【正文】 低標價法和綜合評分法。合理低價法，是指對通過初步評審的投標人，按照招標文件規(guī)定的方法對評標價進行評分，按照得分由高到低排序，推薦中標候選人的評標方法。技術(shù)評分最低標價法，是指對通過初步評審的投標人的施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、技術(shù)能力等因素進行評分，按照得分由高到低排序，對排名在招標文件規(guī)定數(shù)量以內(nèi)的投標人的報價文件進行評審，按照評標價由低到高的順序推薦中標候選人的評標方法。招標人在招標文件中規(guī)定的參與報價文件評審的投標人數(shù)量不得少于3個。綜合評分法，是指對通過初步評審的投標人的評標價、施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、技術(shù)能力等因素進行評分，按照綜合得分由高到低排序，推薦中標候選人的評標方法。其中評標價的評分權(quán)重不得低于50％。經(jīng)評審的最低投標價法，是指對通過初步評審的投標人，按照經(jīng)評審的投標價由低到高排序，推薦中標候選人的評標方法。公路工程施工招標評標，一般應(yīng)當采用合理低價法或者技術(shù)評分最低標價法。技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道項目主體工程，可以采用綜合評分法。工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可以采用經(jīng)評審的最低投標價法。第七十一條 采用技術(shù)評分最低標價法時，投標文件應(yīng)當以雙信封形式密封，第一信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二信封內(nèi)為報價文件。采用合理低價法、綜合評分法或者經(jīng)評審的最低投標價法時，投標文件可以采用單信封或者雙信封形式密封，密封方式應(yīng)當在招標文件中載明。招標人采用資格后審方式進行招標的，無論采用何種評標方法，投標文件必須采用雙信封形式密封。第八章 設(shè)計施工總承包招投標第七十二條 設(shè)計施工總承包是指將公路工程的施工圖勘察設(shè)計、工程施工和缺陷責任期工程修復(fù)等工程內(nèi)容由總承包單位統(tǒng)一實施的承發(fā)包模式。設(shè)計施工總承包可以實行項目整體總承包，也可以分路段實行總承包，或者對機電、房建及綠化工程等實行專業(yè)總承包。公路工程初步設(shè)計文件批準后，方可開展設(shè)計施工總承包招標。第七十三條 設(shè)計施工總承包項目的初步設(shè)計單位及其附屬單位，均不得參加設(shè)計施工總承包項目的投標，否則相關(guān)投標均無效。第七十四條 設(shè)計施工總承包招標評標可以采用綜合評估法或者經(jīng)評審的最低投標價法。綜合評估法包括合理低價法、技術(shù)評分最低標價法和綜合評分法，具體評標辦法參照本辦法第七十條和第七十一條執(zhí)行。招標人應(yīng)當根據(jù)工程地質(zhì)條件、技術(shù)特點和施工難度確定評標辦法。采用綜合評分法的，評分因素包括評標價、項目管理機構(gòu)、技術(shù)能力、設(shè)計文件的優(yōu)化建議、設(shè)計施工總承包管理方案、施工組織設(shè)計等因素，評標價的評分權(quán)重不得低于50％。第九章 投訴與處理第七十五條 投標人或者其他利害關(guān)系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當知道之日起10日內(nèi)向交通運輸主管部門投訴。就本辦法第二十六條、第四十條、第五十二條規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當先向招標人提出異議，異議答復(fù)期間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。第七十六條 投訴人投訴時，應(yīng)當提交投訴書。投訴書應(yīng)當包括下列內(nèi)容：（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；（三）投訴事項的基本事實；（四）異議的提出及招標人答復(fù)情況；（五）相關(guān)請求及主張；（六）有效線索和相關(guān)證明材料。對本辦法規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項進行投訴的，應(yīng)當提交已提出異議的證明文件。未按規(guī)定提出異議或者未提交已提出異議的證明文件的投訴，交通運輸主管部門可以不予受理。第七十七條 投訴人就同一事項向兩個以上交通運輸主管部門投訴的，由具體承擔該項目招標投標活動監(jiān)督管理職責的交通運輸主管部門負責處理。交通運輸主管部門應(yīng)當自收到投訴之日起3個工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。投訴人缺乏事實根據(jù)或者法律依據(jù)進行投訴的，或者有證據(jù)表明投訴人捏造事實、偽造材料的，或者投訴人以非法手段取得證明材料進行投訴的，交通運輸主管部門應(yīng)當予以駁回。第七十八條 交通運輸主管部門處理投訴，有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，調(diào)查有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當予以配合。必要時，交通運輸主管部門可以責令暫停招標投標活動。交通運輸主管部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應(yīng)當依法予以保密。第七十九條 交通運輸主管部門對投訴事項作出的處理決定，應(yīng)當在對該項目具有招標監(jiān)督職責的交通運輸主管部門政府網(wǎng)站上進行公告，包括投訴的事由、調(diào)查結(jié)果、處理決定、處罰依據(jù)以及處罰意見等內(nèi)容。第十章 法律責任第八十條　招標人有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正，可以處三萬元以下的罰款：（一）不具備招標條件而進行招標的；（二）未按照本辦法規(guī)定備案的；（三）邀請招標不依法發(fā)出投標邀請書的；（四）未按照項目審批、核準部門確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式進行招標的；（五）未按照本辦法規(guī)定編制資格預(yù)審文件或者招標文件的；（六）由于招標人原因?qū)е沦Y格審查報告存在重大偏差且影響資格預(yù)審結(jié)果的； （七）挪用投標保證金，增設(shè)或者變相增設(shè)保證金，或者隨意更改保證金收取形式、金額以及返還時間的；（八）投標人數(shù)量不符合法定要求不重新招標的；（九）向評標委員會提供的評標信息不符合本辦法規(guī)定的； （十）未按照本辦法規(guī)定公示中標候選人的；（十一）招標文件中規(guī)定的履約保證金的金額、支付形式不符合本辦法規(guī)定的。第八十一條 招標代理機構(gòu)在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的，接受委托編制標底或者最高投標限價的中介機構(gòu)參加受托編制標底或者最高投標限價項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的，由交通運輸主管部門按照有關(guān)規(guī)定追究其法律責任。第八十二條 投標人在投標過程中存在弄虛作假、與招標人或者其他投標人串通投標、以行賄謀取中標、無正當理由放棄中標以及進行惡意投訴等投標不良行為的，省級交通運輸主管部門應(yīng)當依法給予下列等處罰并予以公告：（一）扣減信用評價分數(shù)或者降低信用評價等級；（二）取消其在3個月、6個月、1年或者2年內(nèi)參加依法必須進行招標的公路工程建設(shè)項目的投標資格；（三）提請工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。省級交通運輸主管部門應(yīng)當將不良行為的有關(guān)認定或者通報文件同時抄報國務(wù)院交通運輸主管部門，國務(wù)院交通運輸主管部門在全國范圍內(nèi)予以公告。第八十三條 評標委員會成員未對招標人根據(jù)本辦法第四十四條第二款（一）至（四）項規(guī)定提供的相關(guān)信息進行認真核查，導(dǎo)致評標出現(xiàn)疏漏或者錯誤的，由交通運輸主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，取消其評標專家資格。第八十四條 交通運輸主管部門應(yīng)當按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等規(guī)定，對公路工程建設(shè)項目招標投標活動中的違法行為進行處理。第十一章 附 則第八十五條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。第八十六條 采用電子招標投標的，應(yīng)當按照本辦法和國家有關(guān)電子招標投標的規(guī)定執(zhí)行。第八十七條 本辦法自2015年 月 日起施行，《公路工程施工招標投標管理辦法》（交通部令2006年第7號）、《公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》（交通部令2006年第5號）、《關(guān)于修改公路工程勘察設(shè)計招標投標管理辦法的決定》（交通部令2013年第3號）同時廢止。37 / 37