【正文】 設(shè)施交付項目業(yè)主使用。（四）負(fù)責(zé)項目各類施工、設(shè)計、采購等合同的起草、談判、簽訂和管理工作，并按《合同法》行使建設(shè)方（甲方）權(quán)力，履行建設(shè)方的職責(zé)和義務(wù)。（九）負(fù)責(zé)項目的建設(shè)檔案和信息管理。（二）負(fù)責(zé)協(xié)助代建單位辦理計劃、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、人防等審批手續(xù)，負(fù)責(zé)項目設(shè)計、施工、設(shè)備材料和監(jiān)理等招標(biāo)的配合和監(jiān)督工作。（二）立項批準(zhǔn)投資估算高于1億元、低于5億元的項目，代建費用限額按“200萬元+（投資估算值1億元）*1%”的公式計取。第二十條 代建單位未能完全履行代建合同，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項目建設(shè)方案，未對投資控制實行科學(xué)管理，造成工程決算超出概算的，超出部分全部由代建單位負(fù)責(zé)賠償。第十章 附 則第二十五條 本辦法由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。第三條 市發(fā)展改革委作為政府投資主管部門，負(fù)責(zé)代建制的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。其內(nèi)容主要包括：(一)項目概況；(二)項目建設(shè)管理的范圍、內(nèi)容和目標(biāo)；(三)雙方的職責(zé)；(四)代建費用及其支付方式；(五)項目資金的撥付與使用；(六)目標(biāo)控制獎懲與違約責(zé)任；(七)雙方約定的其他事項。市發(fā)展改革委按程序?qū)徟㈨棧鞔_項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資，以及建設(shè)管理形式(代建制)和代建單位確定方式等內(nèi)容。經(jīng)審定的初步設(shè)計概算作為投資控制和考核代建單位的依據(jù)。(八)工程質(zhì)量保修期滿、工程尾款支付完畢，代建工作結(jié)束。(七)負(fù)責(zé)工程投資管理工作1．通過招標(biāo)擇優(yōu)選擇工程施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)商，招標(biāo)時應(yīng)設(shè)定合理的投標(biāo)限價，施工時應(yīng)實行科學(xué)管理，嚴(yán)格控制工程造價；2．負(fù)責(zé)編報投資計劃和季度、月度資金使用計劃，并依據(jù)工程合同和工程進度直接向市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門提出資金撥付申請，經(jīng)審核加具意見后報市財政局辦理資金支付，或報項目業(yè)主辦理自籌資金支付；項目建成后，負(fù)責(zé)工程結(jié)算和編制工程竣工財務(wù)決算，申請決算審查和項目審計，辦理各專業(yè)工程在保修期內(nèi)工程尾款的支付；3．嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)和概算組織建設(shè)，如有改變工程投資控制范圍的調(diào)整意見和重大設(shè)計變更，應(yīng)提供投資增減情況分析報市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門審批后才能組織實施，并根據(jù)經(jīng)審批的投資增減情況商項目業(yè)主按程序申報調(diào)整項目概算；4．其他工程投資管理工作。第七章 項目業(yè)主的職責(zé)第十五條 項目業(yè)主負(fù)責(zé)在市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門指導(dǎo)下，通過招標(biāo)或直接委托方式選定代建單位，并通過《代建合同》將項目建設(shè)管理工作全面交由代建單位負(fù)責(zé)。通過直接委托方式確定代建單位的，代建費用應(yīng)按財政部門有關(guān)基建財務(wù)管理規(guī)定的建設(shè)單位管理費標(biāo)準(zhǔn)取費。第九章 獎懲規(guī)定第十八條 代建單位在項目建設(shè)管理過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等招標(biāo)工作，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請招標(biāo)或不招標(biāo)的，由市有關(guān)行政監(jiān)督部門依法進行處罰，造成嚴(yán)重后果的，項目業(yè)主可終止《代建合同》的執(zhí)行，由此造成的損失由代建單位賠償。具體代建獎勵金的取費比例，視不同項目情況，由市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門商項目業(yè)主在代建單位選定前確定。對此類項目重點稽察工程建設(shè)程序、質(zhì)量保證體系、工程質(zhì)量和公共安全措施等。第八條 稽察專家由審計與稽察處納入稽察專家?guī)靹討B(tài)管理，一年一聘。第十三條 項目計劃下達(dá)與執(zhí)行的稽察，包括計劃管理、計劃下達(dá)與執(zhí)行、投資控制與概算執(zhí)行、工程投資完成情況，工程進度、形象面貌和實物工程量完成等情況，汛前施工安排和安全度汛措施落實情況。第二十條 稽察過程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，稽察特派員或稽察組長應(yīng)迅速將有關(guān)情況上報，由省水利廳按相關(guān)規(guī)定處— 5 — 理或移交相關(guān)部門處理。第二十六條 稽察報告經(jīng)省水利廳主管廳領(lǐng)導(dǎo)批示后，由省水利廳下達(dá)整改通知。申訴期間，仍執(zhí)行原整改或處理意見。第三十九條 本辦法自頒布之日起施行，由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第四條 稽察項目所在地的水行政主管部門應(yīng)對稽察工作給予協(xié)助、支持和配合?；鞂＜以诨焯嘏蓡T或稽察組長領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。第十四條 資金使用管理的稽察，包括資金來源、資金到位和使用情況，合同執(zhí)行和費用結(jié)算，各項費用支出，財務(wù)規(guī)章制度執(zhí)行等情況。第二十一條 現(xiàn)場稽察結(jié)束，稽察特派員或稽察組長就稽察情況與項目法人等參建單位交換意見，通報稽察情況。對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，按有關(guān)法律、法規(guī)處理、處罰。第三十三條 被稽察單位發(fā)現(xiàn)稽察人員有本辦法第三十六條所列行為時，有權(quán)向省水利廳報告。2008年印發(fā)的《吉林省水利工程建設(shè)項目稽察辦法》(吉水稽〔2008〕150號)同時廢止。（一）對被稽察項目的重大問題隱匿不報，嚴(yán)重失職的；（二）與被稽察項目有關(guān)單位串通，編造虛假稽察報告的；（三）干涉被稽察項目建設(shè)管理活動，致使被稽察項目的正常工作受到影響的；（四）接受與被稽察項目有關(guān)單位的饋贈、報酬等，或者參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請、娛樂、旅游等違紀(jì)活動，或者通過稽察工作為自己、親友及他人謀取私利的。第三十條 稽察人員開展稽察工作有以下權(quán)利：（一）向項目法人及參建單位、相關(guān)人員調(diào)查、了解情況和取證；（二）查閱與建設(shè)項目有關(guān)的文件、資料、合同、數(shù)據(jù)、賬簿、憑證、報表，錄音、拍照或攝影有關(guān)的證詞、證據(jù)；（三）進入與建設(shè)項目相關(guān)的場所或地點，進行查驗、取證、質(zhì)詢等?；靾蟾鎽?yīng)附以下材料：有關(guān)工程照片，有關(guān)取證調(diào)查材料，有關(guān)人員出具的證明材料，有關(guān)現(xiàn)場檢測材料，證明相關(guān)事宜的資料復(fù)印件，與稽察工作相關(guān)的其他材料。第十八條 稽察特派員或稽察組長根據(jù)稽察項目有關(guān)情況，制定項目稽察工作提綱。第三章 稽察工作的內(nèi)容第十條 水利工程建設(shè)項目稽察工作內(nèi)容主要包括前期與設(shè)計工作、項目建設(shè)管理、計劃管理、資金使用管理、工程質(zhì)量管理等以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況?；焯嘏蓡T因故不能參加稽察工作時，由審計與稽察處選派相應(yīng)人員作為稽察組長，行使稽察特派員職責(zé)。第二條 水利工程建設(shè)項目稽察的任務(wù)是依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，對全省水利工程建設(shè)全過程進行監(jiān)督檢查。第三十六條 稽察人員有下列行為之一的，解除聘任，并視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第六章 稽察人員、被稽察單位的權(quán)利和義務(wù)第二十九條 稽察人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護，任何組織和個人不得拒絕、阻礙稽察人員執(zhí)行公務(wù)，不得打擊和報復(fù)稽察人員。第五章 稽察報告與整改第二十四條 稽察報告一般應(yīng)包括下列內(nèi)容：（一）項目前期工作、設(shè)計工作情況及分析評價；（二）項目建設(shè)管理情況及分析評價；（三）項目計劃下達(dá)與執(zhí)行情況及分析評價，項目資金使用情況及分析評價；（四）工程質(zhì)量保證體系和工程質(zhì)量現(xiàn)狀等情況及分析評價；（五）存在的主要問題；（六）整改意見和建議；（七）審計與稽察處要求報告的內(nèi)容以及稽察特派員或稽察組長認(rèn)為需要報告的其他內(nèi)容。第四章 稽察程序和方式第十七條 根據(jù)水利建設(shè)計劃安排，結(jié)合工程規(guī)模、工程投資結(jié)構(gòu)、工程重要性和工程建設(shè)情況等因素，制定稽察工作計劃，經(jīng)主管廳領(lǐng)導(dǎo)同意后實施。第九條 稽察人員執(zhí)行稽察任務(wù)時實行回避制度，不得稽察曾直接參與建設(shè)或管理的項目，不得稽察與其有利害關(guān)系的人擔(dān)任主要管理職務(wù)的建設(shè)項目，不得在被稽察項目及其相關(guān)單位兼職，不得稽察所在工作單位或者曾經(jīng)工作單位參建的建設(shè)項目。第六條 稽察工作實行稽察特派員或稽察組長負(fù)責(zé)制，其主要職責(zé)是：（一）全面負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項目的稽察工作；（二）組織專家開展稽察工作，高效、真實、準(zhǔn)確、公正地闡述被稽察項目的情況和存在的問題，并提出整改意見和處理建議，以書面形式及時向?qū)徲嬇c稽察處提交稽察報告；（三）完成審計與稽察處交辦的其他工作。第四篇：吉林水利工程建設(shè)項目稽察辦法吉林省水利工程建設(shè)項目稽察辦法第一章 總 則第一條 為強化全省水利工程建設(shè)項目的監(jiān)督管理，規(guī)范水利工程建設(shè)行為，確保水利工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)資金使用安全，保證客觀、公正、高效開展稽察工作，根據(jù)水利部《水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全省水利工程建設(shè)的實際，特制定本辦法。第二十二條 代建單位如出現(xiàn)需按本辦法第十八條、第十九條、第二十條和第二十一條規(guī)定對項目業(yè)主作出賠償?shù)?，項目業(yè)主可在賠償額確認(rèn)后的15日內(nèi)，從代建單位的銀行履約保函中收取賠償金，履約保函金額不足則相應(yīng)扣減代建費用，代建費用不足則由代建單位用自有資金支付。(四)立項批準(zhǔn)投資估算高于10億元、低于20億元的項目，代建費用限額按“850萬元+(投資估算值10億元)03％”的公式計取。(四)負(fù)責(zé)監(jiān)督代建單位對政府資金的使用情況。(十一)負(fù)責(zé)辦理項目總體竣工驗收及移交手續(xù)。(三)負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照國家、省、市有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)，組織工程監(jiān)理、施工和材料設(shè)備采購等的招標(biāo)工作。由代建單位代表項目業(yè)主組織實施項目建設(shè)。(三)編制與審批工程可行性研究報告。根據(jù)不同項目情況，由市政府授權(quán)的項目主管部門或投資主管部門會同項目業(yè)主及其行政主管部門研究確定代建單位的競爭資格條件。第六條 政府投資建設(shè)項目采用自管或代建制，由市發(fā)展改革委在項目立項批復(fù)中予以明確。第二條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項目是指市財政性資金全額或部分投資的公益性建設(shè)項目。第二十三條 代建單位因組織管理不力致使項目未能在移交使用目標(biāo)日前完成移交的，項目業(yè)主有權(quán)扣除代建費用的10%。第十七條 代建費用一經(jīng)確定，原則上不再因項目投資規(guī)模的調(diào)整而調(diào)整，不再因人工、物價、稅率、匯率、利率等因素的變動而調(diào)整。（六）參與項目總體竣工驗收，并會同代建單位辦理項目資產(chǎn)移交手續(xù)。（十二）負(fù)責(zé)其他代建管理工作。,以及對項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求，建立質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格管理，確保工程質(zhì)量達(dá)到預(yù)定目標(biāo)；，發(fā)生質(zhì)量事故時應(yīng)及時查明原因和具體責(zé)任，并及時組織事故處理方案的實施；，包括隱蔽工程和各類材料、設(shè)備的驗收；。，依據(jù)項目建議書批復(fù)內(nèi)容組織項目可行性研究報告的編制和報批；、房屋拆遷，組織勘察設(shè)計，并辦理有關(guān)建設(shè)、規(guī)劃、國土房管、環(huán)保、排水、排污、交通、消防、供水、供電、煤氣、人防等審查報批手續(xù)；。（六）實施建設(shè)。以直接委托方式確定代建單位的，由市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門會同項目業(yè)主直接與代建單位商定《代建合同》，并由項目業(yè)主以被代理人身份與作為代理人的代建單位簽訂《代建合同》?！洞ê贤飞埃▎挝粦?yīng)向項目業(yè)主提供《代建合同》約定工程總投資310%的銀行履約保函，履約保函金額應(yīng)視項目不同情況在招標(biāo)文件中預(yù)先設(shè)定。第二章 代建制的適用范圍第四條 政府投資建設(shè)項目符合下列條件之一的，可以實行自管：（一）市財政性資金投資低于5000萬元；（二）市財政性資金投入占項目總投資的50%以下；（三）涉及國家安全、保密、防災(zāi)搶險等特殊情況；（四）項目業(yè)主具有獨立法人資格、具有同類工程建設(shè)管理經(jīng)驗、具有相應(yīng)的管理能力和技術(shù)力量，且要求實行自管的申請事先得到市政府授權(quán)的主管部門或投資主管部門批準(zhǔn)。第五章 附則第三十三條 本辦法自2014年1月12日起施行，由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。實施完成并通過竣工驗收后，經(jīng)竣工決算審計確認(rèn)的項目投資結(jié)余或超支資金，可按以下規(guī)定處理：（一）決算投資比代建合同約定的項目投資有結(jié)余，從項目結(jié)余資金中提取不超過30%的資金獎勵給代建單位，最高額不超過200萬元，其余結(jié)余資金按原投資比例返還各投資方。代建單位在代建期間，應(yīng)在財政部門指定銀行開設(shè)代建項目基本建設(shè)資金賬戶，實行?？顚Ｓ?，專賬核算，嚴(yán)格資金使用管理。第十九條 代建合同內(nèi)容應(yīng)包括項目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、工期、投資和代建費用等控制指標(biāo)，以及項目實施計劃、資源配置，并明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)、獎懲等法律關(guān)系。第十四條 代建單位一般應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)確定。（五）負(fù)責(zé)項目實施過程中各項合同的洽談與簽訂工作，對所簽訂的合同實行全過程管理。（四）協(xié)助代建單位辦理與項目相關(guān)的審批、許可等項目有關(guān)的審批、許可手續(xù)。第七條 水利工程代建項目實行合同管理。第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)總投資1000萬元以上，且政府投資（或者融資）占總投資額30%以上，或者政府投資（或者融資）金額在500萬元以上的公益性水利工程建設(shè)實行代建