【導(dǎo)讀】Ｃｈｏｏｓｉｎｇａｍａｙｏｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ，ｔｈｉｓａｒｔｉｃｌｅｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓｄｏｍｅｓｔｉｃａｎ。ｈｉｇｈｗａｙｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｂｉｄｄｉｎｇｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ，ｃｕｒｒｅｎｔｌａｗａｎｄｒｅｇｕｌａｔ。ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｔｈｅａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｃｏｕｒｓｅａｎｄｉｍｐｌｅｍｅｎｔｉｎｇｐｒｏｃｅｄｕｒ。ｍｅｔｈｏｄｓｏｆｅｘｐｅｒｔｒｅｖｉｅｗ．Ｍｏｒｅｏｖｅｒ，ｉｔｐｒｏｖｉｄｅｓｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｏ。ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｂｉｄｄｉｎｇｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ，ｂｙｒｅｆｅｒｒｉｎｇｔｏｄｅｖｅｌｏｐｅｄｆｏｒｅｉｇｎ。本人完全意識到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。世界銀行及其他國際金。列文件，這些文件規(guī)定了世界銀行貸款項(xiàng)目的采購原則、招標(biāo)與投標(biāo)具體實(shí)施辦法。工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制是目前國際通用的、比較成熟的而且科學(xué)合。專門機(jī)構(gòu)的地區(qū)則指定了專門的部門負(fù)責(zé)。

　　

【正文】 制度上避免了對其他投標(biāo)人的不公平現(xiàn)象。 ３．８其他問題 ３．８．１方式與范圍混淆、缺乏底價(jià)、資源浪費(fèi) 招標(biāo)投標(biāo) 有公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、協(xié)商議標(biāo)等多種方式。一些人錯(cuò)誤的認(rèn)為，只 西南交通大學(xué)碩士論文第２２頁 有公開招標(biāo)才是最科學(xué)合理的，議標(biāo)就有問題。豈不知，公開招標(biāo)雖好，卻周期長，成本 高，如果不論項(xiàng)目資金來源性質(zhì)，也不論項(xiàng)目資金多少，一律過分強(qiáng)調(diào)公開招標(biāo)，則明 顯增加了不必要的開支，使招標(biāo)投標(biāo)的社會成本增加。因此，應(yīng)區(qū)分項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)模大 小，采取靈活的招標(biāo)方式，不能盲目強(qiáng)求公開招標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)底價(jià)是指必須達(dá)到市場交 易的最低造價(jià)限額，底價(jià)太高和太低，都不利于招投標(biāo)的正常發(fā)展。太 高不利于充分競 爭，太低則可能延長交易周期，增大交易費(fèi)用。 我國現(xiàn)行的招標(biāo)方式是將設(shè)計(jì)圖紙發(fā)給投標(biāo)單位，由投標(biāo)單位計(jì)算工程量，再根 據(jù)自己計(jì)算出的工程量填報(bào)單價(jià)。投標(biāo)前，每個(gè)投標(biāo)單位都得花費(fèi)大量人力、物力， 各自計(jì)算工程量，并填報(bào)單價(jià)，提高了報(bào)價(jià)成本，特別是對未中標(biāo)的企業(yè)，更是損失重 大。而國際通行做法是由招標(biāo)人委托專業(yè)人士或設(shè)計(jì)單位統(tǒng)一算出工程量，并在招標(biāo) 文件統(tǒng)一提出。投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人只填單價(jià)，不算工程量，節(jié)約了大量人力、物力，可以大 大簡化投標(biāo)過程，縮短投標(biāo)時(shí)間，降低投標(biāo)成本，并且有利于整個(gè)社會資源的節(jié) 約。在 一些地區(qū)，一個(gè)小小的工程就有幾十家公司去投標(biāo)。每個(gè)投標(biāo)人（承包商）都要支出投 標(biāo)費(fèi)用，包括正常投標(biāo)費(fèi)用和隱形開支，但中標(biāo)的卻只有一家。如果兒十家承包商的開 支之和大于投資節(jié)省效益，則提高了社會總成本，造成社會資源的浪費(fèi)，此種制度設(shè)計(jì) 就不夠合理。有的企業(yè)每年參與上百個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)，卻中不了幾個(gè)標(biāo)，這樣的企業(yè)又有什 么效益可言。 不過目前四川的招投標(biāo)在這方面有了比較大的進(jìn)步，從2020年開始，四川省政 務(wù)服務(wù)中心（從事招投標(biāo)服務(wù)及過程管理的單位，屬于省政府提供的招投標(biāo)服務(wù)平臺） 將總投資額在ｉ０００萬元以 下的項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)交由各地市州政務(wù)服務(wù)中心舉行， 這一措施就大大的減輕了招標(biāo)人和投標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這是一個(gè)相當(dāng)大的進(jìn)步。 ３．８．２現(xiàn)行的定額管理體制需要改革 現(xiàn)行的定額管理體制仍然存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子。雖然提出了 ” 量～價(jià) ” 分開，并 可以進(jìn)行量差、價(jià)差調(diào)整，但編制標(biāo)底和報(bào)價(jià)書都采用相同的定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，顯然不 利于反映企業(yè)管理水平和競爭能力的差異，也不利于招標(biāo)單位選擇最優(yōu)秀的承包商， 而目前國外的通用作法是：統(tǒng)一規(guī)定工程量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和方法，至于各種資源的消耗 數(shù)量和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則由各承包商自己決定，有利于招標(biāo) 單位選出最合理的承包商，同時(shí) 也有利于承包商強(qiáng)化管理，降低成本。 ３．８．３評標(biāo)定標(biāo)片面追求低價(jià) 評標(biāo)定標(biāo)是招標(biāo)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，要體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的公平合理，必須要有一 個(gè)公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評標(biāo)方法。目前國內(nèi)還缺乏這樣一套評標(biāo)方法， 致使一些建設(shè)單位仍單純看重報(bào)價(jià)高低，以取低標(biāo)為主；評標(biāo)小組成員喝多與投標(biāo)單 西南交通大學(xué)碩士論文第２３頁 位之有業(yè)務(wù)聯(lián)系且無需回避，則必然有失公正性；評標(biāo)過程中自由性、隨意性較大， 規(guī)范性不強(qiáng)；評標(biāo)中定性因素多，定量因素少， 缺乏客觀公正；開標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象仍然存 在，甚至把公開招標(biāo)演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)。實(shí)際上就排斥了部分潛在投標(biāo)人。 招標(biāo)方通過競爭性招標(biāo)，往往選擇報(bào)價(jià)最低者中標(biāo)，以達(dá)到目的。但標(biāo)價(jià)不是越低 越好，如果價(jià)格低于成本，破壞了市場均衡，就可能影響工程質(zhì)量，不但損害承包商利 益，最終還會損害業(yè)主利益。招標(biāo)的根本目的是擇優(yōu)，而不是壓價(jià)。如果通過招標(biāo)節(jié)省 的投資大于業(yè)主招標(biāo)的費(fèi)用開支，就可以認(rèn)為是有效的、合理的。片面壓價(jià)，違背了價(jià) 值規(guī)律，偏離了社均衡體系。 ３．８．４照顧多方利益、肢解發(fā)包 實(shí)施工程總承包，一次合約，一次交 易。如果為了照顧多方利益而進(jìn)行肢解發(fā)包， 將土建、安裝、采購等分開招標(biāo)，主體與土方工程分開招標(biāo)，則增加了交易次數(shù)，增大 了交易成本，也是不經(jīng)濟(jì)的。 ３．８．５一些違規(guī)案例分析 幾家投標(biāo)單位串通抬高均價(jià)，互借 “ 牌子 ” ，串通投標(biāo)、圍標(biāo)、陪標(biāo)、買標(biāo)等。 投標(biāo)報(bào)價(jià)缺乏規(guī)范性。一些施工單位為了獲取項(xiàng)目，常常報(bào)低價(jià) ” 釣魚 ” ，再采取偷工減 料：以他人名義投標(biāo)或弄虛作假騙取中標(biāo)，轉(zhuǎn)手倒賣合同，轉(zhuǎn)包、分包之后的再違規(guī)分 包；工程結(jié)算和驗(yàn)收時(shí)行賄送禮；中標(biāo)后不訂立合同，訂立合同后不履行合同等等違 規(guī)行為。 案例一，標(biāo)還未開，為 何投訴已起。某單位辦公樓裝潢工程，工程概算４００萬元， 采用公開招標(biāo)方式采購，開標(biāo)方式為現(xiàn)場開標(biāo)，離開標(biāo)時(shí)間還有半個(gè)小時(shí)，各項(xiàng)準(zhǔn)備 工作都已辦妥，意外的事發(fā)生了，招標(biāo)主管部門和招標(biāo)單位幾乎同時(shí)接到了一個(gè)投標(biāo) 單位的投訴電話，電話中稱 “ 里面有人是陪標(biāo)的，他們搞串通投標(biāo) ” ，在這個(gè)節(jié)骨眼 上出現(xiàn)這樣的事，盡管投訴顯得不太 “ 正式＂，但招標(biāo)主管部門和招標(biāo)單位都非常重 視，大家決定邊開標(biāo)、邊受理和處理這起投訴事件。通過耐心細(xì)致的比較、分析、對 質(zhì)，人們終于發(fā)現(xiàn)有４家投標(biāo)單位存在串標(biāo)嫌疑，通過進(jìn)一步的取證，串標(biāo)得以證實(shí)， 原來打電話投訴的投標(biāo)單位也在串標(biāo)之列，因事先達(dá)成的 “ 出場費(fèi) ” 未能如數(shù)兌現(xiàn)， 結(jié)果出現(xiàn)內(nèi)訌。 案例二，某工程招標(biāo)項(xiàng)目共有８家供應(yīng)商投標(biāo)，競出現(xiàn)３家、２家、２家分別串 標(biāo)現(xiàn)象。評委們在對某工程招標(biāo)項(xiàng)目的評審中發(fā)現(xiàn)，共８份投標(biāo)文件，僅從外觀上就 可輕易地分成三類，投標(biāo)文件幾乎是一個(gè)模板出來的，連裝訂、字體、細(xì)微的工程預(yù) 算、包括漏項(xiàng)的和出錯(cuò)的都相同，可見串標(biāo)的手段并不高明。有的串標(biāo)雖較隱蔽，但 總會留下蛛絲馬跡，投標(biāo)人在答復(fù)評委提問時(shí)對投標(biāo)項(xiàng)目竟一無所知，再追問，竟說 西南交通大學(xué)碩士論文第２４頁 “ 是人家請我們來的＂。 那么，串標(biāo)行為究竟對工程招標(biāo)構(gòu)成什么影響呢，歸納起來主要有三點(diǎn)。一是使 嚴(yán)肅的招標(biāo)投標(biāo)工作 “ 受控 ’’ 于投標(biāo)單位，搞串標(biāo)的投標(biāo)單位 “ 有能力＂ “ 創(chuàng)造條件 ’’ 讓自己或他人中標(biāo)，招標(biāo)工作人員和監(jiān)督人員往往被 “ 架空 ” ，走個(gè)過場而已，這樣 的招標(biāo)不搞也罷；二是大凡有串通投標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，其中標(biāo)價(jià)格往往都會 “ 畸高 ’’ ， 結(jié)果招標(biāo)反而多花錢，同時(shí)或輕或重地存在商業(yè)賄賂現(xiàn)象，與招標(biāo)的初衷背道而馳； 三是由于法律對串標(biāo)行為的懲罰是比較嚴(yán)厲，加之認(rèn)定串標(biāo)有時(shí)比較棘手，招標(biāo)采購 單位和監(jiān)管部門大多會 “ 睜一只眼閉一只眼＂，大事化小，小事化了，事實(shí)上是縱容、 放任了串標(biāo)行為，愈發(fā)增加了投標(biāo)單位的投機(jī)心理和從眾心理。 目前，串標(biāo)在工程招標(biāo)領(lǐng)域呈高發(fā)態(tài)勢，招標(biāo)信息不夠公開、開標(biāo)評標(biāo)工作不夠 嚴(yán)謹(jǐn)、打擊處理不力應(yīng)是主要原因。 一是招標(biāo)信息發(fā)布范圍較窄。名為公開招標(biāo)，實(shí)為有限的公開招標(biāo)，信息公告的 方式不妥，部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)仍沿襲過去的老套路、老辦法，將書面的招標(biāo)信息張貼在招 標(biāo)機(jī)構(gòu)的外墻上或櫥窗里，以致招標(biāo)公告的知曉率太低，處于事實(shí)上的閉鎖狀態(tài)，僅 有當(dāng)?shù)厣贁?shù)幾個(gè)投標(biāo)單位前來響應(yīng)， “ 聰明 ’’ 的 投標(biāo)單位意識到與其 “ 窩里斗 ” ，不如 串通起來，有業(yè)務(wù)分著做。二是資格預(yù)審時(shí)馬虎。有些招標(biāo)單位在對投標(biāo)單位的投標(biāo) 資格預(yù)審時(shí)，草率從事，未能過細(xì)地審查，一些大的公司靠 “ 賣資質(zhì) ” 過日子，導(dǎo)致 借用資質(zhì)投標(biāo)現(xiàn)象的出現(xiàn)，加劇了串標(biāo)的泛濫。三是開標(biāo)報(bào)名信息的保密性不夠。通 常，哪些投標(biāo)單位領(lǐng)取了招標(biāo)文件是應(yīng)被嚴(yán)密保守的信息，但一些招標(biāo)單位卻未引起 足夠重視，所謂說者無意、聽者有心，投標(biāo)單位相互間知道誰會來投標(biāo)，無疑會增加 串標(biāo)的可能，如果招標(biāo)單位及其有關(guān)工作人員向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo) 人的名稱、數(shù)量，使他 人知曉競爭對手的基本概況，極有可能造成投標(biāo)人串通投標(biāo)。 四是評標(biāo)時(shí)得過且過。不少評審專家認(rèn)為大家都是熟人，抬頭不見低頭見，何必惱人， 有時(shí)即使真的發(fā)現(xiàn)了串標(biāo)，也會采取沉默的辦法進(jìn)行冷處理。五是對串標(biāo)行為打擊不 力。一些串標(biāo)的投標(biāo)單位認(rèn)為自己的行為沒什么，不會產(chǎn)生什么嚴(yán)重后果，加之串標(biāo) 有時(shí)并未被懲處，讓投標(biāo)單位認(rèn)為有機(jī)可趁，以致形成 “ 慣例 ” ，有恃無恐。 所以，工程招標(biāo)信息應(yīng)在指定媒體上面向全國公開。招標(biāo)公告要在中國政府采購 網(wǎng)、中國招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)等指定媒體上發(fā)布，為了方便工作，也可同時(shí)在地方媒體上發(fā)布， 招標(biāo)采 購公告的時(shí)間必須達(dá)到２０天的最低要求，招標(biāo)公告的內(nèi)容必須列明招標(biāo)機(jī)構(gòu) 的名稱、招標(biāo)項(xiàng)目的具體內(nèi)容、投標(biāo)人資格條件、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí) 間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等重要事項(xiàng)，還要重視招標(biāo)期間采購事項(xiàng)變更及采購結(jié)果的公告， 變更和結(jié)果公告也必須在指定媒體上發(fā)布，對己領(lǐng)取招標(biāo)文件的投標(biāo)單位還應(yīng)采取電 話或傳真的方式予以強(qiáng)調(diào)，確保信息傳遞的完整性和時(shí)效性。 及時(shí)認(rèn)真地受理和處理招標(biāo)過程中的投訴事件。如果投標(biāo)單位投訴提供了相關(guān)證 據(jù)，足以證實(shí)串標(biāo)行為成立，標(biāo)是不能開的，寧可延期，也不能帶著問題開標(biāo)。如果 西南交通大學(xué)碩士論文第２５頁 投標(biāo)單位投訴的串標(biāo)行為證據(jù)不充分，可以邊開標(biāo)、評標(biāo)，邊排查，以盡可能地把問 題搞清楚，在最快的時(shí)間內(nèi)處理好。 招標(biāo)采購單位應(yīng)委托信譽(yù)度好的代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。委托招標(biāo)前，應(yīng)認(rèn)真考察代理機(jī) 構(gòu)的資質(zhì)狀況，調(diào)查其服務(wù)的社會滿意度，將采購事宜委托給資質(zhì)優(yōu)良、服務(wù)到位的 代理機(jī)構(gòu)，并與其簽訂委托委托采購協(xié)議，明確代理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)和必須遵守的操 作規(guī)范。 售標(biāo)時(shí)要嚴(yán)格保密。開標(biāo)前，招標(biāo)采購單位和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲 取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的 名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他 情況。 資格預(yù)審認(rèn)真把關(guān)。要超前把供應(yīng)商資格審查工作做細(xì)做實(shí)，盡量避免矛盾后移， 招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)應(yīng)列明供應(yīng)商的資格條件，在發(fā)放招標(biāo)文件時(shí)從嚴(yán)審 查供應(yīng)商資質(zhì)。 開標(biāo)時(shí)注意觀察投標(biāo)單位的動(dòng)向。如在眾多投標(biāo)單位中，有幾家投標(biāo)單位過從甚 密，同來同往，進(jìn)一步尾隨觀察，還能發(fā)現(xiàn)同吃同住，合伙一起來投標(biāo)，開標(biāo)后又聚 在一起議論不停，顯得很無忌，仿佛是 “ 一家人 ’’ ，定標(biāo)后又聚在一起同坐一輛車離 去，由一人做東盡地主之誼，宴請其他人。如果投標(biāo)單位數(shù)量足夠多 ，此類小范圍串 通往往很難左右結(jié)果，但須引起重視。 評標(biāo)時(shí)嚴(yán)格把關(guān)。重點(diǎn)審查的注意以下內(nèi)容：一是投標(biāo)報(bào)價(jià)，投標(biāo)單位總報(bào)價(jià)相 近，但其中分項(xiàng)報(bào)價(jià)不合理，且無合理解釋；總價(jià)相近，其中部分項(xiàng)目價(jià)格雷同，提 不出計(jì)算依據(jù)；總價(jià)相近，部分單價(jià)完全相同，提不出合理單價(jià)組成的；總價(jià)相同， 沒有成本分析，分項(xiàng)亂調(diào)的。二是投標(biāo)文件中的錯(cuò)誤，不同投標(biāo)供應(yīng)商有無出現(xiàn)明顯 相同的錯(cuò)誤或疏忽。三是投標(biāo)人的言行，投標(biāo)人面對提問閃爍其詞、支支吾吾，不知 所云，則很可能是受人指使前來串標(biāo)的，如果給他一定的時(shí)間，他仍然不能作出明確 答復(fù)的。 中標(biāo)公示不能省略。招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)單位要及時(shí)地按規(guī)范格式在指定媒體 上公布招標(biāo)結(jié)果，同時(shí)要公布中標(biāo)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，接受未中標(biāo)投標(biāo)人的監(jiān)督，千萬 不要在中標(biāo)公示期滿前急于簽訂合同。 發(fā)現(xiàn)串標(biāo)，必須重拳治理，嚴(yán)懲不貸。監(jiān)管部門要積極行動(dòng)，不推不讓，迅速調(diào) 查取證，準(zhǔn)確定性，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，要建立懲防并舉、以防為主的遏 制串通投標(biāo)的長效機(jī)制，積極地向招標(biāo)人宣傳法律法規(guī)，增強(qiáng)依法招投標(biāo)的自覺性， 正常管理常抓不懈，降低發(fā)生串通的概率。凡有串標(biāo)行為的，該曝光的要堅(jiān)決曝光， 該列入不良記錄名單的必須列 入，該追究刑事責(zé)任的要毫不留情地一追到底，在查處 串通投標(biāo)案件中要注意多部門聯(lián)動(dòng)，執(zhí)法與執(zhí)紀(jì)相結(jié)合，查事與查人相結(jié)合。 公路工程建設(shè)正是存在以上諸多法規(guī)、體制、社會環(huán)境、機(jī)制及公路工程建設(shè)產(chǎn) 品本身特性等原因，導(dǎo)致了公路工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)中產(chǎn)生了一系列 “ 暗箱操作 ’’ 。 西南交通大學(xué)碩士論文第２６頁 其操作行為具體體現(xiàn)在招標(biāo) “ 游戲規(guī)則＂的制定，這些規(guī)則從發(fā)布公告、接受報(bào)名、 資格預(yù)審到投標(biāo)文件都做出了一系列傾向性安排，并且發(fā)展到監(jiān)管部門根據(jù)現(xiàn)有法規(guī) 很難從書面材料上認(rèn) 定其違規(guī)。各地監(jiān)管部門等針對這些問題雖然制定了很多規(guī)范性 文件予以糾正，然而，由于上述深層次原因未能破解，以致市場狀況仍然不容樂觀， 公路工程建設(shè)市場招投標(biāo)活動(dòng)仍然未能實(shí)現(xiàn)完全按照承包商實(shí)力或項(xiàng)目管理班子實(shí) 力進(jìn)行競爭。 2020年１月１４日世界銀行宣布對我國中國路橋集團(tuán)、中國建筑工程總公司、中 國武夷實(shí)業(yè)股份有限公司及中國地質(zhì)工程集團(tuán)公司進(jìn)行制裁，這些公司將暫時(shí)或永久 失去參與世行資助項(xiàng)目的投標(biāo)資格。因?yàn)槭佬邪l(fā)現(xiàn)，這些公司在菲律賓全國道路改善 和管理計(jì)劃（ＮＲＩＭＰＩ）的項(xiàng)目投標(biāo)中存在合約違規(guī)現(xiàn)象，投標(biāo)人 串通造成不公平競爭， 構(gòu)成ＮＲＩＭＰＩ招標(biāo)規(guī)則中規(guī)定的欺詐行為。 西南交通大學(xué)碩士論文第２７頁 第四章國外招標(biāo)投標(biāo)模式的特點(diǎn)與啟示 ４．１國外招投標(biāo)運(yùn)作模式的特點(diǎn) ４．１．１美國招標(biāo)投標(biāo)模式的特點(diǎn) 美國的招標(biāo)投標(biāo)制度是國際上最有影響的制度之一。 美國政府要求所有政府投資的建設(shè)工程招標(biāo)信息必須完全公開。招標(biāo)方必須提前 １個(gè)月在指定報(bào)紙和互聯(lián)網(wǎng)上向全社會公開披露招標(biāo)信息和條件，并通知全國總承包 商會。 資格預(yù)審：美國法律規(guī)定提供工程擔(dān)保保函是參加政府工程投標(biāo)的必要條件之 一。因此，工程擔(dān)保保函金額就成為衡量投標(biāo)人資格的主要標(biāo)準(zhǔn)，提高或降低保函金 額也就改變了對投標(biāo)者的資格要求。同時(shí)，還要求有同類工程施工經(jīng)驗(yàn)等。 標(biāo)底編審：美國的工程施工招標(biāo)全部不設(shè)標(biāo)底，投標(biāo)報(bào)價(jià)依據(jù)是企業(yè)內(nèi)部定額和 當(dāng)時(shí)的市場價(jià)格信