【正文】 ABSTRACT All along， The tax authorities insist on enrichment for the country,the tax work for the purpose of law enforcement for the people, and vigorously promote tax according to law, the implementation of the tax reform steadily, Comprehensively strengthen scientific management， strengthen the team building, give full play to raising taxes revenue and adjusting economy and distribution, to ensure the growth of tax revenue with the economic development and stability, and made positive contribution to the economic and social development. Scorecard Balanced is a prehensive performance management system based on strategic management as the basis for prehensive study and improve the performance of the tax Balanced is a prehensive performance management system based on strategic management as the basis for prehensive study and improve the performance of the tax transforms the strategic decision of the tax department into four dimensions： Finance, customer, internal business process and learning and growth， and the tax department strategy is deposed into these four aspects of the study target， each study goal set several independent indicators. The index system, which is posed of the interrelated index system, is the same as the target, which is the same as each other, and constitutes an anic as to achieve balance between the financial and nonfinancial indicators, shortterm and longterm, internal and external, past and future. Tax department performance evaluation is that the audit staff by modern technology and methods objectively and systematically to the tax authorities of the business project, a variety of events and functions with respect to the realization degree of economy, efficiency and effect of independent evaluations of the proposed improvements, improve the public responsibility, provide information for decision. KEY WORDS： tax authority， performance evaluation， BSC（ balanced score card） 目 錄 第一章 緒論 ......................................................... 8 選題背景 .................................................... 8 研究意義 .................................................... 8 研究現(xiàn)狀 .................................................... 9 主要研究內(nèi)容 ............................................... 10 第二章 相關(guān)基礎(chǔ)理論分析 ........................................... 11 稅務(wù)部門績效評價的基礎(chǔ)理論分析 .............................. 11 稅務(wù)部門績效評價的發(fā)展歷史回顧 ........................ 11 稅務(wù)部門績效評價的目的 ................................ 12 稅務(wù)部門績效評價的功能和意義 .......................... 12 平衡計分卡的基礎(chǔ)理論分析 .................................... 13 平衡計分卡的概念 ...................................... 13 平衡計分卡的來源 ...................................... 13 平衡計分卡的基本內(nèi)容 .................................. 13 第三章 平衡計分卡的建立 ....................................................................................... 15 建立平衡計分卡的程序 ........................................ 15 確定平衡計分卡目標(biāo) .................................... 15 選擇適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)部門 .................................... 15 達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)共識 ...................................... 15 選擇和設(shè)計評價手段 .................................... 15 制定實(shí)施計劃 .......................................... 15 .......................................... 16 建立平衡計分卡應(yīng)注意的問題 .................................. 16 具體內(nèi)容安排問題 ...................................... 16 與激勵機(jī)制的銜接問題 .................................. 16 目標(biāo)確定和評價指標(biāo)設(shè)計的原則問題 ...................... 16 溝通問題 .............................................. 17 第四章 基于平衡計分卡的稅務(wù)部門績效評價體系構(gòu)建 ................... 18 必要性與可行性分析 .......................................... 18 必要性分析 ............................................ 18 可行性分析 ............................................ 20 構(gòu)成要素分析 ................................................ 21 基本前提 .............................................. 21 職能定位 .............................................. 22 評價目的 .............................................. 22 評價對象 .............................................. 22 構(gòu)建步驟與構(gòu)建技術(shù)分析 ...................................... 23 陳述稅務(wù)部門職能要求和制定發(fā)展遠(yuǎn)景 .................... 23 將稅務(wù)部門發(fā)展遠(yuǎn)景轉(zhuǎn)化為平衡計分卡 4 個層面的目標(biāo) ...... 23 分解稅務(wù)部門發(fā)展遠(yuǎn)景 ,制定部門計分卡和個人計分卡 ....... 23 發(fā)展遠(yuǎn)景反饋和學(xué)習(xí) ,使其實(shí)現(xiàn)成為一個持續(xù)發(fā)展的過程 ..... 23 第五章 結(jié)論與展望 ........................................... 24 參考文獻(xiàn)和書目 .............................................. 25 致 謝 ...................................................... 26 第一章 緒論 選題背景 隨著全球化競爭和知識經(jīng)濟(jì)時代的到來 ,人力資源日益成為稅務(wù)部門的第一資源和競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。它將稅務(wù)部門的戰(zhàn)略決策轉(zhuǎn)化為四個維度 :財務(wù)、顧客、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程以及學(xué)習(xí)和成長 ,并將稅務(wù)部門戰(zhàn)略分解為這四個方面的考察目標(biāo) ,每一考察目標(biāo)分別設(shè)置幾個獨(dú)立的指標(biāo) ,多個指標(biāo)又組成了相互聯(lián)系的指標(biāo)體系 ,這些目標(biāo)和指標(biāo)既保持一致又相互加強(qiáng) ,構(gòu)成了一個有機(jī)的統(tǒng)一體 ,從而達(dá)到財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)、短期與長期、內(nèi)部與外部、過去與未來之間的平衡。 五、主要參考書及參考資料 [1] 汪家常、魏立江， 績效管理 [M],東北財經(jīng)大學(xué)出版社， 20xx [2] 吳育華、杜綱， 管理科學(xué)基礎(chǔ) [M],天津大學(xué)出版社， 20xx [3] 樊宏、戴良鐵， 公共部門績效管理系統(tǒng)再造 [J],上海市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)學(xué)報， 20xx（ 2） [4] 蔡永紅， 績效考核的現(xiàn)狀及其反思 [J],北京師范大學(xué)學(xué)報， 20xx, 166 (1) [5] 蔡立輝 ,政府績效考核的理念與方法分析 [J],中國人民大學(xué)學(xué)報 20xx（ 5） [6] 王淑紅、龍立榮， 績效管理綜述 [J],中外管理導(dǎo)報， 20xx（ 9） [7] 王靖、張金鎖， 綜合評價中確定權(quán)重向量的幾種方法比較 [J]，河北工業(yè)大學(xué)學(xué)報， 20xx（ 2） [8] 許樹柏， 使用決策方法 層次分析法原理 [M]，天津大學(xué)出版社， 1988 [9] 吳建南、趙婷 ,基于平 衡計分卡的稅務(wù)績效評價方案設(shè)計 [J],稅務(wù)研究 ,20xx(4) [10] 馬玉超、徐海霞 ,平衡計分卡的利弊分析與應(yīng)用研究 [M], 沈陽師范大學(xué)學(xué)報 (社會科學(xué)版 ),20xx 年第 9 期。 四、進(jìn)度和要求 設(shè)計 論文 [1] 20xx 年 1 月 30 日前，將“主要參考書及參考資料”目錄電子版發(fā)給指導(dǎo)老師。為了證明論點(diǎn)，要搜集足夠多的資料，論文中所運(yùn)用的資料應(yīng)該做到言必有據(jù)，精確無誤。論文的基本觀點(diǎn)必須來自具體資料的分析和研究之中，所提出的觀點(diǎn)有一定的實(shí)際意義，并通過獨(dú)立研究，提出自己的認(rèn)識和看法。大量運(yùn)用實(shí)際統(tǒng)計數(shù)據(jù)，運(yùn)用多種分析、比較方法從多種角度來分析、探討問題。大綱的主要內(nèi)容包括本題目的研究現(xiàn)狀和目前存在的問題；分析存在這些問題的原因，要有數(shù)據(jù)或者資料支持；在分析的基礎(chǔ)上，提出解決問題的思路或者辦法。 [3]撰寫開題報告。本文寫作的要求包括： [1]深刻理解論文題目。你接到畢業(yè)論文的任務(wù)后，必須深刻理解題目要求，了解題目所涉及的理論、現(xiàn)實(shí)等方面的具體情況。開題報告要說明本論文的研究思路和基本結(jié)構(gòu)。 [5]在 20xx 年 5 月 30 日之前上交最終論文，并參加系里組織的論文答辯。 [2]本 文在研究過程中采取的具體研究方法包括：調(diào)查法，文獻(xiàn)研究法，比較法，案例分析法，因素分析法，定性分析法等。論文強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性，能解決實(shí)際問題，對具體問題有自己獨(dú)立的 思考。 [5]論 證嚴(yán)密，富有邏輯性。 [2] 20xx 年