【正文】 人或者組織投標。公開招標的，實行資格預(yù)審；邀請招標的，實行資格后審。(五)組織潛在投標人勘察現(xiàn)場,召開標前會。(三)正在承擔(dān)的和即將承擔(dān)的勘察設(shè)計項目情況。(四)勘察設(shè)計標準規(guī)范。其中，國道主干線、國家、部重點公路建設(shè)項目的資格預(yù)審結(jié)果和招標文件由省級人民政府交通主管部門審批后，報交通部核備。第二十二條 投標人擬將部分非主體、非關(guān)鍵工作進行分包的，必須向招標人提交分包計劃，并在投標文件中載明。技術(shù)文件包括下列基本內(nèi)容：(一)對招標項目的理解。上述兩個信封應(yīng)當(dāng)密封于同一信封中為一份投標文件。第三十條 投標人在投標過程中不得串通作弊，不得妨礙其他投標人的公平競爭，不得以行賄、弄虛作假等手段騙取中標。第三十四條 屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標處理：(一)投標文件未按要求密封。國道主干線和國家、部重點公路建設(shè)項目的評標委員會專家，從交通部設(shè)立的評標專家?guī)熘写_定，或者由交通部授權(quán)從省級人民政府交通主管部門設(shè)立的評標專家?guī)熘写_定。招標人也可以授權(quán)評標委員會確定中標人。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第四十六條 招標代理機構(gòu)違反本辦法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，暫停直至取消招標代理資格。第五十四條 本辦法由交通部負責(zé)解釋。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。第八條 依法必須招標的工程建設(shè)項目，招標人可以對項目的勘察、設(shè)計、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購，實行總承包招標。自招標文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五日。第十六條 招標人負責(zé)提供與招標項目有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并保證所提供資料的真實性、完整性。第三章 投標第二十一條 投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。第二十五條 在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得撤銷其投標文件，否則招標人可以不退還投標保證金。但是，需要向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)委托書。評標委員會應(yīng)當(dāng)按照招標文件確定的評標標準和方法，結(jié)合經(jīng)批準的項目建議書、可行性研究報告或者上階段設(shè)計批復(fù)文件，對投標人的業(yè)績、信譽和勘察設(shè)計人員的能力以及勘察設(shè)計方案的優(yōu)劣進行綜合評定。評標報告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第四十二條的規(guī)定。第三十七條 投標人有下列情況之一的，評標委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標：（一）不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；（二）與其他投標人或者與招標人串通投標；（三）以他人名義投標，或者以其他方式弄虛作假；（四）以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標；（五）以聯(lián)合體形式投標，未提交共同投標協(xié)議；（六）提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。評標委員會的組成方式及要求，按《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（國家計委等七部委聯(lián)合令第12號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。第二十四條 招標文件要求投標人提交投標保證金的，保證金數(shù)額不得超過勘察設(shè)計估算費用的百分之二，最多不超過十萬元人民幣。依法必須進行勘察設(shè)計招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。投標有效期，從提交投標文件截止日起計算。招標人采用邀請招標方式的，應(yīng)保證有三個以上具備承擔(dān)招標項目勘察設(shè)計的能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標。招標人不得利用前款規(guī)定限制或者排斥潛在投標人或者投標。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標活動，適用本辦法。第五十二條 交通主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄、行賄、受賄、干預(yù)正常招標投標活動斬，視情況由交通主管部門會同有關(guān)部門依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章法律責(zé)任第四十四條 必須進行公路工程勘察設(shè)計招標的項目，招標人自行組織或者委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜，未在規(guī)定時間內(nèi)按項目管理權(quán)限報交通主管部門核備的，給予警告，責(zé)令停止招標活動。第四十條 中標人確定后，招標人應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人；在十五日之內(nèi)，按項目管理權(quán)限將評標報告向交通部或者省級人民政府交通主管部門核備。經(jīng)綜合評審，依據(jù)對投標人綜合得分結(jié)果的排序高低推薦二名中標候選人，并向招標人提出書面評標報告。與投標人有利害關(guān)系的人員不得進入評標委員會。投標文件中的第二個信封不予拆封，并妥善保存。對在投標截止日期后送達的任何函件，招標人均不得接受。第二十六條 投標文件的報價清單中，對勘察設(shè)計取費應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行公路工程勘察設(shè)計費收費標準進行計算。(三)項目負責(zé)人及主要技術(shù)人員基本情況。聯(lián)合體成員各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標協(xié)議，明確聯(lián)合體主辦人和成員各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。該補遺或者修正的內(nèi)容為招標文件的組成部分。(二)投標須知。第十五條 資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)要求潛在投標人提供下列基本材料：(一)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、資信證明和勘察設(shè)計收費證書。(三)對潛在投標人進行資格審查。(四)實行以工代賑、民工建勤、民辦公助和利用扶貧資金的。第十一條 公路工程勘察設(shè)計招標分為公開招標和邀請招標。第二章招標第七條 公路工程勘察設(shè)計招標是指招標人按照國家基本建設(shè)程序，依據(jù)批準的可行性研究報告，對公路工程初步設(shè)計、施工圖設(shè)計通過招標活動選定勘察設(shè)計單位。第二條 公路建設(shè)項目的勘察、設(shè)計單項合同估算價在50萬元人民幣以上，或者建設(shè)項目總投資額在3000萬元人民幣以上的，必須進行勘察設(shè)計招標。第三十八條 招標人不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期、指定分包人或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出 中標通知書和簽訂合同的條件。(二招標方式和發(fā)布招標公告的媒體。第三十三條 評標委員會經(jīng)過評審,從合格的投標人中排序推薦 中標候選人。市管項目在市水利(水務(wù)局監(jiān)督下從相應(yīng)水利工程建 設(shè)項目評標專家分庫中抽取，如分庫中因部分專業(yè)專家數(shù)量不能滿足 抽取要求的，可申請在省水利工程建設(shè)項目評標專家?guī)熘谐槿?。第二十六條 投標人應(yīng)對遞交的資格預(yù)審文件及投標文件中有關(guān)資料的真實性負責(zé)。施工招標標底的編制應(yīng)參照《水利工程建設(shè)項目施工招標標底編制指南》(水利部辦公廳“ 辦建管[2003]120號” 文 執(zhí)行。第十八條 對潛在投標人或投標人的資格審查應(yīng)查看所有評標時所涉及到的證明文件的原件，包含資質(zhì)(資格 證書、營業(yè)執(zhí)照、資信證明、獎勵證書、工程合同等，并將主要證明材料的復(fù)印件登記、歸檔，最后提出資格審查報告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備案，并在評標時供評標委員會核查。(十 在水利工程建設(shè)項目招標投標管理委員會監(jiān)督下，根據(jù)核準的招標備案報告從省水利工程建設(shè)項目評標專家?guī)熘谐槿≡u標專家，組織成立評標委員會，并在中標結(jié)果確定前保密。(二 編制招標文件。投標人資質(zhì)(資格 條件。招標的組織形式，指自行招標或委托招標。招標人應(yīng)當(dāng)保證招標公告內(nèi)容的真實、準確和完整。(三 項目中經(jīng)批準使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分以及主要依靠當(dāng)?shù)厝罕妼嵤┣倚璺稚⒐茏o的植樹種草等工程項目。招標人是依照規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。定標原則是否符合有關(guān)規(guī)定和招標文件的要求。評標標準和評標方法是否按照招標文件的要求予以公開。(三 監(jiān)督招標人編制標底、抽取評標專家以及開標、評標、定標等活動：對編制標底的監(jiān)督。(二 依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項目招標投標的實施細則。(六 直接負責(zé)對以下項目的招標投標活動進行監(jiān)督管理：省水利廳組建的項目法人和廳直單位負責(zé)建設(shè)的水利工程建設(shè)項目。第二章 行政監(jiān)督機構(gòu)與職責(zé)第七條 水利工程招標投標監(jiān)督實行分級管理制度。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設(shè)項目。第七十六條 本辦法由水利部負責(zé)解釋。第七十二條 中標人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標項目。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當(dāng)提交；經(jīng)中標人同意，可將其投標保證金抵作履約保證金。排名第1的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第2的中標候選人為中標人。第六十一條 招標人對有下列情況之一的投標文件，應(yīng)做為廢標處理或被否決：（一）投標文件密封不符合招標文件要求的；（二）逾期送達的；（三）投標人法定代表人或授權(quán)代表人未參加開標會議的；（四）未按招標文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權(quán)人）的簽字（或印鑒）的；（五）招標文件規(guī)定不得標明投標人名稱，但投標文件上標明投標人名稱或有任何可能透露投標人名稱的標記的；（六）未按招標文件要求編寫或字跡模糊導(dǎo)致無法確認關(guān)鍵技術(shù)方案、關(guān)鍵工期、關(guān)鍵工程質(zhì)量保證措施、投標價格的；（七）未按規(guī)定交納投標保證金的；（八）超出招標文件規(guī)定，違反國家有關(guān)規(guī)定的；（九）投標人提供虛假資料的。評標委員會工作報告附件包括有關(guān)評標的往來澄清函、有關(guān)評標資料及推薦意見等。招標人在1個項目中，對所有投標人評標標準和方法必須相同。評標專家的選擇應(yīng)當(dāng)采取隨機的方式抽取。第四十五條 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。第四十一條 2個以上勘察（測）設(shè)計單位可組成1個聯(lián)合體，以1個投標人的身份共同投標。招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標、未中標人退還投標保證金。以上材料均需提供原件或加蓋單位印章的復(fù)印件，招標人審驗后退回投標人。該解答的內(nèi)容為招標文件的組成部分。第二十二條 水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標文件應(yīng)包括的主要內(nèi)容：（一）投標須知；（二）工程說明書（包括工程內(nèi)容、設(shè)計范圍、地形測繪及工程地質(zhì)勘察和試驗資料、工程進度和設(shè)計進度要求等）；（三）上級審批、審查、評估等有關(guān)文件；（四）工程特殊要求；（五）設(shè)計合同主要條款；（六）設(shè)計基礎(chǔ)資料供應(yīng)方式；（七）設(shè)計成品審查方式；（八）組織現(xiàn)場查勘的時間和地點；（九）投標起止日期及開標地點；（十）對投標人資格審查的標準；（十一）投標報價要求；（十二）評標標準。第十八條 采用公開招標方式的項目，招標人應(yīng)當(dāng)在國家發(fā)展和改革委員會指定的媒介發(fā)布招標公告，其中大型水利工程建設(shè)項目以及國家重點項目、中央項目、地方重點項目同時還應(yīng)當(dāng)在《中國水利報》發(fā)布招標公告，招標人應(yīng)當(dāng)對招標公告的真實性負責(zé)。第十二條 有下列情況之一的水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計，經(jīng)批準后可采用邀請招標：（一）項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數(shù)量有限的；（二）如采用公開招標，所需費用占水利工程建設(shè)項目總投資的比例過大的；（三）公開招標中，投標人少于3個，或者所有投標均被評標委員會否決，需要重新組織招標的。招標人不得將依法必須進行招標項目的整體建筑物人為分割進行招標，或者以其他任何方式規(guī)避招標。（二）規(guī)模標準（測）設(shè)計單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；。水利部二〇〇四年十一月十一日水利工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標投標活動，維護水利勘察（測）設(shè)計市場秩序，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，保護招標投標者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》和《水利工程建設(shè)項目招標投標管理規(guī)定》，結(jié)合水利工程勘察（測）設(shè)計的特點，特制訂本辦法。招標工作由招標人負責(zé)，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。（四）招標人不具備自行招標能力的，已委托有資格的招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。第十四條 當(dāng)招標人具備以下條件時，按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限經(jīng)核準可自行辦理招標事宜：（一）具有項目法人資格（或法人資格）；（二）具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；（三）具有編制招標文件和組織評標的能力；（四）具有從事同類水利工程建設(shè)項目勘察（測）設(shè)計招標的經(jīng)驗；（五）設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職人員；（六）熟悉和掌握招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章。第二十條 招標人可以根據(jù)招標項目的要求，在招標公告或資格預(yù)審公告中規(guī)定對潛在投標人進行資格預(yù)審，并在預(yù)審結(jié)束后10天內(nèi)以書面方式通知通過資格預(yù)審的投標人。第二十四條 對招標文件的收費應(yīng)僅限于補償編制及印刷方面的成本支出，招標人不得通過出售招標文件謀取利益。依法必須進行勘察（測）設(shè)計招標的項目，自招標公告或資格預(yù)審公告發(fā)布之日起至發(fā)售資格預(yù)審文件或招標文件的時間間隔一般不得少于10個工作日；自資格預(yù)審文件或招標文件出售之日 起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日；自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20個工作日。在投標截止時間之前，投標人可以撤回已遞交的投標文件或進行更正和補充，但應(yīng)當(dāng)符合招標文件的要求。第三十八條 招標文件中規(guī)定允許投標人投備選標的，投標人除按要求編寫投標文件外，可以根據(jù)項目和自身情況，同時提交有關(guān)修改設(shè)計、技術(shù)、合同條件的建議方案以及選擇性報價，供招標人選用。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。第四十七條 招標人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標活動在嚴格保密的情況下進行。第五十條 進入評標委員會的勘察（測）、設(shè)計專家應(yīng)符合下列基本條件：（一）從事水利勘察（測）、設(shè)計工作或相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟工作滿10年以上，具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；（二）熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī)并具有與招標項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗；（三）能