【正文】 制的項(xiàng)目，中央投資為主的水利工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其他公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。第五條 市、縣（市、區(qū)，下同）投資為主的水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制推進(jìn)工作，按照《規(guī)定》由市、縣人民政府發(fā)展改革部門牽頭負(fù)責(zé)，水行政主管部門具體組織實(shí)施。（二）組織或參與項(xiàng)目相關(guān)設(shè)計(jì)編報(bào)工作。（三）辦理招標(biāo)備案、開工備案、質(zhì)量與安全監(jiān)督申請(qǐng)、驗(yàn)收申請(qǐng)和資產(chǎn)移交等手續(xù)。（十）按照合同的約定行使項(xiàng)目建設(shè)單位的其它職責(zé)。招標(biāo)文件中的商務(wù)標(biāo)應(yīng)包括代建項(xiàng)目代建費(fèi)、工程費(fèi)等指標(biāo)，作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)重要依據(jù)之一。但項(xiàng)目代建單位（包括與其有隸屬關(guān)系或者有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的其他法人單位）不論是否具有相適應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)或施工資質(zhì)，均不得承擔(dān)（包括參與投標(biāo)）代建項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)或施工任務(wù)。工程價(jià)款結(jié)算要符合財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》以及財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付等有關(guān)規(guī)定。由于項(xiàng)目代建單位原因不能按照代建合同約定工期交付代建項(xiàng)目的，％扣減代建費(fèi)用；提前竣工交付的可在合同約定中給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。本辦法所指公益性建設(shè)項(xiàng)目，主要包括：、市政道路、橋梁、隧道、污水處理設(shè)施、生活垃圾處理設(shè)施、公共交通、水利等公用事業(yè)項(xiàng)目；、民政及社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；、勞教所、戒毒所、消防設(shè)施、審判用房、技術(shù)偵察用房等政法設(shè)施；、人大政協(xié)、公檢法司、人民團(tuán)體機(jī)關(guān)的辦公業(yè)務(wù)用房等項(xiàng)目；。第九條 代建單位確定后，由項(xiàng)目業(yè)主、代建單位雙方按招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的具體內(nèi)容簽訂《代建合同》。市發(fā)展改革委按程序?qū)徟㈨?xiàng)，明確項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資，以及建設(shè)管理形式（代建制）和代建單位確定方式等內(nèi)容。經(jīng)審定的初步設(shè)計(jì)概算作為投資控制和考核代建單位的依據(jù)。（八）工程質(zhì)量保修期滿、工程尾款支付完畢，代建工作結(jié)束。（五）負(fù)責(zé)工程進(jìn)度的管理。（十）負(fù)責(zé)設(shè)立項(xiàng)目基建專戶，專人管理，專款專用，嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。（三）參與監(jiān)督項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，參與工程驗(yàn)收。（三）立項(xiàng)批準(zhǔn)投資估算高于5億元、低于10億元的項(xiàng)目，代建費(fèi)用限額按“600萬(wàn)元+（投資估算值5億元）*%”的公式計(jì)取。第二十一條 代建單位在責(zé)任期內(nèi)，如因工作疏忽、過失，出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的，應(yīng)負(fù)責(zé)全部經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。第二十六條 本辦法自2005年7月1日起實(shí)施。市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門負(fù)責(zé)代建制的組織實(shí)施工作，項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)相關(guān)配合工作；市財(cái)政局對(duì)代建制項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督；市有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。第十條 代建項(xiàng)目實(shí)行履約擔(dān)保制度。(二)簽訂《代建合同》。(五)推進(jìn)其他前期工作。第六章 代建單位的職責(zé)和工作內(nèi)容第十四條 代建單位的主要職責(zé)和工作內(nèi)容包括：在項(xiàng)目決策階段，與項(xiàng)目業(yè)主共同組織設(shè)計(jì)優(yōu)化工作，進(jìn)行可行性研究和項(xiàng)目建設(shè)策劃；在項(xiàng)目實(shí)施階段，代表項(xiàng)目業(yè)主進(jìn)行設(shè)計(jì)管理、招標(biāo)管理、采購(gòu)管理、施工管理和竣工驗(yàn)收等，并對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。(八)負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全管理和文明施工管理。同時(shí)負(fù)責(zé)做好下列工作：(一)負(fù)責(zé)按照項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和投資，提出項(xiàng)目的使用功能配置、具體建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并參與項(xiàng)目所有設(shè)計(jì)的審查和報(bào)批工作。通過招標(biāo)選定代建單位的，代建費(fèi)用可以考慮工程項(xiàng)目規(guī)模、范圍、內(nèi)容、深度和復(fù)雜程度等因素，由市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門商項(xiàng)目業(yè)主在代建單位招標(biāo)前確定，或在招標(biāo)時(shí)通過競(jìng)標(biāo)方式確定，由此兩種方式確定的代建費(fèi)用，均不能超出如下限額標(biāo)準(zhǔn)：(一)立項(xiàng)批準(zhǔn)投資估算低于1億元的項(xiàng)目，代建費(fèi)用限額按“投資估算值2％”的公式計(jì)取。第十九條 在完成對(duì)代建項(xiàng)目的稽察、審計(jì)和監(jiān)察后，確認(rèn)代建單位存在違法違紀(jì)違規(guī)行為的，項(xiàng)目業(yè)主可依法終止有關(guān)合同的執(zhí)行，由此造成的損，失由代建單位賠償。代建獎(jiǎng)勵(lì)金由市財(cái)政性資金和項(xiàng)目業(yè)主自籌資金按項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源的比例分?jǐn)傊Ц?。第四條 稽察項(xiàng)目所在地的水行政主管部門應(yīng)對(duì)稽察工作給予協(xié)助、支持和配合?；鞂＜以诨焯嘏蓡T或稽察組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。— 4 — 第十四條 資金使用管理的稽察，包括資金來(lái)源、資金到位和使用情況，合同執(zhí)行和費(fèi)用結(jié)算，各項(xiàng)費(fèi)用支出，財(cái)務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行等情況。第二十一條 現(xiàn)場(chǎng)稽察結(jié)束，稽察特派員或稽察組長(zhǎng)就稽察情況與項(xiàng)目法人等參建單位交換意見，通報(bào)稽察情況。對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)法律、法規(guī)— 7 — 處理、處罰。第三十三條 被稽察單位發(fā)現(xiàn)稽察人員有本辦法第三十六條所列行為時(shí)，有權(quán)向省水利廳報(bào)告。2008年印發(fā)的《吉林省水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》(吉水稽〔2008〕150號(hào))同時(shí)廢止。項(xiàng)目法人及參建單位都應(yīng)積極配合水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察工作，并提供必要的工作條件?；鞂＜覒?yīng)具備下列條件：（一）堅(jiān)持原則，清正廉潔，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺維護(hù)國(guó)家利益；（二）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（三）具有較強(qiáng)的綜合分析和判斷能力；（四）具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力。第十五條 工程質(zhì)量的稽察，包括參建單位的質(zhì)量保證體系，工程質(zhì)量管理，質(zhì)量檢測(cè)，質(zhì)量評(píng)定，原材料、中間產(chǎn)品和設(shè)備質(zhì)量檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)分析情況，工程質(zhì)量現(xiàn)狀和質(zhì)量事故處理情況，工程驗(yàn)收等情況。第二十二條 稽察工作結(jié)束后，稽察特派員或稽察組長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)提交事實(shí)清楚、客觀公正的稽察報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況做出書面評(píng)價(jià)，并提出整改意見或處理建議。第二十七條 項(xiàng)目法人及有關(guān)單位必須按照整改通知的要求進(jìn)行整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改情況以正式文件上報(bào)省水利廳。第三十四條 被稽察單位有義務(wù)協(xié)助稽察人員工作，如實(shí)提供稽察需要的文件、資料、合同、賬簿、憑證、報(bào)表和音像資料等，不得拒絕、隱匿和弄虛作假。抄送：省政府法制辦。第三十六條 稽察人員有下列行為之一的，解除聘任，并視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第六章 稽察人員、被稽察單位的權(quán)利和義務(wù)第二十九條 稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行公務(wù)，不得打擊和報(bào)復(fù)稽察人員。第五章 稽察報(bào)告與整改第二十四條 稽察報(bào)告一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）項(xiàng)目前期工作、設(shè)計(jì)工作情況及分析評(píng)價(jià)；（二）項(xiàng)目建設(shè)管理情況及分析評(píng)價(jià)；（三）項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行情況及分析評(píng)價(jià)，項(xiàng)目資金使用情況及分析評(píng)價(jià)；（四）工程質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量現(xiàn)狀等情況及分析評(píng)價(jià)；（五）存在的主要問題；（六）整改意見和建議；（七）審計(jì)與稽察處要求報(bào)告的內(nèi)容以及稽察特派員或稽察組長(zhǎng)認(rèn)為需要報(bào)告的其他內(nèi)容。第四章 稽察程序和方式第十七條 根據(jù)水利建設(shè)計(jì)劃安排，結(jié)合工程規(guī)模、工程投資結(jié)構(gòu)、工程重要性和工程建設(shè)情況等因素，制定稽察工作計(jì)劃，經(jīng)主管廳領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。第九條 稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時(shí)實(shí)行回避制度，不得稽察曾直接參與建設(shè)或管理的項(xiàng)目，不得稽察與其有利害關(guān)系的人擔(dān)任主要管理職務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，不得在被稽察項(xiàng)目及其相關(guān)單位兼職，不得稽察所在工作單位或者曾經(jīng)工作單位參建的建設(shè)項(xiàng)目。第六條 稽察工作實(shí)行稽察特派員或稽察組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其主要職責(zé)是：（一）全面負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作；（二）組織專家開展稽察工作，高效、真實(shí)、準(zhǔn)確、公正地闡述被稽察項(xiàng)目的情況和存在的問題，并提出整改意見和處理建議，以書面形式及時(shí)向?qū)徲?jì)與稽察處提交稽察報(bào)告；（三）完成審計(jì)與稽察處交辦的其他工作。吉林省水利廳辦公室 2013年7月16日印發(fā)第五篇：吉林省水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法吉林省水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法第一章 總 則第一條 為強(qiáng)化全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，規(guī)范水利工程建設(shè)行為，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)資金使用安全，保證客觀、公正、高效開展稽察工作，根據(jù)水利部《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省水利工程建設(shè)的實(shí)際，特制定本辦法。第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰第三十五條 稽察人員在稽察工作中表現(xiàn)突出、業(yè)績(jī)優(yōu)秀、做出重要貢獻(xiàn)的，給予表彰。第二十八條 審計(jì)與稽察處適時(shí)跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目整改情況，必要時(shí)可進(jìn)行復(fù)查。第二十三條 稽察人員開展稽察工作，采取下列方式、方法：（一）聽取項(xiàng)目法人前期工作、計(jì)劃執(zhí)行、資金使用、建設(shè)管理、工程施工、工程質(zhì)量、工程驗(yàn)收等情況的匯報(bào)，根據(jù)情況提出需要提供的材料清單；（二）查閱建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)文件、合同、記錄、報(bào)表、賬簿、證書及其他資料，根據(jù)需要可要求有關(guān)單位和人員做出簽字、蓋章的書面說明；（三）查勘工程施工現(xiàn)場(chǎng)、檢查工程質(zhì)量，根據(jù)工作需要責(zé)令有關(guān)方面進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)；（四）進(jìn)入施工、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、檢測(cè)、試驗(yàn)等與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的場(chǎng)所或地點(diǎn)，向項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢及其他相關(guān)單位的人員了解情況，聽取意見，進(jìn)行兩人以上聯(lián)合查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢，并形成參加人員簽字的書面記錄；（五）對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行必要的延伸調(diào)查、取證、核實(shí)；（六）專項(xiàng)稽察結(jié)束時(shí)，就工程存在的一般問題在現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)由審計(jì)與稽察處蓋章、稽察特派員或稽察組長(zhǎng)簽字的書面限期整改通知單。第十六條 根據(jù)工作需要，審計(jì)與稽察處可以就第十條所述部分內(nèi)容或其他事項(xiàng)組織重點(diǎn)專項(xiàng)稽察。熟悉項(xiàng)目前期及設(shè)計(jì)工作；或熟悉項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理、安全管理等工程建設(shè)管理工作；或熟悉項(xiàng)目計(jì)劃管理、資金使用和財(cái)務(wù)管理工作；或熟悉項(xiàng)目施工、質(zhì)量管理和驗(yàn)收工作；（五）具有水利工程高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或具有會(huì)計(jì)中級(jí)及以— 3 — 上職稱，或具有同等專業(yè)水平的人員；（六）身體健康，年齡在65歲以下，能堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)工作。第二章 機(jī)構(gòu)、職責(zé)、人員第五條 吉林省水利廳審計(jì)與稽察處負(fù)責(zé)全省水利工程建— 1 — 設(shè)項(xiàng)目的稽察工作，其主要職責(zé)是：（一）組織實(shí)施全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察制度；（二）負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家和省投資及參與投資的全省水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程稽察；（三）對(duì)水利工程建設(shè)過程中違法、違規(guī)事件進(jìn)行調(diào)查、處理、處罰；（四）負(fù)責(zé)稽察特派員和稽察專家的日常管理、選聘、培訓(xùn)，選派稽察組長(zhǎng)；（五）負(fù)責(zé)組織專家對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行巡察；（六）配合水利部稽察辦和省發(fā)展改革委重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦公室對(duì)全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽察；（七）負(fù)責(zé)稽察信息化建設(shè)工作；（八）承辦廳領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。第二十六條 本辦法自2005年7月1日起實(shí)施。第二十一條 代建單位在責(zé)任期內(nèi)，如因工作疏忽、過失，出現(xiàn)工程質(zhì)量事故的，應(yīng)負(fù)責(zé)全部經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。(三)立項(xiàng)批準(zhǔn)投資估算高于5億元；低于10億元的項(xiàng)目，代建費(fèi)用限額按“600萬(wàn)元+(投資估算值5億元)05％”的公式計(jì)取。(三)參與監(jiān)督項(xiàng)目的工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，參與工程驗(yàn)收。(十)負(fù)責(zé)設(shè)立項(xiàng)目基建專戶，專人管理，專款專用，嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理。(二)負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)管理工作1．負(fù)責(zé)工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)各階段與設(shè)計(jì)單位的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作，組織設(shè)計(jì)優(yōu)化和批報(bào)工作，確保項(xiàng)目設(shè)計(jì)按批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)和工期順利實(shí)施；2．負(fù)責(zé)組織建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)施工交底和技術(shù)協(xié)調(diào)；3．若在建設(shè)中需進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更并引起工程超規(guī)?；虺潘銜r(shí)，組織提出變更方案上報(bào)市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門，由其牽頭會(huì)同各有關(guān)部門組織審查和審批；4．其他設(shè)計(jì)管理工作。(六)實(shí)施建設(shè)。以直接委托方式確定代建單位的，由市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門會(huì)同項(xiàng)目業(yè)主直接與代建單位商定《代建合同》，并由項(xiàng)目業(yè)主以被代理人身份與作為代理人的代建單位簽訂《代建合同》。第四章 代建單位的資格條件第十一條 代建單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一)具有獨(dú)立法人資格、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；(二)具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)；(三)具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的管理能力和技術(shù)力量；(四)具有同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)；(五)具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的資金實(shí)力。第五條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目不符合第四條所列條件的，均應(yīng)按本辦法的規(guī)定實(shí)行代建制管理。附件：廣州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理試行辦法廣州市發(fā)展改革委廣州市建委廣州市財(cái)政局廣州市監(jiān)察局二○○五年六月十三日附件廣州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目代建制管理試行辦法第一章 總則第一條 為進(jìn)一步深化固定資產(chǎn)投資體制