【正文】 計概算作為投資控制和考核代建單位的依據。第九條 代建單位確定后，由項目業(yè)主、代建單位雙方按招標文件和投標文件的具體內容簽訂《代建合同》。由于項目代建單位原因不能按照代建合同約定工期交付代建項目的，％扣減代建費用；提前竣工交付的可在合同約定中給予適當獎勵。但項目代建單位（包括與其有隸屬關系或者有經濟利益關系的其他法人單位）不論是否具有相適應的勘察、設計或施工資質，均不得承擔（包括參與投標）代建項目的勘察、設計或施工任務。（十）按照合同的約定行使項目建設單位的其它職責。（二）組織或參與項目相關設計編報工作。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內總投資1000萬元以上，且政府投資（或者融資）占總投資額30%以上，或者政府投資（或者融資）金額在500萬元以上的公益性水利工程建設實行代建制的項目，中央投資為主的水利工程建設項目執(zhí)行國家有關規(guī)定，其他公益性水利工程建設項目可參照執(zhí)行。（四）協助代建單位辦理與項目相關的審批、許可等項目有關的審批、許可手續(xù)。第十四條 代建單位一般應當通過公開招標確定。代建單位在代建期間，應在財政部門指定銀行開設代建項目基本建設資金賬戶，實行?？顚Ｓ?，專賬核算，嚴格資金使用管理。第五章 附則第三十三條 本辦法自2014年1月12日起施行，由省水利廳負責解釋?！洞ê贤飞?，代建單位應向項目業(yè)主提供《代建合同》約定工程總投資310%的銀行履約保函，履約保函金額應視項目不同情況在招標文件中預先設定。（六）實施建設。,以及對項目建設標準、技術規(guī)范的要求，建立質量保證體系，嚴格管理，確保工程質量達到預定目標；，發(fā)生質量事故時應及時查明原因和具體責任，并及時組織事故處理方案的實施；，包括隱蔽工程和各類材料、設備的驗收；。（六）參與項目總體竣工驗收，并會同代建單位辦理項目資產移交手續(xù)。第二十三條 代建單位因組織管理不力致使項目未能在移交使用目標日前完成移交的，項目業(yè)主有權扣除代建費用的10%。第六條 政府投資建設項目采用自管或代建制，由市發(fā)展改革委在項目立項批復中予以明確。(三)編制與審批工程可行性研究報告。(三)負責嚴格按照國家、省、市有關招標投標法律法規(guī)，組織工程監(jiān)理、施工和材料設備采購等的招標工作。(四)負責監(jiān)督代建單位對政府資金的使用情況。第二十二條 代建單位如出現需按本辦法第十八條、第十九條、第二十條和第二十一條規(guī)定對項目業(yè)主作出賠償的，項目業(yè)主可在賠償額確認后的15日內，從代建單位的銀行履約保函中收取賠償金，履約保函金額不足則相應扣減代建費用，代建費用不足則由代建單位用自有資金支付。第六條 稽察工作實行稽察特派員或稽察組長負責制，其主要職責是：（一）全面負責水利工程建設項目的稽察工作；（二）組織專家開展稽察工作，高效、真實、準確、公正地闡述被稽察項目的情況和存在的問題，并提出整改意見和處理建議，以書面形式及時向審計與稽察處提交稽察報告；（三）完成審計與稽察處交辦的其他工作。第四章 稽察程序和方式第十七條 根據水利建設計劃安排，結合工程規(guī)模、工程投資結構、工程重要性和工程建設情況等因素，制定稽察工作計劃，經主管廳領導同意后實施。第六章 稽察人員、被稽察單位的權利和義務第二十九條 稽察人員依法執(zhí)行公務受法律保護，任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行公務，不得打擊和報復稽察人員。第二條 水利工程建設項目稽察的任務是依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，對全省水利工程建設全過程進行監(jiān)督檢查。第三章 稽察工作的內容第十條 水利工程建設項目稽察工作內容主要包括前期與設計工作、項目建設管理、計劃管理、資金使用管理、工程質量管理等以及有關法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準執(zhí)行情況。稽察報告應附以下材料：有關工程照片，有關取證調查材料，有關人員出具的證明材料，有關現場檢測材料，證明相關事宜的資料復印件，與稽察工作相關的其他材料。（一）對被稽察項目的重大問題隱匿不報，嚴重失職的；（二）與被稽察項目有關單位串通，編造虛假稽察報告的；（三）干涉被稽察項目建設管理活動，致使被稽察項目的正常工作受到影響的；（四）接受與被稽察項目有關單位的饋贈、報酬等，或者參加有可能影響公正履行職責的宴請、娛樂、旅游等違紀活動，或者通過稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。第三十三條 被稽察單位發(fā)現稽察人員有本辦法第三十六條所列行為時，有權向省水利廳報告。第二十一條 現場稽察結束，稽察特派員或稽察組長就稽察情況與項目法人等參建單位交換意見，通報稽察情況?；鞂＜以诨焯嘏蓡T或稽察組長領導下開展工作。第三十九條 本辦法自頒布之日起施行，由省水利廳負責解釋。第二十六條 稽察報告經省水利廳主管廳領導批示后，由省水利廳下達整改通知。第十三條 項目計劃下達與執(zhí)行的稽察，包括計劃管理、計劃下達與執(zhí)行、投資控制與概算執(zhí)行、工程投資完成情況，工程進度、形象面貌和實物工程量完成等情況，汛前施工安排和安全度汛措施落實情況。對此類項目重點稽察工程建設程序、質量保證體系、工程質量和公共安全措施等。第九章 獎懲規(guī)定第十八條 代建單位在項目建設管理過程中，應當嚴格依法進行勘察、設計、施工、監(jiān)理、設備材料采購等招標工作，未經批準擅自邀請招標或不招標的，由市有關行政監(jiān)督部門依法進行處罰，造成嚴重后果的，項目業(yè)主可終止《代建合同》的執(zhí)行，由此造成的損失由代建單位賠償。第七章 項目業(yè)主的職責第十五條 項目業(yè)主負責在市政府授權的主管部門或投資主管部門指導下，通過招標或直接委托方式選定代建單位，并通過《代建合同》將項目建設管理工作全面交由代建單位負責。(八)工程質量保修期滿、工程尾款支付完畢，代建工作結束。市發(fā)展改革委按程序審批立項，明確項目建設規(guī)模、建設內容、總投資，以及建設管理形式(代建制)和代建單位確定方式等內容。第三條 市發(fā)展改革委作為政府投資主管部門，負責代建制的指導和協調工作。第二十條 代建單位未能完全履行代建合同，未經批準擅自變更項目建設方案，未對投資控制實行科學管理，造成工程決算超出概算的，超出部分全部由代建單位負責賠償。（二）負責協助代建單位辦理計劃、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、人防等審批手續(xù)，負責項目設計、施工、設備材料和監(jiān)理等招標的配合和監(jiān)督工作。（四）負責項目各類施工、設計、采購等合同的起草、談判、簽訂和管理工作，并按《合同法》行使建設方（甲方）權力，履行建設方的職責和義務。由代建單位會同項目業(yè)主組織設計單位編制工程初步設計并按程序報審。第八條 代建單位的招標，應委托具有相應資質的社會招標代理機構，在廣州建設工程交易中心辦理相關招標手續(xù)，并依法接受有關部門的監(jiān)督。第三十條 代建合同中應當約定代建項目的交付工期及違約責任。第二十一條 通過招標確定的項目代建單位具有與代建項目相適應的招標代理、監(jiān)理資質，經批準可以承擔代建項目的招標代理、監(jiān)理工作。（九）配合做好上級有關單位（部門）的稽察、審計等工作。第二章 項目管理單位和代建單位的主要職責第十條 項目管理單位的主要職責：（一）組織編報項目建議書，提出項目功能、規(guī)模、標準、質量、工期等。第三條 本辦法所稱水利工程建設項目代建制，是指依法通過招標等方式，選擇具有水利工程建設管理經驗、技術和能力的項目建設管理單位(以下簡稱代建單位)，負責水利建設項目的投資管理和組織實施，直至通過竣工驗收后交付運行管理單位使用的制度。（五）監(jiān)督檢查工程建設進展和資金使用管理情況，并協助做好上級有關單位（部門）的稽察、審計等工作；（六）組織或參與工程階段驗收、專項驗收和竣工驗收。因特殊原因不具備招標條件的，報上級水行政主管部門批準后，采取競爭性談判等方式確定代建單位。第二十四條 實行代建的建設項目，各級地方政府應認真落實資金籌措渠道，確保地方配套資金足額到位。第二篇：廣州市政府投資建設項目 代建制管理試行辦法廣州市政府投資建設項目 代建制管理試行辦法第一章 總則第一條 為進一步深化固定資產投資體制改革，規(guī)范政府投資基本建設項目的管理，合理控制工程造價,保證工程質量，提高政府投資效益，促進廉政建設，根據《國務院關于投資體制改革的決定》以及國家和省的有關規(guī)定，結合我市實際情況，制定本辦法。第四章 代建單位的資格條件第十一條 代建單位應當具備下列條件：（一）具有獨立法人資格、自負盈虧的經濟實體；（二）具有與項目相適應的工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標代理等一項或多項資質；（三）具有與項目相適應的管理能力和技術力量；（四）具有同類工程建設管理經驗；（五）具有與項目相適應的資金實力；根據不同項目情況，由市政府授權的項目主管部門或投資主管部門會同項目業(yè)主及其行政主管部門研究確定代建單位的競爭資格條件。由代建單位代表項目業(yè)主組織實施項目建設。（七）負責工程投資管理工作。第八章 代建費用第十六條 代建費用（包括管理服務費、利潤和稅金）列入工程概算，在工程待攤投資中列支。第二十四條 項目如期建成且竣工驗收合格，并經竣工財務決算審核批準后，如工程決算比經批準的概算有節(jié)余，節(jié)余資金的10%以內作為對代建單位的獎勵，并由市政府授權的主管部門或投資主管部門和市財政局核準后在項目不可預見費中列支。第三章 代建單位的確定第七條 代建單位的選擇，應符合《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》和《廣東省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》的有關規(guī)定，代建費用估算超過50萬元的，必須進行招標。由代建單位會同項目業(yè)主組織編制工程可行性研究報告，經項目業(yè)主的行政主管部門報市發(fā)展改革委審批。(四)負責項目各類施工、設計、采購等合同的起草、談判、簽訂和管理工作，并按《合同法》行使建設方(甲方)權力，履行建設方的職責和義務。(五)負責項目自籌資金的籌措，并按合同約定付款。項目業(yè)主所收取的賠償金應全部用于項目建設。稽察特派員因故不能參加稽察工作時，由審計與稽察處選派相應人員作為稽察組長，行使稽察特派員職責。第十八條 稽察特派員或稽察組長根據稽察項目有關情況，制定項目稽察工作提綱。第三十條 稽察人員開展稽察工作有以下權利：（一）向項目法人及參建單位、相關人員調查、了解情況和取證；（二）查閱與建設項目有關的文件、資料、合同、數據、賬簿、憑證、報表，錄音、拍照或攝影有關的證詞、證據；（三）進入與建設項目相關的場所或地點，進行查驗、取證、質詢等。第三條 國家和省投資或補助投資的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、水文、水土保持等水利工程建設項目適用本辦法。第十一條 項目前期與設計工作的稽察，包括勘測設計單位資質，項目立項，可研報告、初步設計審批，設計深度和質量，設計變更，現場設計服務，供圖進度與質量等情況。專項稽察報告、舉報調查報告的內容根據具體工作任務和要求確定。第三十七條 被稽察項目有關單位和人員有下列行為的，由審計與稽察處建議有關部門對單位主要負責人和直接責任人員給予黨紀、政紀處分；構成犯罪的，移交司法機關依法追究法律責任：（一）拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行稽察任務或者打擊、報復稽察人員的；（二）拒不提供與項目建設有關的文件、資料、合同、協議、財務狀況和建設管理情況，或者隱匿、偽造相關資料，或提供虛假情況、假證詞的；（三）工程存在嚴重質量問題、安全問題，或者財務管理混亂，套取、挪用工程建設資金的；（四）可能影響稽察人員公正履行職責的其他行為。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見。第二十條 稽察過程中，發(fā)現嚴重違法違紀行為，稽察特派員或稽察組長應迅速將有關情況上報，由省水利廳按相關規(guī)定處理或移交相關部門處理。第八條 稽察專家由審計與稽察處納入稽察專家?guī)靹討B(tài)管理，一年一聘。第八章 附 則第三十八條 漁業(yè)工程建設項目稽察工作參照本辦法執(zhí)行。第二十五條 稽察結束時，被稽察單位應如實填寫《稽察人員廉潔情況反饋表》，被稽察單位加蓋公章后報審計與稽察處備案，并作為稽察人員工作業(yè)績考核的主要內容之一。第十二條 項目建設管理的稽察，包括項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制實施情況以及工程安全管理情況，開工條件落實情況，設計、監(jiān)理、施工、設備材料生產供應、質量檢測等單位資質和人員資格等情況。國內外經營機構以及個人投資建設的水電站、供水等