【正文】 的內(nèi)容上傳至前款規(guī)定的網(wǎng)站。招標人對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標文件進行澄清或者修改的，或者因故終止招標的，應(yīng)當按照前款規(guī)定備案。資格預(yù)審文件和招標文件應(yīng)當載明詳細的評審程序、標準和方法，招標人不得另行制定評審細則。采用邀請招標的，在完成招標文件編制并發(fā)出投標邀請書后，按照前款程序第（七）項至第（十五）項進行。第十二條 公路工程建設(shè)項目采用資格預(yù)審方式公開招標的，應(yīng)當按照下列程序進行： （一）編制資格預(yù)審文件；（二）發(fā)布資格預(yù)審公告，發(fā)售資格預(yù)審文件；（三）接收資格預(yù)審申請文件；（四）組建資格審查委員會對潛在投標人進行資格審查，資格審查委員會編寫資格審查報告；（五）向通過資格預(yù)審的潛在投標人發(fā)出投標邀請書；向未通過資格預(yù)審的潛在投標人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書；（六）編制招標文件；（七）發(fā)售招標文件；（八）需要時，組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場，召開投標預(yù)備會；（九）接收投標文件，公開開標；（十）組建評標委員會評標，評標委員會編寫評標報告、推薦中標候選人；（十一）公示中標候選人相關(guān)信息；（十二）確定中標人；（十三）編制招標投標情況的書面報告；（十四）向中標人發(fā)出中標通知書；將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人；（十五）與中標人訂立合同。招標代理機構(gòu)代理招標業(yè)務(wù)，應(yīng)當遵守本辦法關(guān)于招標人的規(guī)定。招標人不得為適用前款規(guī)定弄虛作假，規(guī)避招標。屬于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的公路工程建設(shè)項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時對該項目是否具有前款所列的可以邀請招標的情形作出認定；其他項目由招標人向?qū)椖控撚姓袠吮O(jiān)督職責的交通運輸主管部門申請作出認定。第八條 公路工程建設(shè)項目招標方式包括公開招標和邀請招標，資格審查方式包括資格預(yù)審和資格后審，招標人宜采用資格后審方式進行招標。公路工程建設(shè)項目履行項目審批或者核準手續(xù)后，方可開展勘察設(shè)計招標；初步設(shè)計文件批準后，方可開展施工監(jiān)理、試驗檢測招標；施工圖設(shè)計文件批準后，方可開展施工招標。第二章 招 標第六條 公路工程建設(shè)項目招標人是提出招標項目、進行招標的項目法人或者其他組織。第四條 交通運輸主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定積極推進公路工程建設(shè)項目電子招標投標。省級交通運輸主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設(shè)項目招標投標活動實施監(jiān)督，負責制定適用于本省公路工程建設(shè)項目的招標資料備案程序、信用評價結(jié)果應(yīng)用等文件，負責本省公路工程建設(shè)項目評標專家?guī)斓谋O(jiān)督管理等工作，依法查處招標投標活動中的違法行為。前款所稱公路工程建設(shè)項目包括公路工程施工以及公路工程勘察設(shè)計、施工監(jiān)理、試驗檢測等服務(wù)。公路工程建設(shè)項目招標投標管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范公路工程建設(shè)項目招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法》以及《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行公路工程建設(shè)項目招標投標活動，適用本辦法。第三條 國務(wù)院交通運輸主管部門對全國公路工程建設(shè)項目招標投標活動實施監(jiān)督，負責制定規(guī)范公路工程建設(shè)項目招標投標活動的部門規(guī)章、規(guī)范性文件以及標準招標文件，負責國家公路工程建設(shè)項目評標專家?guī)斓谋O(jiān)督管理等工作?？h級以上地方人民政府交通運輸主管部門按照規(guī)定的職責分工以及本辦法的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)公路工程建設(shè)項目招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。第五條 公路工程建設(shè)項目招標投標活動實行信息公開制度，接受社會公眾監(jiān)督，社會公眾可以通過各種方式提出意見和建議：（一）招標人應(yīng)當按照本辦法第十五條規(guī)定公示資格預(yù)審文件和招標文件的關(guān)鍵內(nèi)容；（二）招標人應(yīng)當按照本辦法第五十二條規(guī)定公示中標候選人投標文件中的關(guān)鍵信息，評標階段否決投標的依據(jù)和原因等信息；（三）交通運輸主管部門對投訴事項作出的處理決定應(yīng)當按照本辦法第七十九條規(guī)定進行公告；（四）對招標人、招標代理機構(gòu)、投標人以及評標委員會成員等當事人在公路工程建設(shè)項目招標投標活動中出現(xiàn)的違法、違規(guī)或者惡意投訴等行為，交通運輸主管部門應(yīng)當予以處理，并將其作為不良行為信息予以公告并記入相應(yīng)當事人的信用檔案。第七條 對于按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的公路工程建設(shè)項目，招標人應(yīng)當按照項目審批、核準部門確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式開展招標。施工招標采用資格預(yù)審方式的，在初步設(shè)計文件批準后，可以進行資格預(yù)審。第九條 國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進行招標的公路工程建設(shè)項目，應(yīng)當公開招標；但技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇的公路工程建設(shè)項目，或者采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的公路工程建設(shè)項目，可以邀請招標。第十條　有下列情形之一的公路工程建設(shè)項目，可以不進行招標：（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況； （二）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（三）采購人自身具有工程施工、生產(chǎn)貨物或者提供服務(wù)的資格和能力，且符合法定要求；（四）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（五）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（六）已通過招標方式選定的代建單位依法能夠自行承擔監(jiān)理任務(wù)；（七）國家規(guī)定的其他特殊情形。第十一條 招標人可以按照國家有關(guān)規(guī)定自行辦理招標事宜，或者委托具有相應(yīng)資格條件的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。招標代理機構(gòu)不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。采用資格后審方式公開招標的，在完成招標文件編制并發(fā)布招標公告后，按照前款程序第（七）項至第（十五）項進行。第十三條 編制依法必須進行招標的公路工程建設(shè)項目的資格預(yù)審文件和招標文件，應(yīng)當使用國務(wù)院交通運輸主管部門制定的行業(yè)標準文本，并遵守其使用說明的有關(guān)規(guī)定。第十四條 招標人應(yīng)當在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標公告或者發(fā)出投標邀請書之前，將資格預(yù)審文件或者招標文件報縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門備案。第十五條 招標人應(yīng)當自資格預(yù)審文件或者招標文件備案之日起，將其關(guān)鍵內(nèi)容上傳至具有招標監(jiān)督職責的交通運輸主管部門政府網(wǎng)站上進行公示，公示內(nèi)容包括項目概況、潛在投標人或者投標人的資格條件、資格審查辦法或者評標辦法、招標人聯(lián)系方式等，公示期至提交資格預(yù)審申請文件截止時間2日前或者投標截止時間10日前結(jié)束。第十六條 招標人應(yīng)當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。招標人可以實行總承包招標或者一次性招標，也可以分階段、分專業(yè)招標，但不得利用劃分標段規(guī)避招標、限制或者排斥潛在投標人。除《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十二條規(guī)定的情形外，招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：（一）設(shè)定的資質(zhì)、業(yè)績、主要人員、財務(wù)能力、履約信譽等資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（二）強制要求潛在投標人或者投標人的法定代表人、企業(yè)負責人、技術(shù)負責人等特定人員親自購買資格預(yù)審文件、招標文件或者參與開標活動；（三）通過設(shè)置備案、登記、注冊、設(shè)立分支機構(gòu)等無法律、行政法規(guī)依據(jù)的不合理條件，限制潛在投標人或者投標人進入項目所在地進行投標。招標人不得規(guī)定最低投標限價。第十九條 招標人應(yīng)當嚴格遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)于各類保證金收取的規(guī)定，