【正文】 計(jì)概算作為投資控制和考核代建單位的依據(jù)。第九條 代建單位確定后，由項(xiàng)目業(yè)主、代建單位雙方按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的具體內(nèi)容簽訂《代建合同》。由于項(xiàng)目代建單位原因不能按照代建合同約定工期交付代建項(xiàng)目的，％扣減代建費(fèi)用；提前竣工交付的可在合同約定中給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。但項(xiàng)目代建單位（包括與其有隸屬關(guān)系或者有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的其他法人單位）不論是否具有相適應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)或施工資質(zhì)，均不得承擔(dān)（包括參與投標(biāo)）代建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)或施工任務(wù)。（十）按照合同的約定行使項(xiàng)目建設(shè)單位的其它職責(zé)。（二）組織或參與項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)編報(bào)工作。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)總投資1000萬(wàn)元以上，且政府投資（或者融資）占總投資額30%以上，或者政府投資（或者融資）金額在500萬(wàn)元以上的公益性水利工程建設(shè)實(shí)行代建制的項(xiàng)目，中央投資為主的水利工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其他公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。（四）協(xié)助代建單位辦理與項(xiàng)目相關(guān)的審批、許可等項(xiàng)目有關(guān)的審批、許可手續(xù)。第十四條 代建單位一般應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開招標(biāo)確定。代建單位在代建期間，應(yīng)在財(cái)政部門指定銀行開設(shè)代建項(xiàng)目基本建設(shè)資金賬戶，實(shí)行專款專用，專賬核算，嚴(yán)格資金使用管理。第五章 附則第三十三條 本辦法自2014年1月12日起施行，由省水利廳負(fù)責(zé)解釋?！洞ê贤飞?，代建單位應(yīng)向項(xiàng)目業(yè)主提供《代建合同》約定工程總投資310%的銀行履約保函，履約保函金額應(yīng)視項(xiàng)目不同情況在招標(biāo)文件中預(yù)先設(shè)定。（六）實(shí)施建設(shè)。,以及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求，建立質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)定目標(biāo)；，發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)應(yīng)及時(shí)查明原因和具體責(zé)任，并及時(shí)組織事故處理方案的實(shí)施；，包括隱蔽工程和各類材料、設(shè)備的驗(yàn)收；。（六）參與項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收，并會(huì)同代建單位辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交手續(xù)。第二十三條 代建單位因組織管理不力致使項(xiàng)目未能在移交使用目標(biāo)日前完成移交的，項(xiàng)目業(yè)主有權(quán)扣除代建費(fèi)用的10%。第六條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目采用自管或代建制，由市發(fā)展改革委在項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)中予以明確。(三)編制與審批工程可行性研究報(bào)告。(三)負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，組織工程監(jiān)理、施工和材料設(shè)備采購(gòu)等的招標(biāo)工作。(四)負(fù)責(zé)監(jiān)督代建單位對(duì)政府資金的使用情況。第二十二條 代建單位如出現(xiàn)需按本辦法第十八條、第十九條、第二十條和第二十一條規(guī)定對(duì)項(xiàng)目業(yè)主作出賠償?shù)?，?xiàng)目業(yè)主可在賠償額確認(rèn)后的15日內(nèi)，從代建單位的銀行履約保函中收取賠償金，履約保函金額不足則相應(yīng)扣減代建費(fèi)用，代建費(fèi)用不足則由代建單位用自有資金支付。第六條 稽察工作實(shí)行稽察特派員或稽察組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其主要職責(zé)是：（一）全面負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作；（二）組織專家開展稽察工作，高效、真實(shí)、準(zhǔn)確、公正地闡述被稽察項(xiàng)目的情況和存在的問(wèn)題，并提出整改意見(jiàn)和處理建議，以書面形式及時(shí)向?qū)徲?jì)與稽察處提交稽察報(bào)告；（三）完成審計(jì)與稽察處交辦的其他工作。第四章 稽察程序和方式第十七條 根據(jù)水利建設(shè)計(jì)劃安排，結(jié)合工程規(guī)模、工程投資結(jié)構(gòu)、工程重要性和工程建設(shè)情況等因素，制定稽察工作計(jì)劃，經(jīng)主管廳領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。第六章 稽察人員、被稽察單位的權(quán)利和義務(wù)第二十九條 稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行公務(wù)，不得打擊和報(bào)復(fù)稽察人員。第二條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察的任務(wù)是依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，對(duì)全省水利工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三章 稽察工作的內(nèi)容第十條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察工作內(nèi)容主要包括前期與設(shè)計(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)管理、計(jì)劃管理、資金使用管理、工程質(zhì)量管理等以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。稽察報(bào)告應(yīng)附以下材料：有關(guān)工程照片，有關(guān)取證調(diào)查材料，有關(guān)人員出具的證明材料，有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)材料，證明相關(guān)事宜的資料復(fù)印件，與稽察工作相關(guān)的其他材料。（一）對(duì)被稽察項(xiàng)目的重大問(wèn)題隱匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的；（二）與被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位串通，編造虛假稽察報(bào)告的；（三）干涉被稽察項(xiàng)目建設(shè)管理活動(dòng)，致使被稽察項(xiàng)目的正常工作受到影響的；（四）接受與被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位的饋贈(zèng)、報(bào)酬等，或者參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等違紀(jì)活動(dòng)，或者通過(guò)稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。第三十三條 被稽察單位發(fā)現(xiàn)稽察人員有本辦法第三十六條所列行為時(shí)，有權(quán)向省水利廳報(bào)告。第二十一條 現(xiàn)場(chǎng)稽察結(jié)束，稽察特派員或稽察組長(zhǎng)就稽察情況與項(xiàng)目法人等參建單位交換意見(jiàn)，通報(bào)稽察情況?；鞂＜以诨焯嘏蓡T或稽察組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。第三十九條 本辦法自頒布之日起施行，由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 稽察報(bào)告經(jīng)省水利廳主管廳領(lǐng)導(dǎo)批示后，由省水利廳下達(dá)整改通知。第十三條 項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行的稽察，包括計(jì)劃管理、計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行、投資控制與概算執(zhí)行、工程投資完成情況，工程進(jìn)度、形象面貌和實(shí)物工程量完成等情況，汛前施工安排和安全度汛措施落實(shí)情況。對(duì)此類項(xiàng)目重點(diǎn)稽察工程建設(shè)程序、質(zhì)量保證體系、工程質(zhì)量和公共安全措施等。第九章 獎(jiǎng)懲規(guī)定第十八條 代建單位在項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)等招標(biāo)工作，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)的，由市有關(guān)行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行處罰，造成嚴(yán)重后果的，項(xiàng)目業(yè)主可終止《代建合同》的執(zhí)行，由此造成的損失由代建單位賠償。第七章 項(xiàng)目業(yè)主的職責(zé)第十五條 項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)在市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門指導(dǎo)下，通過(guò)招標(biāo)或直接委托方式選定代建單位，并通過(guò)《代建合同》將項(xiàng)目建設(shè)管理工作全面交由代建單位負(fù)責(zé)。(八)工程質(zhì)量保修期滿、工程尾款支付完畢，代建工作結(jié)束。市發(fā)展改革委按程序?qū)徟㈨?xiàng)，明確項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資，以及建設(shè)管理形式(代建制)和代建單位確定方式等內(nèi)容。第三條 市發(fā)展改革委作為政府投資主管部門，負(fù)責(zé)代建制的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。第二十條 代建單位未能完全履行代建合同，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目建設(shè)方案，未對(duì)投資控制實(shí)行科學(xué)管理，造成工程決算超出概算的，超出部分全部由代建單位負(fù)責(zé)賠償。（二）負(fù)責(zé)協(xié)助代建單位辦理計(jì)劃、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、人防等審批手續(xù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料和監(jiān)理等招標(biāo)的配合和監(jiān)督工作。（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目各類施工、設(shè)計(jì)、采購(gòu)等合同的起草、談判、簽訂和管理工作，并按《合同法》行使建設(shè)方（甲方）權(quán)力，履行建設(shè)方的職責(zé)和義務(wù)。由代建單位會(huì)同項(xiàng)目業(yè)主組織設(shè)計(jì)單位編制工程初步設(shè)計(jì)并按程序報(bào)審。第八條 代建單位的招標(biāo)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在廣州建設(shè)工程交易中心辦理相關(guān)招標(biāo)手續(xù)，并依法接受有關(guān)部門的監(jiān)督。第三十條 代建合同中應(yīng)當(dāng)約定代建項(xiàng)目的交付工期及違約責(zé)任。第二十一條 通過(guò)招標(biāo)確定的項(xiàng)目代建單位具有與代建項(xiàng)目相適應(yīng)的招標(biāo)代理、監(jiān)理資質(zhì)，經(jīng)批準(zhǔn)可以承擔(dān)代建項(xiàng)目的招標(biāo)代理、監(jiān)理工作。（九）配合做好上級(jí)有關(guān)單位（部門）的稽察、審計(jì)等工作。第二章 項(xiàng)目管理單位和代建單位的主要職責(zé)第十條 項(xiàng)目管理單位的主要職責(zé)：（一）組織編報(bào)項(xiàng)目建議書，提出項(xiàng)目功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、工期等。第三條 本辦法所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制，是指依法通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇具有水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和能力的項(xiàng)目建設(shè)管理單位(以下簡(jiǎn)稱代建單位)，負(fù)責(zé)水利建設(shè)項(xiàng)目的投資管理和組織實(shí)施，直至通過(guò)竣工驗(yàn)收后交付運(yùn)行管理單位使用的制度。（五）監(jiān)督檢查工程建設(shè)進(jìn)展和資金使用管理情況，并協(xié)助做好上級(jí)有關(guān)單位（部門）的稽察、審計(jì)等工作；（六）組織或參與工程階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。因特殊原因不具備招標(biāo)條件的，報(bào)上級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)后，采取競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定代建單位。第二十四條 實(shí)行代建的建設(shè)項(xiàng)目，各級(jí)地方政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)資金籌措渠道，確保地方配套資金足額到位。第二篇：廣州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目 代建制管理試行辦法廣州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目 代建制管理試行辦法第一章 總則第一條 為進(jìn)一步深化固定資產(chǎn)投資體制改革，規(guī)范政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目的管理，合理控制工程造價(jià),保證工程質(zhì)量，提高政府投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。第四章 代建單位的資格條件第十一條 代建單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立法人資格、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；（二）具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)；（三）具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的管理能力和技術(shù)力量；（四）具有同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)；（五）具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的資金實(shí)力；根據(jù)不同項(xiàng)目情況，由市政府授權(quán)的項(xiàng)目主管部門或投資主管部門會(huì)同項(xiàng)目業(yè)主及其行政主管部門研究確定代建單位的競(jìng)爭(zhēng)資格條件。由代建單位代表項(xiàng)目業(yè)主組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。（七）負(fù)責(zé)工程投資管理工作。第八章 代建費(fèi)用第十六條 代建費(fèi)用（包括管理服務(wù)費(fèi)、利潤(rùn)和稅金）列入工程概算，在工程待攤投資中列支。第二十四條 項(xiàng)目如期建成且竣工驗(yàn)收合格，并經(jīng)竣工財(cái)務(wù)決算審核批準(zhǔn)后，如工程決算比經(jīng)批準(zhǔn)的概算有節(jié)余，節(jié)余資金的10%以內(nèi)作為對(duì)代建單位的獎(jiǎng)勵(lì)，并由市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門和市財(cái)政局核準(zhǔn)后在項(xiàng)目不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)中列支。第三章 代建單位的確定第七條 代建單位的選擇，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，代建費(fèi)用估算超過(guò)50萬(wàn)元的，必須進(jìn)行招標(biāo)。由代建單位會(huì)同項(xiàng)目業(yè)主組織編制工程可行性研究報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主的行政主管部門報(bào)市發(fā)展改革委審批。(四)負(fù)責(zé)項(xiàng)目各類施工、設(shè)計(jì)、采購(gòu)等合同的起草、談判、簽訂和管理工作，并按《合同法》行使建設(shè)方(甲方)權(quán)力，履行建設(shè)方的職責(zé)和義務(wù)。(五)負(fù)責(zé)項(xiàng)目自籌資金的籌措，并按合同約定付款。項(xiàng)目業(yè)主所收取的賠償金應(yīng)全部用于項(xiàng)目建設(shè)?；焯嘏蓡T因故不能參加稽察工作時(shí)，由審計(jì)與稽察處選派相應(yīng)人員作為稽察組長(zhǎng)，行使稽察特派員職責(zé)。第十八條 稽察特派員或稽察組長(zhǎng)根據(jù)稽察項(xiàng)目有關(guān)情況，制定項(xiàng)目稽察工作提綱。第三十條 稽察人員開展稽察工作有以下權(quán)利：（一）向項(xiàng)目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；（二）查閱與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、賬簿、憑證、報(bào)表，錄音、拍照或攝影有關(guān)的證詞、證據(jù)；（三）進(jìn)入與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的場(chǎng)所或地點(diǎn)，進(jìn)行查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢等。第三條 國(guó)家和省投資或補(bǔ)助投資的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、水文、水土保持等水利工程建設(shè)項(xiàng)目適用本辦法。第十一條 項(xiàng)目前期與設(shè)計(jì)工作的稽察，包括勘測(cè)設(shè)計(jì)單位資質(zhì)，項(xiàng)目立項(xiàng)，可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)審批，設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量，設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)服務(wù)，供圖進(jìn)度與質(zhì)量等情況。專項(xiàng)稽察報(bào)告、舉報(bào)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容根據(jù)具體工作任務(wù)和要求確定。第三十七條 被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位和人員有下列行為的，由審計(jì)與稽察處建議有關(guān)部門對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：（一）拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)或者打擊、報(bào)復(fù)稽察人員的；（二）拒不提供與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的文件、資料、合同、協(xié)議、財(cái)務(wù)狀況和建設(shè)管理情況，或者隱匿、偽造相關(guān)資料，或提供虛假情況、假證詞的；（三）工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題、安全問(wèn)題，或者財(cái)務(wù)管理混亂，套取、挪用工程建設(shè)資金的；（四）可能影響稽察人員公正履行職責(zé)的其他行為。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見(jiàn)。第二十條 稽察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，稽察特派員或稽察組長(zhǎng)應(yīng)迅速將有關(guān)情況上報(bào)，由省水利廳按相關(guān)規(guī)定處理或移交相關(guān)部門處理。第八條 稽察專家由審計(jì)與稽察處納入稽察專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理，一年一聘。第八章 附 則第三十八條 漁業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目稽察工作參照本辦法執(zhí)行。第二十五條 稽察結(jié)束時(shí)，被稽察單位應(yīng)如實(shí)填寫《稽察人員廉潔情況反饋表》，被稽察單位加蓋公章后報(bào)審計(jì)與稽察處備案，并作為稽察人員工作業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容之一。第十二條 項(xiàng)目建設(shè)管理的稽察，包括項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制實(shí)施情況以及工程安全管理情況，開工條件落實(shí)情況，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料生產(chǎn)供應(yīng)、質(zhì)量檢測(cè)等單位資質(zhì)和人員資格等情況。國(guó)內(nèi)外經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)以及個(gè)人投資建設(shè)的水電站、供水等