【正文】 為了保證工程質(zhì)量 、 安全所必要時(shí)； 3） 發(fā)生了須暫時(shí)停止施工的緊急事件時(shí)； 4） 承包人拒絕服從監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理 ， 不執(zhí)行監(jiān)理機(jī)構(gòu)的指示 ， 從而將對(duì)工程質(zhì)量 、 進(jìn)度和投資控制產(chǎn)生嚴(yán)重影響時(shí)； ? 5） 其他應(yīng)下達(dá)暫停施工通知的情況時(shí) 。 ? 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照施工合同約定處理對(duì)因趕工引起的費(fèi)用事宜 。 ? 7 根據(jù)授權(quán)處理合同索賠中的費(fèi)用問題 。 ? 2 承包人應(yīng)按照本規(guī)范附錄 E的表格式樣 ， 在施工合同約定的期限內(nèi)填報(bào)付款申請(qǐng)報(bào)表 。 ? 2 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在收到承包人的工程材料預(yù)付款申請(qǐng)后 ， 應(yīng)審核承包人提供的單據(jù)和有關(guān)證明資料 ，并按合同約定隨工程價(jià)款月付款一起支付 。 在指示下達(dá)后 ， 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查和督促承包人按指示的要求實(shí)施 ， 完成后確認(rèn)其計(jì)日工工作量 ， 并簽發(fā)有關(guān)付款證明 。 ? 6 施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作 ? 最終支付應(yīng)符合下列規(guī)定： ? 1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)審核承包人在收到保修責(zé)任終止證書后提交的最終付款申請(qǐng)及結(jié)清單 ， 簽發(fā)最終付款證書 ， 報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn) 。 ? 5 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工合同約定，協(xié)助發(fā)包人及時(shí)辦理施工合同解除后的工程接收工作。 發(fā)現(xiàn)不安全因素和安全隱患時(shí) ， 應(yīng)指示承包人采取有效措施予以整改 。 ? 4 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的棄渣規(guī)劃有序地堆放 、 處理和利用廢渣 ， 防止任意棄渣造成環(huán)境污染 ， 影響河道行洪能力和其他承包人的施工 。 ? 6 施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作 ? 工程變更應(yīng)符合下列規(guī)定： ② ? 4 工程變更建議書的提交： ? 1） 工程變更建議書提出時(shí) ， 應(yīng)考慮留有為發(fā)包人與監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)變更建議進(jìn)行審查 、批準(zhǔn) ， 設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)以及承包人進(jìn)行施工準(zhǔn)備的合理時(shí)間； ? 2） 在特殊情況下 ， 如出現(xiàn)危及人身 、 工程安全或財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的緊急事件時(shí) ， 工程變更不受時(shí)間限制 ， 但監(jiān)理機(jī)構(gòu)仍應(yīng)督促變更提出單位及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù) 。 ? 4 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在施工合同約定的時(shí)間內(nèi)做出對(duì)索賠申請(qǐng)報(bào)告的處理決定 ， 報(bào)送發(fā)包人并抄送承包人 。 ? 3 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向發(fā)包人報(bào)告工程預(yù)付款扣回的情況 。 ? 4 當(dāng)承包人已按施工合同約定辦理了保險(xiǎn)，其為履行合同義務(wù)所遭受的損失不能從承保人處獲得足額賠償時(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)在接到承包人申請(qǐng)后，應(yīng)依據(jù)施工合同約定界定風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任，確認(rèn)責(zé)任者或合理劃分合同雙方分擔(dān)保險(xiǎn)賠償不足部分費(fèi)用的比例。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在收到施工合同解除的任何書面通知或要求后 ， 應(yīng)認(rèn)真分析合同解除的原因 、 責(zé)任和由此產(chǎn)生的后果 ， 并按施工合同約定處理合同解除和解除后的有關(guān)合同事宜 。 ? 4 文件 、 報(bào)表格式 ? 1） 常用報(bào)告 、 報(bào)表格式應(yīng)采用本規(guī)范附錄 E所列的和水利部印發(fā)的其他標(biāo)準(zhǔn)格式； ? 2） 文件格式應(yīng)遵守國(guó)家及有關(guān)部門發(fā)布的公文管理格式 ， 如文號(hào) 、 簽發(fā) 、 標(biāo)題 、 關(guān)鍵詞 、 主送與抄送 、 密級(jí) 、 日期 、 紙型 、 版式 、 字體 、 份數(shù)等 。 6 施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作 通知與聯(lián)絡(luò)應(yīng)符合下列規(guī)定： ? 1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)與發(fā)包人和承包人以及與其他人。 ? 2 制定包括文檔資料收集 、 分類 、 整編 、 歸檔 、 保管 、 傳閱 、 查閱 、 復(fù)制 、 移交 、 保密等的制度 。 ? 2 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審核承包人由于對(duì)文物采取保護(hù)措施而發(fā)生的費(fèi)用和工期延誤的索賠申請(qǐng) ， 提出意見后報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn) 。 ? 2 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按施工合同約定對(duì)承包人投保的保險(xiǎn)種類 、 保險(xiǎn)額度 、 保險(xiǎn)有效期等進(jìn)行檢查 。 ? 6 施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作 ? 工程擔(dān)保應(yīng)符合下列規(guī)定： ? 1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)施工合同約定 ， 督促承包人辦理各類擔(dān)保 ， 并審核承包人提交的擔(dān)保證件 。 ? 2 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在收到承包人的索賠意向通知后 ， 應(yīng)核查承包人的當(dāng)時(shí)記錄 ， 指示承包人做好延續(xù)記錄；要求承包人提供進(jìn)一步的支持性資料 。 ? 2 監(jiān)理機(jī)構(gòu)可根據(jù)工程的需要并經(jīng)發(fā)包人同意 ， 指示承包人實(shí)施下列各種類型的變更： ? 1） 増加或減少施工合同中的任何一項(xiàng)工作內(nèi)容； ? 2） 取消施工合同中任何一項(xiàng)工作 （ 但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他承包人實(shí)施 ） ； ? 3） 改變施工合同中任何一項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)或性質(zhì)； ? 4） 改變工程建筑物的形式 、 基線 、 標(biāo)高 、 位置或尺寸； ? 5） 改變施工合同中任何一項(xiàng)工程經(jīng)批準(zhǔn)的施工計(jì)劃 、 施工方案； ? 6） 追加為完成工程所需的任何額外工作； ? 7） 增加或減少合同中項(xiàng)目的工程量超過合同約定百分比 。 ? 2 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人避免對(duì)施工區(qū)域的植物 、 生物和建筑物的破壞 。 ? 2 工程開工前 ， 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包人建立健全施工安全保障體系和安全管理規(guī)章制度 ， 對(duì)職工進(jìn)行施工安全教育和培訓(xùn)；對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的施工安全措施進(jìn)行審查 。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)施工合同約定 ， 就承包人應(yīng)得到但未支付的下列工程價(jià)款和費(fèi)用簽發(fā)付款證書： ? 1） 已實(shí)施的永久工程合同金額； ? 2） 工程量清單中列有的 ， 已實(shí)施的臨時(shí)工程合同金額和計(jì)日工金額； ? 3） 為合同項(xiàng)目施工合理采購(gòu) 、 制備的材料 、 構(gòu)配件 、 工程設(shè)備的費(fèi)用； ? 4） 承包人依據(jù)有關(guān)規(guī)定 、 約定應(yīng)得到的其他費(fèi)用 。 ? 6 施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作 ? 完工支付應(yīng)符合下列規(guī)定： ? 1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)審核承包人在收到工程移交證書后提交的完工付款申請(qǐng)及支持性資料 ， 簽發(fā)完工付款證書 ， 報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn) 。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依照施工合同約定或工程變更指示所確定的工程款支付程序 、辦法及工程變更項(xiàng)目施工進(jìn)展情況 ， 在工程價(jià)款月支付的同時(shí)進(jìn)行工程變更支付 。 條件具備 、 額度準(zhǔn)確時(shí) ， 可簽發(fā)工程預(yù)付款付款證書 。 4 當(dāng)承包人完成了每個(gè)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的全部工程量后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求承包人與其共同對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的歷次計(jì)量報(bào)表進(jìn)行匯總和總體量測(cè)，核實(shí)該項(xiàng)目的最終計(jì)量工程量。 ? 5 根據(jù)施工合同約定進(jìn)行價(jià)格調(diào)整 。 ? 7 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)按施工合同約定處理因工程停工引起的與工期 、 費(fèi)用等有關(guān)的問題 。 ? 4 施工進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整涉及總工期目標(biāo) 、 階段目標(biāo) 、 資金使用等較大的變化時(shí) ， 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出處理意見報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn) 。 ? 2 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包人做好施工組織管理 ， 確保施工資源的投入 ， 并按批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃實(shí)施 。 ? 6 施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作 ? 工程進(jìn)度控制 ? 控制性總進(jìn)度計(jì)劃的編制應(yīng)符合下列規(guī)定： ? 1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程項(xiàng)目開工前依據(jù)施工合同約定的工期總目標(biāo) 、 階段性目標(biāo)等 ， 協(xié)助發(fā)包人編制控制性總進(jìn)度計(jì)劃 。 承包人應(yīng)按規(guī)定對(duì)工序 、 單元工程 、 分部工程 、 單位的工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行自評(píng) 。 ? 3 監(jiān)理機(jī)構(gòu)可采用跟蹤檢測(cè) 、 平行檢測(cè)方法對(duì)承包人的檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核 。 必要時(shí) ， 應(yīng)停工整改 。 ? 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審批承包人提交的工藝參數(shù)試驗(yàn)方案 ， 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)實(shí)施監(jiān)督 ， 審核試驗(yàn)結(jié)果和結(jié)論 ， 并監(jiān)督承包人嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工法進(jìn)行施工 。 ? 6 施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作 ? 施工設(shè)備的檢查應(yīng)符合下列規(guī)定： ? 1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)督促承包人按照施工合同約定保證施工設(shè)備按計(jì)劃及時(shí)進(jìn)場(chǎng) ， 并對(duì)進(jìn)場(chǎng)的施工設(shè)備進(jìn)行評(píng)定和認(rèn)可 。 ? 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)承包人從事施工、安全、質(zhì)檢、材料等崗位和施工設(shè)備操作等需要持證上崗人員的資格進(jìn)行驗(yàn)證和認(rèn)可。 第一個(gè)單元工程在分部工程開工申請(qǐng)獲批準(zhǔn)后自行開工 ， 后續(xù)單元工程憑監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的上一單元工程施工質(zhì)量合格證明方可開工 。 監(jiān)理機(jī)構(gòu)在檢查發(fā)包人和承包人的施工準(zhǔn)備滿足開工條件后 ， 簽發(fā)開工令 。 ? 12 審核承包人在施工準(zhǔn)備完成后遞交的項(xiàng)目工程開工申請(qǐng)報(bào)告 ? 5 施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作 ? 施工圖紙的核查與簽發(fā)應(yīng)符合下列規(guī)定： ? 1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到施工圖紙后 ， 應(yīng)在施工合同約定的時(shí)間內(nèi)完成核查或?qū)徟ぷ?， 確認(rèn)后簽字 、 蓋章 。 ? 4 承包人試驗(yàn)室應(yīng)具備的條件是否符合有關(guān)規(guī)定要求 。 ? 2 測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)的移交 。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人提交監(jiān)理月報(bào)或監(jiān)理專題報(bào)告；在工程驗(yàn)收時(shí)，提交監(jiān)理工作報(bào)告；在監(jiān)理工作結(jié)束后，提交監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議由總監(jiān)理工程師或由其授權(quán)監(jiān)理工程師主持。 承包人每完成一道工序或一個(gè)單元工程， 都應(yīng)經(jīng)過自檢 。 協(xié)調(diào)解決 。 旁站監(jiān)理 。 主要監(jiān)理工作流程參照本規(guī)范附錄 C實(shí)施 督促承包人及時(shí)整理 、 歸檔各類資料 。 當(dāng)監(jiān)理人員數(shù)量較少時(shí) ， 監(jiān)理工程師可同時(shí)承擔(dān)監(jiān)理員的職責(zé) 。 3 監(jiān)理組織及監(jiān)理人員 監(jiān)理員應(yīng)按被授予的職責(zé)權(quán)限開展監(jiān)理工作 ， 其主要職責(zé)應(yīng)包括以下各項(xiàng)： 1 核實(shí)進(jìn)場(chǎng)原材料質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和施工測(cè)量成果報(bào)告等原始資料 2 檢查承包人用于工程建設(shè)的材料 、 構(gòu)配件 、 工程設(shè)備使用情況， 并做好現(xiàn)場(chǎng)記錄 。 8 檢驗(yàn)工程的施工質(zhì)量 ， 并予以確認(rèn)或否認(rèn) 。 主要職責(zé)應(yīng)包括以下各項(xiàng)： 1 參與編制監(jiān)理規(guī)劃 ， 編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則 。 6 簽發(fā)變更和索賠的有關(guān)文件 。 14 組織或協(xié)助發(fā)包人組織工程項(xiàng)目的分部工程驗(yàn)收 、 單位工程完工驗(yàn)收 、 合同項(xiàng)目完工驗(yàn)收 ， 參加階段驗(yàn)收 、 單位工程投入使用驗(yàn)收和工程竣工驗(yàn)收 。 6 組織或授權(quán)監(jiān)理工程師組織設(shè)計(jì)交底；簽發(fā)施工圖紙 。 總監(jiān)理工程師應(yīng)負(fù)責(zé)全面履行監(jiān)理合同中所約定的監(jiān)理單位的職責(zé) 。 3 提高監(jiān)理服務(wù)意識(shí) ， 增強(qiáng)責(zé)任感 ， 加強(qiáng)與工程建設(shè)有關(guān)各方的協(xié)作 ， 積極 、主動(dòng)開展工作 ， 盡職盡責(zé) ， 公正廉潔 。 3 監(jiān)理組織及監(jiān)理人員 監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定與監(jiān)理工作內(nèi)容相適應(yīng)的工作制度和管理制度。 8 檢驗(yàn)施工項(xiàng)目的材料 、 構(gòu)配件 、 工程設(shè)備的質(zhì)量和工程施工質(zhì)量 。 發(fā)包人不得擅自做出有悖于監(jiān)理機(jī)構(gòu)在合同授權(quán)范圍內(nèi)所做出指示的決定 。 監(jiān)理單位應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度 ， 加強(qiáng)內(nèi)部管理 ， 對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行技術(shù) 、 管理培訓(xùn) ， 建立監(jiān)理人員考核 、 評(píng)價(jià) 、 選拔 、 培養(yǎng)和獎(jiǎng)懲制度 。 監(jiān)理單位開展監(jiān)理工作 ， 應(yīng)遵守下列規(guī)定： 1 嚴(yán)格遵守國(guó)家法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章和政策 ， 維護(hù)國(guó)家利益 、 社會(huì)公共利益和工程建設(shè)當(dāng)事人各方合法權(quán)益 。 監(jiān)理大綱 supervision outline 監(jiān)理單位在監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)階段編制的規(guī)劃性文件。 承包人 contractor 與發(fā)包人簽訂了施工合同 ， 實(shí)施水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工 、 保修的企業(yè)法人或其合法代表人 。 4 監(jiān)理合同 、 施工合同等合同文件 。 本規(guī)范適用于我國(guó)境內(nèi)大 、 中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理 ， 小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工監(jiān)理可參照施行 。 目 次 1 總則 2 術(shù)語 3 監(jiān)理組織及監(jiān)理人員 4 施工監(jiān)理工作程序 、 方法和制度 5 施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作 6 施工實(shí)施階段的監(jiān)理工作 7 保修期的監(jiān)理工作 水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范 Specifications for Construction Supervision of Water Resources Projects 前 言 水利部于 1990年開始 ， 按照 “ 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 、 擴(kuò)大宣傳 、 法規(guī)先導(dǎo) 、 先行試點(diǎn) 、 逐步推廣 ” 的原則 ， 積極穩(wěn)妥地在水利工程建設(shè)中開展建設(shè)監(jiān)理工作 ， 相繼頒發(fā)了《 水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定 》 、 《 水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法 》 、 《 水利工程建設(shè)監(jiān)理人員管理辦法 》 和 《 水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本 》 等文件 。附錄包括：附錄 A 監(jiān)理規(guī)劃編寫要點(diǎn)及主要內(nèi)容，附錄 B 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編寫要點(diǎn)及主要內(nèi)容，附錄 C 施工監(jiān)理主要工作程序框圖，附錄 D 監(jiān)理報(bào)告編寫要求及主要內(nèi)容，附錄 E施工監(jiān)理工作常用表格。條文說明 1 總 則 為加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員施工監(jiān)理活動(dòng)的管理 ， 保證監(jiān)理工作質(zhì)量 ， 提高項(xiàng)目管理水平 ， 依據(jù)有關(guān)法律 、 法規(guī) 、 規(guī)章 ， 特制定本規(guī)范 。 3 經(jīng)批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件及其他相關(guān)文件 。 發(fā)包人 employer 承擔(dān)工程項(xiàng)目直接建設(shè)管理責(zé)任 ， 委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的法人或其合法代表人 。 監(jiān)理員 assistant Engineer 取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理員崗位證書》，在監(jiān)理機(jī)構(gòu)中承擔(dān)輔助、協(xié)助工作的人員。 3 監(jiān)理組織及監(jiān)理人員 ? 監(jiān)理單位 ? 監(jiān)理機(jī)構(gòu) ? 監(jiān)理人員 3 監(jiān)理組織及監(jiān)理人員 監(jiān)理單位 監(jiān)理單位與發(fā)包人應(yīng)依照 《 水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本 》 簽訂監(jiān)理合同 。 監(jiān)理單位應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定給工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員購(gòu)買人身意外保險(xiǎn)及其他有關(guān)險(xiǎn)種