【正文】 章 評選標(biāo)準(zhǔn)第五條 省級文明單位評選標(biāo)準(zhǔn)：（一）領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會誠信建設(shè)，完善誠信機(jī)制，解決突出問題，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建誠信單位工作取得明顯成效。機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)意識，廣泛發(fā)揚(yáng)民主，真心實(shí)意為群眾解難題、辦實(shí)事、謀利益，群眾滿意率較高。模范執(zhí)行計(jì)劃生育國策，計(jì)劃生育率達(dá)到100%。積極開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，內(nèi)務(wù)管理規(guī)范有序，內(nèi)外環(huán)境清潔整齊，無“臟亂差”現(xiàn)象，工作場所和生活區(qū)域做到綠化、美化、凈化、亮化，為職工創(chuàng)造了良好的工作和生活環(huán)境。凡連續(xù)兩年保持市（州）級文明單位榮譽(yù)稱號、符合省級文明單位評選條件的可推薦申報(bào)省級先進(jìn)單位；連續(xù)兩年保持省級先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號的可推薦申報(bào)省級文明單位；連續(xù)六年保持省級文明單位榮譽(yù)稱號的可推薦申報(bào)省級文明單位標(biāo)兵。市（州）文明辦按照省級文明單位評選標(biāo)準(zhǔn)對申報(bào)單位進(jìn)行審核，經(jīng)市（州）文明委審定后，提出擬推薦名單。不參加培訓(xùn)的單位原則上視為自動放棄參評。第四章 表彰和獎勵(lì)第十二條 文明單位的表彰分縣（市、區(qū)）、市（州）、省、國家四級，分別由同級黨委和政府命名表彰。實(shí)施公務(wù)員法機(jī)關(guān)（含經(jīng)審批的參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）優(yōu)秀公務(wù)員可按20%的比例確定。對于工作停滯不前，出現(xiàn)突出問題的，給予必要的批評警告，限期整改；對于工作嚴(yán)重滑坡，出現(xiàn)重大問題的，及時(shí)報(bào)請省文明委批準(zhǔn)后撤銷其榮譽(yù)稱號，并通報(bào)其主管部門和主管機(jī)關(guān)。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，原《甘肅省文明單位建設(shè)管理辦法》同時(shí)廢止。第二章 監(jiān)理單位資格等級第五條 監(jiān)理單位的資格等級分為甲級、乙級和丙級。二、乙級、完善的組織章程和管理制度。取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書并獲準(zhǔn)在單位注冊的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理人員不少于10人。水利部水利工程建設(shè)監(jiān)理資格評審委員會負(fù)責(zé)審定申請單位的業(yè)務(wù)范圍和資格等級，由水利部頒發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級證書》。監(jiān)理單位名稱或法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人變更，需到水利部辦理變更手續(xù)。第四章 附 則第二十條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。泄水建筑物兩側(cè)及其他建筑物的管理范圍為建筑物外緣線以外20米至50米；安全保護(hù)范圍為管理范圍以外100米至200米。第九條 在水利工程管理范圍內(nèi)興建各類建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報(bào)送水行政主管部門審查同意后，方可履行基建審批手續(xù)，并由水行政主管部門參與施工監(jiān)督和驗(yàn)收。開采礦藏或者興建地下工程，對水利工程造成損失的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，賠償損失。供水工程管理單位遇水、旱災(zāi)害年份，應(yīng)采取應(yīng)急工程措施和必要的調(diào)控手段，保證城市生活和重點(diǎn)企業(yè)的基本用水量，所增加費(fèi)用，經(jīng)市政府核定后，由受益單位負(fù)擔(dān)。第二十四條 在水利工程管理范圍和安全保護(hù)范圍內(nèi)挖砂、取土的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并可按每立方米20元至60元計(jì)算處以罰款。第二十二條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，賠償損失，根據(jù)情節(jié)輕重，可并處500元以下罰款；（一）在河、渠內(nèi)修建阻水及有危害的導(dǎo)流、挑流工程和種植阻水作物或林木的；（二）在堤、壩、渠坡上墾植、放牧、鏟草，對工程造成危害的；（三）在堤頂、壩頂、水閘交通橋梁行駛危害工程安全的超重車輛和未經(jīng)工程管理單位批準(zhǔn)行駛履帶拖拉機(jī)、硬輪車及雨后泥濘行車的。新建機(jī)井必須統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，打井施工單位必須持有“技術(shù)資質(zhì)證”、“施工許可證”和“營業(yè)執(zhí)照”，按照縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)的取水許可定位施工。第十二條 任何單位和個(gè)人非經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，不得改變河流走勢，不得填堵和占用舊河段。第七條 國家管理的水利工程，管理范圍內(nèi)的土地及土地上的附著物屬全民所有的，使用權(quán)歸工程管理單位；土地屬集體所有的，使用時(shí)必須服從水利工程管理單位統(tǒng)一管理；安全保護(hù)范圍內(nèi)的土地權(quán)屬不變，使用時(shí)不得危害水利工程安全。（二）水庫庫區(qū)管理范圍為正常蓄水位或水庫周圍移民線或土地征購線以下的面積；安全保護(hù)范圍為校核洪水位線順山坡向上延伸20米至100米。第十八條 水行政主管部門應(yīng)視情況對在監(jiān)理工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵(lì)。第十一條 申請升級和被核定降級時(shí)，須報(bào)送以下材料：一、資格升級申請報(bào)告或資格降級鑒定報(bào)告；二、原《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級證書》和《營業(yè)執(zhí)照》副本；三、法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人的有關(guān)證明；四、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》；五、其它有關(guān)證明文件。丙級單位可以承擔(dān)中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。三、丙級、完善的組織章程和管理制度。有固定的工作場所和先進(jìn)齊全的技術(shù)裝備（如檢測、測量設(shè)備等）。各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格進(jìn)行初審。第二十三條 文明軍營的評選表彰工作由省軍區(qū)政治部另行做出規(guī)定，由省委、省政府和省軍區(qū)共同表彰。第十九條 獲得省級文明單位稱號的單位須每年對創(chuàng)建工作進(jìn)行一次自查，并于年終向省文明辦報(bào)送自查報(bào)告，凡未按要求報(bào)送工作總結(jié)報(bào)告的，原則上視為自動放棄其榮譽(yù)稱號。對獲得省委、省政府或國家表彰的各類文明單位，由其上級主管機(jī)關(guān)給予一定的物質(zhì)獎勵(lì)。第十一條 省級文明單位的推薦和評選要堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的原則。省級精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位、省級文明單位、省級文明單位標(biāo)兵的申報(bào)推薦堅(jiān)持“先培訓(xùn)，后參評”的原則。中央在甘企事業(yè)單位、駐甘部隊(duì)，應(yīng)征得上級主管部門同意后，申報(bào)文明單位。第三章 申報(bào)和評選第六條 凡符合省級文明單位標(biāo)準(zhǔn)的各級黨政軍機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和實(shí)行獨(dú)立核算、具有獨(dú)立法人資格、建有中國共產(chǎn)黨基層組織或工會基層組織的各種所有制形式的企、事業(yè)單位，均可申報(bào)省級文明單位。領(lǐng)導(dǎo)干部無違法違紀(jì)案件，單位無重大經(jīng)濟(jì)、刑事和治安案件，無重大安全質(zhì)量責(zé)任事故，無邪教活動，無“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象。崇尚科學(xué)，反對迷信，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。繼續(xù)開展文明機(jī)關(guān)、文明科室、文明車間、文明班組、文明崗位以及文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭、文明職工、誠信單位和綠色單位等創(chuàng)建評選活動，積極參加城鄉(xiāng)共建、社區(qū)共建、軍民共建、擁軍優(yōu)屬等活動，熱心支持社會公益事業(yè)，在所在地區(qū)精神文明創(chuàng)建工作中做出貢獻(xiàn)，受到當(dāng)?shù)攸h委、政府和群眾的好評。深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，在單位內(nèi)部形成“知榮恥、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧”的文明風(fēng)尚，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、禮讓寬容的人際關(guān)系。第三條 省級文明單位是社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、和諧社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展并取得優(yōu)異成績，能夠在全省發(fā)揮先進(jìn)示范作用的單位，是省委、省政府授予單位的省級綜合性最高榮譽(yù)稱號。第七十二條 檢查內(nèi)容主要包括：工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作審批及遵守建設(shè)程序情況；項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制實(shí)施情況；工程建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況；資金使用方向及完成情況；工程建設(shè)形象進(jìn)度；設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的質(zhì)量情況。第六十七條 水利建設(shè)工程驗(yàn)收應(yīng)具備的條件、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收主要工作以及有關(guān)驗(yàn)收資料和成果性文件等具體要求，按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目法人應(yīng)抓緊組織處理有關(guān)問題，整改結(jié)束后，按照有關(guān)程序重新組織驗(yàn)收。項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)安全檢查、監(jiān)督。第五十五條 水利工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量安全管理體制。需要調(diào)整的，由原審批部門批準(zhǔn)后調(diào)整。第四十七條 嚴(yán)格合同外項(xiàng)目管理。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須進(jìn)駐施工現(xiàn)場，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，要做好監(jiān)理日志，及時(shí)進(jìn)行工序驗(yàn)收簽字。第三十九條 水利工程建設(shè)必須實(shí)行合同管理，建設(shè)各方都要認(rèn)真履行合同中確定的權(quán)責(zé)和義務(wù)。第三十五條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列條件之一者，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；（二）設(shè)備、材料、建筑物構(gòu)配件采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第㈠、㈡、㈢項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣以上。（二）在評標(biāo)過程中，監(jiān)督人員有權(quán)檢查評委的打分結(jié)果，必要時(shí)可要求評委對有疑問的打分予以解釋。招標(biāo)人或其代理人在開標(biāo)前，須提前向行政監(jiān)督部門報(bào)告開標(biāo)的具體時(shí)間、地點(diǎn)，行政監(jiān)督部門可以派人到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動。第二十五條 與水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的單位和個(gè)人必須自覺接受行政監(jiān)督部門的行政監(jiān)督。（八）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開展創(chuàng)建文明建設(shè)工地活動。第二十一條 公益性水利工程項(xiàng)目法人的職責(zé)（一）嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求完成建設(shè)任務(wù)，保證工程質(zhì)量與安全。第十九條 公益性水利工程建設(shè)必須實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人對項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，對項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金管理負(fù)總責(zé)。開工必須具備以下條件：（一）建設(shè)項(xiàng)目已列入國家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃，建設(shè)資金基本落實(shí)；（二）經(jīng)招標(biāo)，確定了建設(shè)監(jiān)理單位，簽訂了監(jiān)理合同，并經(jīng)主管部門備案；（三）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并經(jīng)主管部門備案；（四）施工圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程建設(shè)需要；（五）辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；第十五條 建設(shè)實(shí)施過程中，涉及變更原審批的設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目調(diào)整及單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更造成概算投資變化50萬元以上的，必須報(bào)請?jiān)醪皆O(shè)計(jì)審批部門審查批準(zhǔn)。第十一條 可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目法人（籌建單位）委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。第四條 建設(shè)各方要認(rèn)真貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，實(shí)行質(zhì)量安全責(zé)任制，確保工程質(zhì)量與安全。第七十四條加強(qiáng)工程概算執(zhí)行情況，重點(diǎn)是資金結(jié)算情況的監(jiān)督，工程結(jié)算按工程合同進(jìn)行，嚴(yán)格控制合同外項(xiàng)目的支付。由于參加驗(yàn)收人員玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等原因?qū)е掠嘘P(guān)驗(yàn)收結(jié)論有誤時(shí)，由相關(guān)人員承擔(dān)直接責(zé)任。第六十四條竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗(yàn)收委員會協(xié)商確定。所有的工程合同都要有安全管理?xiàng)l款，所有的工作計(jì)劃都要有安全生產(chǎn)措施。建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、項(xiàng)目法定代表人，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的法人代表，要按各自職責(zé)對其經(jīng)手項(xiàng)目的工程質(zhì)量安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和終身責(zé)任。第五十一條 地方各級水行政主管部門要督促項(xiàng)目單位按水利統(tǒng)計(jì)的要求，及時(shí)報(bào)送各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。設(shè)計(jì)變更建議書由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)進(jìn)行審查，審查中應(yīng)充分與業(yè)主、設(shè)計(jì)、承包商進(jìn)行協(xié)商。第四十四條 監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托和被委托的合同關(guān)系，與承包單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。施工單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。如有嚴(yán)重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標(biāo)人或評標(biāo)委員會中止或取消評標(biāo)活動，另行組織評標(biāo)或做出評標(biāo)結(jié)果無效的決定。第二十九條行政監(jiān)督部門可以派人對評標(biāo)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。行政監(jiān)督的主要內(nèi)容是：（一）對招標(biāo)準(zhǔn)備工作的監(jiān)督；、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、對投標(biāo)人資質(zhì)（資格）要求、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)工作具體安排等是否符合有關(guān)規(guī)定；、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定；（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定。一般情況下，項(xiàng)目法人即是項(xiàng)目的建設(shè)單位。（三）按照國家建設(shè)資金管理有關(guān)規(guī)定，落實(shí)工程建設(shè)資金，制定年度投資建設(shè)計(jì)劃，嚴(yán)格資金管理，控制工程概算。投資2億元以下的水利工程，由工程所在地的市(州)、縣人民政府組建項(xiàng)目法人，任命法人代表。第十七條 招標(biāo)設(shè)計(jì)(技施設(shè)計(jì))，對初步設(shè)計(jì)如有重要修改、變更，由承擔(dān)招標(biāo)設(shè)計(jì)的單位提出報(bào)告，項(xiàng)目法人審查后報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審查批準(zhǔn)。同時(shí)，要委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)或咨詢單位編制項(xiàng)目《水土保持方案》和《環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告》。第六條省水利廳作為省水行政主管部門，在水利工程建設(shè)管理方面的主要職責(zé)是：（一）貫徹執(zhí)行國家、水利部關(guān)于水利工程建設(shè)的方針、政策和法律、法規(guī)，研究制訂全省水利建設(shè)管理辦法，并組織實(shí)施；（二）負(fù)責(zé)省列水利基本建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批；（三）組織省屬重點(diǎn)水利工程建設(shè)，審批年度建設(shè)計(jì)劃；（四）負(fù)責(zé)省列水利基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和設(shè)備招標(biāo)監(jiān)管，對開工報(bào)告和年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行備案；（五）指導(dǎo)省列水利基本建設(shè)工程的質(zhì)量安全和造價(jià)管理；（六）負(fù)責(zé)省列水利基本建設(shè)工程的階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；（七）負(fù)責(zé)水利設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和造價(jià)單位的資質(zhì)管理，培育和管理水利建設(shè)市場；（八）負(fù)責(zé)組織水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽察和檢查。第二條本辦法適用于在我省范圍內(nèi)由中央、地方和各級政府投資或補(bǔ)助資金建設(shè)以及其他投資主體興建(包括新建、續(xù)建、改建、擴(kuò)建、加固、修復(fù))的防洪、灌溉、供水等納入基建管理的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。第三章建設(shè)程序管理第九條水利工程建設(shè)程序一般分為：規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計(jì))、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評價(jià)等階段。省水利廳對初步設(shè)計(jì)報(bào)告按規(guī)定的審批權(quán)限審查審批。生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目要實(shí)行資本金制度。具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于全員人數(shù)的50%，其中高級職稱的人員不少于具有專業(yè)技術(shù)職稱總?cè)藬?shù)的10%、中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于具有專業(yè)技術(shù)職稱總?cè)藬?shù)的40%。（五）申辦水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。第二十三條 項(xiàng)目法人要組織監(jiān)理單位對設(shè)計(jì)單位提交的施工圖進(jìn)行審查。（四）對評標(biāo)的監(jiān)督；； 、標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致；；、推薦的中標(biāo)候選人