【正文】 具體而言 ,本文通過對(duì)平衡計(jì)分卡的深入研究 ,在對(duì)我國(guó)目前稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上 ,構(gòu)建了我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)的平衡計(jì)分卡績(jī)效評(píng)價(jià)體系 ,并概略性地提出了該體系實(shí)施的配套措施。平衡計(jì)分卡兼顧了稅務(wù)部門的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期利益，兼具定量分析和定性分析，全面考察稅務(wù)部門運(yùn)行的各個(gè)方面，結(jié)合稅務(wù)部門的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，從不同角度給出了稅務(wù)部門實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的途徑 ,而且正如平衡計(jì)分卡的設(shè)計(jì)者卡普蘭和諾頓所說，平衡計(jì)分卡對(duì)于非盈利稅務(wù)部門會(huì)有更好的效果。 發(fā)展遠(yuǎn)景反饋和學(xué)習(xí) ,使其實(shí)現(xiàn)成為一個(gè)持續(xù)發(fā)展的過程 最后一個(gè)管理過程使計(jì)分卡建立在一個(gè)發(fā)展遠(yuǎn)景學(xué)習(xí)框架之上。 將稅務(wù)部門發(fā)展遠(yuǎn)景轉(zhuǎn)化為平衡計(jì)分卡 4 個(gè)層面的目標(biāo) 平衡計(jì)分卡是一個(gè)發(fā)展遠(yuǎn)景實(shí)施機(jī)制 ,它把稅務(wù)部門的發(fā)展遠(yuǎn)景分解為顧客、 內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)和財(cái)務(wù)四個(gè)方面的發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo) ,再把四方面的目標(biāo)分解為四個(gè)方面的衡量指標(biāo) ,彌補(bǔ)了制定發(fā)展遠(yuǎn)景和實(shí)施發(fā)展遠(yuǎn)景間的差距。然而，正如前面兩種觀點(diǎn)對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)象理解不同一樣 ,在綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)觀點(diǎn)內(nèi) ,對(duì)以 何者為中心的問題的不同認(rèn)識(shí)又產(chǎn)生了兩種不同的觀點(diǎn) ,即稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)價(jià)中心觀 和雇員績(jī)效評(píng)價(jià)中心觀。歸納理論界對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)認(rèn)識(shí) ,可以發(fā)現(xiàn)基于評(píng)價(jià)對(duì)象的不同 ,績(jī)效評(píng)價(jià) 主要可以分為以下三種類型 : 1)面向稅務(wù)部門的績(jī)效評(píng)價(jià) 這種觀點(diǎn)認(rèn)為績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)同稅務(wù)部門的總目標(biāo) ,即戰(zhàn)略聯(lián)系在一起 ,其核心在于決定稅務(wù)部門戰(zhàn)略以及通過稅務(wù)部門結(jié)構(gòu)、技術(shù)事業(yè)系統(tǒng)和程序等來加以實(shí)施。在此基礎(chǔ)上 ,本文進(jìn)一步探討了構(gòu)建該體系的目的以及體系所評(píng)價(jià)的對(duì)象。另一方面是公共行政管理部門職能社會(huì)化 ,確立了“小政府 ,大社會(huì)”的管理模式 ,重新劃分了國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系 ,政府部門權(quán)力逐步收束 ,政府部門職能逐步弱化 ,社會(huì)職能不斷擴(kuò)大。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善 ,為我國(guó)公共行政管理部門 管理體制和管理方式的改革提供了可能 ,同時(shí)也對(duì)加快管理體制和管理方式的改革提出了迫切的要求。此外 ,新公共管理運(yùn)動(dòng)還將稅務(wù)部門和私營(yíng)部門的一些成功經(jīng)驗(yàn)引入到公共管理領(lǐng) 域 ,運(yùn)用私營(yíng)部門的一些方法進(jìn)行政府管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。平衡計(jì)分卡應(yīng)由高層領(lǐng)導(dǎo)者親自參與制訂 ,因?yàn)槠胶庥?jì)分卡要想行之有效 ,就必須反映出高層領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略設(shè)想。戰(zhàn)略是稅務(wù)部門前進(jìn)征途中的望遠(yuǎn)鏡 ,是行駛過程中的指南針。 可行性分析 由于稅務(wù)機(jī)關(guān)是公共行政管理部門的一個(gè)組成部分 ,因此 ,從理論的角度上來分析 ,在稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)中導(dǎo)入 平衡計(jì)分卡也應(yīng)該會(huì)是卓有成效的。 （ 4） 有的地方工作中存在形式主義，把 評(píng)價(jià) 活動(dòng)當(dāng)作 “政績(jī)工程 ”、 “面子活 ”，空頭支票 多，抓落實(shí)少，虎頭蛇尾多，善始善終少，不能變壓力為動(dòng)力，推動(dòng)政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變；績(jī)效 評(píng)價(jià) 也有缺位、錯(cuò)位、越位的問題，許多大檢查、大評(píng)比不僅沒有取得效果，反而使這種檢查、評(píng)比成為基層單位的一種負(fù)擔(dān)。不規(guī)范表現(xiàn)在：社會(huì)公眾對(duì)稅務(wù) 機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)具有不確定性，政府 稅務(wù)部門 對(duì)稅務(wù)機(jī)構(gòu)績(jī)效考核指標(biāo)單一，稅務(wù)部門內(nèi)部績(jī)效考核不論是目標(biāo)管理責(zé)任制考核，還是征管質(zhì)量考核，均未能對(duì)稅務(wù)公共行政管理的全過程或主要方面進(jìn)行考核。 2）稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)價(jià)的問題分析 目前，稅務(wù)部門績(jī)效 評(píng)價(jià) 工作特點(diǎn)是立足于解決問題，針對(duì)性強(qiáng)，發(fā)展勢(shì)頭猛，創(chuàng)新點(diǎn)多，但從總體而言，無論在理論還是在實(shí)踐上都還不成熟，處在起步探索階段。 第一、 目標(biāo)考核管理。 （ 2） 政府 稅務(wù)部門 對(duì)稅務(wù)部門工作績(jī)效的 評(píng)價(jià) 。不但員工要了解公司的戰(zhàn)略陳述 ,他們也必須對(duì)如何與每日任務(wù)聯(lián)系起來有一個(gè)清晰的圖像。所以在實(shí)際中 ,也許是三個(gè)方面 ,也許是五個(gè)方面或者更多。強(qiáng)調(diào)客觀性衡量和主觀性衡量之間的平衡。 根據(jù) GartnerGroup 調(diào)查表明 :在《財(cái)富》雜志公布的世界前 1000 位公司中有70%的公司采用了平衡計(jì)分卡系統(tǒng) ,Bainamp。 制定實(shí)施計(jì)劃 以實(shí)施平衡記分卡目標(biāo)部門的下屬部門為單位 ,成立實(shí)施小組 。確定該部門同其它業(yè)務(wù)部門的關(guān)系 ,使該部門面臨的機(jī)遇和受到的限制明朗化。 建立平衡計(jì)分 卡的程序 建立平衡記分卡的關(guān)鍵在于稅務(wù)部門內(nèi)部就戰(zhàn)略問題達(dá)成共識(shí) ,并弄清楚如何把一個(gè)部門的使命和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換成經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和衡量指標(biāo)。 基于平衡計(jì)分卡的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的四項(xiàng)指標(biāo) ,在整個(gè)指標(biāo)體系中的 作用是相輔相成的 ,其中占據(jù)核心地位的依舊是稅務(wù)部門經(jīng)營(yíng)成果指標(biāo) ,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在根本上還是對(duì)稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)評(píng)價(jià) ,最終還是要落到經(jīng)濟(jì)這個(gè)重點(diǎn)問題上 ,所以衡量稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)能力的稅務(wù)部門經(jīng)營(yíng)成果指標(biāo)是最基本指標(biāo)。諾頓 (復(fù)興全球戰(zhàn)略集團(tuán)創(chuàng)始人兼總裁 )經(jīng)過為期一年對(duì)在績(jī)效測(cè)評(píng)方面處于領(lǐng)先地位的12 家公司的研究后 ,發(fā)展出一種全新的稅務(wù)部門績(jī)效管理方法 ,即“平衡計(jì)分卡(BSC)” ,并發(fā)表于 1992 年 1/2 月號(hào)的《哈佛商業(yè)評(píng)論》中。目前 ,被《財(cái)富》雜志列為世界前 100 家的大稅務(wù)部門中 ,超過 50%的稅務(wù)部門都已經(jīng)擁有平衡記分卡的系統(tǒng)。 在新的歷史時(shí)期，對(duì)政府績(jī)效進(jìn)行 評(píng)價(jià) 是整個(gè)政府管理創(chuàng)新的一部分，關(guān)系到政府職能和運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)變，有利于提升政府管理能力，提升管理水平，提高政府效能；建立在科學(xué)發(fā)展觀念上的新的政府績(jī)效 評(píng)價(jià) 制度，要求從根本上規(guī)范政府行為、改進(jìn)政府官員行事準(zhǔn)則和工作方式 ,從而推進(jìn)政府管理改革和創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；政府績(jī)效 評(píng)價(jià) 是政府績(jī)效管理的核心，對(duì)于深化干部人事制 度改革和加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，對(duì)于弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神和密切 “ 黨群 ” 、 “ 干群 ” 關(guān)系意義重大；政府績(jī)效 評(píng)價(jià) 有助于法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府的建設(shè)，進(jìn)一步提高政府的行政能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和持久的動(dòng)力。其內(nèi)涵既包括 “產(chǎn)出 ”的績(jī)效，即政府提供公共服務(wù)和進(jìn)行社會(huì)管理的績(jī)效表現(xiàn)，又包括 “過程 ”的績(jī)效，即政府在行使職能過程中的績(jī)效表現(xiàn)。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)更是為國(guó)聚財(cái)?shù)闹袌?jiān)力量 ,是稅務(wù)機(jī)關(guān)的窗口 ,對(duì)其進(jìn)行科學(xué)而專業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià) ,會(huì)促使其更加認(rèn)真、準(zhǔn)確地執(zhí)行稅收法律法規(guī) ,為國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和納稅人提供更加完善、周到的服務(wù)。 稅務(wù)機(jī)關(guān)的績(jī)效管理工作是從 20 世紀(jì) 80年代開始的 ,我國(guó)較早進(jìn)行稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效改革 ,將目標(biāo)管理的理論和方法引入稅務(wù)機(jī)關(guān)的是內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市稅務(wù)局。 1978 年底 ,隨著具有劃時(shí)代意義的十一屆三中全會(huì)的召開 ,黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上 ,為了適應(yīng)改革開放和建立有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)的需要 ,國(guó)家進(jìn)行了全面的稅制改革。 從稅制上來看 ,我國(guó)的稅 收制度基本上是根據(jù)建國(guó)以來政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化以及國(guó)家在各個(gè)時(shí)期不同的方針政策的要求而確定的 ,是為國(guó)家在一定時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)任務(wù)服務(wù)的 ,總的說來 ,我國(guó)自建國(guó)以來的稅制改革一共經(jīng)歷了以下四個(gè)階段 : 首先是 1949 年到 1950 年社會(huì)主義新稅制建立和改造時(shí)期稅制的調(diào)整。以上工作的 展 ,使稅收工作的科學(xué)化、專業(yè)化、信息化程度顯著提高。 稅務(wù)部門績(jī)效評(píng)價(jià)在我國(guó) 起步較晚。服務(wù)型的稅務(wù)部門更多的是 為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù) ,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門服務(wù)化的轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說 ,帶好隊(duì)是收好稅的前提和基礎(chǔ)。原因是多方面的 ,既有一些政府職能部門“特權(quán)”意識(shí)作祟 ,也有一大二公吃大鍋飯、怕得罪人的思想因素 ,更有績(jī)效評(píng)價(jià)不科學(xué)、不合理、難執(zhí)行的原因。可以說，英、美兩國(guó)是在公共管理部門使用績(jī)效評(píng)價(jià)的鼻祖，相對(duì)其他西方國(guó)家來時(shí)，它們?cè)谶@領(lǐng)域的改革可以說是持續(xù)的、高效的和具有重大輻射影響力的兩個(gè)國(guó)家。 關(guān)鍵詞 ： 稅務(wù)部門，績(jī)效評(píng)價(jià)，平衡計(jì)分卡 (BSC) 論文結(jié)構(gòu)和內(nèi)容已經(jīng)沒有問題， 達(dá)到了 定稿 的標(biāo)準(zhǔn) ， 請(qǐng)按照我今天發(fā)給你的論文定稿（因?yàn)檫€有修改）。 [3] 20xx 年 5 月 30 日前，提交不少于 20xx0 字的最終論文（包括中英文 摘要、 目錄、前言 、正文、結(jié)論、 致謝、 參考文獻(xiàn) 、畢業(yè)論文小結(jié)等內(nèi)容）。 [4]論 據(jù)充分，資料翔實(shí)，論證有力，說服力較強(qiáng)。論文答辯是對(duì)論文寫作過程和論文質(zhì)量的綜合檢驗(yàn)，通過論文答辯使自己經(jīng)受一次綜合性的鍛煉。 [2]根據(jù) 論文題目進(jìn)行文獻(xiàn)檢索和調(diào)查研究。你必須廣泛了解與自己論文題目有關(guān)的國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，做好與自己題目有關(guān)的文獻(xiàn)篩選和調(diào)查研究，并把這些文獻(xiàn)、資料應(yīng)用在自 己論文的寫作中。 三、主要技術(shù)指標(biāo) [1]要 求綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等相關(guān)理 論，將規(guī)范研究與實(shí)證研究有機(jī)結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合；突出實(shí)證研究和定量分析的作用。論文必須能夠旁征博引，多方佐證。 [4] 20xx 年 5 月 30 日前，提交不少于 20xx0 字符的與專業(yè)相關(guān)的外文譯文。 我已留存 ， 但論文的格式視乎不合“明德論文格式模板”的要求（主要是沒有頁(yè)眉），請(qǐng)?jiān)诖蛴≈耙欢ㄏ冉鉀Q格式問題。許多國(guó)家開始積極地在公共部門使用績(jī)效評(píng)價(jià)，以致一些學(xué)者驚呼“評(píng)價(jià)國(guó)”時(shí)代的到來。研究這一選題 ,一是應(yīng)對(duì)社會(huì)公眾對(duì)政府等公共管理部門 (包括稅務(wù)部門 )知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)曰益高漲的需要。構(gòu)建科學(xué)合理的績(jī)效考核體系 ,對(duì)稅 務(wù)部門進(jìn)行科學(xué)、有效的績(jī)效評(píng)價(jià)和考核 ,確保人人有事做 ,事事有人做 ,促進(jìn)人員素質(zhì)提高 ,工作效率提升 ,服務(wù)意識(shí)增強(qiáng) ,一直是稅務(wù)部門不斷探索的課題。為了達(dá)成這樣的狀態(tài) ,許多西方國(guó)家加強(qiáng)了稅務(wù)部門機(jī)構(gòu)再造的進(jìn)程 ,引入績(jī)效管理的各種工具和技術(shù) ,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門管理制度的轉(zhuǎn)變。建國(guó)后 ,稅務(wù)部門一直是財(cái)政部門的附屬機(jī)構(gòu) ,工作職能相對(duì)單一 ,基本談不上稅務(wù)部門的績(jī)效評(píng)價(jià)。不僅促進(jìn)了工作效率和工作水平逐步提高 ,同時(shí)也凸現(xiàn)了稅務(wù)部門勤政、廉潔、高效的形象 ,有力地促進(jìn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部的規(guī)范執(zhí)法、廉潔從稅意識(shí) ,增強(qiáng)了納稅人的納稅遵從意識(shí) ,較好地緩解了征納矛盾。這段時(shí)期我國(guó)基本上統(tǒng)一了全國(guó)的稅政 ,建立了符合國(guó)家需要的新稅制 。 80 年代初 ,首先建立了涉外稅制體系 。該局從 1986 年開始實(shí)行目標(biāo)管理 ,經(jīng)過了近 4 年的艱苦摸索和反復(fù)嘗試 , 創(chuàng)立了以“征、看、查、考”為核心的目標(biāo)管理模式。綜觀全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng) ,歷年來的基層稅務(wù)機(jī) 關(guān)評(píng)價(jià)都沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn) ,各地每年在這方面花費(fèi)了大量人力、物力 ,指標(biāo)年年變化 ,但效果一直不明顯。政府績(jī)效管理的主要目的，是希望耗費(fèi)最小的公共資源包括物質(zhì)資源、人力資源以及其他政府可支配資源，實(shí)現(xiàn)最大的公共效益。正是從這個(gè)意義上，政府績(jī)效 評(píng)價(jià) 體系被認(rèn)為是 “ 新一輪政府創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)器 ” 。 Brain Company 調(diào)查也指出 ,50%以上的北美稅務(wù)部門已采用它作為稅務(wù)部門內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)工具。 平衡計(jì)分卡的 基本內(nèi)容 平衡計(jì)分卡打破了傳統(tǒng)的只注重財(cái)務(wù)指標(biāo)的業(yè)績(jī)管理方法 ,它是一個(gè)具有多維角度的績(jī)效衡量模式 ,即通過四個(gè)層面 :財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部流程及員工學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)能力來實(shí)施策略管理。從上面的論述可以看出，四大維度之間是一種互為驅(qū)動(dòng)的因果關(guān)系：可以說，財(cái)務(wù)目標(biāo)是組織發(fā)展追逐的最核心和最關(guān)注的目標(biāo)，它是組織可持續(xù)發(fā)展的根本保證；然而，財(cái)務(wù)目標(biāo)需要以客戶為聚焦，以滿足客戶的需求為中心，時(shí)刻以滿足客戶的需求為首要目標(biāo)；當(dāng)然目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要組織開展自身建設(shè) ，進(jìn)行運(yùn)營(yíng)流程再造，從而使得各項(xiàng)流程能夠健康、循環(huán)的運(yùn)轉(zhuǎn)，從而提高組織內(nèi)部效率；而組織內(nèi)部效率的實(shí)現(xiàn)前提就是注重員工的學(xué)習(xí)與發(fā)展，通過不斷學(xué)習(xí)和發(fā)展提升自身的素質(zhì)。制定平衡記分卡通常包括以下步驟 : 確定平衡計(jì)分卡目標(biāo) 為平衡記分卡確定目標(biāo) ,設(shè)計(jì)人員在稅務(wù)部門高層就制定平衡記分卡達(dá)成共識(shí)并獲得支持。 達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)共識(shí) 達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)共識(shí)是就該部門的戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成共識(shí)。各實(shí)施小組 確定平衡記分卡的目標(biāo)并制定實(shí)施計(jì)劃。Company 調(diào)查也指出 ,50%以上的北美己采用它作為稅務(wù)部門內(nèi)績(jī)效評(píng)價(jià)的方法。正是上述平衡使得平衡計(jì)分卡不僅能夠考核稅務(wù)部門的產(chǎn)出 ,而且能夠考核稅務(wù)部門未來的成長(zhǎng)潛力 ,同時(shí)它 還從稅務(wù)部門服務(wù)對(duì)象 — 客戶角度以及稅務(wù)部門內(nèi)部業(yè)務(wù)流程角度考核稅務(wù)部門的運(yùn)行狀況參數(shù) ,把稅務(wù)部門的長(zhǎng)期戰(zhàn)略與短期行動(dòng)聯(lián)系起來 ,把稅務(wù)部門的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為一套系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。只有將平衡計(jì)分卡的原理與稅務(wù)部門的具體情況相結(jié)合才能發(fā)揮平衡記分卡的功效。利用平衡記分卡 ,所有公司員工都能夠定義、分解戰(zhàn)略。由于我國(guó)政府 稅務(wù)部門 規(guī)模龐大，人員數(shù)量多，政府權(quán)力和職責(zé)無限，政府 稅務(wù)部門 對(duì)巨額財(cái)政收入的需求十分迫切， 稅務(wù)部門 稅收收入數(shù)量的多少歷來就是政府 稅務(wù)部門 對(duì)稅務(wù)部門工作績(jī)效 評(píng)價(jià) 的主要指標(biāo)，甚至有時(shí)是唯一指標(biāo)。目標(biāo)考核管理的主要考核內(nèi)容包括：稅收收入、征管基礎(chǔ)、規(guī)范執(zhí)法、信息化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)等方面。在實(shí)踐力度和效果上都存在不足，發(fā)展不平衡。 （ 3） 顧客導(dǎo)向未在績(jī)效 評(píng)價(jià) 體系中得到應(yīng)有的體現(xiàn)，對(duì)納稅人的合法權(quán)益的尊重和保護(hù)不夠。 稅務(wù)單位 以稅收完成額也就是通常所說的稅收計(jì)劃評(píng)價(jià)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作業(yè)績(jī) ,指標(biāo)單一且脫離實(shí)際 ,有悖于依法治稅的原則。但必須強(qiáng)調(diào)的是 ,公共行政管理部門平衡計(jì)分卡與稅務(wù)部門平衡計(jì)分卡的運(yùn)行條件有著很大的不同 ,前者的構(gòu)建和實(shí)施首先必須對(duì)外部公共管理環(huán)境進(jìn)行分析 ,只有具備了一定的外部環(huán)境條件 ,才能結(jié)合到具體符合條件的部門加以運(yùn)用。戰(zhàn)略的作用就是為解決 “如何才能達(dá)到這個(gè)目標(biāo)”的問題提供思路。同時(shí) ,稅務(wù)機(jī)關(guān)要想成功實(shí)施平衡計(jì)分卡還必須獲得全體干部員工的一致認(rèn)可。