【正文】 用之定義有了進(jìn)一步的明確和突破。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。 第一次出現(xiàn)小組會(huì)議的鏡頭，從七個(gè)常委的小 組鏡頭中，基本可以看出小組組成結(jié)構(gòu)。 五、中國民生證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家邱曉華表示： 明確改革總方向和 2024 年基本目標(biāo)，突出經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)和黨建六大建設(shè)為一體的具體改革總要求，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)體制改革是重點(diǎn)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)地位有新界定，對(duì)城鄉(xiāng)關(guān)系有新要求，指出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，要增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，對(duì)司法體制有新表述。這次期待真正能做到賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)。 之前關(guān)注的一些點(diǎn)： 國企改革，（這一次公報(bào)）并沒有明確提出來，只是說增加活力。 使市場在資源配置中起決定性作用 經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。 1推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn) 推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。十八屆三中全會(huì)處在新的歷史轉(zhuǎn)折期、發(fā)展期，或者說處于新的歷史座標(biāo)點(diǎn)上。 ” 路徑、原則和要求： “ 最重要的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持政府處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要 大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。任何涉及具體目標(biāo)和做法的文件都是階段性的，走不遠(yuǎn)，畢竟社會(huì)是處于發(fā)展變化過程，不可能固化于一種狀態(tài)，而一旦固化意味著僵化。十四屆三中全會(huì)，將農(nóng)村改革引入到了城市，深化并豐富了改革的范圍和內(nèi)涵，為建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系打下了基礎(chǔ)。在如何建設(shè)法治中國的問題上，公報(bào)提出了 “ 深化司法體制改革，確保依法、獨(dú)立、公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度 ” 的操作路徑。讓農(nóng)民群體加入到市場中來，是最好的城鄉(xiāng)平權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式。一方面，是 GDp 數(shù)據(jù)的快速增長，另一方面，則是大氣、江河海洋、土壤土質(zhì)的大面積惡化。這是改變中國面貌的又一個(gè)重要關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。只有建立起更科學(xué)的央地稅收制度，地方政府事權(quán)和財(cái)權(quán)的統(tǒng)一才有可能，地方政府的施政慣性從注重短平快高向注重長效績效轉(zhuǎn)變，才有基礎(chǔ)。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。比如， “ 形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場體系 ” ， “ 完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制 ” 等，指向的都是市場的決定性作用。全面深化改革的總目標(biāo)是 “ 完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ” ，并提出了到 2024 年 “ 在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、 科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型 ” 的時(shí)間表。也就是說，決定主要明確指導(dǎo)下一步工作的綱領(lǐng)，有了大決策，大量改革就會(huì)在今年的工作中應(yīng)運(yùn)而生。決定進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)， “ 要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。 第二，包含著人民群眾對(duì)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)班子的期待。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。如果這句話還不夠明白的話，緊接著還有一句： “ 推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度 ” 。中央深化改革方面下了很大決心，全面部署。完善市場決定價(jià)格的機(jī)制。 可以看出的一點(diǎn)是，所有權(quán)和使用權(quán)不會(huì)成為對(duì)立面，也就是說不一定非得要改變所有制，才能全面市場化。 必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。 新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于國家安全的戰(zhàn)略思路逐步顯現(xiàn) 全會(huì)公報(bào)指出，設(shè)立國家安全委員會(huì)，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。 ” 最后，郝書記總結(jié)了此次公報(bào)在指導(dǎo)思想、改革總目標(biāo)、建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政制度等方面的亮點(diǎn)新提法。 11 月 13 日下午，在我校第一教學(xué)樓 1109 教室舉行了十八屆三中全會(huì)公報(bào)解讀會(huì)議。而公報(bào)的表態(tài)，意味著國有企業(yè)仍將發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用。不過，彭文生也 認(rèn)為，征地制度在一段時(shí)間內(nèi)不會(huì)完全改變， “ 我們會(huì)看到單一的政府征地轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的雙軌制，收縮政府征地的范圍，最后的目標(biāo)是同地、同權(quán)、同價(jià)。 與 “ 決定性作用 ” 的新提法一樣備受關(guān)注的，是兩個(gè)新成立的機(jī)構(gòu)：中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和國家安全委員會(huì)。 當(dāng)日 發(fā)布的全會(huì)公報(bào)透露，全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（簡稱《決定》），但這一《決定》并未同步公布。 為期三天的會(huì)議就全面深化改革作出了系統(tǒng)部署，標(biāo)志著中國新一輪改革大幕正式開啟。 ” 而經(jīng)濟(jì)體制改革又是全面深化改革的重點(diǎn)， “ 核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。 土地制度改革將影響房價(jià) 與對(duì)金融市場改革 “ 一筆帶過 ” 相比，公報(bào)甚至沒有提及房地產(chǎn)調(diào)控，就連政府一直力推的保障性住房建設(shè)也只字未提。 中信證券的報(bào)告總結(jié)說，土地制度改革的表述顯示，未來房地產(chǎn)將 “ 會(huì)被當(dāng)做一個(gè)正常的行業(yè) ” ，經(jīng)濟(jì)將不再過度依賴房地產(chǎn)行業(yè)，房地產(chǎn)相關(guān)的融資渠道將也會(huì)逐步恢復(fù)，中央政府層面的調(diào)控會(huì)盡量避免，而改由地方政府自行調(diào)整。 而對(duì)于中石油、中石化這樣的公益性質(zhì)（民間則稱為壟斷性質(zhì)）的國企，改革方向是 “ 加強(qiáng)四方面的改革與監(jiān)管 ” ，包括企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制改革、建立區(qū)別于競爭性國有企業(yè)的考核評(píng)價(jià)制度、實(shí)施有效的行業(yè)監(jiān)管以避免企業(yè)損害社會(huì)公 眾利益、形成政府間政策安排以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的雙重目標(biāo)。本次全會(huì)文件透露出的新動(dòng)向表明中國政府將調(diào)整自身在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮的作用。 十八屆三中全會(huì)公報(bào)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好 政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。 超部門設(shè)立中央改革領(lǐng)導(dǎo)小組是順應(yīng)了趨勢，便于頂層設(shè)計(jì)，但能否做實(shí)是個(gè)問題，這個(gè)改革 小組的實(shí)權(quán)多大值得關(guān)注。 部署內(nèi)容廣泛、決心大。這一方面表述，這幾年都差不多，這次更規(guī)范一些。公報(bào)里這方面表述比較原則性。 建設(shè)法治國家 加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。 1深化文化體制改革 要 完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平。這甚至說包含兩大含義，一個(gè)是鄧小平確立的改革開放發(fā)展道路將得到繼續(xù)，另一個(gè)是十八大確立的路線方針政策會(huì)進(jìn)一步得到貫徹落實(shí)。 ” 第六，制度更帶有根本性。社會(huì)和政黨在許多方面是相一致的，重大發(fā)展走向不可能盡數(shù)拋出，很重要的是從方向中感知一種精神的脈動(dòng)，在此基礎(chǔ)上將自己引入改革的洪流，既作追隨者，同時(shí)又作開拓者。 新，還體現(xiàn)在了對(duì)市場角色的全新定位。公報(bào)將這些領(lǐng)域的改革，描述為 “ 人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題 ” 。預(yù)算管理的粗放，既導(dǎo)致了突擊花錢、搞形象工程等現(xiàn)象的屢生不止，也成為滋生需要改進(jìn)的八項(xiàng)作風(fēng)的重要來源。此外，具有最大產(chǎn)能的國有企業(yè)，也需要在建設(shè)生態(tài)文明制度中起到帶頭作用。而由于行政級(jí)別的限制，由于地方對(duì) GDp 和財(cái)稅、就業(yè)的渴求，對(duì)于顯見的污染無法監(jiān)管治理。一些地方還出現(xiàn)了征收 “ 過頭稅 ” 、 “ 過頭費(fèi) ” 的亂象。比如，在教育領(lǐng)域的改革，使用了 “ 綜合改革 ” 的字眼，這實(shí)際上拓展了教育改革的范疇。而此前的表述，是 “ 市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用 ” 。 第五篇：十八屆三中全會(huì)公報(bào)解讀 為期 4 天的十八屆三中在昨日落下帷幕，在閉幕式上的公報(bào)備受關(guān)注，以下是由 舉世矚目的十八屆三中全會(huì)于 12 日下午在北京閉幕。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)