【正文】 第十條 建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）是法人、依法成立的其他組織；（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；（三）有組織編制招標(biāo)文件的能力；（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；（五）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。但不得對(duì)第十三條 施工招標(biāo)可采用下列方式： 單位工程的分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)不宜公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程，應(yīng)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以議標(biāo)。第十五條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：（一）工程綜合說明。答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，應(yīng)報(bào)招標(biāo)第十八條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時(shí)間，小型工程不少于１５天，大中型工程不少于３０天。標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定具有第二十條 編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則： 編制標(biāo)底能力的咨詢、監(jiān)理單位編制。第二十二條 標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開標(biāo)時(shí)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；（五）近３年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；（六）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則自主報(bào)價(jià)；（三）施工方案和選用的主要施工機(jī)械；（四）保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施；（五）計(jì)劃開工、竣工日期，工程總進(jìn)度；（六）對(duì)合同主要條件的確認(rèn)。第二十九條 投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議方案，并做出相應(yīng)標(biāo)價(jià)和投標(biāo)書同時(shí)密封寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。第三十三條 評(píng)標(biāo)組織由建設(shè)單位及其上級(jí)主管部門（包括由建設(shè)單位委托的咨詢、監(jiān)理單位）和建設(shè)第三十四條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法。特殊情況可適當(dāng)延長。第七章罰則 第三十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、通報(bào)批評(píng)、中止招標(biāo)、取消一定時(shí)期投標(biāo)權(quán)、不準(zhǔn)開工、責(zé)令停止施工的處罰，并可處以罰款：（一）應(yīng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的；（二）招標(biāo)單位隱瞞工程真實(shí)情況（如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件，投資、材料的保證等）的；（三）泄露標(biāo)底，影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的；（四）投標(biāo)單位不如實(shí)填寫投標(biāo)申請(qǐng)書、虛報(bào)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的；（五）投標(biāo)單位串通作弊、哄抬標(biāo)價(jià)，致使定標(biāo)困難或無法定標(biāo)的；（六）定標(biāo)后，逾期拒簽承發(fā)包合同的。主管部門給予行政處分。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，屬政府投資，行政事業(yè)單位自籌資金投資，國有企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織以及國有企業(yè)或集體經(jīng)濟(jì)組織控股的股份制企業(yè)投資在50萬元以上或建筑面積在1000平方米以上的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造 工程項(xiàng)目的施工、均按本辦法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。本辦法所稱建設(shè)單位為建設(shè)項(xiàng)目投資者，建設(shè)項(xiàng)目由政府投資 的，建設(shè)單位為該建設(shè)項(xiàng)目的管理單位或使用單位。具體管理實(shí)施由建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)： ㈠審核招投標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)；㈡審批招標(biāo)申請(qǐng)書、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)辦法、審定標(biāo)底； ㈢監(jiān)督指導(dǎo)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)； ㈣調(diào)解所屬范圍的招投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛； ㈤否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果； ㈥處罰違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為； ㈦監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行；政府其他有關(guān)部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督施工招 標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。總承包單位中標(biāo)后另行組織施工招標(biāo)的，總承包單位為招標(biāo) 單位。第十條 招標(biāo)單位享有下列權(quán)利：㈠按照國家有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件； ㈡按有關(guān)規(guī)定程序組織施工招標(biāo)活動(dòng)；㈢根據(jù)工程建設(shè)要求，選擇符合資質(zhì)條件的投標(biāo)單位； ㈣按規(guī)定制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；㈤按評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法和有關(guān)規(guī)定選擇中標(biāo)單位； ㈥依法享有的其他權(quán)利。㈦已辦理工程項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)。經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室審核同意后由招標(biāo)單位向企業(yè)資質(zhì)符合該工程要求的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，被 邀請(qǐng)參加施工投標(biāo)的企業(yè)不得少于三家；㈢議標(biāo)。第十四條 工程施工招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：㈠確定招標(biāo)組織，由招標(biāo)單位或招標(biāo)代理單位成立招 標(biāo)機(jī)構(gòu)；㈡招標(biāo)單位向市、縣（市）的建設(shè)行政主管部門提交 招標(biāo)申請(qǐng)書，并經(jīng)批準(zhǔn)。第十六條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括： ㈠綜合說明，包括工程名稱、地址、建筑面積、結(jié)構(gòu)特征和技術(shù)要求。違反前款規(guī)定，造成投標(biāo)單位損失的，招標(biāo)單位應(yīng)負(fù)賠償 責(zé)任。第二十條 投標(biāo)單位享有下列權(quán)利：㈠根據(jù)工程量和市場(chǎng)行情，自主確定投標(biāo)報(bào)價(jià)；㈡對(duì)要求優(yōu)良等級(jí)的工程提出優(yōu)質(zhì)價(jià)格；㈢對(duì)工期有特殊要求的工程，提出工期補(bǔ)償；㈣依法享有的其他權(quán)利；第二十一條 招標(biāo)公告發(fā)布后或收到投標(biāo)邀請(qǐng)書后，擬參加投標(biāo)的企業(yè)應(yīng)向招標(biāo)單位提供下列材料：㈠營業(yè)執(zhí)照付本、資質(zhì)等級(jí)證書和安全資質(zhì)證書副本、項(xiàng)目經(jīng)理、施工員證書、預(yù)算員證書、資信證明、外地和境外施工企業(yè)還須提供經(jīng)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)的進(jìn)漳 注冊(cè) 證；㈡企業(yè)職工人數(shù)、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；㈢企業(yè)近三年承建的主要工程質(zhì)量及其使用散裝水泥情況；㈣現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開工工程一覽表。投標(biāo)文件應(yīng)加蓋投標(biāo)單位公章和法人印鑒并經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字密封后送出。第二十五條 編制標(biāo)底應(yīng)符合下列原則：㈠一項(xiàng)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底；㈡根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定和編制標(biāo)底；㈢標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤、稅金和風(fēng)險(xiǎn)等因素組成；㈣標(biāo)底價(jià)格應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量；㈤標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費(fèi)，包干費(fèi)和措施費(fèi)等，對(duì)工程質(zhì)量和工期有特殊要求的還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用。第五章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)第二十七條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作在建設(shè)行政主管部門監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行，按照公平、公正、合法競(jìng)爭(zhēng)原則，根據(jù)投標(biāo)企業(yè)所編制的工程報(bào)價(jià)、質(zhì)量等級(jí)、施工工期、企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)選定施工企業(yè)。㈣投標(biāo)書逾期送達(dá)；㈤投標(biāo)單位的法定代表人或其委托代理人未參加開標(biāo)會(huì)議。招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建評(píng)標(biāo)小組。第三十三條 招標(biāo)單位也可根據(jù)投標(biāo)單位所編制的工程造價(jià)，質(zhì)量等級(jí)、施工工期、企業(yè)信譽(yù)、施工組織、優(yōu)惠條件等進(jìn)行量化評(píng)分，得分多者為中標(biāo)單位。第三十七條 工程承包合同簽訂后，由建設(shè)單位向市、縣（市）建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)施工許可證。禁止中標(biāo)單位和分包單位轉(zhuǎn)包工程。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。第四條凡具備條件的建設(shè)單位和具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)，均可參加施工招標(biāo)投標(biāo)。第七條施工招標(biāo)投標(biāo)按項(xiàng)目審批權(quán)限和額度實(shí)行分級(jí)管理。國家、省屬項(xiàng)目中400萬元以上1000萬元以下的生產(chǎn)性項(xiàng)目，200萬元以上400萬元以下的非生產(chǎn)性項(xiàng)目和300萬元以上600萬元以下的技術(shù)改造項(xiàng)目；總投資100萬元以上300萬元以下的建筑裝飾項(xiàng)目。第九條建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具備法人資格或是依法成立的其他組織；（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；（三）有組織編制招標(biāo)文件的能力；（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；（五）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。第十二條施工招標(biāo)可采取下列方式：（一）公開招標(biāo)，由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等發(fā)出招標(biāo)公告；（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項(xiàng)目工程能力的3個(gè)或3個(gè)以上企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；（三）議標(biāo)，對(duì)某些不宜公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的工程，由建設(shè)單位報(bào)請(qǐng)分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意后可以議標(biāo)，參加議標(biāo)的企業(yè)一般不少于2個(gè)。第十六條招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)接到招標(biāo)文件后，一般工程應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)審核完畢，大、中型工程應(yīng)當(dāng)在10至15天內(nèi)審核完畢。標(biāo)底編制人員必須是持有中級(jí)崗位證書的預(yù)算人員。第五章投標(biāo)第二十一條凡持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)，并享有下列權(quán)利：（一）根據(jù)自己的經(jīng)營情況和掌握的市場(chǎng)信息確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；（二）對(duì)要求優(yōu)良的工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；（三）對(duì)要求搶工期的工程實(shí)行搶工期措施費(fèi)；（四）按《建設(shè)工程施工合同條件》簽訂承發(fā)包合同。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書有誤，須在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則，以原投標(biāo)書為準(zhǔn)。第六章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)第二十七條開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)在分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。第三十一條自開標(biāo)到定標(biāo)的期限，一般工程不超過10天，大、中型工程不超過20天。第三十四條工程建設(shè)施工定標(biāo)后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位均應(yīng)按規(guī)定向分管的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。（三）對(duì)擾亂招標(biāo)工作，用非法手段索取標(biāo)底信息而中標(biāo)的單位，尚未開工的，取消其中標(biāo)資格和3至6個(gè)月的投標(biāo)資格；已開工的，對(duì)中標(biāo)單位處以標(biāo)價(jià)2％以下的罰款，最高不超過30000元，并取消其3至6個(gè)月的投標(biāo)資格。第三十八條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在收到處罰通知書之日起15天內(nèi)，按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。第四十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。招標(biāo)人或代理公司（公章）法人代表（簽名）年 月日