【正文】 應報市發(fā)改委批準后調整。嚴禁在施工過程中利用施工洽商或者補簽其他協(xié)議等方式，擅自變更建設內容、建設規(guī)模和建設標準。項目經(jīng)理不得同時在兩個以上（含兩個）代建項目中從事代建管理工作。代建單位應以其自有資產(chǎn)辦理履約保函，不得以債務性資產(chǎn)辦理履約保函，也不得接受與其存在利益關系的單位以其辦理履約保函而提供的任何便利條件。履約保函的具體擔保金額在代建單位招標文件中確定。采用建設實施階段代建方式的，應在初步設計批復后，根據(jù)本辦法第六條規(guī)定確定代建單位。代建單位應以批準的初步設計概算作為投資控制最高限額。初步設計概算投資超過經(jīng)批準的可行性研究報告估算總投資的10%的，需修改初步設計或編制可行性研究報告，并按規(guī)定程序報市發(fā)改委審批。第十七條 代建單位或使用單位根據(jù)批復的項目建議書組織編制可行性研究報告，報市發(fā)改委審批。第三章 項目組織和實施第十五條 使用單位提出項目使用需求，組織編制項目建議書，報市發(fā)改委審批。第十四條 項目使用單位是提出使用需求并在項目竣工驗收合格后實際接收、使用或者管理的主體，主要承擔如下工作：（一）提出項目建設內容、建設規(guī)模、建設標準和功能配置等使用需求；（二）協(xié)助代建單位申辦規(guī)劃選址意見書、建設用地預審、環(huán)境影響評價、交通影響評價、可行性研究報告、設計方案審查、施工圖審查、土地使用批準、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可、征地許可、消防、人防、園林綠化、市政和初步設計等行政審批或許可手續(xù)；（三）監(jiān)督項目勘察和設計等招標過程，以及代建單位對項目勘察、方案設計和初步設計的質量、進度及資金使用的管理工作；（四）監(jiān)督項目施工、監(jiān)理、材料和設備采購等招標過程，以及代建單位對工程的質量、進度和資金使用的管理工作；（五）籌措政府差額撥款投資項目中的自籌資金，并按合同約定及時將自籌資金撥付到代建單位指定的資金賬戶中；（六）參與工程竣工驗收，按有關規(guī)定辦理資產(chǎn)接收手續(xù)和產(chǎn)權登記手續(xù)。申領項目建設資金，并對建設資金的使用進行管理；（六）全面負責項目實施階段（含缺陷責任期）建設管理，組織工程的中間驗收、專項驗收和竣工驗收，編制工程竣工決算報告，按批準的資產(chǎn)價值向使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，協(xié)助使用單位辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。第二章 代建項目各方工作內容第十二條 項目投資管理單位是安排政府投資并委托代建任務的主體，主要承擔如下工作：（一）通過招標等方式選擇確定代建單位；（二）按合同約定安排政府投資計劃或者專項建設資金；（三）協(xié)調代建單位、使用單位及與代建項目有關的各政府行政主管部門之間的關系，監(jiān)督和指導代建項目的實施；（四）組織代建單位將經(jīng)竣工驗收合格的代建項目向使用單位移交。第十條 代建單位應具備以下條件：（一）具有獨立的法人資格；（二）具有相應的資質；（三）具有完善的管理制度、同類或者相近項目的管理業(yè)績、滿足項目管理需要的自有管理、技術及財務專業(yè)人員；（四）具有與所要求承擔的經(jīng)濟責任相適應的經(jīng)濟實力。第九條 代建單位應履行國家及省市關于政府投資建設項目的各項管理程序，應遵守國家及省市關于政府投資建設項目的各項法律、法規(guī)。第八條 代建項目實行履約保證擔保制度。市發(fā)改委根據(jù)本辦法擬定《贛州市政府投資建設項目委托代建合同（示范文本）》，報市政府批準后實施。第七條 代建項目實行合同管理，項目投資管理單位或使用單位與代建單位簽訂《委托代建合同》，并報項目主管部門備案。市發(fā)改委根據(jù)本辦法擬定《贛州市政府投資建設項目代建單位招標投標程序規(guī)定》，報市政府批準后施行。第六條 代建單位由市發(fā)改委按照國家和省有關規(guī)定通過招標等方式確定。（二）建設實施階段代建方式，即由代建單位從初步設計（或施工圖設計）批復后開始，經(jīng)施工圖設計、施工、竣工驗收，直至竣工驗收合格并已交付使用時結束，實行建設實施階段管理。市審計、監(jiān)察部門按照各自職責分工對代建項目進行監(jiān)督。市財政局負責對代建制項目的財務活動實施財政財務管理和監(jiān)督。關系全局、影響長遠的重大項目實施代建制，須經(jīng)市政府常務會議研究決定。第二條 本辦法所稱代建制，是指對非經(jīng)營性政府投資建設項目，通過招標等方式，選擇專業(yè)化的項目管理單位(以下簡稱代建單位)，以合同形式委托其行使項目建設單位職能，負責項目組織實施，嚴格控制項目投資、質量、安全和工期，建成后交付使用單位的制度。報名單位的基本條件是：(一)具有獨立資格的自負盈虧的經(jīng)濟法人實體；(二)具有三年項目建設管理經(jīng)驗和相應的技術力量；(三)具有承擔項目建設管理的經(jīng)濟責任能力。為進一步加大社會專業(yè)項目管理機構對政府投資代建項目的參與程度，增強政府投資代建項目管理的公開性和透明度，市發(fā)改委決定進一步擴展充實代建單位庫。下一步，市發(fā)改委決定，對新批準的公益性政府投資建設項目，百分之百地試行代建制管理。二、繼續(xù)向社會公開征集政府投資項目代建單位的信息發(fā)布2003年以來，我委已經(jīng)陸續(xù)通過座談會、新聞發(fā)布會、網(wǎng)上征集等方式，向社會公開征集政府投資項目代建單位，目前已有十四家有實力、有經(jīng)驗的項目管理機構與我們取得聯(lián)系，并通過資格審查，進入政府投資項目代建單位庫。（七）代建制項目的處罰機制：如果代建單位在建設過程中擅自變更建設內容、擴大建設規(guī)模、提高建設標準，致使工期延長、投資增加或工程質量不合格，所造成的損失或投資增加額一律從建設實施代建單位的銀行履約保函中補償；履約保函金額不足的，相應扣減項目代建管理費；項目代建管理費不足的，由建設實施代建單位用自有資金支付。二是項目建成竣工驗收，并經(jīng)竣工財務決算審核批準后，如決算投資比合同約定投資有節(jié)余，建設實施代建單位可參與分成。因技術、水文、地質等原因必須進行設計變更的，應由建設實施代建單位提出，經(jīng)監(jiān)理和使用單位同意，報市發(fā)改委審批后，再按有關程序規(guī)定向其它相關管理部門報審。（五）代建單位應對項目施工、監(jiān)理和重要設備材料采購進行公開招標，并嚴格按照批準的建設規(guī)模、建設內容、建設標準和概算投資，進行施工組織管理，嚴格控制項目預算，確保工程質量，按期交付使用。其主要權利是：（1）負責組織施工圖設計；（2）組織施工、監(jiān)理和設備材料選購招標活動；（3）負責辦理投資計劃、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證和消防、園林綠化、市政等工程竣工前的有關手續(xù)；（4）負責工程合同的洽談與簽訂工作，對施工和工程建設實行全過程管理；（5）按項目進度向市發(fā)改委提出投資計劃申請；（6）組織工程中間驗收，組織竣工驗收；（7）編制工程決算報告。（二）代建期間代建單位按照合同約定代行項目建設的投資主體職責。第三篇：北京市政府投資建設項目代建制管理辦法(試行)（模版）為進一步深化固定資產(chǎn)投資體制改革，充分利用社會專業(yè)化組織的技術和管理經(jīng)驗，提高政府投資項目的建設管理水平和投資效益，規(guī)范政府投資建設程序，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和有關規(guī)定，經(jīng)市政府同意，市發(fā)改委于2004年3月1日正式印發(fā)了《北京市政府投資建設項目代建制管理辦法（試行）》，對政府投資建設項目的代建制管理做出了程序性規(guī)定。使用單位自籌資金節(jié)余部分分成辦法，由使用單位在代建合同中確定。第三十五條項目建成竣工驗收，并經(jīng)竣工財務決算審核批準后，如決算投資比合同約定投資有節(jié)余，建設實施代建單位可參與分成。第三十四條在政府投資代建項目的稽察、評審、審計、監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)前期工作代理單位或建設實施代建單位存在違紀違規(guī)行為，市發(fā)改委可中止有關合同的執(zhí)行。第三十三條建設實施代建單位未能完全履行《項目代建合同》，擅自變更建設內容、擴大建設規(guī)模、提高建設標準，致使工期延長、投資增加或工程質量不合格，所造成的損失或投資增加額一律從建設實施代建單位的銀行履約保函中補償；履約保函金額不足的，相應扣減項目代建管理費；項目代建管理費不足的，由建設實施代建單位用自有資金支付。第三十二條前期工作代理單位未能恪盡職守，導致由于前期工作質量缺陷而造成工程損失的，應按照《前期工作委托合同》的約定，承擔相應的賠償責任。第三十條市有關部門依據(jù)國家和北京市有關規(guī)定，對政府投資代建制項目進行稽察、評審、審計和監(jiān)察。第二十八條試行代建制的項目，條件成熟的，要逐步開展部門預算和國庫集中支付試點工作。第二十七條前期工作代理單位管理費和建設實施代建單位管理費，在招投標中確定。市發(fā)改委將建設資金投資計劃直接下達給建設實施代建單位，由市財政部門撥付給建設實施代建單位按規(guī)定使用?！俄椖看ê贤泛炗喓?，市發(fā)改委根據(jù)國家和市政府有關規(guī)定，批準該項目正式投資計劃，并根據(jù)項目具體進展情況，實施按進度撥款。市發(fā)改委將前期費用資金計劃下達給前期工作代理單位，由市財政部門直接撥付前期代理單位用于項目前期工作。四、資金撥付、管理與監(jiān)督第二十四條項目前期費用由前期工作代理單位管理，并納入項目總投資中。在向使用單位辦理移交手續(xù)時，一并將工程檔案、財務檔案及相關資料向使用單位和有關部門移交。第二十二條前期工作代理單位和建設實施代建單位要按照《中華人民共和國檔案法》的有關規(guī)定，建立健全有關檔案。第二十一條自項目初步設計批準之日起，前期工作代理單位應在一個月內，向使用單位辦理移交手續(xù)。第二十條政府投資代建制項目建成后，必須按國家有關規(guī)定和《項目代建合同》約定進行嚴格的竣工驗收，辦理政府投資財務決算審批手續(xù)。嚴禁在施工過程中利用施工洽商或者補簽其他協(xié)議隨意變更建設規(guī)模、建設標準、建設內容和總投資額。具體保函金額，根據(jù)項目行業(yè)特點，在項目招標文件中確定。第十八條市發(fā)改委與建設實施代建單位、使用單位三方簽訂書面《項目代建合同》，建設實施代建單位按照合同約定在建設實施階段代行使用單位職責。招標代理機構受市發(fā)改委委托，依法組織建設實施代建單位公開招標，提出書面評標報告和中標候選人，報市發(fā)改委審定，并抄送市財政局。第十六條市發(fā)改委會同市規(guī)劃等部門，對政府投資代建項目的初步設計及概算投資進行審核批復。第十五條前期工作代理單位應遵照國家和市有關規(guī)定，對項目勘察、設計進行公開招投標，并按照《前期工作委托合同》開展前期工作，前期工作深度必須達到國家有關規(guī)定。第十三條市發(fā)改委批復項目建議書，并在項目建議書批復中確定該項目實行代建制，明確具體代建方式。第十條建設實施代建單位的主要職責：(一)組織施工圖設計；(二)組織施工、監(jiān)理和設備材料選購招標活動，并將招標投標書面情況報告和中標合同報市發(fā)改委備案；(三)負責辦理投資計劃、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證和消防、園林綠化、市政等工程竣工前的有關手續(xù)；(四)負責工程合同的洽談與簽訂工作，對施工和工程建設實行全過程管理；(五)按項目進度向市發(fā)改委提出投資計劃申請，向市財政局報送項目進度用款報告，并按月向市發(fā)改委、財政局及使用單位報送工程進度和資金使用情況；(六)組織工程中間驗收，會同市發(fā)改委、使用單位共同組織竣工驗收，對工程質量實行終身負責制；(七)編制工程決算報告，報市發(fā)改委、財政局審批，負責將項目竣工及有關技術資料整理匯編移交，并按批準的資產(chǎn)價值向使用單位辦理資產(chǎn)交付手續(xù)；第十一條項目使用單位的主要職責：(一)根據(jù)項目建議書批準的建設性質、建設規(guī)模和總投資額，提出項目使用功能配置、建設標準；(二)協(xié)助前期工作代理單位和建設實施代建單位辦理計劃、規(guī)劃、土地、施工、環(huán)保、消防、園林、綠化及市政接用等審批手續(xù)；(三)參與項目設計的審查工作及施工、監(jiān)理招標的監(jiān)督工作；(四)監(jiān)督代建項目的工程質量和施工進度，參與工程驗收；(五)監(jiān)督前期工作代理單位和建設實施代建單位對政府資金使用情況；(六)負責政府差額撥款投資項目中的自籌資金的籌措，建立項目專門帳戶，按合同約定撥款。第八條政府投資代建項目的前期工作代理單位和建設實施代建單位必須是具有相應資質、并能夠獨立承擔履約責任的法人。由中標的建設實施代建單位負責根據(jù)批準的初步設計概算，對項目施工圖編制、施工、監(jiān)理直至竣工驗收實行階段代理。由中標的項目前期工作代理單位負責根據(jù)批準的項目建議書，對工程的可行性研究報告、勘察直至初步設計實行階段代理。第六條政府投資代建項目實行合同管理，代建單位確定后，市發(fā)改委、使用單位、代建單位三方簽定相關項目委托代建合同。市發(fā)改委負責政府投資項目代建單位