【正文】 落地，城鄉(xiāng)有差距是符合規(guī)律的。 這次會(huì)議如會(huì)前預(yù)測(cè)的一樣，主要還是經(jīng)濟(jì)體制改革為中心。 第一 次出現(xiàn)小組會(huì)議的鏡頭，從七個(gè)常委的小組鏡頭中，基本可以看出小組組成結(jié)構(gòu)。說(shuō)明內(nèi)容相對(duì)較多，改革任務(wù)較重。 必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。 要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和 制度保障，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。 (十 )三中全會(huì)解讀之十：反腐會(huì)延續(xù)，十分必要。 (九 )三中全會(huì)解讀之九：土地制度有重大變化，土地流轉(zhuǎn)加快推進(jìn)，同地同權(quán)。 必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù) 算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。 要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。 (六 )三中全會(huì)解讀之六：重申所有制和基本經(jīng)濟(jì) 制度。 新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于國(guó)家安全的戰(zhàn)略思路逐步顯現(xiàn) 全會(huì)公報(bào)指出，設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 (三 )三中全會(huì)解讀之三：成立改革總體設(shè)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 (二 )三中全會(huì)解讀之二：司法系統(tǒng)有可能變?yōu)榇怪惫芾怼?” 二、十一大看點(diǎn) 民生證券研究院副院長(zhǎng)、首席宏觀研究員、宏觀中心總經(jīng)理管清友對(duì)本屆會(huì)議的成果進(jìn) 行了解讀，認(rèn)為其中有十一大看點(diǎn)： (一 )三中全會(huì)解讀之一：從強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用到強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的決定性作用。過(guò)去，價(jià)格和投資決定都是主要由政府來(lái)做。 這句話中的 “ 決定性 ” 是值得關(guān)注的，此前的用詞是 “ 基礎(chǔ)性 ” ，這一改變對(duì)于市場(chǎng)的位置和作用之定義有了進(jìn)一步的明確和突破。 一、三中全會(huì)公報(bào)要點(diǎn)： 經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)； 以市場(chǎng)為導(dǎo)向：尋求市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的道路； 期限： 2024 年 —— 到 2024 年要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性 成果。 ” 最后，郝書(shū)記總結(jié)了此次公報(bào)在指導(dǎo)思想 、改革總目標(biāo)、建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政制度等方面的亮點(diǎn)新提法。按照學(xué)術(shù)界的討論，治理的概念實(shí)際上包含共管、共治的含義。郝書(shū)記表示，原來(lái)政府更多強(qiáng)調(diào)管理，現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)治理這個(gè)新概念，是在中央文件里正式強(qiáng)調(diào)治理的核心價(jià)值。他說(shuō)， “ 總的原則是進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化的進(jìn)程，發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，政府慢慢地要轉(zhuǎn)變職能，改變管理方式，這是基本思想。郝書(shū)記認(rèn)為，之前政府在資源配置中的作用太強(qiáng)，削弱了市場(chǎng)機(jī)制的作用。郝書(shū)記說(shuō)： “ 這句話中的 “ 決定性 ” 是值得關(guān)注的，此前的用詞是 “ 基礎(chǔ)性 ” ，這一改變對(duì)于市場(chǎng)的地位和作用的定義有了進(jìn)一步的明確和突破。 他首先指出，改革的 35 年是我們國(guó)家蓬勃發(fā)展的 35 年，是我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際影響力由弱變強(qiáng)的35 年；也是我國(guó)人均國(guó)民收入由低收入水平跨越到中上等國(guó)家水平的 35 年。 郝書(shū)記提出，這次改革比以前 30 年的改革更加深入、更加全面，既繼承了十一屆三中全會(huì)以來(lái) 35 年改革的成果，同時(shí)又是站在新的改革階段偉大起點(diǎn)的一次開(kāi)篇布局之章。 11 月 13 日下午，在我校第一教學(xué)樓 1109 教室舉行了十八 屆三中全會(huì)公報(bào)解讀會(huì)議。我們應(yīng)當(dāng)有信心通過(guò)進(jìn)一步的改革，讓兩種力量協(xié)作迸發(fā)出活力，創(chuàng)造新的奇跡。實(shí)際上，我國(guó)綜合國(guó)力得到很大提升的同時(shí)，發(fā)展理念也在不斷地完善提高，政府宏觀的調(diào)控能力、整個(gè)治理體系和治理能力都在不斷提升和不斷地完善。應(yīng)該說(shuō)，我們還有很多發(fā)展?jié)摿Α? 中國(guó)進(jìn)入活力爆發(fā)期 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來(lái)說(shuō)，工業(yè)化、城市化、信息化的需求是很大的，雖然我們的科技創(chuàng)新能力趕不上發(fā)達(dá)國(guó)家，但經(jīng)過(guò) 30 年的發(fā)展，我們的創(chuàng)新能力還是得到了很大提升；盡管人口紅利沒(méi)有了，但老百姓素質(zhì)提高方面還有很大空間。只有做到這三點(diǎn)，民間資本才真的能進(jìn)入。如果政府真正實(shí)現(xiàn)放權(quán)，民間資本還有進(jìn)一步提升比例的空間和可能。對(duì)民間資本包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的角色，以前叫 “ 重要補(bǔ)充 ” ，現(xiàn)在與公有制經(jīng)濟(jì)的地位是并列的，都是 “ 重要組成部分 ” 。 “ 根基 ” 的說(shuō)法也是第一次提出。但在現(xiàn)階段，投資還是相對(duì)很關(guān)鍵的，所以三中全會(huì)勾勒出了到 2024 年的路線圖，希望在 2024 年前后真正實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。從拼要素、拼低成本和低價(jià)格、消耗環(huán)境資源，轉(zhuǎn)向向科技、向創(chuàng)新要增長(zhǎng)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率，使將來(lái)的發(fā)展成果更多惠及老百姓。下一步應(yīng)該通過(guò)發(fā)展結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，減少對(duì)出口和投資的依賴，讓消費(fèi)能夠扮演更重要的角色。 2024 年前后真正實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變 在十八屆三中全會(huì)以前，我們黨和政府一直在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)。對(duì)于細(xì)則，國(guó)家有關(guān)職能部門(mén)將陸續(xù)推出。還有比如說(shuō)，商品領(lǐng)域的改革已經(jīng)基本完成，下一步準(zhǔn)備改革要素領(lǐng)域，包括利率、匯率、資本市場(chǎng)等。下一步，只要政府沒(méi)有明令禁止不能進(jìn)入的，都是開(kāi)放的，都是可以進(jìn)入的。我們只有通過(guò)進(jìn)一步的體制體系的建立，才能為國(guó)家的治理能力構(gòu)建一個(gè)比較好的基礎(chǔ)。以經(jīng)濟(jì)方面為例，像財(cái)政體系，由財(cái)政制度、金融制度、社會(huì)保障制度等，構(gòu)成一個(gè)實(shí)際上完整的體系。實(shí)際上就是首先要建一個(gè)體系，這個(gè)體系是提高能力的前提和基礎(chǔ)。 體系是提高能力的前提和基礎(chǔ) 在公報(bào)中，此前外界高度關(guān)注的政府職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題，最終被表述為 “ 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ” 。這些以前也提過(guò)，這次再次提出，原因之一可能是人們此前對(duì)此寄予了很高的期望。這表明，現(xiàn)在我國(guó)把市場(chǎng)放到了一個(gè)非常非常重要的地位。這實(shí)際上指的是進(jìn)一步推進(jìn)政府行政體制的改革，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是政府放 權(quán)，讓市場(chǎng)發(fā)揮更重要作用。 “ 國(guó)家治理體系和治理能力 ” 首次出現(xiàn) 這次全會(huì)公報(bào)的內(nèi)容中，給人印象最深刻的是，在我們黨的文件當(dāng)中，第一次很明確地提出，深化改革的總體目標(biāo)是完善和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，尤其是要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。 第四，中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)在發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。在這個(gè)過(guò)程，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了人均 GDP 向一萬(wàn)元高收入國(guó)家的邁進(jìn)，面臨中等收入陷阱，這是一個(gè)很關(guān)鍵的時(shí)期。 第二篇：十八屆三中全會(huì)公報(bào)要點(diǎn)解讀 十八屆三中全會(huì)公報(bào)要點(diǎn)解讀 四大背景下的眾望所歸 十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)，有幾個(gè)大的背景：第一，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局出現(xiàn)了比較大的變化。經(jīng)過(guò)這么多年的培植、萌芽和發(fā)展，我國(guó)市場(chǎng)的力量越來(lái)越強(qiáng)，可以跟政府的力量實(shí)現(xiàn)更好的吻合。我們通過(guò)改革開(kāi)放 30 年，現(xiàn)在要建成更高級(jí)、更全面、更高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。此外，中國(guó)作為一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家，區(qū)域之間要素和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移空間 ，是很多發(fā)達(dá)國(guó)家不可企及的。這一方面非常值得期待?，F(xiàn)在 要解決的問(wèn)題，一是把限制民間資本進(jìn)入某些領(lǐng)域的玻璃門(mén)和天花板打破；二是要建立約束和保障體制機(jī)制，使民間資本有能力、有信心進(jìn)入這些領(lǐng)域；三是讓民間資本獲得合理的回報(bào)。民間資本占整個(gè)投資的比重，現(xiàn)在基本占 60%，已經(jīng)超過(guò)了公有制經(jīng)濟(jì)。另外，公報(bào)稱公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。 公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)相提并論 全會(huì)強(qiáng)調(diào)，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體制的根基。在這樣的大 背景下，我國(guó)將來(lái)對(duì)投資的依賴可能會(huì)越來(lái)越減少。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也要進(jìn)行調(diào)整，總體上保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，減少對(duì)二產(chǎn)，尤其是落后二產(chǎn)當(dāng)中落后的產(chǎn)能，如高污染、高污耗產(chǎn)業(yè)，把三產(chǎn)作為發(fā)展方向。從大的方面說(shuō)，第一大結(jié)構(gòu)是內(nèi)外需結(jié)構(gòu)，要減少 對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴，更多靠?jī)?nèi)需；第二大結(jié)構(gòu)是內(nèi)需當(dāng)中的投資和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，比如讓老百姓更