【正文】 評標委員會應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。投標文件按照招標文件規(guī)定采用雙信封形式密封的，通過第一信封商務文件和技術文件評審的投標人在3個以上的，招標人應當按照本辦法第三十七條規(guī)定的程序進行第二信封報價文件開標；在對報價文件進行評審后，有效投標不足3個的，評標委員會應當按照本條第一款規(guī)定執(zhí)行。通過第一信封商務文件和技術文件評審的投標人少于3個的，評標委員會可以否決全部投標；未否決全部投標的，評標委員會應當在評標報告中闡明理由，招標人應當按照本辦法第三十七條規(guī)定的程序進行第二信封報價文件開標，但評標委員會在進行報價文件評審時仍有權否決全部投標；評標委員會未在報價文件評審時否決全部投標的，應當在評標報告中闡明理由并推薦中標候選人。第五十二條 評標完成后，評標委員會應當向招標人提交書面評標報告。評標報告中推薦的中標候選人應當不超過3個，并標明排序。評標報告應當載明下列內容：（一）招標項目基本情況；（二）評標委員會成員名單；（三）監(jiān)督人員名單；（四）開標記錄；（五）符合要求的投標人名單；（六）否決的投標人名單以及否決理由；（七）串通投標情形的評審情況說明；（八）評分情況；（九）經評審的投標人排序；（十）中標候選人名單；（十一）澄清、說明事項紀要；（十二）需要說明的其他事項；（十三）評標附表。對評標監(jiān)督人員或者招標人代表干預正常評標活動，以及對招標投標活動的其他不正當言行，評標委員會應當在評標報告第（十二）項內容中如實記錄。除第二款規(guī)定的第（一）、（三）、（四）項內容外，評標委員會所有成員應當在評標報告上逐頁簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。第五十三條 依法必須進行招標的公路工程建設項目，招標人應當自收到評標報告之日起3日內，在對該項目具有招標監(jiān)督職責的交通運輸主管部門政府網站或者其指定的其他網站上公示中標候選人，公示期不得少于3日，公示內容包括：（一）中標候選人排序、名稱、投標報價；（二）中標候選人在投標文件中承諾的主要人員姓名、個人業(yè)績、相關證書編號；（三）中標候選人在投標文件中填報的項目業(yè)績；（四）被否決投標的投標人名稱、否決依據和原因；（五）招標文件規(guī)定公示的其他內容。投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的公路工程建設項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。第五十四條 除招標人授權評標委員會直接確定中標人外，招標人應當根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的公路工程建設項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人，也可以重新招標。第五十五條 依法必須進行招標的公路工程建設項目，招標人應當自確定中標人之日起15日內，將招標投標情況的書面報告報對該項目具有招標監(jiān)督職責的交通運輸主管部門備案。前款所稱書面報告至少應當包括下列內容：（一）招標項目基本情況；（二）招標過程簡述；（三）評標情況說明；（四）中標候選人公示情況；（五）中標結果；（六）附件，包括評標報告、評標委員會成員履職情況說明等。有資格預審情況說明、異議及投訴處理情況和資格審查報告的，也應當包括在書面報告中。第五十六條 招標人應當及時向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。第五十七條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，合同的標的、價格、質量、安全、履行期限、主要人員等主要條款應當與上述文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。招標人最遲應當在中標通知書發(fā)出后5日內向中標候選人以外的其他投標人退還投標保證金，與中標人簽訂書面合同后5日內向中標人和其他中標候選人退還投標保證金。以現金或者支票形式提交的投標保證金，招標人應當同時退還投標保證金的銀行同期活期存款利息，且退還至投標人的基本賬戶。第五十八條 招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。招標人不得指定或者變相指定履約保證金的支付形式，由中標人自主選擇銀行保函或者現金、支票等支付形式。第五十九條 招標人應當加強對合同履行的管理，建立對中標人主要人員的到位率考核制度。省級人民政府交通運輸主管部門應當定期組織開展合同履約評價工作的監(jiān)督檢查，將檢查情況向社會公示，同時將檢查結果記入中標人單位以及主要人員個人的信用檔案。第六十條 依法必須進行招標的公路工程建設項目，有下列情形之一的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依照本辦法重新招標：（一）通過資格預審的申請人少于3個的；（二）投標人少于3個的；（三）所有投標均被否決的；（四）中標候選人均未與招標人訂立書面合同的。重新招標的，資格預審文件、招標文件和招標投標情況的書面報告應當按照本辦法的規(guī)定重新報交通運輸主管部門備案。重新招標后投標人仍少于3個的，屬于按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的公路工程建設項目，報經項目審批、核準部門批準后可以不再進行招標；其他項目可由招標人自行決定不再進行招標。依照本條規(guī)定不再進行招標的，招標人可以邀請已提交資格預審申請文件的申請人或者已提交投標文件的投標人進行談判，確定項目承擔單位，并將談判報告報對該項目具有招標監(jiān)督職責的交通運輸主管部門備案。第五章 監(jiān)督管理第六十一條 各級交通運輸主管部門應當按照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規(guī)、規(guī)章以及招標投標活動行政監(jiān)督職責分工，加強對公路工程建設項目招標投標活動的監(jiān)督管理。第六十二條 各級交通運輸主管部門應當建立健全公路工程建設項目招標投標信用體系，加強信用評價工作的監(jiān)督管理，維護公平公正的市場競爭秩序。招標人應當將交通運輸主管部門的信用評價結果應用于公路工程建設項目招標。鼓勵和支持招標人優(yōu)先選擇信用等級高的從業(yè)企業(yè)。招標人對信用等級高的資格預審申請人、投標人或者中標人，可以給予增加參與投標的標段數量，減免投標保證金，減少履約保證金、質量保證金等優(yōu)惠措施。優(yōu)惠措施以及信用評價結果的認定條件應當在資格預審文件和招標文件中載明。資格預審申請人或者投標人的信用評價結果可以作為資格審查或者評標中履約信譽項的評分因素，各信用評價等級的對應得分應當符合省級人民政府交通運輸主管部門有關規(guī)定，并在資格預審文件或者招標文件中載明。第六十三條 投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向交通運輸主管部門投訴。就本辦法第十五條、第十九條、第三十六條、第五十三條規(guī)定事項投訴的，應當先向招標人提出異議，異議答復期間不計算在前款規(guī)定的期限內。第六十四條 投訴人投訴時，應當提交投訴書。投訴書應當包括下列內容：（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；（三）投訴事項的基本事實；（四）異議的提出及招標人答復情況；（五）相關請求及主張；（六）有效線索和相關證明材料。對本辦法規(guī)定應先提出異議的事項進行投訴的，應當提交已提出異議的證明文件。未按規(guī)定提出異議或者未提交已提出異議的證明文件的投訴，交通運輸主管部門可以不予受理。第六十五條 投訴人就同一事項向兩個以上交通運輸主管部門投訴的，由具體承擔該項目招標投標活動監(jiān)督管理職責的交通運輸主管部門負責處理。交通運輸主管部門應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。投訴人缺乏事實根據或者法律依據進行投訴的，或者有證據表明投訴人捏造事實、偽造材料的，或者投訴人以非法手段取得證明材料進行投訴的，交通運輸主管部門應當予以駁回，并對惡意投訴按照有關規(guī)定追究投訴人責任。第六十六條 交通運輸主管部門處理投訴，有權查閱、復制有關文件、資料，調查有關情況，相關單位和人員應當予以配合。必要時，交通運輸主管部門可以責令暫停招標投標活動。交通運輸主管部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，應當依法予以保密。第六十七條 交通運輸主管部門對投訴事項作出的處理決定，應當在對該項目具有招標監(jiān)督職責的交通運輸主管部門政府網站上進行公告，包括投訴的事由、調查結果、處理決定、處罰依據以及處罰意見等內容。第六章 法律責任第六十八條 招標人有下列情形之一的，由交通運輸主管部門責令改正，可以處三萬元以下的罰款：（一）不滿足本辦法第八條規(guī)定的條件而進行招標的；（二）不按照本辦法規(guī)定將資格預審文件、招標文件和招標投標情況的書面報告?zhèn)浒傅?；（三）邀請招標不依法發(fā)出投標邀請書的；（四）不按照項目審批、核準部門確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式進行招標的；（五）不按照本辦法規(guī)定編制資格預審文件或者招標文件的；（六）由于招標人原因導致資格審查報告存在重大偏差且影響資格預審結果的；（七）挪用投標保證金，增設或者變相增設保證金的；（八）投標人數量不符合法定要求不重新招標的；（九）向評標委員會提供的評標信息不符合本辦法規(guī)定的；（十）不按照本辦法規(guī)定公示中標候選人的；（十一）招標文件中規(guī)定的履約保證金的金額、支付形式不符合本辦法規(guī)定的。第六十九條 投標人在投標過程中存在弄虛作假、與招標人或者其他投標人串通投標、以行賄謀取中標、無正當理由放棄中標以及進行惡意投訴等投標不良行為的，除依照有關法律、法規(guī)進行處罰外，省級交通運輸主管部門還可以扣減其信用評價分數或者降低信用評價等級。第七十條 評標委員會成員未對招標人根據本辦法第四十一條第二款（一）至（四）項規(guī)定提供的相關信息進行認真核查，導致評標出現疏漏或者錯誤的，由交通運輸主管部門責令改正。第七十一條 交通運輸主管部門應當依法公告對公路工程建設項目招標投標活動中招標人、招標代理機構、投標人以及評標委員會成員等的違法違規(guī)或者惡意投訴等行為的行政處理決定，并將其作為招標投標不良行為信息記入相應當事人的信用檔案。第七章 附 則第七十二條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。第七十三條 采用電子招標投標的，應當按照本辦法和國家有關電子招標投標的規(guī)定執(zhí)行。第七十四條 本辦法自2016年2月1日起施行?！豆饭こ淌┕ふ袠送稑斯芾磙k法》（交通部令2006年第7號）、《公路工程施工監(jiān)理招標投標管理辦法》（交通部令2006年第5號）、《公路工程勘察設計招標投標管理辦法》（交通部令2001年第6號）和《關于修改〈公路工程勘察設計招標投標管理辦法〉的決定》（交通運輸部令2013年第3號）、《關于貫徹國務院辦公廳關于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見的通知》（交公路發(fā)〔2004〕688號）、《關于公路建設項目貨物招標嚴禁指定材料產地的通知》（廳公路字〔2007〕224號）、《公路工程施工招標資格預審辦法》（交公路發(fā)〔2006〕57號）、《關于加強公路工程評標專家管理工作的通知》（交公路發(fā)〔2003〕464號）、《關于進一步加強公路工程施工招標評標管理工作的通知》（交公路發(fā)〔2008〕261號）、《關于進一步加強公路工程施工招標資格審查工作的通知》（交公路發(fā)〔2009〕123號）、《關于改革使用國際金融組織或者外國政府貸款公路建設項目施工招標管理制度的通知》（廳公路字〔2008〕40號）、《公路工程勘察設計招標評標辦法》（交公路發(fā)〔2001〕582號）、《關于認真貫徹執(zhí)行公路工程勘察設計招標投標管理辦法的通知》（交公路發(fā)〔2002〕303號）同時廢止。第五篇：公路工程建設項目招標投標管理辦法(2016)公路工程建設項目招標投標管理辦法（2016）第一章 總 則第一條 為規(guī)范公路工程建設項目招標投標活動，完善公路工程建設市場管理體系，根據《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條 在中華人民共和國境內從事公路工程建設項目勘察設計、施工、施工監(jiān)理等的招標投標活動，適用本辦法。第三條 交通運輸部負責全國公路工程建設項目招標投標活動的監(jiān)督管理工作。省級人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內公路工程建設項目招標投標活動的監(jiān)督管理工作。第四條 各級交通運輸主管部門應當按照國家有關規(guī)定，推進公路工程建設項目招標投標活動進入統(tǒng)一的公共資源交易平臺進行。第五條 各級交通運輸主管部門應當按照國家有關規(guī)定，推進公路工程建設項目電子招標投標工作。招標投標活動信息應當公開，接受社會公眾監(jiān)督。第六條 公路工程建設項目的招標人或者其指定機構應當對資格審查、開標、評標等過程錄音錄像并存檔備查。第二章 招 標第七條 公路工程建設項目招標人是提出招標項目、進行招標的項目法人或者其他組織。第八條 對于按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的公路工程建設項目，招標人應當按照項目審批、核準部門確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式開展招標。公路工程建設項目履行項目審批或者核準手續(xù)后，方可開展勘察設計招標；初步設計文件批準后，方可開展施工監(jiān)理、設計施工總承包招標；施工圖設計文件批準后，方可開展施工招標。施工招標采用資格預審方式的，在初步設計文件批準后，可以進行資格預審。第九條 有下列情形之一的公路工程建設項目，可以不進行招標：（一）涉及