāo)人不得通過(guò)出售招標(biāo)文件謀取利益。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第二十條 除不可抗力原因外，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)后不得終止招標(biāo)，也不得在出售招標(biāo)文件后終止招標(biāo)。第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要求編制投標(biāo)文件。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)投標(biāo)單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。第二十七條 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。第二十八條 聯(lián)合體中標(biāo)的，應(yīng)指定牽頭人或代表，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員與招標(biāo)人簽訂合同，負(fù)責(zé)整個(gè)合同實(shí)施階段的協(xié)調(diào)工作。第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第三十一條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；除不可抗力原因外，招標(biāo)人不得以任何理由拖延開(kāi)標(biāo)，或者拒絕開(kāi)標(biāo)。第三十三條 勘察設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)一般采取綜合評(píng)估法進(jìn)行。第三十五條 根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)中標(biāo)人所提交的備選標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，以決定是否采納備選標(biāo)。第三十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人