【正文】 的目標(biāo)，它是組織可持續(xù)發(fā)展的根本保證；然而，財(cái)務(wù)目標(biāo)需要以客戶為聚焦，以滿足客戶的需求為中心，時(shí)刻以滿足客戶的需求為首要目標(biāo)；當(dāng)然目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要組織開展自身建設(shè) ，進(jìn)行運(yùn)營(yíng)流程再造，從而使得各項(xiàng)流程能夠健康、循環(huán)的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而提高組織內(nèi)部效率；而組織內(nèi)部效率的實(shí)現(xiàn)前提就是注重員工的學(xué)習(xí)與發(fā)展，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和發(fā)展提升自身的素質(zhì)。稅務(wù)部門在上述各方面的成功必須轉(zhuǎn)化為財(cái)務(wù)上的最終成功。 3）在客戶方面 :管理者們確認(rèn)了稅務(wù)部門將要參與競(jìng)爭(zhēng)的客戶和市場(chǎng)部分 ,并將目標(biāo)轉(zhuǎn)成一組指標(biāo) ,如市場(chǎng)份額、客戶留住率、客戶獲得率、顧客滿意度、顧客獲利水平等。 1）在財(cái)務(wù)方面 :列出了稅務(wù)部門的財(cái)務(wù)目標(biāo) ,并衡量戰(zhàn)略的實(shí)施和執(zhí)行是否 能夠在最終的經(jīng)營(yíng)成果的改善方面作出貢獻(xiàn)。 平衡計(jì)分卡的 基本內(nèi)容 平衡計(jì)分卡打破了傳統(tǒng)的只注重財(cái)務(wù)指標(biāo)的業(yè)績(jī)管理方法 ,它是一個(gè)具有多維角度的績(jī)效衡量模式 ,即通過(guò)四個(gè)層面 :財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程及員工學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)能力來(lái)實(shí)施策略管理。 P S是一系列財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合體。 Brain Company 調(diào)查也指出 ,50%以上的北美稅務(wù)部門已采用它作為稅務(wù)部門內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)工具。 平衡計(jì)分卡的基礎(chǔ)理論分析 平衡計(jì)分卡的概念 平衡計(jì)分卡 (the Balanced Score Card,簡(jiǎn)稱 BSC)作為一種前沿的、全新的稅務(wù)部門績(jī)效管理手段和管理思想 ,在全世界的各行各業(yè)得到廣泛的運(yùn)用。二是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)科研人才相對(duì)短缺 ,對(duì)理論的理解運(yùn)用有偏差 ,在工作中往往不能全面了解管理科學(xué)的理念和方法 ,只是將專家學(xué)者的某一觀點(diǎn)或僅僅是這一觀點(diǎn)的片斷解釋作為“法寶” ,以此指導(dǎo)工作實(shí)踐。主要表現(xiàn)為 :一是由于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)一線稅收管理工作 ,因此在 工作中關(guān)注稅收實(shí)務(wù)較多 ,對(duì)理論研究相對(duì)較少 。正是從這個(gè)意義上，政府績(jī)效 評(píng)價(jià) 體系被認(rèn)為是 “ 新一輪政府創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)器 ” 。從系統(tǒng) 稅務(wù)部門 整合理論角度看，這種運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化可以在一定程度上彌補(bǔ)一些管理體制方 面的缺陷。要提高績(jī)效，必須首先了解和 評(píng)價(jià) 現(xiàn)有績(jī)效水平，應(yīng)用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)政府及其部門的業(yè)績(jī)、成就和實(shí)際工作做出盡可能準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行改善和提高。 政府績(jī)效 評(píng)價(jià) 是以提高政府公共管理和 公共服務(wù)能力而采取的以公共責(zé)任和顧客至上為理念的政府改革策略，是持續(xù)改進(jìn)和提高政府部門績(jī)效的新的管理理念和方法，是當(dāng)今許多國(guó)家實(shí)施政府再造、落實(shí)政府責(zé)任、改進(jìn)政府管理、提高政府效能、改善政府形象的一個(gè)行之有效的工具。政府績(jī)效管理的主要目的，是希望耗費(fèi)最小的公共資源包括物質(zhì)資源、人力資源以及其他政府可支配資源，實(shí)現(xiàn)最大的公共效益。政府績(jī)效，就是政府管理活動(dòng)產(chǎn)生 的結(jié)果、效益，體現(xiàn)政府的管理職能、實(shí)現(xiàn)政府管理意志的管制能力和效能，是管理效率和管理效益的結(jié)合?？?jī)效可以指效率，也可以指工作結(jié)果或者產(chǎn)出。 績(jī)效，最早來(lái)源于經(jīng)濟(jì)方面的定義，主要以可計(jì)算的利潤(rùn)來(lái)表達(dá)。綜觀全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng) ,歷年來(lái)的基層稅務(wù)機(jī) 關(guān)評(píng)價(jià)都沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn) ,各地每年在這方面花費(fèi)了大量人力、物力 ,指標(biāo)年年變化 ,但效果一直不明顯。 稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)價(jià)的目的 稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府經(jīng)濟(jì)的執(zhí)法部門 ,其服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系到政府形象 ,管理水平直接影響到政府財(cái)政收入 ,同時(shí) ,其執(zhí)法水平還代表著國(guó)家的文明程度。其中比較典型的有由山東省國(guó)稅局開展的以“建立科學(xué)管理體制”為目標(biāo)的綜合績(jī)效管理改革 ,將收入目標(biāo)從上到下進(jìn)行層層分解 ,進(jìn)行嚴(yán)格的檢查考核 ,年終進(jìn)行綜合評(píng)比 ,有效的調(diào)動(dòng)了稅務(wù)機(jī)關(guān)工作的積極性 ,改變了過(guò)去“一季度放、二季度松、三季度緊、四季度拼”的傳統(tǒng)做法。 在進(jìn)行了稅制、機(jī)構(gòu)、征管改革之后 ,許多稅務(wù)機(jī)關(guān)紛紛將工作思路轉(zhuǎn)到了從管理要效益、謀發(fā)展的道路上來(lái)。該局從 1986 年開始實(shí)行目標(biāo)管理 ,經(jīng)過(guò)了近 4 年的艱苦摸索和反復(fù)嘗試 , 創(chuàng)立了以“征、看、查、考”為核心的目標(biāo)管理模式。將地區(qū)性配置的稅種 ,地區(qū)性調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的稅種 ,保證地方必要財(cái)力的稅種和有助于地方穩(wěn)定的稅種劃歸為地方稅。其指導(dǎo)思想是“統(tǒng)一稅法、公平稅負(fù)、簡(jiǎn)化稅制、合理分權(quán)、理論分配關(guān)系、規(guī)范分配方式、保障財(cái)政收入。 第四個(gè)時(shí)期是指從 1994 年開始的新的稅制改革時(shí)期。 80 年代初 ,首先建立了涉外稅制體系 。 第三個(gè)時(shí)期是從 1979 年到 1994 年巧年間?！白蟆钡闹味愃枷朐诶碚撋暇唧w表現(xiàn)為“非稅論”。 其次是從 1958年到 1979年社會(huì)主義改造基本完成和十年動(dòng)亂時(shí)期的稅制改革。這段時(shí)期我國(guó)基本上統(tǒng)一了全國(guó)的稅政 ,建立了符合國(guó)家需要的新稅制 。建國(guó)以來(lái) ,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ,我國(guó)在稅制結(jié)構(gòu)、征管模式上出現(xiàn)了許多重大的變化 ,并對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的績(jī)效管理體制產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。本文的研究方法主要是運(yùn)用文獻(xiàn)調(diào)查與文獻(xiàn)分析的方法整理出平衡計(jì)分卡的發(fā)展歷程 和相關(guān)概念；結(jié)合中國(guó)的實(shí)際情況和特點(diǎn)，采用歸納和演繹的方法研究平衡計(jì)分卡對(duì)稅務(wù)部門績(jī)效審計(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題并提出解決對(duì)策。 主要研究?jī)?nèi)容 本文通過(guò)引入平衡計(jì)分卡來(lái)改造稅務(wù)部門的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。不僅促進(jìn)了工作效率和工作水平逐步提高 ,同時(shí)也凸現(xiàn)了稅務(wù)部門勤政、廉潔、高效的形象 ,有力地促進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部的規(guī)范執(zhí)法、廉潔從稅意識(shí) ,增強(qiáng)了納稅人的納稅遵從意識(shí) ,較好地緩解了征納矛盾。在此期間 ,隨著政府推進(jìn)行風(fēng) 評(píng)議活動(dòng) ,各地稅務(wù)部門也 始注重內(nèi)部管理、執(zhí)法公平、優(yōu)化服務(wù)、勤政廉政等方面的問(wèn)題 ,績(jī)效評(píng)價(jià)的范圍從征管質(zhì)量擴(kuò)展到崗位流程和執(zhí)法責(zé)任制。稅務(wù)部門在進(jìn)一步規(guī)范崗位設(shè)置、科學(xué)界定職責(zé)、合理配備人員的基礎(chǔ)上 ,引入現(xiàn)代公共管理中績(jī)效管理理念 ,借鑒國(guó)內(nèi)外績(jī)效評(píng)價(jià)好的做法和經(jīng)驗(yàn) ,逐步探索和推廣績(jī)效評(píng)價(jià)。 20xx 年以來(lái) ,隨著我國(guó)政府行政管理體制改革不斷深入 ,稅務(wù)部門作為一個(gè)行使稅務(wù)管理職能的政府公共管理部門 ,也逐步吸收借鑒現(xiàn)代公共管理中責(zé)任、效率與服務(wù)的理念 ,按照行政體制改革要求和市場(chǎng)化的 機(jī)制重塑征管流程 ,并更加注重工作成果的考核、評(píng)價(jià)。建國(guó)后 ,稅務(wù)部門一直是財(cái)政部門的附屬機(jī)構(gòu) ,工作職能相對(duì)單一 ,基本談不上稅務(wù)部門的績(jī)效評(píng)價(jià)。為了實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo) ,1992 年 ,新加坡國(guó)家收入局對(duì)部門式的績(jī)效管理和收入進(jìn)行改革 ,設(shè)置了獨(dú)立的收入局 ,該部門有利于加強(qiáng)稅務(wù)管理的效率 ,提升就職人員積極性和創(chuàng)造性 ,為新加坡稅務(wù)管理部門的工作效率提升扮演了重要的角色。美國(guó)國(guó)稅局把 員工分為戰(zhàn)略管理層面、操作層面和一般員工層面 ,根據(jù)不同對(duì)象的職責(zé)設(shè)計(jì)了相關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 ,從而提升了美國(guó)國(guó)稅局的行政效益和效率。加強(qiáng)稅務(wù)部門績(jī)效的評(píng)價(jià)、員工績(jī)效發(fā)展和顧客滿意度的有效評(píng)價(jià)是這套平衡評(píng)價(jià)機(jī)制的核心內(nèi)容。為了達(dá)成這樣的狀態(tài) ,許多西方國(guó)家加強(qiáng)了稅務(wù)部門機(jī)構(gòu)再造的進(jìn)程 ,引入績(jī)效管理的各種工具和技術(shù) ,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門管理制度的轉(zhuǎn)變。許多稅務(wù)部門由傳統(tǒng)的征收機(jī)構(gòu)向服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變 ,把納稅人看作為顧客 ,讓納稅人有主觀意愿納稅。在評(píng)價(jià)方法的研究上尋求市級(jí)稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)價(jià)的突破 ,真正公平公正地對(duì)市級(jí)稅務(wù)部門 進(jìn)行實(shí)事求是的績(jī)效考核 ,讓想干事的有機(jī)會(huì) ,能干事的有舞臺(tái) ,干成事的有地位 ,為市級(jí)稅務(wù)工作人員職務(wù)晉升、薪酬獎(jiǎng)勵(lì)、職業(yè)發(fā)展提供準(zhǔn)確、客觀的依據(jù) ,讓大家心齊氣順 ,心服口服 ,從而構(gòu)建團(tuán)結(jié)合作、和諧共事的氛圍 ,這是本人選題的原始動(dòng)力和初衷 ,也是選題最重要的作用和意義。三是科學(xué)合理評(píng)價(jià)市級(jí)稅務(wù)工作人員 ,客觀公正考核市級(jí)稅務(wù)工作人員 ,為市級(jí)稅務(wù)工作人員晉升、職業(yè)發(fā)展提供公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 ,營(yíng)造市級(jí)稅務(wù)部門創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好氛圍的需要。構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效考核體系 ,對(duì)稅 務(wù)部門進(jìn)行科學(xué)、有效的績(jī)效評(píng)價(jià)和考核 ,確保人人有事做 ,事事有人做 ,促進(jìn)人員素質(zhì)提高 ,工作效率提升 ,服務(wù)意識(shí)增強(qiáng) ,一直是稅務(wù)部門不斷探索的課題。稅務(wù)部門歷來(lái)強(qiáng)調(diào)要“帶好隊(duì)、收好稅” ,把隊(duì)伍建設(shè)與完成稅收任務(wù)相提并論。這些都對(duì)傳統(tǒng)的績(jī)效考核提出了新的挑戰(zhàn) ,需要我們對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行研究和探討。這些訴求 ,是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志 ,是民主政治的彰顯 ,是民本意識(shí)的回歸。研究這一選題 ,一是應(yīng)對(duì)社會(huì)公眾對(duì)政府等公共管理部門 (包括稅務(wù)部門 )知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)曰益高漲的需要。作為公共管 理部門、政府的職能部門 ——稅務(wù)機(jī)關(guān) ,其績(jī)效考核一直是個(gè)老大難問(wèn)題 ,尤其是市級(jí)等基層稅務(wù)部門的績(jī)效考核 ,存在著憑印象、拉關(guān)系、靠人緣 ,甚至“吃大鍋飯”的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)決定稅收 ,稅收反作用于經(jīng)濟(jì) ,一定程度上稅收是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表 。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府的重要職能部門，承擔(dān)著許多重要的社會(huì)職能，例如組織政府財(cái)政收入、實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源再分配和發(fā)揮宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)職能，在公共部門當(dāng)中扮演重要的角色。許多國(guó)家開始積極地在公共部門使用績(jī)效評(píng)價(jià)，以致一些學(xué)者驚呼“評(píng)價(jià)國(guó)”時(shí)代的到來(lái)。許多公共部門把各種績(jī)效評(píng)價(jià)工具引入到政府績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)中去，在這樣一個(gè)實(shí)踐和研究發(fā)展趨勢(shì)下，績(jī)效評(píng)價(jià)成為公共管理領(lǐng)域的一個(gè)研究熱點(diǎn)問(wèn)題。伴隨著公共服務(wù)理念滲透到政府部門，為社會(huì)提供高質(zhì)量、高效益服務(wù)的宗旨在政 府部門日益彰顯。世界銀行曾經(jīng)對(duì)世界各國(guó)的資本存量作過(guò)一次統(tǒng)計(jì) ,提出了“國(guó)民財(cái)富新標(biāo)準(zhǔn)” ,認(rèn)為目前全世界人力資本、土地資本和貨幣資本三者構(gòu)成約為 64: 20: 16。 我已留存 ， 但論文的格式視乎不合“明德論文格式模板”的要求（主要是沒(méi)有頁(yè)眉），請(qǐng)?jiān)诖蛴≈耙欢ㄏ冉鉀Q格式問(wèn)題。稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)就是審計(jì)人員采用現(xiàn)代技術(shù)方法 ,客觀、系統(tǒng)地對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān) 的業(yè)務(wù)項(xiàng)目、各種活動(dòng)和功能就其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的程度進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)價(jià) ,提出改進(jìn)意見 ,改善公共責(zé)任 ,為有關(guān)方面決策提供信息。平衡 計(jì)分卡 (Balanced Scorecard)是一種以戰(zhàn)略管理為基礎(chǔ)全面考察和改進(jìn)稅務(wù)部門績(jī)效的綜合績(jī)效管理體系。 [11] 劉志城， 社會(huì)主義稅收理論若干問(wèn)題 [M],中國(guó)財(cái)經(jīng)出版社，北京， 1992 [12] 金人慶， 中國(guó)當(dāng)代稅收要論 [M],人民出版社， 20xx,06 [13] 吳大軍、高榮祥， 平衡計(jì)分卡評(píng)說(shuō) [M],財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)， 20xx（ 11） [14] 馬震， 新時(shí)代策略管理工具 — 平衡計(jì)分卡 [M],廣州財(cái)政會(huì)計(jì)， 20xx,（ 5） [15] 吳森富， 平衡計(jì)分卡與績(jī)效評(píng)價(jià) [M],中外管理， 20xx，（ 11）， [16] 朱凌玲， 績(jī)效評(píng)價(jià)的方法 [J]，市場(chǎng)周刊， 20xx，（ 11） [17] Paul R. Ni v en. Balanced Scorecard stepbystep for Government and Nonprofit Agencies. John Wileyamp。 [4] 20xx 年 5 月 30 日前，提交不少于 20xx0 字符的與專業(yè)相關(guān)的外文譯文。 [2] 20xx 年 3 月 5 日前，將畢業(yè)論文開題報(bào)告的電子版發(fā)給指導(dǎo)老師。 [7]認(rèn) 真撰寫開題報(bào)告、論文提綱、摘要、前言、正文、致謝、外文翻譯等內(nèi)容；嚴(yán)禁抄襲，按期交稿，按寫作規(guī)范排版、打印、裝訂。 [5]論 證嚴(yán)密，富有邏輯性。論文必須能夠旁征博引，多方佐證。論文強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性，能解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)具體問(wèn)題有自己獨(dú)立的 思考。要結(jié)合專業(yè)、結(jié)合社會(huì)實(shí)際。 [2]本 文在研究過(guò)程中采取的具體研究方法包括：調(diào)查法，文獻(xiàn)研究法，比較法，案例分析法，因素分析法，定性分析法等。 三、主要技術(shù)指標(biāo) [1]要 求綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等相關(guān)理 論，將規(guī)范研究與實(shí)證研究有機(jī)結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合；突出實(shí)證研究和定量分析的作用。 [5]在 20xx 年 5 月 30 日之前上交最終論文，并參加系里組織的論文答辯。在上交開題報(bào)告后的 2 周內(nèi)寫好論文大綱。開題報(bào)告要說(shuō)明本論文的研究思路和基本結(jié)構(gòu)。你必須廣泛了解與自己論文題目有關(guān)的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，做好與自己題目有關(guān)的文獻(xiàn)篩選和調(diào)查研究，并把這些文獻(xiàn)、資料應(yīng)用在自 己論文的寫作中。你接到畢業(yè)論文的任務(wù)后，必須深刻理解題目要求，了解題目所涉及的理論、現(xiàn)實(shí)等方面的具體情況。 本科畢業(yè)設(shè)計(jì)論文 題 目 基于平衡計(jì)分卡的稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)價(jià)探析 專業(yè)名稱 ___ 會(huì) 計(jì) 學(xué) _________ 學(xué)生姓名 ______ ____________ 指導(dǎo)教師 ____ _____ ___ 畢業(yè)時(shí)間 _ 畢業(yè) 任務(wù)書 一、題目 基于平衡計(jì)分卡的稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)價(jià)探析 二、指導(dǎo)思想和目的要 求 畢業(yè)論文寫作是本科教學(xué)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)論文寫作所包含的題目選擇，文獻(xiàn)搜集、研讀，寫作大綱擬定，初稿撰寫，修改與再修改等工作程序，培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)、提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。本文寫作的要求包括： [1]深刻理解論文題目。 [2]根據(jù) 論文題目進(jìn)行文獻(xiàn)檢索和調(diào)查研究。 [3]撰寫開題報(bào)告。 [4]提交寫作大綱。大綱的主要內(nèi)容包括本題目的研究現(xiàn)狀和目前存在的問(wèn)題；分析存在這些問(wèn)題的原因，要有數(shù)據(jù)或者資料支持；在分析的基礎(chǔ)上，提出解決問(wèn)題的思路或者辦法。論文答辯是對(duì)論文寫作過(guò)程和論文質(zhì)量的綜合檢驗(yàn)，通過(guò)論文答辯使自己經(jīng)受一次綜合