【正文】 設(shè)施交付項(xiàng)目業(yè)主使用。（四）負(fù)責(zé)項(xiàng)目各類施工、設(shè)計(jì)、采購(gòu)等合同的起草、談判、簽訂和管理工作，并按《合同法》行使建設(shè)方（甲方）權(quán)力，履行建設(shè)方的職責(zé)和義務(wù)。（九）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)檔案和信息管理。（二）負(fù)責(zé)協(xié)助代建單位辦理計(jì)劃、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、人防等審批手續(xù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備材料和監(jiān)理等招標(biāo)的配合和監(jiān)督工作。（二）立項(xiàng)批準(zhǔn)投資估算高于1億元、低于5億元的項(xiàng)目，代建費(fèi)用限額按“200萬(wàn)元+（投資估算值1億元）*1%”的公式計(jì)取。第二十條 代建單位未能完全履行代建合同，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目建設(shè)方案，未對(duì)投資控制實(shí)行科學(xué)管理，造成工程決算超出概算的，超出部分全部由代建單位負(fù)責(zé)賠償。第十章 附 則第二十五條 本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第三條 市發(fā)展改革委作為政府投資主管部門，負(fù)責(zé)代建制的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。其內(nèi)容主要包括：(一)項(xiàng)目概況；(二)項(xiàng)目建設(shè)管理的范圍、內(nèi)容和目標(biāo)；(三)雙方的職責(zé)；(四)代建費(fèi)用及其支付方式；(五)項(xiàng)目資金的撥付與使用；(六)目標(biāo)控制獎(jiǎng)懲與違約責(zé)任；(七)雙方約定的其他事項(xiàng)。市發(fā)展改革委按程序?qū)徟㈨?xiàng)，明確項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資，以及建設(shè)管理形式(代建制)和代建單位確定方式等內(nèi)容。經(jīng)審定的初步設(shè)計(jì)概算作為投資控制和考核代建單位的依據(jù)。(八)工程質(zhì)量保修期滿、工程尾款支付完畢，代建工作結(jié)束。(七)負(fù)責(zé)工程投資管理工作1．通過(guò)招標(biāo)擇優(yōu)選擇工程施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)商，招標(biāo)時(shí)應(yīng)設(shè)定合理的投標(biāo)限價(jià)，施工時(shí)應(yīng)實(shí)行科學(xué)管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià)；2．負(fù)責(zé)編報(bào)投資計(jì)劃和季度、月度資金使用計(jì)劃，并依據(jù)工程合同和工程進(jìn)度直接向市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門提出資金撥付申請(qǐng)，經(jīng)審核加具意見(jiàn)后報(bào)市財(cái)政局辦理資金支付，或報(bào)項(xiàng)目業(yè)主辦理自籌資金支付；項(xiàng)目建成后，負(fù)責(zé)工程結(jié)算和編制工程竣工財(cái)務(wù)決算，申請(qǐng)決算審查和項(xiàng)目審計(jì)，辦理各專業(yè)工程在保修期內(nèi)工程尾款的支付；3．嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)和概算組織建設(shè)，如有改變工程投資控制范圍的調(diào)整意見(jiàn)和重大設(shè)計(jì)變更，應(yīng)提供投資增減情況分析報(bào)市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門審批后才能組織實(shí)施，并根據(jù)經(jīng)審批的投資增減情況商項(xiàng)目業(yè)主按程序申報(bào)調(diào)整項(xiàng)目概算；4．其他工程投資管理工作。第七章 項(xiàng)目業(yè)主的職責(zé)第十五條 項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)在市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門指導(dǎo)下，通過(guò)招標(biāo)或直接委托方式選定代建單位，并通過(guò)《代建合同》將項(xiàng)目建設(shè)管理工作全面交由代建單位負(fù)責(zé)。通過(guò)直接委托方式確定代建單位的，代建費(fèi)用應(yīng)按財(cái)政部門有關(guān)基建財(cái)務(wù)管理規(guī)定的建設(shè)單位管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)。第九章 獎(jiǎng)懲規(guī)定第十八條 代建單位在項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)等招標(biāo)工作，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請(qǐng)招標(biāo)或不招標(biāo)的，由市有關(guān)行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行處罰，造成嚴(yán)重后果的，項(xiàng)目業(yè)主可終止《代建合同》的執(zhí)行，由此造成的損失由代建單位賠償。具體代建獎(jiǎng)勵(lì)金的取費(fèi)比例，視不同項(xiàng)目情況，由市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門商項(xiàng)目業(yè)主在代建單位選定前確定。對(duì)此類項(xiàng)目重點(diǎn)稽察工程建設(shè)程序、質(zhì)量保證體系、工程質(zhì)量和公共安全措施等。第八條 稽察專家由審計(jì)與稽察處納入稽察專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理，一年一聘。第十三條 項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行的稽察，包括計(jì)劃管理、計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行、投資控制與概算執(zhí)行、工程投資完成情況，工程進(jìn)度、形象面貌和實(shí)物工程量完成等情況，汛前施工安排和安全度汛措施落實(shí)情況。第二十條 稽察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，稽察特派員或稽察組長(zhǎng)應(yīng)迅速將有關(guān)情況上報(bào)，由省水利廳按相關(guān)規(guī)定處— 5 — 理或移交相關(guān)部門處理。第二十六條 稽察報(bào)告經(jīng)省水利廳主管廳領(lǐng)導(dǎo)批示后，由省水利廳下達(dá)整改通知。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見(jiàn)。第三十九條 本辦法自頒布之日起施行，由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第四條 稽察項(xiàng)目所在地的水行政主管部門應(yīng)對(duì)稽察工作給予協(xié)助、支持和配合?；鞂＜以诨焯嘏蓡T或稽察組長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。第十四條 資金使用管理的稽察，包括資金來(lái)源、資金到位和使用情況，合同執(zhí)行和費(fèi)用結(jié)算，各項(xiàng)費(fèi)用支出，財(cái)務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行等情況。第二十一條 現(xiàn)場(chǎng)稽察結(jié)束，稽察特派員或稽察組長(zhǎng)就稽察情況與項(xiàng)目法人等參建單位交換意見(jiàn)，通報(bào)稽察情況。對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按有關(guān)法律、法規(guī)處理、處罰。第三十三條 被稽察單位發(fā)現(xiàn)稽察人員有本辦法第三十六條所列行為時(shí)，有權(quán)向省水利廳報(bào)告。2008年印發(fā)的《吉林省水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》(吉水稽〔2008〕150號(hào))同時(shí)廢止。（一）對(duì)被稽察項(xiàng)目的重大問(wèn)題隱匿不報(bào)，嚴(yán)重失職的；（二）與被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位串通，編造虛假稽察報(bào)告的；（三）干涉被稽察項(xiàng)目建設(shè)管理活動(dòng)，致使被稽察項(xiàng)目的正常工作受到影響的；（四）接受與被稽察項(xiàng)目有關(guān)單位的饋贈(zèng)、報(bào)酬等，或者參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等違紀(jì)活動(dòng)，或者通過(guò)稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。第三十條 稽察人員開(kāi)展稽察工作有以下權(quán)利：（一）向項(xiàng)目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；（二）查閱與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、賬簿、憑證、報(bào)表，錄音、拍照或攝影有關(guān)的證詞、證據(jù)；（三）進(jìn)入與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的場(chǎng)所或地點(diǎn)，進(jìn)行查驗(yàn)、取證、質(zhì)詢等?；靾?bào)告應(yīng)附以下材料：有關(guān)工程照片，有關(guān)取證調(diào)查材料，有關(guān)人員出具的證明材料，有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)材料，證明相關(guān)事宜的資料復(fù)印件，與稽察工作相關(guān)的其他材料。第十八條 稽察特派員或稽察組長(zhǎng)根據(jù)稽察項(xiàng)目有關(guān)情況，制定項(xiàng)目稽察工作提綱。第三章 稽察工作的內(nèi)容第十條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察工作內(nèi)容主要包括前期與設(shè)計(jì)工作、項(xiàng)目建設(shè)管理、計(jì)劃管理、資金使用管理、工程質(zhì)量管理等以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。稽察特派員因故不能參加稽察工作時(shí)，由審計(jì)與稽察處選派相應(yīng)人員作為稽察組長(zhǎng)，行使稽察特派員職責(zé)。第二條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察的任務(wù)是依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，對(duì)全省水利工程建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十六條 稽察人員有下列行為之一的，解除聘任，并視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第六章 稽察人員、被稽察單位的權(quán)利和義務(wù)第二十九條 稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行公務(wù)，不得打擊和報(bào)復(fù)稽察人員。第五章 稽察報(bào)告與整改第二十四條 稽察報(bào)告一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）項(xiàng)目前期工作、設(shè)計(jì)工作情況及分析評(píng)價(jià)；（二）項(xiàng)目建設(shè)管理情況及分析評(píng)價(jià)；（三）項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行情況及分析評(píng)價(jià)，項(xiàng)目資金使用情況及分析評(píng)價(jià)；（四）工程質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量現(xiàn)狀等情況及分析評(píng)價(jià)；（五）存在的主要問(wèn)題；（六）整改意見(jiàn)和建議；（七）審計(jì)與稽察處要求報(bào)告的內(nèi)容以及稽察特派員或稽察組長(zhǎng)認(rèn)為需要報(bào)告的其他內(nèi)容。第四章 稽察程序和方式第十七條 根據(jù)水利建設(shè)計(jì)劃安排，結(jié)合工程規(guī)模、工程投資結(jié)構(gòu)、工程重要性和工程建設(shè)情況等因素，制定稽察工作計(jì)劃，經(jīng)主管廳領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。第九條 稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時(shí)實(shí)行回避制度，不得稽察曾直接參與建設(shè)或管理的項(xiàng)目，不得稽察與其有利害關(guān)系的人擔(dān)任主要管理職務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目，不得在被稽察項(xiàng)目及其相關(guān)單位兼職，不得稽察所在工作單位或者曾經(jīng)工作單位參建的建設(shè)項(xiàng)目。第六條 稽察工作實(shí)行稽察特派員或稽察組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其主要職責(zé)是：（一）全面負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽察工作；（二）組織專家開(kāi)展稽察工作，高效、真實(shí)、準(zhǔn)確、公正地闡述被稽察項(xiàng)目的情況和存在的問(wèn)題，并提出整改意見(jiàn)和處理建議，以書面形式及時(shí)向?qū)徲?jì)與稽察處提交稽察報(bào)告；（三）完成審計(jì)與稽察處交辦的其他工作。第四篇：吉林水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法吉林省水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法第一章 總 則第一條 為強(qiáng)化全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，規(guī)范水利工程建設(shè)行為，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)資金使用安全，保證客觀、公正、高效開(kāi)展稽察工作，根據(jù)水利部《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省水利工程建設(shè)的實(shí)際，特制定本辦法。第二十二條 代建單位如出現(xiàn)需按本辦法第十八條、第十九條、第二十條和第二十一條規(guī)定對(duì)項(xiàng)目業(yè)主作出賠償?shù)?，?xiàng)目業(yè)主可在賠償額確認(rèn)后的15日內(nèi)，從代建單位的銀行履約保函中收取賠償金，履約保函金額不足則相應(yīng)扣減代建費(fèi)用，代建費(fèi)用不足則由代建單位用自有資金支付。(四)立項(xiàng)批準(zhǔn)投資估算高于10億元、低于20億元的項(xiàng)目，代建費(fèi)用限額按“850萬(wàn)元+(投資估算值10億元)03％”的公式計(jì)取。(四)負(fù)責(zé)監(jiān)督代建單位對(duì)政府資金的使用情況。(十一)負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收及移交手續(xù)。(三)負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，組織工程監(jiān)理、施工和材料設(shè)備采購(gòu)等的招標(biāo)工作。由代建單位代表項(xiàng)目業(yè)主組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。(三)編制與審批工程可行性研究報(bào)告。根據(jù)不同項(xiàng)目情況，由市政府授權(quán)的項(xiàng)目主管部門或投資主管部門會(huì)同項(xiàng)目業(yè)主及其行政主管部門研究確定代建單位的競(jìng)爭(zhēng)資格條件。第六條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目采用自管或代建制，由市發(fā)展改革委在項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)中予以明確。第二條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項(xiàng)目是指市財(cái)政性資金全額或部分投資的公益性建設(shè)項(xiàng)目。第二十三條 代建單位因組織管理不力致使項(xiàng)目未能在移交使用目標(biāo)日前完成移交的，項(xiàng)目業(yè)主有權(quán)扣除代建費(fèi)用的10%。第十七條 代建費(fèi)用一經(jīng)確定，原則上不再因項(xiàng)目投資規(guī)模的調(diào)整而調(diào)整，不再因人工、物價(jià)、稅率、匯率、利率等因素的變動(dòng)而調(diào)整。（六）參與項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收，并會(huì)同代建單位辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交手續(xù)。（十二）負(fù)責(zé)其他代建管理工作。,以及對(duì)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求，建立質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)定目標(biāo)；，發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)應(yīng)及時(shí)查明原因和具體責(zé)任，并及時(shí)組織事故處理方案的實(shí)施；，包括隱蔽工程和各類材料、設(shè)備的驗(yàn)收；。，依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容組織項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制和報(bào)批；、房屋拆遷，組織勘察設(shè)計(jì)，并辦理有關(guān)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土房管、環(huán)保、排水、排污、交通、消防、供水、供電、煤氣、人防等審查報(bào)批手續(xù)；。（六）實(shí)施建設(shè)。以直接委托方式確定代建單位的，由市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門會(huì)同項(xiàng)目業(yè)主直接與代建單位商定《代建合同》，并由項(xiàng)目業(yè)主以被代理人身份與作為代理人的代建單位簽訂《代建合同》?！洞ê贤飞?，代建單位應(yīng)向項(xiàng)目業(yè)主提供《代建合同》約定工程總投資310%的銀行履約保函，履約保函金額應(yīng)視項(xiàng)目不同情況在招標(biāo)文件中預(yù)先設(shè)定。第二章 代建制的適用范圍第四條 政府投資建設(shè)項(xiàng)目符合下列條件之一的，可以實(shí)行自管：（一）市財(cái)政性資金投資低于5000萬(wàn)元；（二）市財(cái)政性資金投入占項(xiàng)目總投資的50%以下；（三）涉及國(guó)家安全、保密、防災(zāi)搶險(xiǎn)等特殊情況；（四）項(xiàng)目業(yè)主具有獨(dú)立法人資格、具有同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)、具有相應(yīng)的管理能力和技術(shù)力量，且要求實(shí)行自管的申請(qǐng)事先得到市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門批準(zhǔn)。第五章 附則第三十三條 本辦法自2014年1月12日起施行，由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。實(shí)施完成并通過(guò)竣工驗(yàn)收后，經(jīng)竣工決算審計(jì)確認(rèn)的項(xiàng)目投資結(jié)余或超支資金，可按以下規(guī)定處理：（一）決算投資比代建合同約定的項(xiàng)目投資有結(jié)余，從項(xiàng)目結(jié)余資金中提取不超過(guò)30%的資金獎(jiǎng)勵(lì)給代建單位，最高額不超過(guò)200萬(wàn)元，其余結(jié)余資金按原投資比例返還各投資方。代建單位在代建期間，應(yīng)在財(cái)政部門指定銀行開(kāi)設(shè)代建項(xiàng)目基本建設(shè)資金賬戶，實(shí)行專款專用，專賬核算，嚴(yán)格資金使用管理。第十九條 代建合同內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、工期、投資和代建費(fèi)用等控制指標(biāo)，以及項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、資源配置，并明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、獎(jiǎng)懲等法律關(guān)系。第十四條 代建單位一般應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定。（五）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各項(xiàng)合同的洽談與簽訂工作，對(duì)所簽訂的合同實(shí)行全過(guò)程管理。（四）協(xié)助代建單位辦理與項(xiàng)目相關(guān)的審批、許可等項(xiàng)目有關(guān)的審批、許可手續(xù)。第七條 水利工程代建項(xiàng)目實(shí)行合同管理。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)總投資1000萬(wàn)元以上，且政府投資（或者融資）占總投資額30%以上，或者政府投資（或者融資）金額在500萬(wàn)元以上的公益性水利工程建設(shè)實(shí)行代建