【正文】 ” 作用的表述比 2024 年十六屆三中全會的 “ 基礎(chǔ)性 ” 作用，有加強(qiáng)和確定的味道。 讓農(nóng)民富起來，縮小貧富差距是發(fā)力點，土地收益會進(jìn)一步傾向農(nóng)民，但縮小城鄉(xiāng)的公共服務(wù)的差距可以提目標(biāo)，但很難落地，城鄉(xiāng)有差距是符合規(guī)律的。 第一 次出現(xiàn)小組會議的鏡頭，從七個常委的小組鏡頭中，基本可以看出小組組成結(jié)構(gòu)。 必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。 (十 )三中全會解讀之十：反腐會延續(xù)，十分必要。 必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù) 算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。 新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于國家安全的戰(zhàn)略思路逐步顯現(xiàn) 全會公報指出，設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。 (三 )三中全會解讀之三：成立改革總體設(shè)計的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。 ” 二、十一大看點 民生證券研究院副院長、首席宏觀研究員、宏觀中心總經(jīng)理管清友對本屆會議的成果進(jìn) 行了解讀，認(rèn)為其中有十一大看點： (一 )三中全會解讀之一：從強(qiáng)調(diào)市場的基礎(chǔ)性作用到強(qiáng)調(diào)市場的決定性作用。 這句話中的 “ 決定性 ” 是值得關(guān)注的，此前的用詞是 “ 基礎(chǔ)性 ” ，這一改變對于市場的位置和作用之定義有了進(jìn)一步的明確和突破。 ” 最后，郝書記總結(jié)了此次公報在指導(dǎo)思想 、改革總目標(biāo)、建設(shè)現(xiàn)代財政制度等方面的亮點新提法。郝書記表示，原來政府更多強(qiáng)調(diào)管理，現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)治理這個新概念，是在中央文件里正式強(qiáng)調(diào)治理的核心價值。郝書記認(rèn)為，之前政府在資源配置中的作用太強(qiáng)，削弱了市場機(jī)制的作用。 他首先指出，改革的 35 年是我們國家蓬勃發(fā)展的 35 年，是我國國際競爭力、國際影響力由弱變強(qiáng)的35 年；也是我國人均國民收入由低收入水平跨越到中上等國家水平的 35 年。 11 月 13 日下午，在我校第一教學(xué)樓 1109 教室舉行了十八 屆三中全會公報解讀會議。實際上，我國綜合國力得到很大提升的同時，發(fā)展理念也在不斷地完善提高，政府宏觀的調(diào)控能力、整個治理體系和治理能力都在不斷提升和不斷地完善。 中國進(jìn)入活力爆發(fā)期 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來說，工業(yè)化、城市化、信息化的需求是很大的，雖然我們的科技創(chuàng)新能力趕不上發(fā)達(dá)國家，但經(jīng)過 30 年的發(fā)展，我們的創(chuàng)新能力還是得到了很大提升；盡管人口紅利沒有了，但老百姓素質(zhì)提高方面還有很大空間。如果政府真正實現(xiàn)放權(quán)，民間資本還有進(jìn)一步提升比例的空間和可能。 “ 根基 ” 的說法也是第一次提出。從拼要素、拼低成本和低價格、消耗環(huán)境資源，轉(zhuǎn)向向科技、向創(chuàng)新要增長，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)增長的效率，使將來的發(fā)展成果更多惠及老百姓。 2024 年前后真正實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變 在十八屆三中全會以前，我們黨和政府一直在強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)。還有比如說，商品領(lǐng)域的改革已經(jīng)基本完成，下一步準(zhǔn)備改革要素領(lǐng)域，包括利率、匯率、資本市場等。我們只有通過進(jìn)一步的體制體系的建立，才能為國家的治理能力構(gòu)建一個比較好的基礎(chǔ)。實際上就是首先要建一個體系，這個體系是提高能力的前提和基礎(chǔ)。這些以前也提過，這次再次提出，原因之一可能是人們此前對此寄予了很高的期望。這實際上指的是進(jìn)一步推進(jìn)政府行政體制的改革，簡單地說就是政府放 權(quán)，讓市場發(fā)揮更重要作用。 第四，中國的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)在發(fā)生了很大變化，經(jīng)濟(jì)高速增長的空間受到嚴(yán)重擠壓。 第二篇：十八屆三中全會公報要點解讀 十八屆三中全會公報要點解讀 四大背景下的眾望所歸 十八屆三中全會的召開，有幾個大的背景：第一，國際金融危機(jī)爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)增長格局出現(xiàn)了比較大的變化。我們通過改革開放 30 年，現(xiàn)在要建成更高級、更全面、更高水平的社會主義市場經(jīng)濟(jì)。這一方面非常值得期待。民間資本占整個投資的比重，現(xiàn)在基本占 60%，已經(jīng)超過了公有制經(jīng)濟(jì)。 公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)相提并論 全會強(qiáng)調(diào)，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，是社會主義經(jīng)濟(jì)市場體制的根基。與此同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也要進(jìn)行調(diào)整，總體上保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，減少對二產(chǎn)，尤其是落后二產(chǎn)當(dāng)中落后的產(chǎn)能，如高污染、高污耗產(chǎn)業(yè)，把三產(chǎn)作為發(fā)展方向。相信經(jīng)過各個部門的不斷努力，以后會看到越來越多讓大家眼睛一亮的東西。這是非常大的理念上的變化。在原來比較好的體系、政策框架前提下，進(jìn)一步深化，進(jìn)一步通過一些改革開放，把一些不好的東西給剔除掉。這涉及到兩個問題 ：一個是治理體系，一個叫治理能力。 強(qiáng)調(diào)民主的制度化、規(guī)范化、程序化 另一個讓人印象 深刻的內(nèi)容是，公報特別強(qiáng)調(diào)了民主的制度化、規(guī)范化、程序化，提出建設(shè)社會主義法制國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的民主。 “ 國家治理體系和治理能力 ” ，是在黨的文件中第一次出現(xiàn)，而且強(qiáng)調(diào)了要 “ 現(xiàn)代化 ” 。第三，金融危機(jī)之后，中國進(jìn)行了累計 10 萬億的投資，這在拉動當(dāng)時經(jīng)濟(jì)增長的同時，也帶來一些后繼的影響 —— 比如產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)泡沫、政府投融 資平臺風(fēng)險的累積等，要消化這些負(fù)面影響，結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力很大。全會公報發(fā)布的第一時間，央視網(wǎng)邀請國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部首席經(jīng)濟(jì)師王遠(yuǎn)鴻對公報的內(nèi)容進(jìn)行了深入解讀。 1形成合理有序的收入分配格局 必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。 1健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度 堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本支策。 1建立現(xiàn)代財政制度 必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場 要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融 市場體系，深化科技體制改革。 中央設(shè)立國家安全委員會 中央設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。 確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán) 要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。到 2024 年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 加強(qiáng)頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進(jìn)理論和實踐創(chuàng)新；堅持政府處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強(qiáng) 頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。要深化軍隊體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊政策制度調(diào)整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。 1實行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度 要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。 11 月 12 日，十八屆三中全會勝利閉幕。在這個過程，中國實現(xiàn)了人均 GDP 向一萬元高收入國家的邁進(jìn)，面臨中等收入陷阱，這是一個很關(guān)鍵的時期。 “ 國家治理體系和治理能力 ” 首次出 現(xiàn) 這次全會公報的內(nèi)容中，給人印象最深刻的是，在我們黨的文件當(dāng)中，第一次很明確地提出，深化改革的總體目標(biāo)是完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，尤其是要推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。這表明，現(xiàn)在我國把市場放到了一個非常非常重要的地位。 體系是提高能力的前提和基礎(chǔ) 在公報中，此前外界高度關(guān)注的政府職能轉(zhuǎn)變問題，最