【正文】 的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，深化科技體制改革。 建設(shè)法治國(guó)家 加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。 中央設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì) 中央設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。 中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組 中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組， 負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。 確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán) 要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。也就是說(shuō)，通過(guò)動(dòng)股權(quán)的方式，來(lái)推動(dòng)國(guó)企改革！ 第四篇：十八屆三中全會(huì)公報(bào)解讀 《十八屆三中全會(huì)公報(bào)》 總目標(biāo)： 完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 九、分析師徐彪表示： 國(guó)企改革答案浮出水面：十七大報(bào)告里曾經(jīng)提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，十八大報(bào)告中將之刪除了，這次再度出山，而且多了兩個(gè)字 “ 積極 ” 。 八、中金在電話會(huì)議中表示： 大的方向確定以后，是由相關(guān)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)來(lái)推動(dòng)落實(shí)，但遇到扯皮應(yīng)該還是由小組來(lái)協(xié)調(diào)決策。中信建投在電話會(huì)議中表示： 政治向左，經(jīng)濟(jì)向右的改革可能留給經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間會(huì)比較有限。公報(bào)里這方面表述比較原則性。 金融、地方債沒(méi)有提到。公有制和多種所有制，支柱和根基，總體上還是毫不動(dòng)搖，變化不大。 8）司法，是不是垂直管理，都是有可能的?？梢云诖袊?guó)的體制改革的步伐、力度非常樂(lè)觀。比如，現(xiàn)代政府管理，行政改革空間一下子打開(kāi)。 6）國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化。過(guò)去是財(cái)力和事權(quán)相適應(yīng)。這一方面表述，這幾年都差不多，這次更規(guī)范一些。 財(cái)稅，公報(bào)提財(cái)政法制化、預(yù)算透明度?，F(xiàn)在最大的一塊就是集體建設(shè)用地，推動(dòng)平等交換和配置，集體建設(shè)用地有入市的進(jìn)一步部署。過(guò)去更多是按照土地管理法 43 條，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家征用才能入市。資源、公共事業(yè)的價(jià)格，由政府主導(dǎo)改變?yōu)槭袌?chǎng)決定。 2）清除市場(chǎng)壁壘、資源價(jià)格改革。這次涵蓋了十五個(gè)方面。這次題目上講，經(jīng)濟(jì)體制只是重點(diǎn)，全面深化改革。 部署內(nèi)容廣泛、決心大。 六、時(shí)紅秀（國(guó)家行政學(xué)院教授、原中央首長(zhǎng)秘書(shū)，長(zhǎng)期參與中央文件起草）表示： 改革進(jìn)入深水區(qū)攻堅(jiān)區(qū)。 公報(bào)公布后，民生電話會(huì)議上討論稱(chēng)： 建立國(guó)家安全委員會(huì)，提出國(guó)家安全戰(zhàn)略，這點(diǎn)在安保軍工板塊會(huì)有體現(xiàn)。 另一方面，地方國(guó)企的市場(chǎng)化改革可能會(huì)走得快一些，因?yàn)榈胤絺鶆?wù)的問(wèn)題、中央希望約束地方權(quán)力的考慮，會(huì)成為地方國(guó)企改革的推進(jìn)力量。 壟斷國(guó)企、大型央企的市 場(chǎng)化改革不會(huì)走得太快，市場(chǎng)化的路徑考量上 “ 網(wǎng)運(yùn)分離 ” 恐怕是主要方向。 目前來(lái)看，所有制的產(chǎn)權(quán)和運(yùn)營(yíng)層面可能會(huì)有所切割，所有制方面不可能走得太快，但是運(yùn)營(yíng)層面，即使用權(quán)方面會(huì)更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)。當(dāng)市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用時(shí)，政府還是可以起決定性作用的，基礎(chǔ)性不一定是決定力量或重要力量。但其中提到了公共服務(wù)均等化，建立城鎮(zhèn)化體制就是對(duì)戶(hù)籍制度改革的回應(yīng)，戶(hù)籍是名，公共服務(wù)均等化才是實(shí)。 超部門(mén)設(shè)立中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組是順應(yīng)了趨勢(shì)，便于頂層設(shè)計(jì)，但能否做實(shí)是個(gè)問(wèn)題，這個(gè)改革 小組的實(shí)權(quán)多大值得關(guān)注。 經(jīng)濟(jì)體制改革總體上是更市場(chǎng)化的方向，之前幾年的國(guó)進(jìn)民退局面會(huì)有所扭轉(zhuǎn)，國(guó)有企業(yè)盡管控制力還會(huì)談，但會(huì)鼓勵(lì)民間資本的股權(quán)進(jìn)入。特邀代表也有發(fā)言機(jī)會(huì)，如李瑞英（當(dāng)然是央視播出有關(guān)系）。 這次三中全會(huì)和以前一樣都是中央廣播電臺(tái)中國(guó)之聲先播出，而后其他媒體跟進(jìn)。 三、國(guó)際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任易鵬對(duì)三中全會(huì)公告的解讀如下： 三中全會(huì)公告全文 5500 字，低于一屆三中全會(huì)的 7 千多字，但已經(jīng)遠(yuǎn)高過(guò)前幾次三中全會(huì)的 2/3千字。 (十一 )三中全會(huì)解讀之十一：國(guó)企的定位未變，國(guó)企改革料只在機(jī)制層面而非體制層面改革?？陀^上將繼續(xù)打擊公款消費(fèi)。 要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，深化科技體制改革。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。 (八 )三中全會(huì)解讀之八：財(cái)稅體制將會(huì)作出重大調(diào)整，上收財(cái)權(quán)事權(quán)是改革方向，預(yù)算民主或有突破。 (七 )三中全會(huì)解讀之七：軍隊(duì)建設(shè)將有重大變化，軍事體制或做調(diào)整，軍工產(chǎn)業(yè)值得關(guān)注。 公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì) 主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。 (五 )三中全會(huì)解讀之五：明確提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，第一次提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 (四 )三中全會(huì)解讀之四：建議和討論已久的國(guó)家安全委員會(huì)成立。 十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。 十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。 十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好 政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。以中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)講，這就是一個(gè)革命性的突破。瑞信經(jīng)濟(jì)學(xué)家陶冬表示： “ 會(huì)議上，人們?cè)谠噲D尋找脫離政府控制的出路，旨在允許市場(chǎng)來(lái)起主導(dǎo)作用。 公報(bào)稱(chēng)，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配 置中起決定性的作用，并更好地發(fā)揮政府的作用。 第三篇：十八屆三中全會(huì)公報(bào) 解讀匯總 十八屆三中全會(huì)公報(bào)解讀匯總 十八屆三中全會(huì)公報(bào)解讀匯總 十八屆三中全會(huì) 文 / 張澄 2024 年 11 月 12 日 20:10 來(lái)源：華爾街見(jiàn)聞 十八屆三中全會(huì)今日閉幕后，各方對(duì)本屆會(huì)議的公報(bào)進(jìn)行了詳細(xì)解讀，華爾街見(jiàn)聞對(duì)此進(jìn)行了匯總。就是政府和非政府組織共同來(lái)管理社會(huì)，是共管共治的概念，實(shí)際上是政府、社會(huì)和企業(yè)共同合作，共管共治?！?原來(lái)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)管理的能力，是講加強(qiáng)政府的管理能力，往往一說(shuō)加強(qiáng)政府的管理能力，就是加強(qiáng)政府的監(jiān)管、管控，但現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)是加強(qiáng)國(guó)家的治理能力。 ” 此外，十八屆三中全會(huì)公報(bào)還首次提出，全面深化改革要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn) 代化。本次全會(huì)文件透露出的新動(dòng)向表明中國(guó)政府將調(diào)整自身在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮的作用。 十八屆三中全會(huì)的核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。 在經(jīng)濟(jì)方面，公報(bào)明確提出經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，尋求市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的道路。郝書(shū)記著重從 35 年改革軌跡、改革宏力及改革亮點(diǎn)等方面對(duì)十八屆三中全會(huì)公報(bào)進(jìn)行解讀。會(huì)議由黨委副書(shū)記兼副校長(zhǎng)郝中華主持。 第二篇：十八屆三中全會(huì)公報(bào)解讀 十八屆三中全會(huì)公報(bào)解讀 —— 黨支部書(shū)記培訓(xùn) 為深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)的精神，全面提高我校黨建工作科學(xué)文化水平。 胡祖六表示，現(xiàn)在國(guó)人最關(guān)注的就是看實(shí)際執(zhí)行力如何，是否真能把許諾變 成切實(shí)行動(dòng)，且無(wú)論遇到何種阻力，都能堅(jiān)定不移毫不動(dòng)搖，直至改革取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)改革預(yù)定目標(biāo)。但近期連續(xù)發(fā)生的中石油窩案以及中遠(yuǎn)集團(tuán)副總經(jīng)理徐敏杰案也表明，對(duì)于壟斷性質(zhì)的國(guó)企的內(nèi)部治理，相比過(guò)去而言，更加嚴(yán)格，更動(dòng)真格。 而對(duì)于中石油、中石化這樣的公益性質(zhì)（民間則稱(chēng)為壟斷性質(zhì)）的國(guó)企，改革方向是 “ 加強(qiáng)四方面的改革與監(jiān)管 ” ，包括企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制改革、建立區(qū)別于競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)有企業(yè)的考核評(píng)價(jià)制度、實(shí)施有效的行業(yè)監(jiān)管以避免企業(yè)損害社會(huì)公 眾利益、形成政府間政策安排以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的雙重目標(biāo)。以中糧、寶鋼等為代表的國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)型大企業(yè)將通過(guò)整體上市，通過(guò)整體上市最終成為公眾公司，徹底變?yōu)榛旌纤兄乒煞莨?，完全按照資本市場(chǎng)的要求和規(guī)則運(yùn)作。 事實(shí)上，這個(gè)思路與國(guó)資委近年來(lái)的主張一脈相承。 彭文生認(rèn)為，國(guó)有資產(chǎn)資本化，就是要把國(guó)有資本作為投資人的收益和政府直接參與國(guó)有企業(yè)管理進(jìn)行分開(kāi)。 但這并不意味著國(guó)企不會(huì)推進(jìn)改革。 ” 此前，市場(chǎng)存在諸如國(guó)有企業(yè)大量退出競(jìng)爭(zhēng)性 領(lǐng)域、甚至壟斷國(guó)企進(jìn)行拆分等預(yù)期。 ” 民生證券研究院副院長(zhǎng)管清友表示，公報(bào)的表態(tài)說(shuō)明， “ 國(guó)企的定位未變，國(guó)企料只在機(jī)制層面而非體制層