【正文】 但當(dāng)因政府或項(xiàng)目業(yè)主原因?qū)е马?xiàng)目投資超過原定范圍正負(fù)20％以上時，代建費(fèi)用可參照十六條規(guī)定及原計(jì)費(fèi)方法作相應(yīng)調(diào)整。第二十四條 項(xiàng)目如期建成且竣工驗(yàn)收合格，并經(jīng)竣工財(cái)務(wù)決算審核批準(zhǔn)后，如工程決算比經(jīng)批準(zhǔn)的概算有節(jié)余，節(jié)余資金的10％以內(nèi)作為對代建單位的獎勵，并由市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門和市財(cái)政局核準(zhǔn)后在項(xiàng)目不可預(yù)見費(fèi)中列支。國內(nèi)外經(jīng)營機(jī)構(gòu)以及個人投資建設(shè)的水電站、供水等建設(shè)項(xiàng)目的稽察參照本辦法執(zhí)行?！?2 — 稽察特派員應(yīng)具備下列條件：（一）堅(jiān)持原則，清正廉潔，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺維護(hù)國家利益；（二）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；（三）具有較強(qiáng)的組織管理、綜合分析、判斷和協(xié)調(diào)能力；（四）具有較豐富的水利工程施工管理、投資計(jì)劃、財(cái)務(wù)審計(jì)、工程質(zhì)量管理等綜合管理知識和經(jīng)驗(yàn)；（五）擔(dān)任過副處級及以上行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，或具有水利方面高級專業(yè)技術(shù)職稱；（六）身體健康，年齡在65歲以下。第十二條 項(xiàng)目建設(shè)管理的稽察，包括項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制實(shí)施情況以及工程安全管理情況，開工條件落實(shí)情況，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料生產(chǎn)供應(yīng)、質(zhì)量檢測等單位資質(zhì)和人員資格等情況。采用提前通知方式，提前三天下達(dá)稽察通知書，告知被稽察單位；采用不通知方式，在現(xiàn)場下達(dá)稽察通知書。第二十五條 稽察結(jié)束時，被稽察單位應(yīng)如實(shí)填寫《稽察人員廉潔情況反饋表》，被稽察單位加蓋公章后報審計(jì)與稽察處備案，并作為稽察人員工作業(yè)績考核的主要內(nèi)容之一。第三十二條 被稽察單位有權(quán)針對稽察提出的問題向省水利廳申辯；對整改通知或處理意見有異議的，可以向省水利廳提出申訴。第八章 附 則第三十八條 漁業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目稽察工作參照本辦法執(zhí)行。對此類項(xiàng)目重點(diǎn)稽察工程建設(shè)程序、質(zhì)量保證體系、工程質(zhì)量和公共安全措施等。第八條 稽察專家由審計(jì)與稽察處納入稽察專家?guī)靹討B(tài)管理，一年一聘。第十三條 項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行的稽察，包括計(jì)劃管理、計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行、投資控制與概算執(zhí)行、工程投資完成情況，工程進(jìn)度、形象面貌和實(shí)物工程量完成等情況，汛前施工安排和安全度汛措施落實(shí)情況。第二十條 稽察過程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，稽察特派員或稽察組長應(yīng)迅速將有關(guān)情況上報，由省水利廳按相關(guān)規(guī)定處理或移交相關(guān)部門處理。第二十六條 稽察報告經(jīng)省水利廳主管廳領(lǐng)導(dǎo)批示后，由省水利廳下達(dá)整改通知。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見。第三十九條 本辦法自頒布之日起施行，由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位和人員有下列行為的，由審計(jì)與稽察處建議有關(guān)部門對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任：（一）拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)或者打擊、報復(fù)稽察人員的；（二）拒不提供與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的文件、資料、合同、協(xié)議、財(cái)務(wù)狀況和建設(shè)管理情況，或者隱匿、偽造相關(guān)資料，或提供虛假情況、假證詞的；（三）工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題、安全問題，或者財(cái)務(wù)管理混亂，套取、挪用工程建設(shè)資金的；（四）可能影響稽察人員公正履行職責(zé)的其他行為。第三十一條 稽察人員開展稽察工作，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：（一）依法行使職責(zé)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，自覺公平維護(hù)各方利益；（二）深入項(xiàng)目現(xiàn)場，客觀公正、實(shí)事求是地反映項(xiàng)目建設(shè)情況和問題，認(rèn)真完成稽察工作；（三）自覺遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定和回避原則；（四）保守國家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密，不參與、不干涉被稽察項(xiàng)目的正常建設(shè)活動。專項(xiàng)稽察報告、舉報調(diào)查報告的內(nèi)容根據(jù)具體工作任務(wù)和要求確定。第十九條 對水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行稽察，可以采取提前通知和不通知兩種方式。第十一條 項(xiàng)目前期與設(shè)計(jì)工作的稽察，包括勘測設(shè)計(jì)單位資質(zhì)，項(xiàng)目立項(xiàng)，可研報告、初步設(shè)計(jì)審批，設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量，設(shè)計(jì)變更，現(xiàn)場設(shè)計(jì)服務(wù)，供圖進(jìn)度與質(zhì)量等情況。第七條 稽察特派員聘期一般為兩年，可以連續(xù)聘任。第三條 國家和省投資或補(bǔ)助投資的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、水文、水土保持等水利工程建設(shè)項(xiàng)目適用本辦法。（一）對被稽察項(xiàng)目的重大問題隱匿不報，嚴(yán)重失職的；（二）與被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位串通，編造虛假稽察報告的；（三）干涉被稽察項(xiàng)目建設(shè)管理活動，致使被稽察項(xiàng)目的正— 9 — 常工作受到影響的；（四）接受與被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位的饋贈、報酬等，或者參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請、娛樂、旅游等違紀(jì)活動，或者通過稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。第三十條 稽察人員開展稽察工作有以下權(quán)利：（一）向項(xiàng)目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；（二）查閱與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、賬簿、憑證、報表，錄音、拍照或攝影有關(guān)的證詞、證據(jù)；（三）進(jìn)入與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的場所或地點(diǎn)，進(jìn)行查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢等。稽察報告應(yīng)附以下材料：有關(guān)工程照片，有關(guān)取證調(diào)查材料，有關(guān)人員出具的證明材料，有關(guān)現(xiàn)場檢測材料，證明相關(guān)事宜的資料復(fù)印件，與稽察工作相關(guān)的其他材料。第十八條 稽察特派員或稽察組長根據(jù)稽察項(xiàng)目有關(guān)情況，制定項(xiàng)目稽察工作提綱。第三章 稽察工作的內(nèi)容第十條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察工作內(nèi)容主要包括前期與設(shè)計(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)管理、計(jì)劃管理、資金使用管理、工程質(zhì)量管理等以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況?；焯嘏蓡T因故不能參加稽察工作時，由審計(jì)與稽察處選派相應(yīng)人員作為稽察組長，行使稽察特派員職責(zé)。第二條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察的任務(wù)是依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，對全省水利工程建設(shè)全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目業(yè)主所收取的賠償金應(yīng)全部用于項(xiàng)目建設(shè)。(五)立項(xiàng)批準(zhǔn)投資估算高于20億元的項(xiàng)目，代建費(fèi)用限額按“1150萬元+(投資估算值20億元)0．1％”的公式計(jì)取。(五)負(fù)責(zé)項(xiàng)目自籌資金的籌措，并按合同約定付款。1．負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等，按照國家現(xiàn)行驗(yàn)收規(guī)范辦理項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收申報手續(xù)，并配合市有關(guān)管理部門進(jìn)行項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收；2．項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)盡快向項(xiàng)目業(yè)主移交有關(guān)圖文資料、帳目，以及政府投資所形成的設(shè)施和庫存物品，并按有關(guān)規(guī)定辦妥全部移交手續(xù)；3．負(fù)責(zé)解決工程竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題，并負(fù)責(zé)督促施工單位解決質(zhì)量保修期的工程質(zhì)量問題；4．自項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收之日起，代建單位應(yīng)在三個月內(nèi)按財(cái)政部門批準(zhǔn)的資產(chǎn)價值向項(xiàng)目業(yè)主辦理資產(chǎn)交付手續(xù)。(四)負(fù)責(zé)項(xiàng)目各類施工、設(shè)計(jì)、采購等合同的起草、談判、簽訂和管理工作，并按《合同法》行使建設(shè)方(甲方)權(quán)力，履行建設(shè)方的職責(zé)和義務(wù)。建設(shè)期間，代建單位可以直接以招標(biāo)人身份組織工程招標(biāo)、以甲方身份簽訂和履行有關(guān)工程合同。由代建單位會同項(xiàng)目業(yè)主組織編制工程可行性研究報告，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主的行政主管部門報市發(fā)展改革委審批。第十二條 代建單位與項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)無隸屬關(guān)系和其他利益關(guān)系。第三章 代建單位的確定第七條 代建單位的選擇，應(yīng)符合《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，代建費(fèi)用估算超過50萬元的，必須進(jìn)行招標(biāo)。本辦法所稱市財(cái)政性資金是指納入市本級預(yù)算管理或財(cái)政專戶管理，并用于建設(shè)項(xiàng)目投資的資金，包括市級財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、預(yù)算內(nèi)其他各項(xiàng)支出中用于建設(shè)項(xiàng)目的資金、財(cái)政預(yù)算外資金中用于建設(shè)項(xiàng)目的資金和其他財(cái)政性建設(shè)資金。第二十四條 項(xiàng)目如期建成且竣工驗(yàn)收合格，并經(jīng)竣工財(cái)務(wù)決算審核批準(zhǔn)后，如工程決算比經(jīng)批準(zhǔn)的概算有節(jié)余，節(jié)余資金的10%以內(nèi)作為對代建單位的獎勵，并由市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門和市財(cái)政局核準(zhǔn)后在項(xiàng)目不可預(yù)見費(fèi)中列支。但當(dāng)因政府或項(xiàng)目業(yè)主原因?qū)е马?xiàng)目投資超過原定范圍正負(fù)20%以上時，代建費(fèi)用可參照十六條規(guī)定及原計(jì)費(fèi)方法作相應(yīng)調(diào)整。第八章 代建費(fèi)用第十六條 代建費(fèi)用（包括管理服務(wù)費(fèi)、利潤和稅金）列入工程概算，在工程待攤投資中列支。（十三）代建單位及與其有隸屬關(guān)系的單位不得在自己代建的項(xiàng)目中承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料供應(yīng)等工作。（七）負(fù)責(zé)工程投資管理工作。（二）負(fù)責(zé)工程設(shè)計(jì)管理工作。由代建單位代表項(xiàng)目業(yè)主組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。（三）編制與審批工程可行性研究報告。第四章 代建單位的資格條件第十一條 代建單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有獨(dú)立法人資格、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；（二）具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價咨詢、招標(biāo)代理等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)；（三）具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的管理能力和技術(shù)力量；（四）具有同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)；（五）具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的資金實(shí)力；根據(jù)不同項(xiàng)目情況，由市政府授權(quán)的項(xiàng)目主管部門或投資主管部門會同項(xiàng)目業(yè)主及其行政主管部門研究確定代建單位的競爭資格條件。第五條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目不符合第四條所列條件的，均應(yīng)按本辦法的規(guī)定實(shí)行代建制管理。第二篇：廣州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目 代建制管理試行辦法廣州市政府投資建設(shè)項(xiàng)目 代建制管理試行辦法第一章 總則第一條 為進(jìn)一步深化固定資產(chǎn)投資體制改革，規(guī)范政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目的管理，合理控制工程造價,保證工程質(zhì)量，提高政府投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》以及國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）決算投資超出代建合同約定項(xiàng)目投資的超支資金，由項(xiàng)目代建單位自行承擔(dān)，但不可抗力因素造成的除外。第二十四條 實(shí)行代建的建設(shè)項(xiàng)目，各級地方政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)資金籌措渠道，確保地方配套資金足額到位。第二十條 項(xiàng)目代建費(fèi)納入初步設(shè)計(jì)概算。因特殊原因不具備招標(biāo)條件的，報上級水行政主管部門批準(zhǔn)后，采取競爭性談判等方式確定代建單位。（六）按合同明確的建設(shè)目標(biāo)，及時編報項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，并定期向項(xiàng)目主管單位和項(xiàng)目管理單位報送工程進(jìn)度、質(zhì)量和施工安全以及資金使用等情況。（五）監(jiān)督檢查工程建設(shè)進(jìn)展和資金使用管理情況，并協(xié)助做好上級有關(guān)單位（部門）的稽察、審計(jì)等工作；（六）組織或參與工程階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。一般由水行政主管部門或其委托的項(xiàng)目管理單位，或其他相關(guān)單位（以下通稱項(xiàng)目管理單位），負(fù)責(zé)選定代建單位、簽訂代建合同，并對代建單位進(jìn)行履約考核等工作。第三條 本辦法所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制，是指依法通過招標(biāo)等方式，選擇具有水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和能力的項(xiàng)目建設(shè)管理單位(以下簡稱代建單位)，負(fù)責(zé)水利建設(shè)項(xiàng)目的投資管理和組織實(shí)施，直至通過竣工驗(yàn)收后交付運(yùn)行管理單位使用的制度。省水利廳具體負(fù)責(zé)水利建設(shè)項(xiàng)目代建制推進(jìn)的監(jiān)督管理工作，并配合省發(fā)展改革委對水利建設(shè)項(xiàng)目代建制管理實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，配合省財(cái)政廳對資金使用實(shí)施監(jiān)督管理工作。第二章 項(xiàng)目管理單位和代建單位的主要職責(zé)第十條 項(xiàng)目管理單位的主要職責(zé)：（一）組織編報項(xiàng)目建議書，提出項(xiàng)目功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、工期等。（二）辦理項(xiàng)目用地、水保、環(huán)保、消防等與項(xiàng)目有關(guān)的審批、許可手續(xù)。（九）配合做好上級有關(guān)單位（部門）的稽察、審計(jì)等工作。第十七條 代建單位的招標(biāo)一般采用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。第二十一條 通過招標(biāo)確定的項(xiàng)目代建單位具有與代建項(xiàng)目相適應(yīng)的招標(biāo)代理、監(jiān)理資質(zhì)，經(jīng)批準(zhǔn)可以承擔(dān)代建項(xiàng)目的招標(biāo)代理、監(jiān)理工作。第二十六條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建費(fèi)由項(xiàng)目代建單位提出申請、項(xiàng)目管理單位核實(shí)，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和合同規(guī)定分期撥付。第三十條 代建合同中應(yīng)當(dāng)約定代建項(xiàng)目的交付工期及違約責(zé)任。本辦法所稱代建制是指市政府決定使用市財(cái)政性資金建設(shè)某個公益性建設(shè)項(xiàng)目后，由市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門牽頭會同項(xiàng)目業(yè)主，通過招標(biāo)或直接委托方式選擇專業(yè)化的項(xiàng)目建設(shè)管理單位（以下簡稱代建單位），由其負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目建設(shè)全過程管理的建設(shè)管理方式。第八條 代建單位的招標(biāo)，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，在廣州建設(shè)工程交易中心辦理相關(guān)招標(biāo)手續(xù)，并依法接受有關(guān)部門的監(jiān)督。由項(xiàng)目業(yè)主經(jīng)其行政主管部門向市發(fā)展改革委提出立項(xiàng)申請，所附項(xiàng)目建議書應(yīng)增加建設(shè)管理形式的章節(jié)，闡明采用代建制或自管的理由和依據(jù)，采用代建制時須提出代建單位確定方式（公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)或直接委托）的建議。由代建單位會同項(xiàng)目業(yè)主組織設(shè)計(jì)單位編制工程初步設(shè)計(jì)并按程序報審。由市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門會同有關(guān)部門組織項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收，并由代建單位將全部資料、