【正文】 ： （一）投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或法律根據(jù)的，駁回投訴； （二）投訴情形屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動確實(shí)存在違法行為的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定作出處理。 第一百零六條 負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起二十日之內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定。情況復(fù)雜，無法在規(guī)定期限之內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)過行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)之后可以適當(dāng)延長。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將延長的決定告知投訴人及被投訴人。第八章法律責(zé)任第一百零七條 招標(biāo)人具有下列行為之一的，沒收違法所得，按照規(guī)定予以處罰：　　（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目未招標(biāo)的，將招標(biāo)項(xiàng)目化整為零或采用其他方式規(guī)避招標(biāo)的，處以招標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；　?。ǘ?yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)或批準(zhǔn)手續(xù)未履行的，未按照發(fā)展改革部門核準(zhǔn)或批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的，未按照規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告的，在提交投標(biāo)文件截止時間之后接收投標(biāo)文件的，處以三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無效； （三）違反相關(guān)規(guī)定與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判的，予以警告；以上行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效；（四）以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在投標(biāo)人的，處以一萬元以上五萬元以下的罰款；（五）使用招標(biāo)文件規(guī)定之外的其他評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法的，確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法含有傾向或排斥投標(biāo)人的內(nèi)容妨礙或限制了投標(biāo)人之間的競爭并且影響評標(biāo)結(jié)果的，評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合要求的，評標(biāo)無效，處以三萬元以下的罰款；（六）泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)的，處以一萬元以上十萬元以下的罰款；以上行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效；（七）與投標(biāo)人串通投標(biāo)的，處以招標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；中標(biāo)人是串通投標(biāo)參與人的，中標(biāo)無效也就是說，如果中標(biāo)人不是串標(biāo)人，那么中標(biāo)結(jié)果仍然有效。； （八）未按照規(guī)定確定中標(biāo)人或在所有投標(biāo)被評標(biāo)委員會否決之后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效，處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款； （九）未按照招標(biāo)文件及中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)價格簽訂合同的，簽訂背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議的，擅自提高履約擔(dān)?；驈?qiáng)迫中標(biāo)人墊付建設(shè)資金的，處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；（十）未按照規(guī)定將建設(shè)工程的概算、預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)過程當(dāng)中的重大變化、竣工驗(yàn)收、結(jié)算支付等情況通過政府指定的網(wǎng)站進(jìn)行公布的，未按照基本建設(shè)程序規(guī)定的先后順序進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)的，未取得行業(yè)主管部門或發(fā)展改革部門批準(zhǔn)文件隨意擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價的，責(zé)令改正；（十一）由于明顯工作失誤造成錯誤擴(kuò)大承包范圍、增加費(fèi)用或造價的，根據(jù)直接損失大小對直接責(zé)任人員處以一千元以上一萬元以下的罰款。招標(biāo)人存在以上行為之一的，予以單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷行政職務(wù)，三年之內(nèi)不得負(fù)責(zé)建設(shè)工程管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。招標(biāo)人存在以上行為之一的，各級發(fā)展改革部門及財政部門可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付。第一百零八條 招標(biāo)人拒絕與中標(biāo)人簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金；沒有要求提交投標(biāo)保證金或造成投標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失是不是說錯了，應(yīng)該是“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失”吧？。由于延長投標(biāo)有效期限給投標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償，但由于不可抗力延長投標(biāo)有效期限的除外。第一百零九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具有下列行為之一的，沒收違法所得，按照規(guī)定予以處罰： 　?。ㄒ唬┪慈〉谜袠?biāo)代理資質(zhì)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，處以五萬元以上十萬元以下的罰款；　　（二）超越資質(zhì)等級承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款；　?。ㄈ┺D(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)或從事代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)代理、投標(biāo)咨詢的，處以三萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消6個月招標(biāo)代理資格； （四）泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)的，與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)利或利益的，處以五萬元以上二十五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消一年招標(biāo)代理資格；以上行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 除了以上行為之外，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具有本辦法第一百零七條所列行為的，處以與招標(biāo)人相同的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消一年招標(biāo)代理資格，提請資質(zhì)審批機(jī)關(guān)降低或吊銷招標(biāo)代理資質(zhì)。 第一百一十條 投標(biāo)人具有下列行為之一的，沒收違法所得，按照規(guī)定予以處罰：（一）相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，以行賄手段謀取中標(biāo)的，處以招標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消一年以上二年以下投標(biāo)資格，予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；造成他人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；中標(biāo)人是以上行為參與人的，中標(biāo)無效；串通投標(biāo)行為影響中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新評標(biāo)或重新招標(biāo)；（二）允許其他單位或個人以投標(biāo)人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假進(jìn)行投標(biāo)的，處以招標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消一年以上三年以下投標(biāo)資格，予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；其他單位或個人以投標(biāo)人名義投標(biāo)的，處以與投標(biāo)人相同的處罰；中標(biāo)人是以上行為參與人的，中標(biāo)無效； （三）投標(biāo)人參加同一建設(shè)工程的不同標(biāo)段投標(biāo)，投標(biāo)人在其中任何一個標(biāo)段投標(biāo)存在以上第（一）及第（二）項(xiàng)所列行為的，其他標(biāo)段的投標(biāo)資格將一并被取消，投標(biāo)人不得再參加該建設(shè)工程的所有投標(biāo)； （四）未按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及中標(biāo)價格簽訂合同的，簽訂背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議的，處以中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款； （五）將中標(biāo)項(xiàng)目整體或部分轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓無效，處以轉(zhuǎn)讓的中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處責(zé)令停業(yè)整頓，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照； （六）未履行與招標(biāo)人簽訂的合同的，履約擔(dān)保不予退還，沒有提交履約擔(dān)?；蛟斐傻膿p失超過履約擔(dān)保數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失；未按照與招標(biāo)人簽訂的合同履行義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，處以取消二年以上五年以下投標(biāo)資格，予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。 由于不可抗力不能履行合同的，不適用以上規(guī)定。 第一百一十一條 投標(biāo)人具有下列行為之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消投標(biāo)人的投標(biāo)資格或中標(biāo)資格，沒收投標(biāo)保證金；投標(biāo)人沒有提交投標(biāo)保證金或造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)賠償損失： （一）無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)的； （二）投標(biāo)截止之后至投標(biāo)有效期限終止期間撤回投標(biāo)文件的； （三）由于違法行為被取消投標(biāo)資格或中標(biāo)無效的，但投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)的除外。第一百一十二條 評標(biāo)委員會及其成員具有下列行為之一的，沒收違法所得，按照規(guī)定予以處罰： （一）評標(biāo)委員會成員擅離職守，影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行，或不能客觀公正地履行職責(zé)的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以下的罰款，并處取消評標(biāo)專家資格，禁止參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)； （二）評標(biāo)委員會成員接受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財物或其他利益的、泄露應(yīng)當(dāng)保密的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)的，處以三千元以上五萬元以下的罰款，并處取消評標(biāo)專家資格，禁止參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)；（三）使用招標(biāo)文件規(guī)定之外的其他評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法的，確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及方法含有傾向或排斥投標(biāo)人的內(nèi)容妨礙或限制了投標(biāo)人之間的競爭影響評標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)回避未回避的，評標(biāo)期間存在違法行為影響評標(biāo)結(jié)果的，評標(biāo)無效，處以三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處取消評標(biāo)專家資格，禁止參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)；（四）評標(biāo)委員會成員參與串通投標(biāo)的，處以五萬元的罰款，并處取消評標(biāo)專家資格，禁止參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第一百一十三條 投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料進(jìn)行虛假惡意投訴的，應(yīng)當(dāng)駁回投訴，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以下罰款。第一百一十四條 投訴人、被投訴人以及評標(biāo)委員會成員等與投訴事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人拒絕配合調(diào)查的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上五萬元以下罰款，并處取消一年以上三年以下參與招標(biāo)投標(biāo)活動的相應(yīng)資格。投訴人、被投訴人以及評標(biāo)委員會成員等與投訴事項(xiàng)相關(guān)的當(dāng)事人對于自己作出的行為無法作出合理解釋的，予以通報。第一百一十五條 按照規(guī)定予以單位罰款處罰的，可以對該單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人以及直接責(zé)任人分別處以單位被罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。 第一百一十六條 參與招標(biāo)投標(biāo)活動的國家工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或玩忽職守，參與招標(biāo)投標(biāo)活動的其他單位或個人違反本辦法規(guī)定未構(gòu)成犯罪的，予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第一百一十七條 行政處罰由相關(guān)行政監(jiān)督部門按照職責(zé)權(quán)限作出。第一百一十八條 按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)；評標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依法重新評標(biāo)或重新招標(biāo)；中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依法重新評標(biāo)或重新招標(biāo)；由于串通投標(biāo)等違法行為導(dǎo)致中標(biāo)結(jié)果明顯損害國家利益、社會公共利益或他人合法權(quán)利或利益的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)無效的，發(fā)出的中標(biāo)通知書及簽訂的合同自始沒有法律效力，但不影響合同之內(nèi)解決爭議的有關(guān)條款的效力。由于違法行為被處以取消參與招標(biāo)投標(biāo)活動相應(yīng)資格的，或被相關(guān)行政主管部門處以停產(chǎn)停業(yè)處罰的，自處罰決定生效之日起禁止進(jìn)行一切招標(biāo)投標(biāo)活動，包括正在進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動。第九章 附則第一百一十九條 本辦法自2009年4月1日起施行。本辦法頒布之前本市制定的有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。本市范圍內(nèi)涉及重大政治、外事活動以及搶險救災(zāi)的應(yīng)急工程的審查、認(rèn)定、發(fā)包、承包、結(jié)算、支付辦法由市人民政府另行制定。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息，建立招標(biāo)投標(biāo)誠信檔案，具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)同時符合網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。第一百二十條 本辦法由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 招投標(biāo)△ 管理 命令 抄送：市委各部委辦局，市人大辦，市政協(xié)辦，市紀(jì)委辦， 珠海警備區(qū)，市中級法院，市檢察院，口岸查驗(yàn)各單位， 各人民團(tuán)體，各新聞單位，中央和省屬駐珠海有關(guān)單位。 珠海市人民政府辦公室 2009年３月２日印發(fā)47 / 47