【正文】 詢(xún)、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購(gòu)以及與建設(shè)工程相關(guān)的其他項(xiàng)目招標(biāo)。市建設(shè)行政主管部門(mén)可以另行制定技術(shù)簡(jiǎn)單或特殊情況適用的其他評(píng)標(biāo)辦法。建立各個(gè)行業(yè)主管部門(mén)政府投資建設(shè)工程概算編制、概算評(píng)審和預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查制度。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的，投標(biāo)報(bào)價(jià)上限、下限的設(shè)定應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定。結(jié)算應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格或者服務(wù)或貨物全部交付驗(yàn)收完畢之日起九十日之內(nèi)完成，結(jié)算的支付比例不得低于結(jié)算價(jià)格的百分之九十五。第三十八條 資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)需要，合理設(shè)定必要合格條件及附加擇優(yōu)條件。滿(mǎn)足必要合格條件的投標(biāo)人少于六個(gè)的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)；六個(gè)以上十二個(gè)以下的，滿(mǎn)足必要合格條件的投標(biāo)人均為合格投標(biāo)人；超過(guò)十二個(gè)的，招標(biāo)人可以按照附加擇優(yōu)條件得分由高至低排列順序，依次選取不少于十二個(gè)投標(biāo)人作為合格投標(biāo)人。第四十一條 第四十二條 資格預(yù)審的評(píng)審意見(jiàn)僅限于資格預(yù)審階段作為選取合格投標(biāo)人的依據(jù)，任何單位或個(gè)人不得以資格預(yù)審的評(píng)審意見(jiàn)引導(dǎo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。第四十四條 招標(biāo)人不得以行業(yè)或地區(qū)限制、提高資質(zhì)等級(jí)或以總承包資質(zhì)附加專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)等方式排斥或限制潛在投標(biāo)人，要求投標(biāo)人同時(shí)具有兩項(xiàng)以上資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)允許聯(lián)合體投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)。招標(biāo)人設(shè)定的業(yè)績(jī)、信譽(yù)等評(píng)審事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人完成招標(biāo)項(xiàng)目有密切聯(lián)系，個(gè)人業(yè)績(jī)、信譽(yù)的有效時(shí)間為招標(biāo)之前的五年，企業(yè)或單位業(yè)績(jī)、信譽(yù)的有效時(shí)間為招標(biāo)之前的三年，有效時(shí)間自招標(biāo)公告發(fā)出之日起的當(dāng)月開(kāi)始計(jì)算。招標(biāo)人設(shè)定有關(guān)投標(biāo)人在本市、本省的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、常設(shè)機(jī)構(gòu)作為有利評(píng)審事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)遵循公平合理的原則，分值比例不得對(duì)確定中標(biāo)人構(gòu)成重大影響。特殊情況必須指定特定的設(shè)備、材料、技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)提供三個(gè)以上具有相似標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、材料、技術(shù)允許投標(biāo)人選擇。市建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人發(fā)出的資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)定的，無(wú)論是否已經(jīng)確定中標(biāo)人，均可依法責(zé)令改正。招標(biāo)人的任何附屬機(jī)構(gòu)，或向該建設(shè)工程提供了可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢(xún)、監(jiān)理等服務(wù)的任何法人及其附屬機(jī)構(gòu)，不得參加該建設(shè)工程的施工投標(biāo)。第五十一條 兩個(gè)以上法人或其他組織可以組成聯(lián)合體投標(biāo)人，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。同一專(zhuān)業(yè)或類(lèi)別的投標(biāo)人組成的聯(lián)合體投標(biāo)人，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體投標(biāo)人各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議之后，不得再單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體投標(biāo)人進(jìn)行同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。 主辦人應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交由聯(lián)合體投標(biāo)人所有成員的法定代表人或被授權(quán)委托人簽名的授權(quán)文件。投標(biāo)人未有按照規(guī)定附上有效聯(lián)系方式的，有關(guān)業(yè)績(jī)、信譽(yù)文件將被拒絕。第五十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前，按照招標(biāo)文件規(guī)定將投標(biāo)文件密封送達(dá)至指定地點(diǎn)、人員。 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間之后，不得補(bǔ)充、修改、替代或撤回投標(biāo)文件，但招標(biāo)文件規(guī)定可以在投標(biāo)截止時(shí)間之后提交的部分文件、招標(biāo)人及評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求投標(biāo)人作出的承諾或細(xì)微偏差補(bǔ)正除外。第五章 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 第六十四條 需要進(jìn)行技術(shù)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)或經(jīng)濟(jì)標(biāo)書(shū)等評(píng)審的建設(shè)工程招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)。政府投資建設(shè)工程施工招標(biāo)，招標(biāo)人只能委派一名代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。具體辦法由市公共資源交易中心另行制定。第六十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，各自獨(dú)立按照招標(biāo)文件確定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、方法對(duì)每一投標(biāo)文件作出客觀公正的評(píng)價(jià)。第七十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員各自獨(dú)立量化計(jì)分的評(píng)審事項(xiàng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員為七人以上的，應(yīng)當(dāng)去掉一個(gè)最高分及一個(gè)最低分之后再進(jìn)行算術(shù)平均或匯總。第七十四條 需要評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員共同確認(rèn)的重大評(píng)審事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表決，形成書(shū)面決議。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中作出說(shuō)明。 投標(biāo)人的法定代表人或被授權(quán)委托人以及相關(guān)負(fù)責(zé)人必須按照規(guī)定參加開(kāi)標(biāo)，具體辦法由市建設(shè)行政主管部門(mén)另行制定。市建設(shè)工程交易中心的工作人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人按照規(guī)定程序開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)，提供法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)文件，及時(shí)指出違反程序及紀(jì)律的行為，但不得就評(píng)審涉及的實(shí)質(zhì)內(nèi)容發(fā)表意見(jiàn)或參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的討論。投標(biāo)文件密封情況檢查完畢之后，任何單位及個(gè)人不得再對(duì)投標(biāo)文件密封情況提出異議。第八十二條具有下列情形之一的，作為無(wú)效投標(biāo)文件處理：（一）投標(biāo)人的法定代表人或被授權(quán)委托人、相關(guān)負(fù)責(zé)人未按照規(guī)定參加開(kāi)標(biāo)，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外；（二）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定遞交至指定地點(diǎn)及人員；（三）投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行密封；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容、數(shù)據(jù)大量雷同，具有明顯的串通投標(biāo)行為；（五）投標(biāo)人拒絕對(duì)細(xì)微偏差作出補(bǔ)正；（六）投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于成本或超過(guò)政府指導(dǎo)價(jià)范圍；（七）投標(biāo)人存在違反本辦法第五十條規(guī)定的情形；（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。第八十五條 有效投標(biāo)文件少于三個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定及評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的排列順序，確定排名第一的投標(biāo)人為中標(biāo)人。實(shí)地考察報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括實(shí)地考察的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)地考察的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及方法，實(shí)地考察的結(jié)果。中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件規(guī)定及評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定的排列順序，依次選擇排名第二、第三的中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。中標(biāo)人在投標(biāo)文件當(dāng)中承諾的建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人除了不可抗力因素之外不得隨意更換，但招標(biāo)人或相關(guān)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為相關(guān)人員存在怠于履行職務(wù)等失職行為要求中標(biāo)人進(jìn)行更換的除外。政府投資建設(shè)工程，合同范圍之內(nèi)的所有合格支付必須嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)價(jià)格，由于不可預(yù)見(jiàn)原因需要擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價(jià)但仍然在概算范圍之內(nèi)的，按照下列方式處理：（一）單項(xiàng)金額在一百萬(wàn)元或中標(biāo)價(jià)格百分之五以下的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人提出申請(qǐng)，報(bào)送同級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)書(shū)面批準(zhǔn)之后方可實(shí)施；（二）單項(xiàng)金額超過(guò)一百萬(wàn)元或中標(biāo)價(jià)格百分之五的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人提出申請(qǐng)，征得同級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)同意之后，報(bào)送同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)書(shū)面批準(zhǔn)之后方可實(shí)施。第九十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起五個(gè)工作日之內(nèi)向未列為中標(biāo)候選人的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金，中標(biāo)候選人的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同之日起五個(gè)工作日之內(nèi)退還。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自簽訂合同之日起五個(gè)工作日之內(nèi)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)文件。涉及招標(biāo)人或投標(biāo)人違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門(mén)投訴。 其他利害關(guān)系人是指除了投標(biāo)人之外，與招標(biāo)項(xiàng)目或招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有直接或間接利益關(guān)系的法人、其他組織或個(gè)人。第一百條 書(shū)面投訴應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）投訴人的名稱(chēng)、地點(diǎn)及有效聯(lián)系方式；（二）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；（三）相關(guān)請(qǐng)求及主張； （四）有效線索及相關(guān)證明材料。 行政監(jiān)督部門(mén)決定正式受理的，可以自正式受理之日起三個(gè)工作日之內(nèi)書(shū)面通知市建設(shè)工程交易中心及招標(biāo)人暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)或暫緩簽訂合同。投訴人不得以同一事實(shí)及理由再提出投訴。行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)的決定告知投訴人及被投訴人。（三）違反相關(guān)規(guī)定與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判的，予以警告；以上行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效；（四）以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人的，處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；（五）使用招標(biāo)文件規(guī)定之外的其他評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法的，確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法含有傾向或排斥投標(biāo)人的內(nèi)容妨礙或限制了投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)并且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合要求的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，處以三萬(wàn)元以下的罰款；（六）泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；以上行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效；（七）與投標(biāo)人串通投標(biāo)的，處以招標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；中標(biāo)人是串通投標(biāo)參與人的，中標(biāo)無(wú)效也就是說(shuō)，如果中標(biāo)人不是串標(biāo)人，那么中標(biāo)結(jié)果仍然有效。 第一百零八條 招標(biāo)人拒絕與中標(biāo)人簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；沒(méi)有要求提交投標(biāo)保證金或造成投標(biāo)人的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失是不是說(shuō)錯(cuò)了，應(yīng)該是“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失”吧？。 第一百一十條 投標(biāo)人具有下列行為之一的，沒(méi)收違法所得，按照規(guī)定予以處罰：（一）相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，以行賄手段謀取中標(biāo)的，處以招標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消一年以上二年以下投標(biāo)資格，予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；中標(biāo)人是以上行為參與人的，中標(biāo)無(wú)效；串通投標(biāo)行為影響中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新評(píng)標(biāo)或重新招標(biāo)；（二）允許其他單位或個(gè)人以投標(biāo)人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假進(jìn)行投標(biāo)的，處以招標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消一年以上三年以下投標(biāo)資格，予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；其他單位或個(gè)人以投標(biāo)人名義投標(biāo)的，處以與投標(biāo)人相同的處罰；中標(biāo)人是以上行為參與人的，中標(biāo)無(wú)效； （三）投標(biāo)人參加同一建設(shè)工程的不同標(biāo)段投標(biāo)，投標(biāo)人在其中任何一個(gè)標(biāo)段投標(biāo)存在以上第（一）及第（二）項(xiàng)所列行為的，其他標(biāo)段的投標(biāo)資格將一并被取消，投標(biāo)人不得再參加該建設(shè)工程的所有投標(biāo)； （四）未按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及中標(biāo)價(jià)格簽訂合同的，簽訂背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議的，處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款； （五）將中標(biāo)項(xiàng)目整體或部分轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓無(wú)效，處以轉(zhuǎn)讓的中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處責(zé)令停業(yè)整頓，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照； （六）未履行與招標(biāo)人簽訂的合同的，履約擔(dān)保不予退還，沒(méi)有提交履約擔(dān)?；蛟斐傻膿p失超過(guò)履約擔(dān)保數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失；未按照與招標(biāo)人簽訂的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，處以取消二年以上五年以下投標(biāo)資格，予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 第一百一十三條 投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料進(jìn)行虛假惡意投訴的，應(yīng)當(dāng)駁回投訴，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬(wàn)元以下罰款。 第一百一十六條 參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守，參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的其他單位或個(gè)人違反本辦法規(guī)定未構(gòu)成犯罪的，予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。由于違法行為被處以取消參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)相應(yīng)資格的，或被相關(guān)行政主管部門(mén)處以停產(chǎn)停業(yè)處罰的，自處罰決定生效之日起禁止進(jìn)行一切招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括正在進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。市建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息，建立招標(biāo)投標(biāo)誠(chéng)信檔案，具體辦法由市建設(shè)行政主管部門(mén)另行制定。 珠海市人民政府辦公室 2009年３月２日印發(fā)47 / 47